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2006卷

  • 林业
  •     【内蒙古自治区林业厅领导名录】 
        厅      长:高锡林(蒙古族)                                        
        副  厅  长:曹文仲                                                
        纪 检组 长:李树平                                                
        副  厅  长:田选明  呼  群(蒙古族)                                
        助理巡视员:谢振有  李纯英  杨俊平(11月任职)                      
        【概况】  2005年内蒙古林业厅行政编制65人,实有人员63人,其中妇女干部19人,少数民族干部20人。按学历分,研究生学历3人,大学本科学历39人,大学专科学历19人,中专学历1人,高中及以下学历1人;从年龄结构上分,35岁及以下人员6名,36~45岁28名,46~54岁21人,55岁及以上8名。自治区林业厅所属18个事业单位,人员编制1409人,2005年实有人数1231人。
        【森林培育】  全区共完成人工造林28.3万公顷,飞播造林10.1万公顷,封山(沙)育林29.4万公顷,义务植树5660万株。育苗0.87万公顷,其中新育0.5万公顷,容器育苗2.4亿袋。造封飞按工程分:退耕还林工程人工造林26.6万公顷,占计划的100.6%。其中退耕地还林14.4万公顷,占计划的100%;荒山荒地造林12.2万公顷,占计划的101.3%。封山(沙)育林9.6万公顷,占计划的102.4%。京津风沙源治理工程完成人工造林1.2万公顷,占计划的101.1%;飞播造林3.3万公顷,占计划的100%;封山(沙)育林10.2万公顷,占计划的100.4%。天然林保护工程飞播造林6.8万公顷,占计划的112.6%;封山(沙)育林9.5万公顷,占计划的100.8%。
        【森林保护】  全区共发生森林火灾173起,其中火警65起,一般火灾106起,重大火灾1起,特大火灾1起(由雷击引发),受害森林面积4300公顷,森林火灾受害率0.2‰。发生草原火灾244起,其中火警218起,一般火灾23起,重大火灾2起,特大火灾1起,受害草原面积3.18万公顷,草原火灾受害率0.4‰。全区共发生森林病虫鼠害69.5万公顷,成灾面积3.5万公顷,成灾率2‰。完成有效防治面积55.1万公顷,防治率为79%。共发现和受理各类森林和野生动物案件21501起,侦破和查处21419起,查处率99.6%;共查处各类违法犯罪人员25492人次,挽回经济损失2678.7万元。
        【提高造林质量】  2005年进一步明确质量管理活动和内容,深化营造林质量管理。一是采取科学设计、良种壮苗、合理整地、科学造林、及时抚育等措施,实现管理的规范化、制度化。积极推行招标制、报账制、监理制、责任制等管理制度的试点工作,引入竞争机制,创新管理模式。二是严格执行国家标准和自治区地方标准,确保各项标准在工程设计、组织实施、检查验收和档案管理中得到认真贯彻执行。三是进一步加强种苗生产管理工作。认真贯彻执行《中华人民共和国种子法》和《内蒙古自治区林木种苗条例》,加强种苗的行业管理和市场管理。加大林木种苗质量监督抽查力度,协助国家检查组对3个盟市5个旗县进行监督抽查,自行组织对7个盟市18个旗县进行质量监督抽查。四是抓好补植工作。针对今年旱灾严重的实际,狠抓新造林和历年造林地的补植。全年共实施补植28.7万公顷。
        【完善政策 活化机制】  认真落实国家、自治区有关政策精神,以加快林业生态建设步伐,改善生态,促进农村牧区经济增长,提高人民生活水平为目的,以活化宜林“三荒”地使用权为重点,积极探索与新形势发展需求相适应的林业经营管理体制和运行机制,鼓励扶持非公有制林业发展,充分调动了各方面造林绿化的积极性。组织开展国有苗圃改革试点,为全区国有苗圃改革提供经验。帮助巴彦淖尔市推行项目管理和造林“直补”两项改革。指导通辽市建立林木资产评估机构,规范活立木流转,合理确定活立木价格。
        【林业科技】  林业科技成果转化率达40%以上。指令性推广抗旱造林系列等8项适用技术,累计推广完成763万亩,是下达任务的151%,全区林业技术推广覆盖率达到76.2%。
        【野生动植物保护及自然保护区建设】  认真实施野生动植物保护及自然保护区建设工程,新建哈腾套海国家级自然保护区1处;组织6处自然保护区科考,待自治区政府批准为自治区级自然保护区。
