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2006卷

  • 建设
  •     【内蒙古自治区建设厅领导名录】 
        厅      长:李振东                                                          
        副  厅  长:吴  龙  范  勇  余向东  王学军  揭新民                          
        纪 检组 长:白劼夫(蒙古族11月任职)                                          
        助理巡视员:张  晓  朱和平(11月任职)                                        
        【概况】  2005年,建设厅内设15个处室:办公室、人事教育处、计划财务处、科学技术处、建筑业管理处、工程建设管理处、城市规划处、勘察设计处、城市建设处、村镇建设处、住宅与房地产业处、自治区住房委员会办公室、离退休人员工作处、机关党委、驻厅纪检组。全厅实有编制76人,其中厅长1人,副厅长5人,驻厅纪检组长1人,助理巡视员2人;正处长13人,副处长14人,调研员7人,助理调研员10人,主任科员23人。
        【城镇化建设】  按照自治区城镇化发展战略和自治区城镇化建设领导小组的安排,年内再次组织工作组深入全区各盟市就城镇化发展的现状、问题、对策等进行专题调研。在充分调研基础上起草形成《关于完善城镇体系推进城镇发展的意见》和《关于加快城镇化发展的若干规定》,配合自治区党委政府于9月召开全区城镇化工作会议。8月组织召开全区规划设计工作会议,总结近年来全区规划设计工作的基本经验,邀请有关专家作专题讲座,表彰先进,展示优秀成果,推动城镇规划和勘察设计工作的开展进步。根据自治区有关领导的指示,年内先后四次单独组团或陪同自治区有关领导和部门,赴区外部分省区和国外就城镇化建设进行考察学习,进一步拓宽了视野,更新了理念。借东北、华北八省区市建设厅长(建委主任)会议在自治区召开之机,就城镇化建设问题进行专题交流,从而进一步丰富自治区加快城镇化建设的经验。为加强对城镇化建设日常工作的组织与协调,进一步明确城镇化建设办公室组成人员及工作职责。全区城镇化率达到48%。
        【城乡规划综合调控和城镇基础设施建设】  加强对建设项目的选址工作。通过实地踏勘、严格把关,年内共核发建设项目审批意见书62份。按照自治区政府的要求,在呼和浩特市和包头市开展城乡结合部规划的编制试点工作。组织编制《内蒙古自治区缺水旗县供水工程专项规划》、《内蒙古城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《内蒙古自治区城市污水处理及再生利用设施建设规划》,完成《内蒙古供水管网改造规划》的修编。组织专家对满洲里等5个城市的供热规划进行论证。
        加大城市基础设施建设和管理的力度。积极争取城市基础设施项目建设资金。年内对35个城市市政公用基础设施项目提出审查意见。城市市政公用基础设施项目争取国债资金2.893亿元,新开工项目40个,安排国债资金1.418亿元。积极督导各地开辟和调整城市公交线路,督促呼和浩特等4个城市进行城市公共交通规划的编制工作。加强城市建设管理政策法规的完善,完成《内蒙古自治区城市燃气管理条例》、《内蒙古自治区城市市容和环境管理处罚规定》的起草上报工作。重点抓列入国家重点镇的规划。全区凡列为国家重点镇的,按照自治区的要求正在重新修编规划。为争取国家贷款,组织专家对11个重点镇的规划进行审查评议,向国家建设部和开发银行推荐8个重点镇作为贷款规划合格镇,并从中选筛2个作为国家示范镇向建设部作推荐。
        【加强工程建设管理确保工程建设质量和安全】 
