【内蒙古自治区人民政府口岸办公室领导名录】  

主  任：德  顺(蒙古族)       

副主任：马运先(满族)

        李凤展             

【疏运工作】  是年，口岸年进出境货物总量为426．5万吨，比上年增长5．8％；进出境客运总量为111．9万人次，比上年下降11．5％；进出境交通工具总数23．06万列(辆、架)次，比上年同期增长13．5％。对俄罗斯货运包机共飞98个架次，承运出口货物4 331吨，货值2 450万美元。其中承运自治区货物7．14吨，货值27．27万美元。自治区口岸运量能够不受亚洲金融危机影响，保持平稳增长的主要原因：一是由于中俄双方边贸结构不断调整，为双方外贸企业开辟了较为宽松的环境，并给双边贸易提供了良好的上升动力，使双边贸易得以持续发展；二是由于各级政府和口岸委办对口岸疏运高度重视，加大对口岸疏运的协调力度；三是海关及口岸其它查验单位，灵活运用国家给予边境小额贸易及边发互市贸易的优惠政策，给外贸企业创造良好的通关环境，促进贸易额增长；四是铁路运输部门把保口岸运输放在第一位，千方百计调配空车，组织换装，加快车辆周转率；五是由于国内产业结构调整，扩大内需，木材及废金属运量大幅增加。进出境旅客比上年同期有所下降的原因是，俄罗斯经济危机、卢布贬值对中俄边境旅游业产生极大影响，进境的俄罗斯旅贸人员明显减少。

【口岸改革】  口岸管理体制改革在国家机构改革方案中已经予以明确，即：在口岸通道上，边检管人，海关管物，检验单位管理体制实现三检合一(卫检、商检、动植检合并成立出入境检验检疫局)，加强二线监管。边检向职业化过渡，国家口岸办的职能划归海关。这样，中国向国际惯例逐步靠拢的口岸管理体制已初步形成。

【口岸管理及利用】  1．满洲里国际新公路口岸新通道于6月30日正式启用。新口岸8条通道为4进4出，口岸设施较齐全，功能较完善，8条通道内设客检、货检及客车通道，并集通关、仓储、监管、查验于一体，实行客货分流、进出境分流和微机化管理，可一次性完成通关、报关、报检及征税等全部工作，实现客货分流，人车分流，进出境分开通关。2．在满洲里建设中国第一条跨国输油管道。满洲里市政府经过多次与俄方谈判，报经国家同意，与俄罗斯就铺设由俄罗斯后贝加尔斯克至中国满洲里输油管道签订协议。其年设计通过能力为300万吨。为确保项目工程尽快落实，自治区政府授权满洲里市政府成立项目建设领导小组，工作进展比较顺利。预计该管道工程运营后，将进一步提高满洲里口岸效率，使进出口货运量提高一倍。3．积极推动满洲里互市贸易区运行。满洲里边民互市贸易区在江泽民总书记、李鹏委员长关怀下，经外交部和自治区几年来与俄方反复交涉，实现中方单方面开通。俄联邦政府已批准实施《后贝加尔自由经济区发展规划》，规划总投资2．2亿美元，主要用于互贸区俄方一侧建设，后贝加尔铁路、公路口岸改造，城镇基础设施建设等，从是年起，用4年时间建成。年初，中俄两国政府以换文形式达成关于建立中俄互市贸易区及简化俄公民进入互贸区中方一侧出入境手续的协议。自5月12日起，俄罗斯公民进入互市贸易区已经实行简化手续过境，凭有效通行证通行。4．在自治区党委和政府直接支持下，1月14日，开通呼和浩特至莫斯科货运包机航线。口岸各单位为支持包机运营提出一系列措施。呼和浩特至俄罗斯货运包机航线开通后，为了推动自治区对俄贸易发展，扩大对俄货运包机业务，使区内企业、商家适销对路的产品尽快打入俄罗斯市场，口岸办承担了俄罗斯货运包机领导小组办公室工作，深入全区8个盟市，先后13次以报告会形式，向近干家企业1 400余人介绍俄罗斯市场情况，并编印《对俄货运包机动态》34期，及时送往政府有关领导、有关部门及全区各盟市，为自治区企业开拓国外市场提供服务。5．珠恩嘎达布其口岸充分利用蒙古国开采石油的机遇，实现口岸常年开关过油。在口岸各检查检验单位的配合下，采取灵活的通关措施，支持华北油田顺利完成在蒙古国的石油勘探和钻井任务，每天通过口岸运进原油30～40吨左右。同时口岸每年增加收入近100万元。这一项目的实施，为口岸所在地方和国家带来经济效益。6．策克口岸所在地方政府利用口岸优势，积极与蒙古国合作开发蒙古煤炭资源，惠及边境居民。近年来，蒙方煤矿已投产，仅运煤车过境一项即可增加可观的经济收益，同时，也解决了额济纳旗居民的取暖用煤。 

(刘俊英)