【领导名录】  
                                  
    市    长: ***(蒙古族)                      
    政协主席:尤忠久                              
    武装部长:张  亮                              
    政    委:詹金家(3月离任)  赵学敬(3月任职)    
    【概况】  满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦接壤。地处中、俄、蒙三国交界处，是呼伦贝尔市行政区划内的一个准地级市，下辖扎赉诺尔区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区。有10个街道办事处、1个镇（新开河镇）、42个社区居委会。全市总面积696平方公里。市区人口密度约218人/平方公里。总人口26万人，其中，户籍常住人口160213人，总户数61821户，非农业人口160003人，流动人口99700余人。有蒙古、回、满、壮、苗、俄罗斯等21个少数民族，共14575人。全年出生1453人，出生率为7.2‰，计划生育率为98.76%，全市出生婴儿男女性别比例为109.7∶100。
    2005年，全市生产总值60.05亿元，比上年增长64.7%。（按可比价格计算，下同），其中，第一产业增加值完成1.27亿元，比上年下降1.3%；第二产业增加值完成30.07亿元，比上年增长146.1%；第三产业增加值完成28.71亿元，比上年增长26.6%。三次产业结构比例为2∶50∶48。全市人均地方生产总值达3万元。固定资产投资总额达58亿元（含铁路）。财政收入10.05亿元，增长83.6%，占GDP的16.7%，人均财政收入0.6万元。地方财政收入55777万元，比上年增长56%；地方财政支出81579万元，比上年增长26.4%。城镇居民可支配收入10006元，比上年增长17.7%。全市在岗职工31612人（不含铁路系统，下同），比上年增长4.6%；在岗职工人均工资13284元/年，比上年增长22.9%。全市居民储蓄存款余额46亿元（不含外币），居民均储蓄存款达2.87万元；居民均消费性支出7086元，居民均非消费性支出2768万元。住房公积金累计归集额4849万元，比上年增长22.1%；向个人支付和偿还职工公积金3409万元，发放住房公积金委托贷款818户、6540万元，人均住房面积16平方米，比上年增加2.2平方米。
    【农业】  2005年，农业总产值完成20159万元，比上年增长0.7%（按现价计算，下同），其中：农业产值完成4010万元，比上年下降25.1%；水产品产量12230吨，其中鱼产量10410吨；渔业产值10726万元。上述四业产值结构比例为19.9∶0.9∶26.9∶52.3。农民人均纯收入4600元。农作物播种面积1723公顷，比上年增长4.6%；菜薯总产量52729吨，比上年增长11.3%；瓜类5493吨，比上年增长2.9%；水果130吨，与上年持平。
    【畜牧业】  全年牧业产值完成5423万元，年产猪牛羊肉2033吨；狐、貂等特种经济动物饲养量达5.5万只。畜牧业年末牲畜总头数53149头（只），比上年增长0.6%；生猪存栏10812口，比上年增长2.9%。
    【林业】  全年林业产值完成179万元，退牧还草工程总投资660万元，围封草原40万亩，完成造林补植360公顷、造林整地191.53公顷、更新造林164.2公顷、幼林抚育408公顷、育苗29.67公顷，林木覆盖率为4.52%。调运栽种三年以上的樟松、云杉、杨树1万株。
    【工业】  2005年，全市工业总产值完成271422万元（按现价计算），比上年增长150.6%。乡及乡以上工业企业实现产值151494万元，比上年增长66.1%。全市乡及乡以上独立核算工业企业完成增加值66435万元、比上年增长44.5%。产品销售收入为115365万元，比上年增长72.9%。上缴税金11417万元，比上年增长66.7%；亏损企业7户，企业亏损面为8.6%；工业经济效益综合指数为94.41%，比上年增长49.02个百分点。规模以上工业总产值达134795万元，比上年增长56.1%；实现增加值61675万元，比上年增长40.4%，经济效益综合指数92.84%，比上年提高44.03个百分点。原煤产量630万吨，产值6.45亿元，比上年增长48.6%；供电、供热业实现产值3.19亿元，全市木材加工企业160余户，实现产值13亿元。已经初步形成以能源、电力、木材加工、建筑材料、食品加工为主的工业格局。
