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2006卷

  • 调研
  •    【内蒙古自治区人民政府调查研究室领导名录】 
        主      任:陶  建                                                
        副  主  任:张建华(蒙古族)  王海滨  冯永林                        
        助理巡视员:杨泽荣  傅仲宇                                        
        【概况】 
        内蒙古自治区人民政府调查研究室是承担自治区政府重大问题决策论证、综合性政策调查研究和组织参事开展参政咨询的政府工作部门。挂内蒙古自治区人民政府参事室牌子。内设秘书处、综合处、调研一处、调研二处、调研三处和参事业务处6个职能处室,机关党总支负责机关党群和纪检工作。公务员编制30名,自治区核定厅级领导职位8名,其中主任1名,副主任4名、巡视员1名、助理巡视员2名、处级领导职数14名(含党务工作专职副书记1名、离退休工作办公室副主任1名)。现实有公务员30名,自治区政府任命制参事5名(编制单列),聘任制参事14名。
        【调研工作】 
        积极参与领导调研  根据自治区党委《关于进一步加强调查研究工作的意见》要求,会同党委有关部门拟订《自治区党委、政府领导同志2005年重点课题调研工作实施方案》。参与自治区副主席岳福洪关于推进重化工业发展与构建和谐社会的关系研究,提出进一步加快自治区重化工业,带动和谐社会构建的意见;参与郝益东副主席关于城乡结合部统筹规划、建设与管理的研究,研究分析存在的问题和原因,提出搞好城乡结合部规划、建设和管理的措施;参与自治区副主席雷.额尔德尼关于农牧业结构调整的研究,总结近年来农牧业结构调整取得的成效,分析存在的问题,提出了“十一五”农牧业结构调整的方向和措施,特别是对草原畜牧业和农区畜牧业发展提出有针对性、操作性较强地对策意见;参与自治区副主席连辑关于进一步做好全区信访工作的研究,调查自治区信访工作的现状和存在的问题,对如何进一步强化信访工作提出具体的改进措施。
        切入政府亟待解决的问题开展选题调研  一方面,从全区改革开放和建设发展中的具体问题入手,选题范围包括:“三农三牧”、产业发展、城镇建设、劳动就业、社会保障、人才开发、资源利用、社会事业、改革开放、政府职能转变等,比如《关于我区农产品出口的调研》、《我区非公有制林业发展情况调研》、《关于我区矿产资源勘查和开发有关问题的调研》、《关于我区群众就医现状的调研报告》、《我区高等教育质量分析报告》、《我区普及高中阶段教育问题研究》《关于对呼伦贝尔市“三少民族”自治旗部分少数民族群众贫困问题的调研报告》、《内蒙古生态建设任重道远》、《关于内蒙古大学开展学生思想政治教育的调研和几个建议》、《内蒙古革命老区经济社会发展和农牧民生产生活情况调研报告》、《内蒙古专业技术人才开发利用的现状、问题及对策思路》、《关于我区农机社会化服务发展情况的调查报告》、《澳大利亚“畜牧业发展培训”考察报告》、《我区新型农村医疗合作试点运行情况的调研》等。
        另一方面,遴选自治区经济社会发展重大战略问题,集中力量进行攻关。比如《我区农牧业产业经营者利益联结机制的若干思考》、《好政策引发好产业-东胜区第三产业迅猛发展》、《推动非公有制经济发展需解决的几个问题》、《基础产业及城镇化科技问题研究工作方案》、《赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市推进城镇化工作的调研报告》、《风雨之后见彩虹-通玻集团有限公司改革发展调研》、《关于“扩权强县”的调研和建议》、《关于我区财政管理体制改革有关问题的研究》等。
        参与自治区党委政府的重点工作  在国企改革中,负责三大流通集团改革善后工作;在卫生体制改革中,完成《自治区国有医院体制改革总体思路》、《自治区直属医院体制改革设想》、制定《自治区卫生体制改革试点方案》;在文化体制改革中,完成《自治区直属文化事业单位改革方案》;在教育体制改革中,参与自治区直属中专改革的调研;在农村牧区税费体制改革中,参与试点督查工作;在编制《内蒙古自治区中长期科学和技术发展规划》中,完成《基础产业及城镇化科技问题研究》课题;在防控高致病性禽流感中,参与自治区指挥部前线领导工作。此外,参与自治区固定资产投资核查工作;参与自治区贯彻行政许可法和行政审批制度改革工作;组织自治区东部盟市发展座谈会前期调研;组织旗县经济发展和旗县税源调查;承担在东四盟市宣讲十六届五中全会精神的任务;承担自治区解决企业办教育方案制定工作;组织“三少民族”、“革命老区”贫困地区调查;参与自治区民族工作会议组织工作;参与重大群体信访问题排查调研督查;承办自治区人大、政协交办的代表建议和委员提案等。