        建设工程招投标管理  全区实行招投标的建设工程共2604项,总造价243亿元,其中公开招标1498项,公开招标率98%,邀请招标1084项,邀请招标率100%。依法纠正和查处5起招标方面的违法行为。严格政府建设工程质量的监督。全区共监督工程2500项,建筑面积1250万平方米,报建工程质量监督覆盖率达100%。全区建设行政主管部门所管辖的建设工程没有发生重大质量问题和事故。加强建设工程造价管理。组织完成《内蒙古自治区房屋修缮工程预算定额》的编制发布工作,出台《内蒙古自治区建设工程计价软件管理办法》,编写《建设工程量清单计价务实》等培训教材。全区新一届建设工程计价依据改革全面配套,基本满足建筑、安装、市政、园林、绿化和房屋修缮工程计价的要求。加强执法检查。通过对全区8个盟市建筑市场和工程质量的执法检查与抽查,及时发现并纠正和查处违法违规行为。会同自治区有关部门对赤峰市等6个盟市和在呼的部分大型建筑企业应用球形网架工程的质量安全进行专项督查。
        建筑业企业和建筑职工队伍的管理  起草形成《关于加快全区建筑业改革与发展的若干意见》、《关于推进全区建立和完善建筑劳务分包制度发展建筑劳务企业的若干意见》,完成对全区942家企业的资质年检。指导和促进建筑业企业深化改革,全区935家建筑业企业有930家完成改制,并初步建立现代企业制度,改制面达99%。认真开展项目经理向注册建造师过渡的各项工作。建立建筑业企业及技术人员数据库,初步实现了全区建筑业的网络化管理和统计工作的计算机操作。加大建筑业企业新技术的推广力度,全年共评选出自治区级建筑业新技术应用示范工程40余项。同时完成“鲁班奖”工程和“国家优质工程”等项目的复查上报工作。
        建筑施工的安全监管  上半年组织召开全区建筑安全生产工作座谈会,与各盟市建设行政主管部门签订《建筑施工安全管理工作目标责任状》,制定《内蒙古自治区建设工程安全生产监理试行办法》、《内蒙古建设工程安全防护文明施工措施费用及使用管理实施细则》。对全区1.5万余名建筑业企业负责人、项目经理(注册建造师)、安全管理员“三类人员”进行培训并核发安全合格证书,对421家企业核发《安全生产许可证》。组织开展全区建筑施工安全生产大检查,抽查施工现场335个,受检面积308万平方米,对260个创建自治区建筑安全文明工地的项目进行验评。年内全区共发生施工死亡事故11起,死亡12人,同比死亡人数有所下降。
        【住房制度改革】  住房分配货币化工作取得新的进展。公有住房基本出售完毕,住房二级市场日趋活跃。经济适用住房、集资建房发展快速,年内全区经济适用住房施工面积近150万平方米。城镇廉租住房制度建设取得突破性进展,9月召开全区城镇住房保障工作会议。住房公积金制度稳步发展。住房公积金管理机构调整工作基本完成。至9月,全区累计归集住房公积金115.6亿元,归集余额为88.2亿元,归集人数为115.9万人;个人住房贷款总额54亿元,贷款余额32.6亿元。
        【房地产市场】  组织对全区房地产企业进行资质年检和抽查,研究制定加强城市房地产开发建设项目管理意见。8月召开全区商品房预销售网络建设暨清理房地产开发企业拖欠工程款座谈会。加强房屋拆迁的管理。出台城市房屋拆迁重大项目事前备案制度,严格房屋拆迁的审核,合理确定拆迁规模,下发《关于批准全区2005年度城镇房屋拆迁计划的通知》,全区城镇房屋拆迁压缩一半以上,控制为345万平方米。
        对全区2万平方米以上住宅小区的基本情况进行调查。继续开展物业管理项目创优达标活动,确定并申报国家级示范项目4个,自治区级优秀项目44个,完成21个自治区级创优达标项目的考评验收。开展物业管理企业经理、部门经理、管理员的上岗培训,继续加强房地产产权产籍和房地产价格的评估管理。
        【勘察设计行业管理】  年初召开全区施工图设计文件审查工作座谈会,颁发《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》,重新修订颁发《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查机构和审查人员资格管理暂行办法》。成立自治区建筑工程技术专家委员会。2005年全区勘察设计行业完成施工图投资额约600亿元,完成施工图建筑面积1600万平方米,完成营业收入约20亿元,较上年增长20%。完成228家勘察设计企业的资质年检,进一步清理整顿勘察设计队伍。
        【全区勘察设计单位的体制改革】  8月召开会议进行全面总结并表彰先进。配合自治区重点工程建设,及时对申报的重点工程初步设计方案进行审批,组织完成2004年度勘察设计评选工作和2005年全国一、二级注册建筑师内蒙古考区的执业资格考试。完成抗震加固各类建筑23项,建筑面积2万平方米,完成抗震加固投资额300万元。开展达拉特旗、东胜区等8个旗县抗震防灾规划编制和修订工作,完成地震安全农居工程调研试点工作。
