盟委

书  记：韩振祥

副书记：王维山（蒙古族 4月离）

       徐  荣（4月离）

       赵世亮（蒙古族）

       武根锁

       张  玉（蒙古族 5月任）

       梁汉武（5月任）

委  员：王凤金

       张振国（蒙古族）

       高瑞发（5月离）

       谭  瑜（3月离）

       李  华（女）

       高保仁

       帅志凯（6月任）

盟人大工委

主  任：韩振祥

副主任：贾玉文（蒙古族）

盟行署

盟   长：王维山（蒙古族 4月免）

        赵世亮（蒙古族 4月任）

副盟长：高瑞发（5月免）

       谭  瑜（3月任）

       康汝正（蒙古族）

       常  明

       王怀纲

       白  顺（蒙古族 5月任）

       赵殿仁（蒙古族）

       高晓峰（蒙古族 2月任）

盟政协

主  席：黄  馥

副主席：侯  廉

       甲勒凤山（蒙古族）

       谢福谦

       戴启元

       李俊清（女）

       邓振武

       高春瑞（蒙古族）

       张  荣

盟纪检委

书  记：王凤金

盟政法委

书  记：张振国（蒙古族）

盟法院

院  长：邢笃恭

盟检察院

检察长：云布雨（蒙古族 4月免）

       额日和穆（蒙古族 10月任）

军分区

司令员：顾书文

政  委：高宝仁

【概述】  1998年，在宏观经济形势比较不利的情况下，经过全盟上下共同努力，实现国内生产总值72．51亿元，比上年增长13%。其中，第一产业增加值30亿元，增长10%，第二产业增加值20．61亿元，增长15．3%，第三产业增加值21．9亿元，增长13．5％。人均国内生产总值2 650元，增长13．4％。全社会劳动生产率为5 087元／人，比上年提高11．2％。

【农业】  全盟农业继续坚持走“三位一体”的旱作农业模式，把农田基本建设的工程效益与调整优化结构的比较效益和地膜覆盖的科技效益有机结合起来，全力实施“124”温饱工程，开拓了“两高一优”新领域，种植业生产喜获大丰收。全盟700万亩工程田以45％的粮播面积产出占全盟总产85％的粮食。全盟粮食总产在耕地缩减三分之一的情况下达到26．1亿斤，其中马铃薯总产量13．2亿斤，增长21．4％，油料总产量1．58亿斤，增长41．7％，甜菜6．03亿斤，增长10．1％，均创历史最高水平。通过种植结构的调整优化，马铃薯、玉米、杂粮、杂豆、油料、蔬菜成为全盟的主导产品。    

【畜牧业】  全盟畜牧业坚持实施以“两专一区”建设为重点的“三养”工程，畜牧业保持稳定快速增长势头。牧业年度牲畜总头数达到633．2万头(只)，比上年纯增7．89％。其中，大小畜存栏502．4万头(只)，较上年增加30．2万头(只)，纯增6．41％。生猪存栏130．8万口，较上年增加16．1万口，纯增14．02％。家畜总头数、生猪存栏均创历史最好水平。良种改良大小畜达350万头(只)，占大小畜比重69．65％，较上年提高5．8个百分点。大小畜出栏率、商品率分别达47．21％和36．3％；生猪出栏率、商品率达109．51％和   71．95％。家兔饲养量达646．4万只，肉鸡饲养量达668．6万只。1998年，全盟牲畜饲养量首次突破1 000万头(只)大关，比上年纯增100多万头(只)。全年主要畜产品产量肉类达13．41万吨，较上年增长7％，毛绒达8 903吨，与去年持平，奶类达1 036万吨，较上年增长13．3％，禽蛋达1．7万吨，较上年增长30．8％。“两专一区”建设呈现强劲发展态势，全年建成专业乡51个，养殖专业村940个，养殖示范小区286个。育肥牛10万头，育肥羊80万只。

【林业】  全年完成造林面积47．78万公顷，比上年增长3％，幼林抚育面积66．09万公顷，增长18．3％。“321”林草工程的实施，使林草开发作为一大产业成为农村牧区新的经济增长点。全年共完成种草种树300万亩，累计建设人工草场1 200万亩。其中，当年退耕种树种草200多万亩，累计达到800多万亩，当年完成流域治理种树种草100多万亩，累计达到400多万亩。全盟森林覆盖率比上年有了新的提高。“退耕还林还草”使全盟找到一条将生态建设、林草开发与畜牧业发展有机结合的特色发展之路。