        调研报告质量进一步提高  在完成23篇调研报告中,自治区领导多次对调研报告进行批示,对调研工作予以充分肯定和好评。例如:
        1.近几年,在市场和政策的双重引导下,全区高等教育进入以办学规模迅速扩大为主要标志的快速发展期。但不断扩招也暴露出一系列问题,最引人注目的就是高中办学条件跟不上高校扩招的要求,客观上影响高校办学质量,社会对高中提高教育质量的呼声越来越高。在调研基础上,撰写《我区普及高中阶段教育问题研究》,自治区主席,副主席连辑、郭子明都给予了批示。
        2.自从党中央提出以人为本、构建和谐社会以来,从上到下都在针对群众就医问题,反思卫生政策,思考建立更加有效的医疗卫生服务和保障体系。在这个大背景下,调研室就自治区群众就医现状以及就医需求与供给等一系列矛盾进行深入调研,并结合第三次国家卫生服务调查结果撰写《关于我区人民群众就医现状的调研报告》。
        3.根据自治区党委储波书记的指示,就呼伦贝尔市“三少民族”的部分群众贫困问题进行调研。深入三个旗少数民族聚居的村嘎查,实地了解群众的困难情况和当地的发展状况,提出举全区之力帮助“三少民族”发展和发展地方经济带动“三少民族”发展的思路,并提出八条具体建议,形成《关于对呼伦贝尔市三少民族自治旗部分少数民族群众贫困问题的调研报告》报送自治区领导。自治区党委分管常委召集专题会议听取汇报,同意调研室的意见,并确定有关业务部门将调研材料分别上报党中央有关部门。调研室的主要政策建议在自治区出台的民族工作文件中都已采纳,并促成莫力达瓦达斡尔族自治旗达斡尔民族的住房改造等项目上马,党中央和自治区将投资1.2亿元彻底改变达斡尔民族的住房条件。
        4.内蒙古老区人民在生产生活中存在不少困难和问题,引起自治区党委政府的高度重视,按照自治区领导的指示,组成调研组先后到武川、清水河、凉城、丰镇、乌审旗、鄂托克前旗等6个有代表性的革命老区进行全面详细调研,撰写《内蒙古革命老区经济社会发展和农牧民生产生活情况的调研报告》。
        5.内蒙古草原生态保护与治理项目虽经坚持不懈的努力,但全区草原退化、沙化、资源开发区植被破坏与水土流失仍然比较严重。为总结和吸取自治区草原生态治理与建设的经验教训,组织调研,撰写《内蒙古草原生态建设任重道远》。
        6.近年东胜区综合经济实力跨入自治区旗(县)10强,社会经济综合指标居全国百强县市第70位,2004年被评为中国西部投资环境最佳区。东胜区超常规发展第三产业的经验做法新颖、实在、操作性强,为此展开调研,撰写《好政策引发好产业—东胜区第三产业迅猛发展》,为全区第三产业发展提供可借鉴的成熟模式。
        【参事工作】 
        开展形式多样的学习交流活动  2005年,向参事们传达学习中共中央十六届四中和五中全会精神、中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见、国务院参事室主任在全国参事室主任统战理论培训班上的讲话、党中央和自治区有关经济形势和发展目标的文件精神等,举办《积累和消费》等讲座。
        认真组织参政咨询活动  组织政府参事认真讨论《政府工作报告》(征求意见稿),提出修改意见。选派二位参事代表参加自治区政府召开的征求对《政府工作报告》意见座谈会,李仕友参事提出的生态环保和湿地保护的修改意见得到政府的高度重视,《政府工作报告》引申这一内容。协调安排9位政府参事列席自治区政协九届三次会议,参政议政、建言献策、咨询国事。是年,参事们站在全局的高度,分别就自治区经济发展中积累和消费问题、自治区上市公司积极参与股权分置改革试点、鄂温克族自治旗的经验值得借鉴、发展内蒙古燕麦产业等问题提出多份具有前瞻性、针对性和可操作性的参事建议,已编发4期,引起自治区党政领导和有关部门的关注,自治区党委书记储波亲自批示两次,对参事建议给予很高评价。
        政府参事积极完成调研工作  组织部分参事赴呼伦贝尔市进行调研,组织参事处参与全区民族工作会议的准备和自治区党委、政府《关于进一步加强民族工作,加快我区经济社会发展的决定》的材料起草、修改等工作;参与全自治区政协工作会议会前调研和党委文件起草工作;参与乌兰察布市察右后旗2003年外购奶牛有关问题的联合调查;参加关于呼伦贝尔市达赉湖国家级自然保护区渔政管理职能问题调研,起草调查报告。

    (李建萍)
