盟  委                   

书   记：祝广垲(2月任)        

副书记：祝广垲(2月调)

        赵双连(蒙古族2月任)              

        杨青锋(蒙古族)

        罗啸天(2月离)

        汪海涛(2月任)

        陈相华(蒙古族)

委   员：达胡巴雅尔(蒙古族)

         王明义                    

         ***   

         白赛娜(女蒙古族)

         王佐玉(2月离)  

         岩英(2月任)   

         史俊和          

盟人大工委      

主  任：祝广垲(2月任)

副主任：希日布(蒙古族)   

盟行署                    

盟  长：祝广垲(2月免)

       赵双连(蒙古族2月任)                   

副盟长：罗啸天(2月免)

       张子野(2月任)

       陈相华(2月免)

       王佐玉(2月任)

       王玉英(2月免)

       王军朴(2月任)

       杜生       

       潘塔木(蒙古族)

盟政协              

主  席：杨青锋(蒙古族)

副主席：周绍礼       

       田来春               

       白晶芳(女 蒙古族)      

       乌云(女)            

       贺西格图(蒙古族)      

       何象卿               

       迟焕阁              

       牛树春(蒙古族)        

盟纪检委            

书  记：白赛娜(女蒙古族)          

盟政法委       

书  记：王佐玉(2月免)

        岩英(2月任)                      

盟法院                

院  长：安景和(10月免)

       龚占永(10月任)

盟检察院              

检察长：高福瑞        

军分区                

司令员：李生荣        

政  委：史俊和 

【概述】  是年，全盟各族人民在盟委、盟行政公署领导下，解放思想，深化改革，扩大开放，在遭受百年不遇的特大洪涝灾害前，发扬顽强拼搏的抗洪精神，全盟上下广大干部群众团结一致，艰苦奋斗，克服艰难险阻，取得抗洪救灾和经济建设的全面胜利。全年国内生产总值完成121．74亿元，比上年增长10．9％，其中，第一产业增加值57．63亿元，比上年增长8．04％，第二产业增加值27．69亿元，比上年增长11．59％；第三产业增加值36．42亿元，比上年增长14．37％。年末总人口数为303．6万人，增长1．17％。

【农业】  全盟农业生产战胜特大洪涝灾害取得特大丰收。全年农林牧渔业总产值88．3亿元，其中农业61．1亿元，林业2．3亿元，牧业24．3亿元，渔业0．6亿元。全盟粮食产量379．5万吨，比上年增长24．9％。牲畜总头数690．6万头(只)，比上年减少1．3％，商品率达39．57％。肉类总产量26．4万吨，比上年增长8．1％。奶类总产量3．9万吨，增长18．9％。禽蛋产量3．4万吨，比上年减少5．6％。全年完成造林面积147．3万亩，生态环境得到进一步改善。全年水产品产量达9 660吨，比上年增长9．1％。全年乡镇企业实际上缴税金1．97亿元，增长15．9％。

【工业】  全盟工业经济改革取得阶段性成果，生产保持稳定增长，经济效益继续提高。全年全部工业增加值完成22．4亿元，比上年增长9．06％。其中，乡及乡以上工业增加值完成15．8亿元，增长   11．64％。在乡及乡以上工业中，国有企业增加值8．5亿元；集体企业增加值5．3亿元；股份制企业完成增加值1．2亿元；外商及港澳台投资企业完成0．3亿元；其它经济类型工业完成0．5亿元。在乡及乡以上工业中，轻工业增加值5．9亿元，重工业增加值9．9亿元。大中型工业企业完成增加值7．9亿元。全部独立核算工业企业综合效益指数为82．54％。其中，产品销售率为96．54％；总资产贡献率为6．55％，资本保值率为103．25％：资产负债率为56．7％；流动资产周转次数为1．32次；成本费用利润率为2．56％；全员劳动生产率为20 705元／人。原煤554万吨，比上年减少8．6％；原油4万吨，减少6．8％，白酒2．2万吨，减少 15．3％；啤酒4．4万吨，增长15．8％；纱2 196吨，增长27．5％；布331米，增长75．1％，油漆648吨，减少34．5％；硬脂酸2 284吨，增长170．6％，塑料制品1 745吨，减少17．8％；水泥13．8万吨，比上年增长13．1％；砖14．7亿块，增长20．6％；平板玻璃161万重量箱，减少25．5％；成品钢材1 360吨，增长149．1％；铝2．3万吨；变压器18万千伏安，增长9．8％；发电量502 353万千瓦，减少10．4％。                       