    工业结构以能源、重工业为主导，有职工人数31612人。固定资产原值55亿元。香港联发木业公司、满洲里欧亚木业有限责任公司等木材加工企业木材加工能力已近500万立方米，产品远销香港、日本等地。满洲里海威啤酒厂、满洲里食品加工有限公司、扎赉诺尔食品加工有限责任公司、草原兴发满洲里食品厂等60余户食品加工企业，实现产值1亿多元，香肠等食品深受俄罗斯人的青睐。
    【环境保护】  2005年，满洲里市被国家环保总局命名为国家级生态示范区。全年共审批项目242项，其中生产加工项目23项，基本建设项目41项，餐饮项目128项，对60余个不符合产业政策、达不到环保要求的项目不予审批；开展专项检查，对污染严重的3家企业在全市进行挂牌督办，对4家不符合环保要求的企业予以处罚；处理环境投诉72件，答复人大、政协提案12件，办结率100%；下达《限期整改通知书》22份，《行政处罚事先告之书》36份。发布空气质量周报25期，完成地下水每月一次监测，完成氧化塘污水、俄过境水监测项目14项。
    【城市建设与管理】  全年实施重点基础设施建设项目50个，总投资3.64亿元。新建、改造城市道路37千米，外环路一期、世纪大街续建等21条道路建成通车；改造、建设给水管线32千米、排水管线16千米，新增供热管线22千米、供热面积77万平方米。新装路灯750盏，铺设人行道板4900平方米。以五道街沿线为重点，高标准完成亮化单体115个。完成旧城拆迁15.8万平方米。物业管理房屋面积20万平方米。挂牌出让国有土地使用权28宗78.8万平方米，成交价款1.93亿元。完成公建审批115项，总建筑面积643.35万平方米，私建正式审批28项。年内还完成新北方市场、香格里拉大酒店、深能源热电厂、浙江义乌小商品批发城、光明热电二期扩建等大型项目的建设申报审批，以及工程的实地测量、规划方案设计审查。审批开工建设17幢高层建筑，建筑面积47.06万平方米。全年共完成招投标120项，房屋建筑和市政招投标总造价11.24亿元，项目招投标率达100%。全年对64家外进建筑企业进行资质审核、注册备案管理；对市属9家施工企业进行资质年检。全市注册物业企业12家，托管物业项目57个，实行物业管理的房屋面积达到136.6万平方米。
    【建筑及房地产业】  2005年，全市建筑业实现增加值19.81亿元，比上年增长163.2%。全年施工房屋面积218万平方米，比上年增长797.2%，其中，住宅施工面积67万平方米，竣工房屋面积40万平方米，房屋建筑竣工率达18.3%。房地产开发投资中商品房屋销售建筑面积45万平方米，比上年增长91.5%，其中住宅35万平方米，商品房销售额88728万元，比上年增长113.4%，其中，住宅销售53007万元，比上年增长163.5%。
    【个体私营经济】  年末，全市共有个体私营经济9659户，其中，个体经营9577户，私营82户。个体私营经济从业人员达到3.5万人，比上年增长25%。其中，个体25429人，私营10041人，分别比上年增长10.7%和76.5%。注册资金119885万元，比上年增长20.8%。其中，个体25756万元，私营94129万元，分别比上年同期增长10.7%和23.8%。上缴税金17003万元，其中，个体上缴税金6896万元，私营10107万元。
    【招商引资】  全年实施对外经济技术合作项目170项，引进市外资金40.2亿元，比上年增长81.7%，创历史新高。项目平均引资额2360万元，比上年增加1200万元，总投资额超千万元以上的项目99项，引进资金33.8亿元。其中，总投资额超亿元的项目20项，引进资金20亿元；总投资额5000万元以上的项目15项，引进资金5.4亿元；总投资1000万元以上的项目64项，引进资金8.4亿元。
    【对外开放】  2005年，口岸外贸进出口总值42.9亿美元，比上年增长36.8%。其中，进口38.8亿美元，出口4.1亿美元；上缴关税及代征税41.9亿元，比上年增长37.4%，其中海关关税2.3亿元，进口环节增值税39.6亿元。满洲里市外贸进出口总值13.9亿美元，比上年增长5.6%，（边境小额贸易12.4亿美元，比上年增长3.6%）其中进口13.3亿美元，出口0.5亿美元，全市有进出口经营权外经贸企业212家，其中，进口额超千万美元的有34家；利用外资869万美元，实施对外承包工程和劳务合作42项，合同金额1529万美元，合同劳动人数2743人。出口商品主要有服装鞋帽、针织品、日用百货、家用电器、汽车、装潢材料、建筑材料、蔬菜水果。进口商品主要为石油、原木、废旧钢材、塑料原料、化肥、纸浆等。
