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2006卷

  • 人民防空
  •     【内蒙古自治区人民政府人民防空办公室领导名录】 
        主      任:张凤翘                                                          
        副  主  任:吴双宝(蒙古族)  王玉拴                                          
        助理巡视员:张荫秀                                                          
        【概况】  自治区人防办公室是自治区人民政府人民防空工作的主管部门,是自治区国防动员委员会的常设办事机构,在自治区人民政府和内蒙古军区领导下,负责管理全区的人民防空工作,同时承担自治区人民政府防灾救灾应急救援的综合协调职能。正厅级。自治区人防办公室内设综合(法规)处、人事教育处、指挥通信处、工程处、财务处、机关党委、离退休人员工作办公室。人员编制33人,实有人员34人,其中副处级以上干部27人,主任科员、副主任科员7人;大专以上学历33人,占机关人员总数的97%。自治区人防办公室辖机关事务服务中心、通信站、定额质监站、设计研究院、培训中心5个事业单位。
        2005年,新建各类人防工程21万平方米;收取人防工程易地建设费1.2亿元,占年度计划的146%;人防工程平战结合完成产值4.59亿元,上缴税金1500万元,收取工程使用费2518.8万元,安排从业人员5888人,完成了各项工作目标。
        【指挥通信建设】  2005年各级人防部门加大以信息化为核心的指挥通信建设力度,12个盟市人防办全部建成了局域网,全区人防系统通过计算机拨号联网,能够及时传递和发表各类工作信息,初步实现人防信息资源共享。9个盟市完成应急指挥中心建设。自治区人防应急指挥中心完成土建主体。指挥自动化、工程建设管理、综合统计等系统软件成功推广应用,人防指挥数据库建设初具规模。国家人防重点城市完成防空袭预案的修订和专业队整组训练任务。9个盟市人防办组织机关室内防空袭作战演练。新建警报器290台,超额计划的190%;成功组织警报试鸣,11个盟市实现了警报信号的统控发放。呼和浩特市人防办实现利用移动通信工具和新闻媒体发布警报试鸣信息。全区警报音响覆盖率进一步提高。11个盟市人防办配备了移动通信指挥车。
        【“两防一体化”建设工作】  以2005年7月自治区人民政府发布《关于实施突发公共事件总体应急预案的决定》为标志,全区的防空防灾一体化建设正式纳入政府处置突发公共事件应急体系,人防向民防转轨开始迈出实质性步伐。自治区人民政府《关于实施突发公共事件总体应急预案的决定》,明确赋予自治区人防办处置突发公共事件的相关职责。在自治区政府办公厅的统一协调下,自治区人防办证在对有关厅局上报的专项应急预案进行审核。根据自治区应急管理体制模式,全区12个盟市已全部将人防部门纳入政府防灾应急管理体系,其中8个盟市人防办已经承担盟市《总体应急预案》的编制工作。全区应急管理新体制的建立,是完善政府及其部门公共管理、社会服务职能的重要举措,对于保障公共安全和社会稳定,具有非常重要的意义。
        【重要经济目标防护】  根据自治区人民政府和内蒙古军区《关于加强重要经济目标防护工作的意见》,为切实做好重要经济目标防护工作,自治区人防办于2005年5月召开全区重要经济目标防护工作座谈会,总结推广包头、鄂尔多斯市人防办的经验和做法。按照会议要求,各盟市都以政府和军区名义制定下发有关文件,建立领导机构,全面展开重要经济目标的调查摸底工作。
        【人防工程建设使用】  继续坚持以建为主的原则,重点抓了结合城市民用建筑修建防空地下室工作。全区已完成新建人防工程。全区各级人防部门坚持以市场为导向,积极调整经营结构,转变经济增长方式,加强经营管理,提高人防工程开发使用的社会效益和经济效益。人防部门收取工程使用费2518.8万元,安排从业人员5888人。
        【依法收取人防建设资金】  5年来,共筹集人防建设资金4.16亿元,超额完成“十五”计划,比“九五”增长96%。自治区、盟市和旗县三级财政安排人防建设经费累计达6639万元。人防建设资金的不断增加,为加快人防建设提供重要的经济支撑和物质保障。