【基础设施建设】  抓住国家扩大内需的机遇，争取建设资金，开展基础设施、居民住宅等建设，共完成固定资产投资24．7亿元(含农村个人投资)，比上年增长70．3％。其中，基本建设投资完成14．8亿元，增长231．5％，更新改造投资完成2．7亿元，增长54％：其它投资完成1．2亿元，增长112．7％。在基本建设投资中，第一产业投资2．2亿元，占14．9％；第二产业投资1，3亿元，占8．8％；第三产业投资11．3亿元，占76．3％。全年新开工项目288个，其中基本建设项目210个，更新改造项目72个。房地产开发施工面积16．3万平方米，比上年增加8．4万平方米，其中住宅施工面积13．4万平方米，比上年增加7．3万平方米。年末竣工面积7．3万平方米。新增输电线路11公里；变电设备能力183万千伏安；新建公路189公里；改建公路283公里；市内电话自动交换机5 100门，长途电缆2 160延长公里；中小学建筑面积6．1万平方米，城市自来管道长度9公里，供热能力蒸汽919吨川、时，热水330兆瓦川、时；城市道路扩建长度15公里，排水管道铺设长度12公里。

【交通 邮电】  铁路客运周转量2 720．7百万人公里，比上年增长1．3％；铁路货运周转量26 353．1百万吨公里，比上年下降15％。独立核算公路运输企业旅客周转量95 615万人公里，比上年下降  11．8％，公路货运周转量192 336．9万吨公里，增长20．8％。全年邮电业务总量1．9亿元，增长35．7％。其中，特快专递5．8万件，集邮1 486万枚；长途电话1 196万次。年末市话总户数74 808户，其中住宅电话58 188户。年末移动电话用户21 223户。

【国内贸易 市场物价】  全年社会消费品零售额达36．9亿元，比上年增长10．5％。按地区分，市的零售额为15．6亿元，增长7％，县的零售额为8．8亿元，增长15．9％，县以上零售额为12．4亿元，增长11．3％。按行业分，批发零售业28亿元，增长12．5％，餐饮业3．3亿元，增长28．5％，制造业0．9亿元下降32．6％，其它方面零售额4．7亿元，增长2．6％。大中型批发零售企业全年实现销售收入45 312万元，销售利润率5．4％，毛利率10．6％，全年实现利润421万元。是年市场物价低位运行，居民消费价格总指数为98．5，其中城市98．4、农村98．6；服务项目价格指数103．3，其中城市100．8、农村104．7；商品零售价格总指数为97．6(城市97．6、农村97．6)，其中食品类94．7，饮料、烟酒类94．9，服装、鞋帽类102．3，纺织品类100．2，中、西药品类102．6，书报、杂志类105．2，文化体育用品类105．7，日用品类100．3，家用电器类91．7，燃料类96．1，建筑装潢类98．4，农业生产资料价格指数94．3，农副产品收购价格指数100．9。

【对外贸易 旅游业】  实施内联项目450项，实际到位资金8亿元，直接利用外资1 408万美元。年末，全盟三资企业达33家。全盟实际出口总额为1 271万美元，比上年增长56．9％。全盟旅游收入801．8万元，接待旅游人数70．5万人次。