    【交通运输】  年末，市区道路214.31公里；城市公路217.9公里。其中，国家级干线（301国道）43.5公里，省级干线（满洲里—西旗）13.7公里，县乡公路160.7公里。交通运输业有铁路车站4处，乘降所1处。推出网上旅游团预申报系统。每天有对开北京、齐齐哈尔、哈尔滨、绥芬河、海拉尔方向的列车。每周有一列过往北京直达莫斯科的国际旅客列车，每周五、日有一列从满洲里发往俄罗斯赤塔的旅客列车。民用航空在开通满洲里—北京、满洲里—呼和浩特、满洲里—哈尔滨等航线的同时，又进行满洲里—俄罗斯伊尔库茨克国际航线的试航。全年口岸进出口货运量为1752万吨，比上年增长24.9%。其中，进口货物1636万吨，出口116万吨。全年全市交通运输业完成货运量2210万吨，比上年增长17.9%。完成客运量196万人次，比上年增加46.6%。
    【邮电通信】  2005年，全市电信、邮政、移动、联通、铁通等五家邮电通信公司业务收入实现12086万元，比上年增长18.0%。其中，邮政业收入1988万元，比上年增长3.2%。电话交换机容量达6.8万门，比上年增长4.6%。固定电话用户45803户，比上年增长11.2%，其中，住宅电话33109户，比上年增长2.4%。小灵通用户41923户比上年增长34.4%。移动电话49815户。互联网用户6500户。
    【批发零售】  2005年，全社会消费品零售总额达到25.06亿元，比上年增长23.5%。其中，批发零售贸易业仍占据首位，全年实现零售额19.78亿元，比上年增长23.5%，占消费品零售总额的78.9%；其次为餐饮业，全年实现零售额2.53亿元，比上年增长23.5%，占消费品零售总额的10.1%。从企业规模来看，规模以下及个体商业仍是满洲里市商品流通领域的主力军，全年实现消费品零售额11.01亿元，比上年同期增长29.5%，占全市批发零售贸易业消费品零售总额的64.1%。
    【旅游业】  满洲里市红色旅游项目被列为国家首批100个红色旅游景区建设项目，扎赉诺尔国家级矿山公园列入首批28个国家级矿山公园建设行列。达永山室内滑雪场、铁木真大汗行营启动运营；满市红色旅游展厅二期和中东铁路陈列馆改造工程投入使用。开发满洲里—成吉思汗拴马桩草原风情旅游线；开辟满洲里—秦皇岛、广州、海南包机旅游线路。新增6家国内旅行社；“旅游节”和“冰雪节”期间组织“兰德之夜”、“九九硅业”大型文艺演出和第三届“天瑞杯”选美大赛。全年边境旅游人数80.8万人，比上年增长34.3%；旅游总收入19亿元，比上年增长27.4个百分点；旅游业外汇收入18734万美元，比上年增长29.9%。
    【金融保险业】  2005年，全市金融机构存款金额人民币71.72亿元，比上年增长40.6%；贷款余额15.64亿元，比上年增长8.1%；银行现金收入306.78亿元，现金支出312.91亿元，分别比上增长22.5%和22.8%。个人存款人民币460034亿元，个人存款外币（美元）1076万元，人均储蓄2.9万元。
    2005年，保险行业实现保费收入10373万元，比上年增长22.6%，其中，财险收入3257万元，比上年增长31.6%；人险收入7116万元，比上年增长18.9%。
    【科技】  2005年，全市有创伤研究所、达赉湖水产研究所、科技情报所、华颐老年疾病防治中心等5家科研所，全市有专业技术人员2128人，其中，初级职称1309人，中级职称587人，高级职称232人。举办第二届满洲里中俄科技展暨中俄高新技术产品交易会；举办以“深化中俄两国区域合作、促进毗邻地区协调发展”为主题的首届中俄区域合作论坛；开展以“送技术、送信息、送经验”为主要内容的科普知识讲座，分别在各区开展6期关于农业、渔业、特种特养业、蔬菜仓储保鲜等方面的技术培训班，为下岗职工编印《适用技术信息》和《特种养殖》读本。