【水利】  年内新打机电井971眼，配套机电井1 388眼，新打筒井3 860眼，新增灌溉面积18．41万亩，有效灌溉面积达157．74千公顷。新修防渗渠405．7公里，铺设地埋管道175．7公里，新增水保治理面积142．16万亩，新增饲草料基地灌溉200处0．22万亩。解决人饮水13．6万人，解决畜饮19．94万头(只)。全年水利水保建设总投资7 109万元。

【工业 建筑业】  全盟工业企业坚持以改革为动力，有效实施“一体两翼”工业发展战略，不断优化工业经济结合，加快横联引进步伐，出现了速度与效益持续快速增长的发展态势，工业企业在改革调整中较快增长。全年完成工业增加值17．7亿元，增长15，2％。其中国有企业完成增加值64 845万元，下降2．06％；非国有工业完成增加值112 175万元，占工业增加值的比重上升为863．38％。全年完成轻工业增加值9 900万元，重工业增加值87 120万元。工业经济运行质量提高，经济效益回升。全盟独立核算工业企业经济效益指数85．34，同比增长0．7个百分点。企业扭亏增盈工作取得一定成效，利润增加。乡及乡以上独立核算工业企业亏损户数由上年的77个减少为64个，亏损额减少到2 178．7万元，下降11．9％。利润总额达到8 976．1万元，增长6．03％，利税总额30 409万元，增长9．98％。产销衔接有好转，全年乡及乡以上工业产品销售率     96．23％，比上年增长0．52个百分点。产品结构有所调整，能源、原材料及市场需要较旺的产品增长较快，而一些生产能力过剩的一般消费品及机电设备生产继续低速增长或下降。建筑业生产在投资拉动下快速增长，经济效益提高，全年增加值2．91亿元，增长16％。

【乡镇企业】  全盟乡镇企业紧紧围绕建设畜牧业大盟的战略思想，以农牧业产业化为中心，以个体私营经济为主体，以培养骨干企业和小区建设为重点，突出农畜产品加工业、劳动密集型产业和科技规模种养业，夯实基础，注重效益，全面完成了各项目标任务。至年底，全盟乡镇企业发展到101 467家，新增4 787家；从业人员458 181人，新增81 351人：完成增加值49．6亿元，比上年增长40．1％，入库税金完成1．49亿元，增长28．5％。

【国内贸易】  全盟消费品市场在买方市场格局下平稳发展。全年批零贸易餐饮业增加值54 897万元，增长12％。社会消费晶零售总额207 912万元，增长9．2％，扣除物价因素影响，实际增长12．6％。分城乡看，市场零售品总额60 643万元，增长6．1％；旗县的消费品零售总额9 711．5万元，增长10．5％；县以下消费品零售总额50 557．5万元，增长10．5％。分经济类型看，国有经济消费品零售额52 782．1万元，下降9．7％；非国有经济消费品零售额155 129．9万元，增长17．52％，比重由上年的69．3％上升到74．61％，特别是私营企业迅速壮大，零售额增长5．9％，个体增长12．6％。分行业看，批零贸易零售额增长5．6％，餐饮业增长14．3％。

【对外贸易】  全盟外贸出口总额356万美元，增长1．7％。其中现汇贸易161万美元，比上年大幅度下降；易货贸易195万美元，增长10倍以上。利用外资和对外经济技术合作取得新进展，全年新签订外商、港澳台、华侨直接投资协议项目18个，直接协议金额524万美元，增长36％；全年共批准外商投资企业3家，协议利用外资944万美元，实际利用外资47．5万美元，年末全盟注册的“三资”企业有25家，三资企业出口额达26万美元。旅游业进一步发展，全年共接待国际旅游人数3 984人次，旅游营业收入4 585．49万元。

【交通 邮电】  是年，随着基础设施建设力度加大，交通邮电业持续快速发展。运输和通信条件明显改善，有力地促进了地方经济发展和地区间交流。全年交通邮电仓储业增加值为47 134万元，增长  15．1％。公路运输基础设施不断改善，综合运输能力得到加强。受生产结构调整及土豆杂粮等地区流量变化影响，客货运量有所增长。全年公路货运量为1 590万吨，增长13．33％，公路货运周转量66 191万吨公里，增长11．6％，客运量755万人，增长7．55％，旅客周转量43 532万人公里，增长4．98％。邮电通信事业迅速发展，新型业务不断增加，全年邮政部门完成业务总量2 311．71万元，电信部门业务总量9 234．9万元。电信部门局用交换机容量为125 730门，本地计次制电话用户75 320户，其中城市用户68 639户，农村用户6 681户。在本地计次制电话用户中，住宅电话63 291户，移动电话8 515户，无线寻呼用户20 325户。