【财政 金融 保险】  全盟财政收入74 276万元，比上年增长11．2％。地方财政收入52 516万元，增长14．3％，地方财政支出117 844万元，增长16．2％。年末，全盟金融机构各项存款余额58．4亿元，比上年末增长11．2％，其中企业存款13亿元，增长1．8％，城镇储蓄存款42亿元，增长15％。金融机构各项贷款余额128．4亿元，比上年末增长14．1％。全年银行现金收入181．4亿元，比上年减少5．4％；全年现金支出210．6亿元，减少2．5％；全年净投放现金29．1亿元，比上年多投放4．9亿元。年末，全盟保险机构保额120．1亿元。全年保费收入13 030万元，其中财产险收入5 959万元；人身险收入7 071万元。全年赔付额4 526万元，其中财产险赔付2 776万元，人身险赔付1 750万元。

【科技 教育 文化 卫生 体育】  全盟有科研开发机构14家。其中，自然科学研究机构9家；社会科学研究机构4家；其它科学研究机构1家。研究机构共有职工432人。全年共取得科技成果20项，其中，自治区科技进步奖4项，盟科技进步奖16项。年末，普通高等学校在校生6 081人，成人高等学校在校生1 955人。普通中等专业学校在校生4 126人，成人中等专业学校在校生2 689人。职业中学在校生2．2万人。普通高中在校生2．2万人，初中在校生13．6万人，小学在校生30．5万人。幼儿园幼儿4．9万人。学龄儿童入学率达99．4％。年末，全盟有艺术表演团体8个，文化馆9个，公共图书馆9个，博物馆3个，档案馆8个，广播电台8座，无线电视台2座，有线电视台1座，电视发射台和转播台109座。年末，全盟拥有各类卫生机构513个。其中，医院、卫生院225个；专科防治所12个；卫生防疫机构14个；妇幼保健机构9个；药品检验机构8个。全盟医疗卫生单位共有床位5 835张。有卫生技术人员1．08万人，其中医生0．59万人。盟运动员在全区各类体育运动会上共获得奖牌66枚，其中金牌17枚，银牌24枚，铜牌25枚。全盟达到国家二级运动员标准17人，三级运动员标准234人，少年级运动员290人。全盟共举办县以上运动会119次，乡镇运动会130次，参加人数30．8万人次。全盟在校生体育达标率为70．6％。

【环境保护】  全盟环保系统有监测站2个，有环境监测保护人员188人。建成烟尘控制区2个，总面积17．5平方公里。完成环境污染治理项目14项，完成投资9 800万元。全年有污水处理厂3座，日处理能力9万吨，污水处理量1 648万吨。

【人民生活】  全盟城镇居民均可支配收入3 922元，比上年增长13．1％，人均生活费支出2 718元，增长7．4％；农牧民人均纯收入1 915元，增长12．5％，人均生活费支出1 508元。城镇居民均居住面积12．4平方米，农牧民人均居住面积16．5平方米。年末，全盟在岗职工总数27万人。全部在岗职工平均工资4 788元。其中，企业单位职工平均工资4 630元；事业单位职工平均工资4 826元；机关工作人员平均工资5 593元。全盟参加养老保险人数14．7万人，享受养老保险待遇人数2．7万人。参加大病医疗统筹人数1．5万人，参加医疗费统筹的离退休人数0．2万人。            

【遭受特大洪水袭击】  夏季，盟遭受历史上罕见的特大洪水袭击，人民生命财产和工农牧业生产受到严重损失。全盟8个旗县市的152个苏木乡镇、1 378个嘎查村、100．7万人不同程度受灾；进水村屯141个，损坏倒塌房屋7．99万间，农作物受灾面积394．6万亩，绝收面积145万亩，草牧场受灾面积1 200多万亩，死亡牲畜2．95万头(只)，洪水冲毁河道防洪工程229处，冲坏水利工程29处(座)，冲毁、冲坏公路铁路桥涵163座，柏油路面150公里，沙石路面132公里；受灾学校332所，毁坏、倒塌的中小学校62所，倒塌校舍597间，全盟直接经济损失达23．5亿元。