        【人防宣传教育工作】  全区有328所初级中学、16所大专院校、23所党校(行政学院)开展人防宣传教育,受教育人数均超额完成年度计划。“十五”期间人防宣传教育呈现出三个明显特点:一是教育范围进一步扩大。人防宣传教育作为国防教育的一个重要组成部分,已经从中学校园走进大学课堂,正在成为青少年素质教育的重要内容;二是教育内容突出了时代性。人防宣传教育围绕城市建设、国防建设和人防法制建设的任务和目标来进行,紧扣时代主题,突出行业特色,为人防建设营造良好的社会氛围。三是教育形式灵活多样。把每年集中开展的人防宣传周活动与经常性的教育活动结合起来,做到扎实有效、丰富多彩。
        【旗县(市)人防工作】  在各盟市人防办的指导下,旗县(市区)全部建立人防机构,配备专(兼)职人员,逐步开展人防相关业务工作。旗县(市区)所在地全部安装防空警报器,在初级中学普遍开展人防宣传教育,多数旗县开始收取人防工程易地建设费,部分旗县将人防工程建设计划纳入城市建设总体规划,并且修建防空地下室。旗县(市区)人防工作的普遍开展,为全区人防建设奠定基础。
        【人防机关“准军事化”建设】  按照国家人防办公室关于人防机关“准军事化”建设标准和纲要的要求,人防办有计划、分步骤组织开展全区人防机关“准军事化”建设,并且取得阶段性成果。一是配合北京军区认真抓赤峰市人防办“准军事化”建设试点工作,赤峰市人防办的试点工作获得成功,北京军区向战区推广他们的经验和做法。二是围绕“四个一”的总目标,各盟市开展各具特色的创建活动,进一步改善了机关作风和面貌。三是在全系统连续三年开展以“六讲六比六争当”为主要内容的争先创优活动,丰富“准军事化”建设的内容和形式。四是举办一系列培训班,提高人防干部队伍的综合素质。在前不久北京军区召开的人防工作会议上,自治区人防办、赤峰市人防办、鄂尔多斯市人防办被评为“准军事化”建设先进单位。
        【编制人防建设中长期发展规划】  用科学发展观指导人防“十一五”规划的编制工作。按照国家和自治区的有关要求,明确指导思想、总体目标、基本任务和保障措施,认真总结“十五”期间人防建设的成绩和经验,深入调查研究,理清发展思路,充分发扬民主,进行科学论证,编制好人防“十一五”发展规划和长期规划,并纳入本地区国民经济和社会发展规划。在编制规划过程中,注意处理发展与创新、速度与效益、行政手段与市场调节、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系,突出重点,统筹兼顾,增强可操作性,搞好与“十五”计划的衔接。

    (刘玉山)
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  • 人民防空
  •     【内蒙古自治区人民政府人民防空办公室领导名录】 
        主      任:张凤翘                                                          
        副  主  任:吴双宝(蒙古族)  王玉拴                                          
        助理巡视员:张荫秀                                                          
        【概况】  自治区人防办公室是自治区人民政府人民防空工作的主管部门,是自治区国防动员委员会的常设办事机构,在自治区人民政府和内蒙古军区领导下,负责管理全区的人民防空工作,同时承担自治区人民政府防灾救灾应急救援的综合协调职能。正厅级。自治区人防办公室内设综合(法规)处、人事教育处、指挥通信处、工程处、财务处、机关党委、离退休人员工作办公室。人员编制33人,实有人员34人,其中副处级以上干部27人,主任科员、副主任科员7人;大专以上学历33人,占机关人员总数的97%。自治区人防办公室辖机关事务服务中心、通信站、定额质监站、设计研究院、培训中心5个事业单位。
        2005年,新建各类人防工程21万平方米;收取人防工程易地建设费1.2亿元,占年度计划的146%;人防工程平战结合完成产值4.59亿元,上缴税金1500万元,收取工程使用费2518.8万元,安排从业人员5888人,完成了各项工作目标。
        【指挥通信建设】  2005年各级人防部门加大以信息化为核心的指挥通信建设力度,12个盟市人防办全部建成了局域网,全区人防系统通过计算机拨号联网,能够及时传递和发表各类工作信息,初步实现人防信息资源共享。9个盟市完成应急指挥中心建设。自治区人防应急指挥中心完成土建主体。指挥自动化、工程建设管理、综合统计等系统软件成功推广应用,人防指挥数据库建设初具规模。国家人防重点城市完成防空袭预案的修订和专业队整组训练任务。9个盟市人防办组织机关室内防空袭作战演练。新建警报器290台,超额计划的190%;成功组织警报试鸣,11个盟市实现了警报信号的统控发放。呼和浩特市人防办实现利用移动通信工具和新闻媒体发布警报试鸣信息。全区警报音响覆盖率进一步提高。11个盟市人防办配备了移动通信指挥车。