        【建设科技】  建筑节能工作在区内全面试点。按照自治区政府转发建设厅关于建筑节能试点工作的意见,起草下发了关于建筑节能工作的安排、加强建筑墙体节能保温新技术(产品)应用管理、建筑节能工程实行备案管理、加强建筑节能工程质量监督工作等一系列文件,督促各地成立建筑节能工作领导小组及办公室。分别在7个盟市举办建筑节能技术培训班,组织引进CL节能建筑技术体系。全区试点工作年底结束,预计竣工的建筑节能工程面积约60万平方米。组织编制全区建筑节能施工及验收规程。9月份在呼和浩特市召开钢结构新技术推广会。共推广各类建设科技成果28项。
        【建设教育培训】  全年累计完成建设企事业单位管理人员培训考核5800余人,完成专业人员继续教育近1万人次。为进一步抓好教育培训与职业技能鉴定工作,组织盟市有关人员赴区外进行考察学习与调研。年内组织开展全区建设人才工作调研与建设人才资源调查工作,形成《内蒙古自治区建设人才情况》调研报告。制定《内蒙古自治区建设企事业单位专业管理人员继续教育科目指南》,并在内蒙古建设网公布实施。
        【帮扶工作】  根据自治区党委政府的决定,自治区建设厅从2002年开始对锡盟苏尼特右旗乌日根塔拉苏木巴音朝鲁嘎查“围封转移”实施帮扶。经过四年努力,全嘎查贫困牧民的生产生活条件发生很大变化。牲畜总数由5537头(只)增加为17366头(只),由人均17头(只)增加为54头(只);人均收入由904元增加为1800元;全嘎查无因贫失学的儿童;57户贫困户有50户脱贫。四年累计投入扶贫资金157万元。
        【清偿建设领域拖欠工程款工作】  为加快清理建设领域拖欠工程款问题,2005年建设厅协调有关部门两次召开会议,厅领导亲自带队到各盟市巡回督查,特别是对拖欠较多、清偿较慢的地区和部门,多次上门督导或召集有关汇报,自治区清欠办建立定期通报制度,促进清欠工作的落实。全区共清理拖欠工程款29.5亿元,清欠比例为74.3%,其中清理政府投资项目拖欠工程款15.7亿元,清欠比例72.5%。

    (闫保和)
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  •     【内蒙古自治区建设厅领导名录】 
        厅      长:李振东                                                          
        副  厅  长:吴  龙  范  勇  余向东  王学军  揭新民                          
        纪 检组 长:白劼夫(蒙古族11月任职)                                          
        助理巡视员:张  晓  朱和平(11月任职)                                        
        【概况】  2005年,建设厅内设15个处室:办公室、人事教育处、计划财务处、科学技术处、建筑业管理处、工程建设管理处、城市规划处、勘察设计处、城市建设处、村镇建设处、住宅与房地产业处、自治区住房委员会办公室、离退休人员工作处、机关党委、驻厅纪检组。全厅实有编制76人,其中厅长1人,副厅长5人,驻厅纪检组长1人,助理巡视员2人;正处长13人,副处长14人,调研员7人,助理调研员10人,主任科员23人。
        【城镇化建设】  按照自治区城镇化发展战略和自治区城镇化建设领导小组的安排,年内再次组织工作组深入全区各盟市就城镇化发展的现状、问题、对策等进行专题调研。在充分调研基础上起草形成《关于完善城镇体系推进城镇发展的意见》和《关于加快城镇化发展的若干规定》,配合自治区党委政府于9月召开全区城镇化工作会议。8月组织召开全区规划设计工作会议,总结近年来全区规划设计工作的基本经验,邀请有关专家作专题讲座,表彰先进,展示优秀成果,推动城镇规划和勘察设计工作的开展进步。根据自治区有关领导的指示,年内先后四次单独组团或陪同自治区有关领导和部门,赴区外部分省区和国外就城镇化建设进行考察学习,进一步拓宽了视野,更新了理念。借东北、华北八省区市建设厅长(建委主任)会议在自治区召开之机,就城镇化建设问题进行专题交流,从而进一步丰富自治区加快城镇化建设的经验。为加强对城镇化建设日常工作的组织与协调,进一步明确城镇化建设办公室组成人员及工作职责。全区城镇化率达到48%。