【固定资产投资】  随着基础设施建设和经济适用住房建设步伐进一步加快，带动投资高速增长。全年固定资产投资完成116 660万元，增长73．32％。其中基本建设投资完成87 930万元，增长56％；更新改造投资9 458万元，增长85％；房地产开发投资6 212万元，增长92．24％；其它投资8 789万元，增长80．15％；城镇工矿区私人建房投资4 271万元，增长20％。投资结构朝着积极的方向转变——逐步向市政、公路、电力、环保、经济适用住房等重点项目和基础设施方面倾斜。全年用于重点项目及基础设施的投资达61 518万元，增长74．8％，占固定资产投资总额的比重上升到53．67％。其中，全年用于市政道路建设的投资7 776万元，增长60．7％，在市政建设中仅集宁二期排水工程和怀远路改造两项投资6145万元，占市政建设投资的79％；全年用于公路建设的投资为21 752万元，增长54．8％；用于农林牧渔投资3 992万元，增长80．31％；用于电力建设的投资为21 786万元，增长?1．?6％。其中用于农村电网改造投资4 786万元，占电力投资的21．96％，察哈尔右翼中旗灰腾梁风电厂投资17 000万元，占电力投资的78％；用于房地产投资6 212万元，增长92．24％，其中经济住房投资3 655万元，占房地产住宅投资的74．36％。

【财政 金融保险】  全盟财政收入增幅高于支出增幅，增收节支成效显著。全年财政收入完成60 894万元，增长15．8％。财政收入占国内生产总值的比重达8．39％，比上年提高0．1个百分点。在财政收入中，上划党中央“两税”收入18 930万元，增长17．6％；地方财政收入41 894万元，增长15％。全年财政支出102 126万元，增长13．1％。财政收入增长较快，是大力加强基础财源建设，改革和完善地方财税体制，强化税收征管工作的结果。金融形势较为稳定，各项存贷增加。全年金融保险业增加值20 154万元，增长8％。年末金融机构各项存款余额达到521 639万元，比年初增加73 225万元，其中企业存款余额57 494万元，比年初减少1 100万元，城乡储蓄存款余额为448 571万元，比年初增加72 303万元。金融机构贷款余额514 705万元，比年初增加32 012万元，其中短期贷款余额359 909．9万元，比年初减少1 302万元，中长期贷款余额146 856．5万元，比年初增加29 737万元。全年金融机构现金收入1 468 576万元，现金支出1 574 498万元，现金净投放105 922万元。保险事业得到较快发展，业务范围不断拓展，全盟全年保险业保费收入7 335．5万元，比上年增长23．7％，其中财产险收入2 944．4万元，比上年下降0．45％；人身险收入4 391万元，比上年增长47．7％。保险种类增加，其中财险35个险种，增加4个险种，寿险38个险种，增加5个险种。保险业赔付额2 572．9万元，增长50．2％，其中财产险赔付额2 106万元，增长59．91％；人身险赔付额466．9万元，增长17．9％。

【科技 教育】  全盟县及县以上国有独立研究与开发机构8个，从事科研活动人员319人，其中少数民族46人；工程师以上123人，工程师中少数民族34人。科技经费投入增加，全年科技经费支出347万元，其中研究与发展经费支出191万元。全年全盟完成重大科研成果10项，其中荣获自治区级奖励5项。全年签订各项技术合同268项，合同成交金额2 195万元。各级各类教育事业进一步发展。普通高等学校招收本科生514人，其中少数民族30人。年末高等教育在校学生1 220人，其中少数民族67人，少数民族在校学生中蒙古族50人。年内高等学校毕业学生403人，其中少数民族21人，成人高等学校在校学生729人，其中少数民族62人。年末普通中等专业学校共招收学生1 690人，其中少数民族94人。中等专业学校毕业生1 378人，年末在校生4 403人。职业教育力度继续加大，年末全盟职业学校在校生33 211人，其中职业高中在校生5 334人。普及九年义务教育不断巩固和发展，年内普通初中在校生73 296人，其中少数民族3 452人。小学在校生218 637人，少数民族7 541人。小学生毕业升学率为91．4％，学龄儿童入学率为99．75％。

