旗委书记：武  泉(蒙古族10月任)

人大常委会主任：韩玉峰(女)

旗    长：曹二忠

政协主席：武月明(蒙古族)

【概述】  是年，全旗有苏木乡镇26个，嘎查行政村182个，浩特自然村985个，总人口221 641人，其中蒙古族4 078人，其他少数民族1 918人。年末，全旗国内生产总值达到4．96亿元(现价)，比上年增长14％；财政收入达到3 670万元，比上年增19．1％。      

【农牧林水】  以建设畜牧业大旗为目标，实施“进退还”战略，加大结构调整力度，农牧业生产条件明显改善。全旗建成“四配套”旱作稳产田10 333公顷。年内全旗粮食总产量达到1．54亿公斤，比上年增长30．5％，创历史最高纪录，油料总产量达878万公斤。通过种植结构调整，马铃薯、玉米、杂粮、蔬菜等一批优势作物种植面积74．7％，比过去增加一倍左右，其中马铃薯作为立旗产业，种植面积扩大到28 666．7公顷，总产量达到4．35亿公斤。1998年牧业年度，全旗家畜总头数达70．85万头(只)，比上年增长9．16％，是第8个丰收年。年末大小牲畜出栏率和商品率分别达到64．5％和 52．4％。全旗家兔饲养量达到98万只。全旗围绕育肥牛、育肥羊、生猪、家兔、奶牛、绒山羊、细毛羊等畜牧业商品基地建设，建成20个“三养”工程示范乡，以行政村为基础的养殖小区37个，以自然村为基础的养殖专业村160个，发展畜禽养殖专业户3 800户，农牧结合户5 000户。其中以短期育肥为重点，落实育肥基地乡5个，育肥牛5 300头，育肥羊专业村25个，育肥羊13．8万只，育肥猪专业村32个。年内，全旗产肉食1 172万公斤，皮张22．88万张，羊毛99．7万公斤，山羊绒8 000公斤。全年植树造林15 486．7公顷，比上年增长5．6％，成活率为80％；种草14 266．7公顷，比上年增长33．7％。其中属退耕种树种草的有2 2153．3公顷。采取股份合作、个体、联户、集体统筹、私筹公助等多种形式，增加水利投入，形成全年搞水利的局面。新打机电井145眼，配套机电井87眼，新打简井340眼，架设喷灌9台套，新建U型防渗渠44公里，新增保灌面积1 533公顷。完成水土保持治理9 133公顷。新修水平梯田5 333公顷。新建人畜饮水工程13处，解决了1．3万人、2．1万头(只)牲畜的饮水困难。

【工业】  以“三个有利于”为标准，从产权制度入手，深化企业改革。至年底，全旗83户工业企业(国有企业22户，二轻企业10户，商业企业2户，物资企业1户，供销企业26户，粮食企业17户，外贸企业1户，建筑企业3户，农机企业1户)全部完成转制，其中有71户实现民有民营。乡及乡以上工业增加值完成3 649．2万元。独立核算工业、国有工业利税总额分别达到1 150．7万元和895万元。独立核算工业企业经济效益综合指数89．3％，总资产贡献率5．8％，产销率96．5％，成本费用利润率4．8％。

【扶贫】  按照“优势种植业起步，速效养殖业延伸，配套加工业增值”的思路，实施产业化扶贫战略，用主导产业项目最大限度地覆盖贫困户，使其获得稳定收入。全旗共投入扶贫建设资金1 090万元，在贫困地区新增水浇地860公顷，建成旱作稳产田6 333．3公顷，建成小草库伦40处、73．3公顷，购买基础母羊1．7万只，解决了16个自然村的通电、3个乡的通话问题，劳务输出3．5万人，全旗贫困人口基本实现稳定脱贫的目标。

【乡镇企业】  立足资源优势，以发展规模种养、劳务输出和劳动密集型产业为重点，培育支柱产业，抓好农畜产品、矿产品、建材产品分层次、系列化加工，抓大户，抓龙头，带群体，上规模，使乡镇企业保持良好发展势头。全旗个体工商户达7 010户，私营企业52户，从业人员达3．36万人，乡镇企业总值(现价)11．28万元，比上年增长28．1％，入库税金为802．2万元。同时，扶持18个嘎查村发展集体经济，集体经济纯收入37．13万元。

【对外开放】  按照“以资源引技术，以产权引资金，以市场引项目，以存量引增量”的原则，以“盘活存量，引进增量，搞活企业，开发资源”为重点，拓宽开放领域，扩大开放成果，初步形成全方位、宽领域、多层次地对外开放格局。全年完成外引内联项目36个，实际引进国内资金2 861万元，利用外资1 391万元，出口创汇24万美元。引进技术8项、人才30人次。

【科技】  实施“科技兴旗”战略，加大投入，对旗和苏木乡两级科技人员全部实行“双向选择，紧密型承包”责任制，共有1 716名科技人员深入生产第一线，开展技术承包和技术服务，有24项适用增产技术在全旗得以推广，良种覆盖率达到87％以上，良种改良种达90％以上。科技进步在工农业经济增长中的贡献份额分别提高35％和41％。全旗共举办科技培训班683期，培训8．2万人次，旗乡村三级干部3 000人次，农牧民技术员4 300人次；发放技术资料12．5万册。

【交通 邮电】  新建旗乡公路200．6公里，其中等级公路达到122．6公里；完成米一九公路55．6公里的改造任务；新建羊房滩一库伦公路48公里，民工建勤义务新修乡村公路147公里，整修旗乡村公路244公里。同时，多方筹措资金28万元，整修科布尔镇内两条主要街道。完成供电量1 943万千瓦／时，农户通电率达83．3％。邮电业务总量达500万元，市话程控扩容达6 000门，有13个苏木乡镇进入长话自动网，电话普及率达到每百人1．76部。   

【教育】  旗苏木乡镇基本普及初等义务教育，适龄儿童入学率达99．6％。职业高中在校生占高中阶段在校生比例34．5%。高考上线人数居全盟同类旗县榜首。         

【文化】  恢复16个乡级文化站，组建30支农村牧区电影放映队，先后筹资114万元，安装有线电视，增设加密频道，在全旗11个苏木乡镇建起电视差转台和有线电视站，广播电视人口覆盖率达80％以上。     

【卫生】  三级医疗预防保健网络得到加强。整顿和净化了医疗医药市场，恢复建立起169个村卫生室，旗人民医院达二级乙等医院标准，乡卫生院覆盖达标率92．3％，村卫生院覆盖达标率81．1％，农村初级卫生保健工作通过自治区验收。      

【计划生育】  坚持“三为主”方针和“三不变”原则，抓“三结合”和基层规范化管理工作，计划生育率达到99．8％，人口出生率和自然增长率分别由13．5吼和6．9％。下降到12．9和6．1‰之内。     

【人民生活】  全旗国有企业下岗职工再就业工程开始启动，社会保障制度得到加强，城镇登记失业率控制在3．02%之内，养老保险统筹覆盖率达到83．6%，收缴率达96．2％。城镇居民均可支配收入为3 385元，比上年增长13．5％，农牧民人均纯收入为1 828元，比上年增长12．6％。      

【存在问题】  农业基础薄弱，畜牧业主体地位尚未真正确立，农牧业生产经营水平还比较粗放，市场体系不健全，工业经济整体运行质量和效益不高，对外开放力度不够，地方财政基础实力薄弱，社会保障体系不健全，经济结构不合理，城镇建设水平低等。 

(朱永生)