        【城乡规划综合调控和城镇基础设施建设】  加强对建设项目的选址工作。通过实地踏勘、严格把关,年内共核发建设项目审批意见书62份。按照自治区政府的要求,在呼和浩特市和包头市开展城乡结合部规划的编制试点工作。组织编制《内蒙古自治区缺水旗县供水工程专项规划》、《内蒙古城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《内蒙古自治区城市污水处理及再生利用设施建设规划》,完成《内蒙古供水管网改造规划》的修编。组织专家对满洲里等5个城市的供热规划进行论证。
        加大城市基础设施建设和管理的力度。积极争取城市基础设施项目建设资金。年内对35个城市市政公用基础设施项目提出审查意见。城市市政公用基础设施项目争取国债资金2.893亿元,新开工项目40个,安排国债资金1.418亿元。积极督导各地开辟和调整城市公交线路,督促呼和浩特等4个城市进行城市公共交通规划的编制工作。加强城市建设管理政策法规的完善,完成《内蒙古自治区城市燃气管理条例》、《内蒙古自治区城市市容和环境管理处罚规定》的起草上报工作。重点抓列入国家重点镇的规划。全区凡列为国家重点镇的,按照自治区的要求正在重新修编规划。为争取国家贷款,组织专家对11个重点镇的规划进行审查评议,向国家建设部和开发银行推荐8个重点镇作为贷款规划合格镇,并从中选筛2个作为国家示范镇向建设部作推荐。
        【加强工程建设管理确保工程建设质量和安全】 
        建设工程招投标管理  全区实行招投标的建设工程共2604项,总造价243亿元,其中公开招标1498项,公开招标率98%,邀请招标1084项,邀请招标率100%。依法纠正和查处5起招标方面的违法行为。严格政府建设工程质量的监督。全区共监督工程2500项,建筑面积1250万平方米,报建工程质量监督覆盖率达100%。全区建设行政主管部门所管辖的建设工程没有发生重大质量问题和事故。加强建设工程造价管理。组织完成《内蒙古自治区房屋修缮工程预算定额》的编制发布工作,出台《内蒙古自治区建设工程计价软件管理办法》,编写《建设工程量清单计价务实》等培训教材。全区新一届建设工程计价依据改革全面配套,基本满足建筑、安装、市政、园林、绿化和房屋修缮工程计价的要求。加强执法检查。通过对全区8个盟市建筑市场和工程质量的执法检查与抽查,及时发现并纠正和查处违法违规行为。会同自治区有关部门对赤峰市等6个盟市和在呼的部分大型建筑企业应用球形网架工程的质量安全进行专项督查。
        建筑业企业和建筑职工队伍的管理  起草形成《关于加快全区建筑业改革与发展的若干意见》、《关于推进全区建立和完善建筑劳务分包制度发展建筑劳务企业的若干意见》,完成对全区942家企业的资质年检。指导和促进建筑业企业深化改革,全区935家建筑业企业有930家完成改制,并初步建立现代企业制度,改制面达99%。认真开展项目经理向注册建造师过渡的各项工作。建立建筑业企业及技术人员数据库,初步实现了全区建筑业的网络化管理和统计工作的计算机操作。加大建筑业企业新技术的推广力度,全年共评选出自治区级建筑业新技术应用示范工程40余项。同时完成“鲁班奖”工程和“国家优质工程”等项目的复查上报工作。
        建筑施工的安全监管  上半年组织召开全区建筑安全生产工作座谈会,与各盟市建设行政主管部门签订《建筑施工安全管理工作目标责任状》,制定《内蒙古自治区建设工程安全生产监理试行办法》、《内蒙古建设工程安全防护文明施工措施费用及使用管理实施细则》。对全区1.5万余名建筑业企业负责人、项目经理(注册建造师)、安全管理员“三类人员”进行培训并核发安全合格证书,对421家企业核发《安全生产许可证》。组织开展全区建筑施工安全生产大检查,抽查施工现场335个,受检面积308万平方米,对260个创建自治区建筑安全文明工地的项目进行验评。年内全区共发生施工死亡事故11起,死亡12人,同比死亡人数有所下降。
        【住房制度改革】  住房分配货币化工作取得新的进展。公有住房基本出售完毕,住房二级市场日趋活跃。经济适用住房、集资建房发展快速,年内全区经济适用住房施工面积近150万平方米。城镇廉租住房制度建设取得突破性进展,9月召开全区城镇住房保障工作会议。住房公积金制度稳步发展。住房公积金管理机构调整工作基本完成。至9月,全区累计归集住房公积金115.6亿元,归集余额为88.2亿元,归集人数为115.9万人;个人住房贷款总额54亿元,贷款余额32.6亿元。