    【教育】  年末，全市有小学20所，普通中学12所，其中初级中学9所，高级中学2所，九年一贯制学校1所。全市普通中学在校学生13290人，当年毕业生3996人，专任教师937人。小学在校学生13392人，毕业生3004人，专任教师865人。2005年，学前三年入学率为87%；初中阶段辍学率为0.57%；高中入学率为74.96%。全面完成企业办教育剥离第二阶段工作，共接收企业办教育学校13所，其中初中4所，小学9所。有职业技术培训中心学校1所，有教职工60人，在校学生593人，所开专业有计算机、俄语、幼教、报关报检、美工、热动力等专业。4月4日，扎煤公司完成教育剥离工作，17所企业办的中小学全部移交给地方管理。
    【文化】  全市有歌舞团1个，全年演出140余场。全市有影剧院6处，市图书馆晋升为二级图书馆，藏书5万余册，在社区和军营共建流动图书站19个，年接待读者1.2万人。投资80余万元，对原有博物馆和沙俄陈列馆进行恢复和改建。年内，召开首届满洲里历史文化研讨会，成立满洲里市历史文化研究会；举办“满洲里市首届市民文化艺术节”，组织专场演出23场；组织“纪念抗日战争胜利60周年第三届全市大合唱比赛”。俄罗斯红石歌舞团、赤塔市歌舞团、呼伦贝尔市歌舞团、三少民族歌舞团等文艺团体来满市进行精彩的演出。全年检查文化经营场所200余家，收缴非法音像制品，非法政治性出版物、非法盗版书刊、色情淫秽书刊、封建迷信伪科学书刊三百余册、盗版光盘76盘，净化文化市场。全市有广播电视台1个，电视覆盖15.14万人，覆盖率96.31%；广播覆盖15.72万人，覆盖率100%；用户18000户。
    【卫生】  是年，全市有卫生机构111个，比上年减少4个，共有病床846个，每千人平均拥有床位5张；全市有卫生技术人员1417人，其中专业医师538人，每千人平均拥有医护人员9名。年内投资429万元，建筑面积2197平方米的传染病房楼正式投入使用；市疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所办公楼已破土动工。
    【体育】  是年，全市有体育馆1个，有体育场3个，占地面积1200平方米；灯光篮球场1个，全年组织体育活动405项。其中，职工比赛142项，学生比赛92项，老年文体活动171项。参加10项国内比赛及3项与俄体育交流活动，举办以“国际体育运动年”为主题的千人健步走活动，市老年门球队在华北地区老年门球比赛中获第5名的好成绩。年内与俄罗斯赤塔地区开展世界和平火炬接力赛、自行车公路赛、乒乓球三个项目的体育交流。投资5700万元，建筑面积11000平方米的新体育馆主体框架已完工。
    【就业与社会保障】  2005年，全市实现新就业4160人（其中下岗失业人员2080人），再就业援助422人累计发放《再就业优惠证》3829本，其中2802名持证人员实现再就业持证再就业率73%。全市城镇登记失业率控制在3.6%。全年养老保险新增参保1732人，参保总人数18802人，全年养老金收缴4649万元，支出4103万元。全市5351名退休人员全部实行社会化管理；企业离退休人员月均养老金由上年的611元调整为775元。全市有个体养老院5个，集体养老院1个，共有床位230张。
    【帮扶】  2005年，在全市10个办事处，1个镇配齐残疾人专职委员，4个区建立残疾人组织机构，依托社区“星光老年人之家”，组建“社区残疾人活动室”；扎赉诺尔区第四办事处榕欣社区被评为全国优秀残疾人社区。为120多名老年人进行耳病防治义诊和103名儿童、青少年眼病检查；成立全市残疾人康复中心、“满洲里市法律援助中心残疾人工作站”，建立各类康复机构55个，为27名残疾人安装假肢，资助3名聋童生佩戴助听器，为全市667名残疾人建立康复需求档案。通过多渠道实现残疾人就业63人，开展残疾人职业培训108人，为残疾人家庭考入大学的13名学生资助学费，为33名中小学生减免学费。残疾人用品用具供应243件。向自治区按摩中心推荐4名盲人按摩师参加职称评定。实施白内障复明手术101例。争取到自治区扶贫资金53.5万元，扶持救助贫困人口2604户，元旦、春节期间，财政拨专款50万元，资助了19个困难企业、520名特困职工。通过爱心助学捐款资助1632名贫困家庭中小学生和145名大专以上学生上学。
    满洲里市红十字会接收上级拨付物资价值1.9万元，社会各界捐款24.4万元，发放救助物资价值9.3万元，受益人数2271人，发放救灾款9.4万元。为印度海啸募捐资金24.2万元；为扎兰屯灾区捐赠价值2.3万元的运动服；为受风灾的良种场和农业生态园97户农户311人发放5吨救助面粉，价值1.15万元。