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  • 调研
  •    【内蒙古自治区人民政府调查研究室领导名录】 
        主      任:陶  建                                                
        副  主  任:张建华(蒙古族)  王海滨  冯永林                        
        助理巡视员:杨泽荣  傅仲宇                                        
        【概况】 
        内蒙古自治区人民政府调查研究室是承担自治区政府重大问题决策论证、综合性政策调查研究和组织参事开展参政咨询的政府工作部门。挂内蒙古自治区人民政府参事室牌子。内设秘书处、综合处、调研一处、调研二处、调研三处和参事业务处6个职能处室,机关党总支负责机关党群和纪检工作。公务员编制30名,自治区核定厅级领导职位8名,其中主任1名,副主任4名、巡视员1名、助理巡视员2名、处级领导职数14名(含党务工作专职副书记1名、离退休工作办公室副主任1名)。现实有公务员30名,自治区政府任命制参事5名(编制单列),聘任制参事14名。
        【调研工作】 
        积极参与领导调研  根据自治区党委《关于进一步加强调查研究工作的意见》要求,会同党委有关部门拟订《自治区党委、政府领导同志2005年重点课题调研工作实施方案》。参与自治区副主席岳福洪关于推进重化工业发展与构建和谐社会的关系研究,提出进一步加快自治区重化工业,带动和谐社会构建的意见;参与郝益东副主席关于城乡结合部统筹规划、建设与管理的研究,研究分析存在的问题和原因,提出搞好城乡结合部规划、建设和管理的措施;参与自治区副主席雷.额尔德尼关于农牧业结构调整的研究,总结近年来农牧业结构调整取得的成效,分析存在的问题,提出了“十一五”农牧业结构调整的方向和措施,特别是对草原畜牧业和农区畜牧业发展提出有针对性、操作性较强地对策意见;参与自治区副主席连辑关于进一步做好全区信访工作的研究,调查自治区信访工作的现状和存在的问题,对如何进一步强化信访工作提出具体的改进措施。
        切入政府亟待解决的问题开展选题调研  一方面,从全区改革开放和建设发展中的具体问题入手,选题范围包括:“三农三牧”、产业发展、城镇建设、劳动就业、社会保障、人才开发、资源利用、社会事业、改革开放、政府职能转变等,比如《关于我区农产品出口的调研》、《我区非公有制林业发展情况调研》、《关于我区矿产资源勘查和开发有关问题的调研》、《关于我区群众就医现状的调研报告》、《我区高等教育质量分析报告》、《我区普及高中阶段教育问题研究》《关于对呼伦贝尔市“三少民族”自治旗部分少数民族群众贫困问题的调研报告》、《内蒙古生态建设任重道远》、《关于内蒙古大学开展学生思想政治教育的调研和几个建议》、《内蒙古革命老区经济社会发展和农牧民生产生活情况调研报告》、《内蒙古专业技术人才开发利用的现状、问题及对策思路》、《关于我区农机社会化服务发展情况的调查报告》、《澳大利亚“畜牧业发展培训”考察报告》、《我区新型农村医疗合作试点运行情况的调研》等。
        另一方面,遴选自治区经济社会发展重大战略问题,集中力量进行攻关。比如《我区农牧业产业经营者利益联结机制的若干思考》、《好政策引发好产业-东胜区第三产业迅猛发展》、《推动非公有制经济发展需解决的几个问题》、《基础产业及城镇化科技问题研究工作方案》、《赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市推进城镇化工作的调研报告》、《风雨之后见彩虹-通玻集团有限公司改革发展调研》、《关于“扩权强县”的调研和建议》、《关于我区财政管理体制改革有关问题的研究》等。
        参与自治区党委政府的重点工作  在国企改革中,负责三大流通集团改革善后工作;在卫生体制改革中,完成《自治区国有医院体制改革总体思路》、《自治区直属医院体制改革设想》、制定《自治区卫生体制改革试点方案》;在文化体制改革中,完成《自治区直属文化事业单位改革方案》;在教育体制改革中,参与自治区直属中专改革的调研;在农村牧区税费体制改革中,参与试点督查工作;在编制《内蒙古自治区中长期科学和技术发展规划》中,完成《基础产业及城镇化科技问题研究》课题;在防控高致病性禽流感中,参与自治区指挥部前线领导工作。此外,参与自治区固定资产投资核查工作;参与自治区贯彻行政许可法和行政审批制度改革工作;组织自治区东部盟市发展座谈会前期调研;组织旗县经济发展和旗县税源调查;承担在东四盟市宣讲十六届五中全会精神的任务;承担自治区解决企业办教育方案制定工作;组织“三少民族”、“革命老区”贫困地区调查;参与自治区民族工作会议组织工作;参与重大群体信访问题排查调研督查;承办自治区人大、政协交办的代表建议和委员提案等。