        【重点公益林生态效益补偿】  认真落实森林生态效益补偿基金制度,完成森林区划界定地块落实、管护责任区划定、责任制落实、管护人员招聘和盟市、旗县实施方案编制等基础性工作,落实国家生态效益补偿资金2.37亿元。启动自治区、盟市、旗县地方公益林生态效益补偿,落实补偿资金1200万元。
        【国有林场扶贫】  国家补助国有林场扶贫资金1000万元,根据国家对贫困国有林场的扶持政策,筛选并落实贫困林场脱贫项目47个。
        【荒漠化和沙化土地监测】  据内蒙古第三次荒漠化、沙化土地监测成果显示,至2004年,全区荒漠化土地面积为6224万公顷,占自治区总面积的52.6%;与1999年相比,全区荒漠化面积减少161万公顷,年均减少32万公顷。全区沙化土地总面积4159万公顷,占自治区总面积的35.16%;与1999年相比,全区沙化土地减少49万公顷,年均减少9.8万公顷。
        【全国防沙治沙现场会在鄂尔多斯市召开】  7月12至13日,全国防沙治沙现场会在鄂尔多斯市召开,国家林业局局长周生贤出席会议并作重要讲话。周局长高度评价内蒙古的防沙治沙工作及取得的成绩,指出内蒙古防沙治沙有五条重要经验:一是各级党委、政府高度重视生态建设和防沙治沙工作;二是妥善处理生态建设与经济发展的关系,把生态建设和防沙治沙工作放在区域经济和社会发展全局之中来部署和安排;三是通过优惠政策、活化机制,调动社会各界特别是广大农牧民参与防沙治沙的积极性;四是一切从实际出发,因地制宜,采取不同的治理模式,选择不同的发展道路;五是各族干部群众持之以恒,长期艰苦奋斗、不懈努力,大搞植树造林,大力防沙治沙。
        【清理整顿大青山矿业生产秩序】  为制止和打击滥采石、乱挖矿等破坏林草植被的违法行为,进一步加强大青山生态保护和建设,9月12日,自治区人民政府下发《关于进一步加强大青山生态保护和建设有关事宜的通知》(内政字〔2005〕221号),按照通知要求,9月27日至29日和11月2日至4日,自治区林业厅会同自治区环境保护局、国土资源厅、监察厅和煤炭管理局组成联合督查组,对呼和浩特市、包头市和乌兰察布市的大青山矿业生产秩序清理整顿专项行动的开展情况进行两次督查。此次专项行动查明,大青山范围内共有采石采矿点468个,已关停247个。其中,呼和浩特市境内有采石采矿点156个,已关停68个;包头市境内有各类矿点312个,已关停179个;乌兰察布市境内没有采石采矿点。

    (乔云 张爱军)
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  •     【内蒙古自治区林业厅领导名录】 
        厅      长:高锡林(蒙古族)                                        
        副  厅  长:曹文仲                                                
        纪 检组 长:李树平                                                
        副  厅  长:田选明  呼  群(蒙古族)                                
        助理巡视员:谢振有  李纯英  杨俊平(11月任职)                      
        【概况】  2005年内蒙古林业厅行政编制65人,实有人员63人,其中妇女干部19人,少数民族干部20人。按学历分,研究生学历3人,大学本科学历39人,大学专科学历19人,中专学历1人,高中及以下学历1人;从年龄结构上分,35岁及以下人员6名,36~45岁28名,46~54岁21人,55岁及以上8名。自治区林业厅所属18个事业单位,人员编制1409人,2005年实有人数1231人。
        【森林培育】  全区共完成人工造林28.3万公顷,飞播造林10.1万公顷,封山(沙)育林29.4万公顷,义务植树5660万株。育苗0.87万公顷,其中新育0.5万公顷,容器育苗2.4亿袋。造封飞按工程分:退耕还林工程人工造林26.6万公顷,占计划的100.6%。其中退耕地还林14.4万公顷,占计划的100%;荒山荒地造林12.2万公顷,占计划的101.3%。封山(沙)育林9.6万公顷,占计划的102.4%。京津风沙源治理工程完成人工造林1.2万公顷,占计划的101.1%;飞播造林3.3万公顷,占计划的100%;封山(沙)育林10.2万公顷,占计划的100.4%。天然林保护工程飞播造林6.8万公顷,占计划的112.6%;封山(沙)育林9.5万公顷,占计划的100.8%。