【抗灾救灾】  在遭受特大洪水面前，全盟上下万众一心，顽强拼搏，最大限度地减少灾害造成的损失。同时，全力以赴做好灾民生活安置和恢复生产、重建家园工作。经过多方努力，向灾区发放救灾款、捐款5 428万元，解决灾民口粮6 700多万斤，衣物160多万件，11 000多户灾民搬迁新居，9 700多户灾民新房在建设中，灾区实现了“五个确保”(有房住、有饭吃、有衣穿、有防疫、学生有学上)，使人民生产、生活得到妥善安置。 

【科尔沁沙地林业治理工程】  7月，盟科尔沁生态建设林业治理工程项目通过自治区有关专家论证。该工程将用13年时间(1998～2010年)，针对科尔沁沙地实际，实行生态效益和经济效益并存的原则，建成乔灌草相结合，点带网片相配置，农林牧药相协调的综合生态保护网络和绿色屏障。总治理任务为60万公顷，其中人工造林39万公顷，封沙育林育草12万公顷，飞播造林种草9万公顷。使哲盟地区森林覆盖率由17％上升到29．4％，使水土流失和风沙危害得到有效控制，较大地改善生态环境和生产条件，促进生态农业和集约化草原畜牧业的快速发展。

【草牧场“双权一制”工作】    至7月，全盟落实草牧场所有权2 358万亩，占可利用草牧场面积的88％，落实草牧场使用权2 301万亩，占可利用草牧场面积的85％，落实承包责任制面积2 210万亩，占可利用草牧场面积的82．5％。发放草原所有证1 737份，使用证61 996份，签订承包合同65 397份，各项指标符合自治区验收标准。

【国家第三期农业综合开发】  8月11～12日，国家第三期农业综合开发验收组来哲盟检查验收农业综合开发。哲盟三期农业综合开发设13个项目区，涉及通辽市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗6个旗县市和农垦系统共75个乡镇场、260个嘎查村，完成土地治理66．24万亩，完成计划的100％，植树造林4．26万亩，完成计划的100．5％，打配机电井、衬砌渠道、建桥涵闸、农机线路配套、修农田路、良种基地建设、添置大型农机具、人员科技培训等都超额完成任务。

【公路建设】  9月，盟行署颁布《哲里木盟公路建设“九五”后三年发展计划》。按照这一计划，到2000年，全盟公路建设投资规模将达到11．3亿元。从1998年起，新开工国道304线通辽至好力保段二级路新建；国道203线金宝屯至查日苏段、国道111线通辽至哈根庙段、国道303线巴西至凤凰岭段二级路改建；国道304线珠日河至霍林河段改建、省道303线甘旗卡至库伦段翻修等7个重点公路建设项目。建设一般公路项目7个，新改建二级以上公路760公里，每年建设地方道路1 500公里以上，整修公路800公里以上，实现乡乡通公路。公路建设的重点是构筑全盟“三纵四横五出口一绕”规划中的主骨架网络。“三纵”即：国道304线辽宁与内蒙古交界处好力保经霍林河至哲盟与锡盟交界处；大阜线(奈曼旗大沁他拉至辽宁阜新市)内蒙古与辽宁交界处南湾子至扎鲁特旗鲁北镇；省道303线库伦与辽宁交界处石门子至哲盟与兴安盟交界处的哈根庙。“四横”即：国道303线内蒙古与吉林交界处的巴西至哲盟与赤峰交界处的凤凰岭；科左后旗金宝屯至奈曼旗大沁他拉；科左中旗与辽宁交界处保康出口至开鲁；科左中旗宝龙山至赤峰与哲盟交界处西地。“五出口”即：通辽至好力保去沈阳方向；通辽至巴西去长春方向；保康至长岭去哈尔滨方向；库伦至石门子去彰武方向；大沁他拉至青龙山去阜新5个对外省区出口。“一绕”即通辽市40公里绕城线，以提高全盟公路网的等级标准和通达深度。 