        【房地产市场】  组织对全区房地产企业进行资质年检和抽查,研究制定加强城市房地产开发建设项目管理意见。8月召开全区商品房预销售网络建设暨清理房地产开发企业拖欠工程款座谈会。加强房屋拆迁的管理。出台城市房屋拆迁重大项目事前备案制度,严格房屋拆迁的审核,合理确定拆迁规模,下发《关于批准全区2005年度城镇房屋拆迁计划的通知》,全区城镇房屋拆迁压缩一半以上,控制为345万平方米。
        对全区2万平方米以上住宅小区的基本情况进行调查。继续开展物业管理项目创优达标活动,确定并申报国家级示范项目4个,自治区级优秀项目44个,完成21个自治区级创优达标项目的考评验收。开展物业管理企业经理、部门经理、管理员的上岗培训,继续加强房地产产权产籍和房地产价格的评估管理。
        【勘察设计行业管理】  年初召开全区施工图设计文件审查工作座谈会,颁发《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》,重新修订颁发《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查机构和审查人员资格管理暂行办法》。成立自治区建筑工程技术专家委员会。2005年全区勘察设计行业完成施工图投资额约600亿元,完成施工图建筑面积1600万平方米,完成营业收入约20亿元,较上年增长20%。完成228家勘察设计企业的资质年检,进一步清理整顿勘察设计队伍。
        【全区勘察设计单位的体制改革】  8月召开会议进行全面总结并表彰先进。配合自治区重点工程建设,及时对申报的重点工程初步设计方案进行审批,组织完成2004年度勘察设计评选工作和2005年全国一、二级注册建筑师内蒙古考区的执业资格考试。完成抗震加固各类建筑23项,建筑面积2万平方米,完成抗震加固投资额300万元。开展达拉特旗、东胜区等8个旗县抗震防灾规划编制和修订工作,完成地震安全农居工程调研试点工作。
        【建设科技】  建筑节能工作在区内全面试点。按照自治区政府转发建设厅关于建筑节能试点工作的意见,起草下发了关于建筑节能工作的安排、加强建筑墙体节能保温新技术(产品)应用管理、建筑节能工程实行备案管理、加强建筑节能工程质量监督工作等一系列文件,督促各地成立建筑节能工作领导小组及办公室。分别在7个盟市举办建筑节能技术培训班,组织引进CL节能建筑技术体系。全区试点工作年底结束,预计竣工的建筑节能工程面积约60万平方米。组织编制全区建筑节能施工及验收规程。9月份在呼和浩特市召开钢结构新技术推广会。共推广各类建设科技成果28项。
        【建设教育培训】  全年累计完成建设企事业单位管理人员培训考核5800余人,完成专业人员继续教育近1万人次。为进一步抓好教育培训与职业技能鉴定工作,组织盟市有关人员赴区外进行考察学习与调研。年内组织开展全区建设人才工作调研与建设人才资源调查工作,形成《内蒙古自治区建设人才情况》调研报告。制定《内蒙古自治区建设企事业单位专业管理人员继续教育科目指南》,并在内蒙古建设网公布实施。
        【帮扶工作】  根据自治区党委政府的决定,自治区建设厅从2002年开始对锡盟苏尼特右旗乌日根塔拉苏木巴音朝鲁嘎查“围封转移”实施帮扶。经过四年努力,全嘎查贫困牧民的生产生活条件发生很大变化。牲畜总数由5537头(只)增加为17366头(只),由人均17头(只)增加为54头(只);人均收入由904元增加为1800元;全嘎查无因贫失学的儿童;57户贫困户有50户脱贫。四年累计投入扶贫资金157万元。
        【清偿建设领域拖欠工程款工作】  为加快清理建设领域拖欠工程款问题,2005年建设厅协调有关部门两次召开会议,厅领导亲自带队到各盟市巡回督查,特别是对拖欠较多、清偿较慢的地区和部门,多次上门督导或召集有关汇报,自治区清欠办建立定期通报制度,促进清欠工作的落实。全区共清理拖欠工程款29.5亿元,清欠比例为74.3%,其中清理政府投资项目拖欠工程款15.7亿元,清欠比例72.5%。

    (闫保和)
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