        【“两防一体化”建设工作】  以2005年7月自治区人民政府发布《关于实施突发公共事件总体应急预案的决定》为标志,全区的防空防灾一体化建设正式纳入政府处置突发公共事件应急体系,人防向民防转轨开始迈出实质性步伐。自治区人民政府《关于实施突发公共事件总体应急预案的决定》,明确赋予自治区人防办处置突发公共事件的相关职责。在自治区政府办公厅的统一协调下,自治区人防办证在对有关厅局上报的专项应急预案进行审核。根据自治区应急管理体制模式,全区12个盟市已全部将人防部门纳入政府防灾应急管理体系,其中8个盟市人防办已经承担盟市《总体应急预案》的编制工作。全区应急管理新体制的建立,是完善政府及其部门公共管理、社会服务职能的重要举措,对于保障公共安全和社会稳定,具有非常重要的意义。
        【重要经济目标防护】  根据自治区人民政府和内蒙古军区《关于加强重要经济目标防护工作的意见》,为切实做好重要经济目标防护工作,自治区人防办于2005年5月召开全区重要经济目标防护工作座谈会,总结推广包头、鄂尔多斯市人防办的经验和做法。按照会议要求,各盟市都以政府和军区名义制定下发有关文件,建立领导机构,全面展开重要经济目标的调查摸底工作。
        【人防工程建设使用】  继续坚持以建为主的原则,重点抓了结合城市民用建筑修建防空地下室工作。全区已完成新建人防工程。全区各级人防部门坚持以市场为导向,积极调整经营结构,转变经济增长方式,加强经营管理,提高人防工程开发使用的社会效益和经济效益。人防部门收取工程使用费2518.8万元,安排从业人员5888人。
        【依法收取人防建设资金】  5年来,共筹集人防建设资金4.16亿元,超额完成“十五”计划,比“九五”增长96%。自治区、盟市和旗县三级财政安排人防建设经费累计达6639万元。人防建设资金的不断增加,为加快人防建设提供重要的经济支撑和物质保障。
        【人防宣传教育工作】  全区有328所初级中学、16所大专院校、23所党校(行政学院)开展人防宣传教育,受教育人数均超额完成年度计划。“十五”期间人防宣传教育呈现出三个明显特点:一是教育范围进一步扩大。人防宣传教育作为国防教育的一个重要组成部分,已经从中学校园走进大学课堂,正在成为青少年素质教育的重要内容;二是教育内容突出了时代性。人防宣传教育围绕城市建设、国防建设和人防法制建设的任务和目标来进行,紧扣时代主题,突出行业特色,为人防建设营造良好的社会氛围。三是教育形式灵活多样。把每年集中开展的人防宣传周活动与经常性的教育活动结合起来,做到扎实有效、丰富多彩。
        【旗县(市)人防工作】  在各盟市人防办的指导下,旗县(市区)全部建立人防机构,配备专(兼)职人员,逐步开展人防相关业务工作。旗县(市区)所在地全部安装防空警报器,在初级中学普遍开展人防宣传教育,多数旗县开始收取人防工程易地建设费,部分旗县将人防工程建设计划纳入城市建设总体规划,并且修建防空地下室。旗县(市区)人防工作的普遍开展,为全区人防建设奠定基础。
        【人防机关“准军事化”建设】  按照国家人防办公室关于人防机关“准军事化”建设标准和纲要的要求,人防办有计划、分步骤组织开展全区人防机关“准军事化”建设,并且取得阶段性成果。一是配合北京军区认真抓赤峰市人防办“准军事化”建设试点工作,赤峰市人防办的试点工作获得成功,北京军区向战区推广他们的经验和做法。二是围绕“四个一”的总目标,各盟市开展各具特色的创建活动,进一步改善了机关作风和面貌。三是在全系统连续三年开展以“六讲六比六争当”为主要内容的争先创优活动,丰富“准军事化”建设的内容和形式。四是举办一系列培训班,提高人防干部队伍的综合素质。在前不久北京军区召开的人防工作会议上,自治区人防办、赤峰市人防办、鄂尔多斯市人防办被评为“准军事化”建设先进单位。
        【编制人防建设中长期发展规划】  用科学发展观指导人防“十一五”规划的编制工作。按照国家和自治区的有关要求,明确指导思想、总体目标、基本任务和保障措施,认真总结“十五”期间人防建设的成绩和经验,深入调查研究,理清发展思路,充分发扬民主,进行科学论证,编制好人防“十一五”发展规划和长期规划,并纳入本地区国民经济和社会发展规划。在编制规划过程中,注意处理发展与创新、速度与效益、行政手段与市场调节、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系,突出重点,统筹兼顾,增强可操作性,搞好与“十五”计划的衔接。

    (刘玉山)
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