【五星水库破土动工】  9月8日，位于库伦旗柳河流域铁牛河下游的大型水利工程之一的五星水库破土动工。该水库是《柳河流域水土流失治理及防治辽柳下游淤积规划》中铁牛河上游的龙头工程，也是《库伦旗兴旗富民达小康总体规划》中的重点工程。水库总容量4 660万立方米，总投资1 050万元，是盟投资最多、规模最大的水利工程项目。水库建成后可扩大灌溉面积301万亩，解决库区周围3．48万人和6．96万头(只)牲畜的饮水问题；同时，扩大养殖水面1 500亩，年拦泥沙177．6万吨，削减洪峰流量80％。此外，解决库伦镇缺水、发展旅游、涵养水源、改善生态环境等方面都具有十分明显的综合效益。             

【徐明远著文解决电脑“千年危机”问题】  9月，开鲁县农业银行青年职工徐明远经过几年的潜心研究，编制出((XMY—C软件日期管理程序》。其主要功能是：使用该程序开发的软件，计算机使用期限可以从1583年1月1日至9999年12月31日。该程序除分别适用于DOS和WINDOWS的主程序以文件形式生成系统正确日期外，还可提供12个附件，作为函数直接由用户程序调用。程序管理的年数只受计算机能够处理的数据位数限制。对于开发操作系统，特别是多任务操作系统的用户，使用其软件的部分源码，可轻松纵横时空，不受日期范围的限制。该程序正在申请专利。

【中直通辽北粮库破土动工】  9月11日，通辽北粮库党中央直属储备粮库建设工程破土动工。党中央直属储备粮库建设工程是党中央1998年拉动经济的六大重点建设项目之一，也是自治区扩建仓容十四大库站建设之一。“扩建仓容工程”总预算投资为4 397万元，设计扩建仓容能力库仓容能力将达到3亿斤。

【再就业工作】  全盟国有、集体企业累计下岗职T54 084人，通过各种渠道累计实现再就业34 519人，其中国有企业22 128人，集体企业12 391人，再就业率达到63．8％，超过自治区下达再就业率51％任务13个百分点。领到基本生活费的有13 371人，占国有企业下岗职工未就业人数的100％。            

【执法监察】  全盟各级纪检监察机关紧紧围绕党委、政府的中心工作开展执法监察，及时纠正处理各种违规行为，保证党委、政府各项重大决策、措施的顺利实施，为地区经济发展和扩大开放创造良好的环境。至11月末，先后开展对工程建设项目招标，政治工商部门“收支两条线”、城市及农村信用社执行金融法规、粮食收购市场、关停小煤矿等项目的执法监察。共查出违规违纪金额1 043．3万元，为国家和集体挽回经济损失401万元，纠正清退违规违纪收费553万元；针对执法监察中发现的问题提出监察建议156条，发现案件线索13件，立案查处11件，给予党纪政纪处分7人，通报批评5个单位；通过剖析18个重点亏损企业，直接为企业挽回经济损失462万元；对减轻农牧民负担工作的执法监察中，为农牧民群众清退各种违规收费150．9万元。

【首家上市公司艾史迪集团】  12月4日，通辽艾史迪集团(民营企业)付出1．1395亿元收购中国四砂股份有限公司4 650万股权，占总股份的34．48％，从而成为四砂股份有限公司的第一大控股股东。四砂股份有限公司位居山东省，原为中国四砂轮厂，是中国最大最好的磨料磨具企业，成立于1950年，是国家机械工业部的部属企业。在上海交易所挂牌上市，在800家上市公司中名列100名之内。艾史迪集团于1997年在哲盟科尔沁左翼中旗成立科尔沁生化有限公司，形成年产5 000吨无水柠檬酸的生产规模。紧接着又成立科左中旗农业有限公司，开发10万亩生荒沙地。成立养殖有限公司，建成可存栏2 000头、出栏10 000头的育肥牛场。通辽艾史迪集团有限公司入注四砂成功，结束哲盟无上市企业的历史，使哲盟拥有上市公司这种宝贵而稀缺的“壳资源”，打通面向社会大规模融资的通道。12月31日，自治区最大民营企业、哲里木盟首家上市企业通辽艾史迪集团有限公司揭牌。