        【森林保护】  全区共发生森林火灾173起,其中火警65起,一般火灾106起,重大火灾1起,特大火灾1起(由雷击引发),受害森林面积4300公顷,森林火灾受害率0.2‰。发生草原火灾244起,其中火警218起,一般火灾23起,重大火灾2起,特大火灾1起,受害草原面积3.18万公顷,草原火灾受害率0.4‰。全区共发生森林病虫鼠害69.5万公顷,成灾面积3.5万公顷,成灾率2‰。完成有效防治面积55.1万公顷,防治率为79%。共发现和受理各类森林和野生动物案件21501起,侦破和查处21419起,查处率99.6%;共查处各类违法犯罪人员25492人次,挽回经济损失2678.7万元。
        【提高造林质量】  2005年进一步明确质量管理活动和内容,深化营造林质量管理。一是采取科学设计、良种壮苗、合理整地、科学造林、及时抚育等措施,实现管理的规范化、制度化。积极推行招标制、报账制、监理制、责任制等管理制度的试点工作,引入竞争机制,创新管理模式。二是严格执行国家标准和自治区地方标准,确保各项标准在工程设计、组织实施、检查验收和档案管理中得到认真贯彻执行。三是进一步加强种苗生产管理工作。认真贯彻执行《中华人民共和国种子法》和《内蒙古自治区林木种苗条例》,加强种苗的行业管理和市场管理。加大林木种苗质量监督抽查力度,协助国家检查组对3个盟市5个旗县进行监督抽查,自行组织对7个盟市18个旗县进行质量监督抽查。四是抓好补植工作。针对今年旱灾严重的实际,狠抓新造林和历年造林地的补植。全年共实施补植28.7万公顷。
        【完善政策 活化机制】  认真落实国家、自治区有关政策精神,以加快林业生态建设步伐,改善生态,促进农村牧区经济增长,提高人民生活水平为目的,以活化宜林“三荒”地使用权为重点,积极探索与新形势发展需求相适应的林业经营管理体制和运行机制,鼓励扶持非公有制林业发展,充分调动了各方面造林绿化的积极性。组织开展国有苗圃改革试点,为全区国有苗圃改革提供经验。帮助巴彦淖尔市推行项目管理和造林“直补”两项改革。指导通辽市建立林木资产评估机构,规范活立木流转,合理确定活立木价格。
        【林业科技】  林业科技成果转化率达40%以上。指令性推广抗旱造林系列等8项适用技术,累计推广完成763万亩,是下达任务的151%,全区林业技术推广覆盖率达到76.2%。
        【野生动植物保护及自然保护区建设】  认真实施野生动植物保护及自然保护区建设工程,新建哈腾套海国家级自然保护区1处;组织6处自然保护区科考,待自治区政府批准为自治区级自然保护区。
        【重点公益林生态效益补偿】  认真落实森林生态效益补偿基金制度,完成森林区划界定地块落实、管护责任区划定、责任制落实、管护人员招聘和盟市、旗县实施方案编制等基础性工作,落实国家生态效益补偿资金2.37亿元。启动自治区、盟市、旗县地方公益林生态效益补偿,落实补偿资金1200万元。
        【国有林场扶贫】  国家补助国有林场扶贫资金1000万元,根据国家对贫困国有林场的扶持政策,筛选并落实贫困林场脱贫项目47个。
        【荒漠化和沙化土地监测】  据内蒙古第三次荒漠化、沙化土地监测成果显示,至2004年,全区荒漠化土地面积为6224万公顷,占自治区总面积的52.6%;与1999年相比,全区荒漠化面积减少161万公顷,年均减少32万公顷。全区沙化土地总面积4159万公顷,占自治区总面积的35.16%;与1999年相比,全区沙化土地减少49万公顷,年均减少9.8万公顷。
        【全国防沙治沙现场会在鄂尔多斯市召开】  7月12至13日,全国防沙治沙现场会在鄂尔多斯市召开,国家林业局局长周生贤出席会议并作重要讲话。周局长高度评价内蒙古的防沙治沙工作及取得的成绩,指出内蒙古防沙治沙有五条重要经验:一是各级党委、政府高度重视生态建设和防沙治沙工作;二是妥善处理生态建设与经济发展的关系,把生态建设和防沙治沙工作放在区域经济和社会发展全局之中来部署和安排;三是通过优惠政策、活化机制,调动社会各界特别是广大农牧民参与防沙治沙的积极性;四是一切从实际出发,因地制宜,采取不同的治理模式,选择不同的发展道路;五是各族干部群众持之以恒,长期艰苦奋斗、不懈努力,大搞植树造林,大力防沙治沙。
        【清理整顿大青山矿业生产秩序】  为制止和打击滥采石、乱挖矿等破坏林草植被的违法行为,进一步加强大青山生态保护和建设,9月12日,自治区人民政府下发《关于进一步加强大青山生态保护和建设有关事宜的通知》(内政字〔2005〕221号),按照通知要求,9月27日至29日和11月2日至4日,自治区林业厅会同自治区环境保护局、国土资源厅、监察厅和煤炭管理局组成联合督查组,对呼和浩特市、包头市和乌兰察布市的大青山矿业生产秩序清理整顿专项行动的开展情况进行两次督查。此次专项行动查明,大青山范围内共有采石采矿点468个,已关停247个。其中,呼和浩特市境内有采石采矿点156个,已关停68个;包头市境内有各类矿点312个,已关停179个;乌兰察布市境内没有采石采矿点。

    (乔云 张爱军)
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