        调研报告质量进一步提高  在完成23篇调研报告中,自治区领导多次对调研报告进行批示,对调研工作予以充分肯定和好评。例如:
        1.近几年,在市场和政策的双重引导下,全区高等教育进入以办学规模迅速扩大为主要标志的快速发展期。但不断扩招也暴露出一系列问题,最引人注目的就是高中办学条件跟不上高校扩招的要求,客观上影响高校办学质量,社会对高中提高教育质量的呼声越来越高。在调研基础上,撰写《我区普及高中阶段教育问题研究》,自治区主席,副主席连辑、郭子明都给予了批示。
        2.自从党中央提出以人为本、构建和谐社会以来,从上到下都在针对群众就医问题,反思卫生政策,思考建立更加有效的医疗卫生服务和保障体系。在这个大背景下,调研室就自治区群众就医现状以及就医需求与供给等一系列矛盾进行深入调研,并结合第三次国家卫生服务调查结果撰写《关于我区人民群众就医现状的调研报告》。
        3.根据自治区党委储波书记的指示,就呼伦贝尔市“三少民族”的部分群众贫困问题进行调研。深入三个旗少数民族聚居的村嘎查,实地了解群众的困难情况和当地的发展状况,提出举全区之力帮助“三少民族”发展和发展地方经济带动“三少民族”发展的思路,并提出八条具体建议,形成《关于对呼伦贝尔市三少民族自治旗部分少数民族群众贫困问题的调研报告》报送自治区领导。自治区党委分管常委召集专题会议听取汇报,同意调研室的意见,并确定有关业务部门将调研材料分别上报党中央有关部门。调研室的主要政策建议在自治区出台的民族工作文件中都已采纳,并促成莫力达瓦达斡尔族自治旗达斡尔民族的住房改造等项目上马,党中央和自治区将投资1.2亿元彻底改变达斡尔民族的住房条件。
        4.内蒙古老区人民在生产生活中存在不少困难和问题,引起自治区党委政府的高度重视,按照自治区领导的指示,组成调研组先后到武川、清水河、凉城、丰镇、乌审旗、鄂托克前旗等6个有代表性的革命老区进行全面详细调研,撰写《内蒙古革命老区经济社会发展和农牧民生产生活情况的调研报告》。
        5.内蒙古草原生态保护与治理项目虽经坚持不懈的努力,但全区草原退化、沙化、资源开发区植被破坏与水土流失仍然比较严重。为总结和吸取自治区草原生态治理与建设的经验教训,组织调研,撰写《内蒙古草原生态建设任重道远》。
        6.近年东胜区综合经济实力跨入自治区旗(县)10强,社会经济综合指标居全国百强县市第70位,2004年被评为中国西部投资环境最佳区。东胜区超常规发展第三产业的经验做法新颖、实在、操作性强,为此展开调研,撰写《好政策引发好产业—东胜区第三产业迅猛发展》,为全区第三产业发展提供可借鉴的成熟模式。
        【参事工作】 
        开展形式多样的学习交流活动  2005年,向参事们传达学习中共中央十六届四中和五中全会精神、中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见、国务院参事室主任在全国参事室主任统战理论培训班上的讲话、党中央和自治区有关经济形势和发展目标的文件精神等,举办《积累和消费》等讲座。
        认真组织参政咨询活动  组织政府参事认真讨论《政府工作报告》(征求意见稿),提出修改意见。选派二位参事代表参加自治区政府召开的征求对《政府工作报告》意见座谈会,李仕友参事提出的生态环保和湿地保护的修改意见得到政府的高度重视,《政府工作报告》引申这一内容。协调安排9位政府参事列席自治区政协九届三次会议,参政议政、建言献策、咨询国事。是年,参事们站在全局的高度,分别就自治区经济发展中积累和消费问题、自治区上市公司积极参与股权分置改革试点、鄂温克族自治旗的经验值得借鉴、发展内蒙古燕麦产业等问题提出多份具有前瞻性、针对性和可操作性的参事建议,已编发4期,引起自治区党政领导和有关部门的关注,自治区党委书记储波亲自批示两次,对参事建议给予很高评价。
        政府参事积极完成调研工作  组织部分参事赴呼伦贝尔市进行调研,组织参事处参与全区民族工作会议的准备和自治区党委、政府《关于进一步加强民族工作,加快我区经济社会发展的决定》的材料起草、修改等工作;参与全自治区政协工作会议会前调研和党委文件起草工作;参与乌兰察布市察右后旗2003年外购奶牛有关问题的联合调查;参加关于呼伦贝尔市达赉湖国家级自然保护区渔政管理职能问题调研,起草调查报告。

    (李建萍)
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