【实施脱贫攻坚解决群众温饱】  广泛动员全社会力量，积极参与脱贫攻坚，不断加大扶贫开发力度。是年扶持贫困户44 899户，完成计划的20％；扶持贫困人口210 293人，完成计划的114％；解决温饱人口129 367人，完成计划的109％；巩固提高人口78 721人，完成计划的123％。人人“三亩田”建设有了新的突破。全盟贫困地区新增基本农田60．41万亩，完成当年任务的172．6％(其中水浇地42．59万亩、旱作基本田17．82万亩)。打井9 422眼，完成当年任务的105％(其中大井2 254眼，小井7 170眼)。全盟97个贫困嘎查村贫困人口人均水浇地面积达1．78亩。贫困人口人均收入达1 100多元(农区)，人均占有粮1 000多公斤，均大大超过自治区确定的标准。新建生态经济圈7 678处，面积42．2万亩，分别完成计划的110％和120．6％。经济圈内平地造田11，6万亩，造林7．3万亩，为进一步改善生态环境，建设基本农田创造良好的条件。“温饱工程”新项目在全盟贫困地区全面启动。全盟贫困地区覆膜面积达40．3万亩，完成计划的201．5％。由过去单一的玉米覆膜发展到花生、绿豆、西瓜、红晒烟、苏子要等经济作物的覆膜，经济效益和社会效益明显提高。为保证扶贫项目顺利实施，各旗县和苏木乡镇，在上级资金、物资不能及时到位的情况下，采取多方筹集资金的方式，保证扶贫项目的按时实施。全盟共筹措各种资金(含物资折款)6 000多万元，重点投放到水浇地、旱作田、地膜覆盖、生态经济圈建设和购置必要的农牧业配套设施和设备上，有力地加快脱贫攻坚步伐。

【通辽市村村向村民公开12项热点】  通辽市规范村务公开的内容和实施办法，村村按程序和时限向村民公开12项热点问题，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”。通辽市401个村都在村委会最醒目的地方设置固定公开栏，让村民一目了然。这12项村民关注的热点是：收支预决算，村提留，乡统筹，财务收支明细，内外经济往来，“两工”提取使用，招待费标准和使用，村办企业、机电井等专业承包收费兑现，宅基地审批、收费，各类电费标准，计划生育二胎指标，固定资产购置、处理，粮食征购指标和救济款物发放。公开栏，既管村民又管干部，使村民直接参与决策、管理、监督村务，提高了村民民主意识和参政议政能力。

【徐德宝勇斗歹徒】  11月25日，盟师范学校退休老教师徐德宝赴湖北省武汉市前往荆州探亲的客车上，面对4名持刀抢劫旅客钱财的歹徒，临危不惧，挺身而出。在被歹徒砍掉2根手指、右腿多处被砍伤的情况下，仍与歹徒作殊死搏斗，其凛然正气震撼了歹徒，歹徒们纷纷跳车仓皇而逃。人民教师徐德宝见义勇为的英勇事迹在社会上引起强烈反响，新闻媒体及时报道了他的英勇事迹。中华见义勇为基金会、湖北省、内蒙古自治区、哲里木盟先后为徐德宝颁发见义勇为奖，并授予“见义勇为先进分子”和“见义勇为模范”称号。

【存在问题】  总结经验教训，全盟农牧业基础设施建设不过硬，防洪抗灾能力不强，导致受灾面积广、受灾程度严重；工业经济发展不快，效益不高；经济结构不合理，财政困难；下岗职工增多，再就业工作面临较大压力；灾区水毁工程的修复和重建家园任务十分繁重。

(乌力吉巴雅尔)