【文化 卫生 体育】  全盟共有艺术事业机构14个，从业人员413人。艺术表演团体14个，其中乌兰牧骑8个。年末，拥有文化馆12个，公共图书馆11个，博物馆2个，档案馆12个，各类电影放映单位16个。全盟拥有调频广播发射台11座，总功率5．4千瓦，中波广播电台2座，总功率26千瓦，广播覆盖率89％。年末全盟拥有电视发射台、转播台和差转台135座。电视覆盖率达81％。全盟拥有卫生机构289个，卫生机构中，医院和卫生院241个。其中农村牧区有医院和卫生院211个。卫生防疫站17个，妇幼保健卫生机构12个。年末医疗卫生单位拥有病床3 863张，增长o．7％，其中农村牧区拥有病床数1 212张，下降1．14％，医院、卫生院有病床2 570张，妇幼卫生机构病床71张。年末全盟卫生技术人员6 917人，比上年增长0．4％。其中医院、卫生院卫生技术人员5 181人(医生2 034人，护师、护士2 834人)。体育事业取得新成绩。全年在区内外重大竞赛中，共获奖牌107枚，破全区纪录一项。全年在校学生体育达到《国家体育锻炼标准》的占全部在校学生的86．4％，比上年提高1个百分点。

【环境保护】  全盟环保事业发展加快，环保工作得到重视。年末环境保护系统实有人数215人，比上年增加13人。环境监测站7个，环境监测人员116人。全盟确定的自然保护区2个，自然保护面积10 216公顷。已建成环境噪声达标区1个，环境噪声达标面积352平方公里。新建成烟尘控制区3个，烟尘控制面积7．62平方公里。年内完成环境污染治理项目4个，治理项目总投资382万元。

【人口 就业】  全盟计划生育成绩显著，人口继续低速增长，全年人口出生率14．3‰，死亡率5．43‰，人口自然增长率8．87‰。年末全盟总人口273．51万人，比上年末减少5 243人，下降0．2％。其中农业人口219．29万人，占总人口的80．18％，非农业人口54，22万人，占总人口的19．82％。劳动就业工作力度加大，年末从业人员142．52万人，比上年增长1．6％。其中城镇职工15．82万人，减少3．76万人；农村劳动力95．4万人，减少5万人；城乡个体从业人员279 620人，增长53％；城乡私营从业人员33 431人，增长68．3％。劳动就业渠道进一步拓宽。

【人民生活】  城乡居民收入稳定增长，生活水平继续改善。城镇居民均可支配收入3 450元，增长13．2％，扣除物价因素影响实际增长16．7％。农牧民人均纯收入1 720元，增长22．5％，其中农民人均纯收入1 694元，增长22．1％；牧民人均纯收入2 059元，增长27．83％。职工工资水平提高，全年全部职工工资总额71 652．7万元，职工平均工资4 538元，比上年增加607元，增长15．39％。其中国有单位职工平均工资4 783元，增长13．99％；城镇集体单位职工平均工资2 938元，增长12．22％。社会保险事业发展迅速，年末全盟参加基本养老保险的职工157 672人，其中，行政事业单位    7 479人，离退休人员21 568人。参加大病医疗费用统筹人数36 967人。社会福利事业进一步加强，年末全盟有敬老院、福利院、光荣院等福利机构201个，床位3 468张，收养人数2 665人。全年城乡各种社会救济对象25 077人，其中，城镇4 720人，农村20 357人。扶贫工作仍然是一项艰巨的任务。

【存在问题】  乌兰察布盟的经济发展在全区来看，仍比较滞后，关键问题在于领导层。更新观念、转变思想迫在眉睫，大胆改革、勇于创新至关重要。经济结构性矛盾仍很突出，经济运行的质量和效益不理想，农牧业基础比较脆弱，抵御自然灾害的能力不强，工业基础薄弱，缺乏骨干企业，工业生产对市场的适应性不强，相当多的企业生产经营困难：下岗职工较多，再就业压力较大，部分居民家庭生活困难；财政拮据的局面尚未得到根本好转；社会保障体系不健全，脱贫基础还不够稳定，巩固扶贫成果的任务繁重等。

(许  富)