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2006卷

  • 工商管理
  •     【内蒙古自治区工商行政管理局领导名录】 
        局      长:王玉英                                                
        副  局  长:张宏煜(4月离任)  吴锦凤(蒙古族)                       
                   马  麟           李  彦                               
        纪 检组 长:巴瑞明(蒙古族)                                        
        副  局  长:郑宜平                                                
        助理巡视员:曹  怀(11月离任)    郭瑞峰(女)                        
                   李振华  双  喜(蒙古族11月任职)                        
        【概况】  内蒙古自治区工商局共有在职人员76名,其中大专以上文化程度72名,少数民族35名,妇女干部21名。
        【市场监督管理】  深入开展整顿规范市场经济秩序工作,严厉打击扰乱市场经济秩序的违法行为。共查处各类经济违法违章案件13万件,案值2.2亿元,查处无照经营近5万户,优化自治区的经济发展环境。深入开展“红盾护农”行动,切实维护农牧民的合法权益。共检查农资经营户26383户,取缔无照经营193户,查处农资违法案件775件,案值836.6万元,为农牧民挽回直接经济损失5000多万元。认真做好防控禽流感工作,加强对禽类及其产品市场的摸底排查和监管,未经检疫检验合格的禽类产品一律不准购进或上市销售,共检查禽类产品交易市场282处,经营户3025户,关停现场宰杀活禽经营户116户,取缔禽类养殖户132户。制定全系统市场监管应急预案,建立市场监管应急防控体系,在应对市场突发事件中发挥积极作用。
        【公平交易执法】  深入开展反仿冒、反误导、反欺诈工作,共查处各类商标侵权案件573件,案值490万元;加大反不正当竞争的执法力度,查处公用企业限制竞争案件97件,案值1246.7万元;深入开展打击医药购销活动中的不正之风行动,查处医药违法案件286件;深入开展打击传销和变相传销行动,查处传销案件15件,捣毁传销窝点67个,遣散人员1986人;深入开展盐业市场专项整治行动,共检查盐业批零企业及经营户29348户,查处食用盐违法案件121件。与有关部门配合,深入开展“扫黄”“打非”、打私以及对网吧、旅游市场和节日市场的专项整治,查处一批违法行为。
        【保护消费者权益】  全区“一个中心、三级网络”的“12315”维权体系基本建成,有效解决广大消费者特别是农牧区消费者申诉难的问题。全年共受理消费者申诉举报19845件,为消费者挽回经济损失3658.53万元。深入开展食品安全专项整治,严厉打击假冒伪劣行为,共检查食品经营单位69万户次,查处食品生产经营违法案件5554件,案值3050万元,其中制售假冒伪劣食品案件3325件。进一步推进食品安全长效监管机制的建设,全区70%的食品经营单位建立进货验收台账、索证索票、不合格食品退市等制度。稳步推进流通领域食品质量监管工作,依法对成品粮、食用油、食用盐等13大类630批次的商品进行抽检,适时向社会公布抽检和处理结果,发出消费警示。全面推进商品准入制度的改革,制定并实施《商品准入管理制度规范》,进一步完善查验登记、准入备案、场厂(场地)挂钩、质量信息公示、商品销售质量承诺等各项制度,积极探索和实施对主要商品经营企业的网上监控工作。
        【企业登记管理】  制定《企业用分类办法》和《企业信用分类监管应用管理办法》等制度,完成企业信用分类监管系统需求分析、软件开发及测试、试点安装运行等工作,组织全系统清理经济户口数据,为全面实施企业信用分类监管奠定基础。继续推进企业注册登记“一审一核”制度,制定并实施《关于加强企业登记管理工作规范化建设的意见》及与之配套的10项规范制度,开展“文明服务示范窗口”和“文明服务示范标兵”评选活动,增强工作人员的服务意识,实现企业的规范、便捷、快速准入。至2005年末,全区共登记注册内资企业44925户,注册资金1816亿元,企业的实力和发展后劲有所增强。
        【外资企业登记管理】  制定《关于改进和加强外商投资企业登记管理工作意见》,进一步改进工作作风,简化审批登记程序,优化投资环境,促进外商投资企业的健康发展。至2005年末,全区外商投资企业发展到914户,投资总额126.46亿美元,引进外资的质量有较大提高。
        【个体私营经济管理】  认真贯彻自治区党委、政府鼓励扶持个体私营经济发展的方针政策,支持有条件的私营企业投资法律法规未禁止的电信、铁路、石油、基础设施等传统垄断行业,帮助企业扩大规模,加快发展。认真落实下岗再就业等优惠政策,鼓励个体私营企业积极参与第三产业发展。制定《个体工商户信用分类监管操作规程》,提高对个体工商户的动态监管水平。至2005年末,全区共有个体工商户467617户,从业人员822708人,注册资金97.27亿元,同比分别增长5.3%、5.5%和12%;私营企业发展到48317户,投资者和雇工人数达682137人,注册资金达754.75亿元,同比分别增长13.2%、11.4%和27.2%。
        【商标监督管理】  积极引导和帮助企业做好商标注册工作,扎实推进商标战略。2005年,全区新增注册商标1820件,使全区商标注册总量达到17660件。积极开展驰名商标推荐和着名商标评审工作。2005年,自治区“科尔沁牛业”、“维信”两件商标被国家工商总局评为驰名商标,使自治区驰名商标总数达到13件;根据新颁布的《内蒙古自治区着名商标认定和保护办法》,新认定78件商标为自治区着名商标,增强全区市场主体特别是知名企业的商标意识。集中开展保护注册商标专用权工作,商标所有人的合法权益得到有效保障。共查处商标侵权案件428件,案值190万元。
        【广告监督管理】  开展虚假违法广告专项整治,虚假违法广告蔓延的势头得到有效遏制。以“打虚假,树诚信”为目标,联合11个部门建立了查处虚假违法广告协作执法体系,形成执法合力,共查处广告违法案件1387件,使广告违法率大幅度下降。加大对电台、电视台、报刊等媒体的广告监测工作,共监测广告10255条次,停止发布违法广告703件,曝光广告违法案件26件。
        【法制建设】  积极协助自治区人大开展《内蒙古自治区合同监督条例》的立法调研;制定《不履行法定职责责任追究办法》、《罚没及采取行政强制措施财物管理办法》等规范性文件,规范了执法行为;结合贯彻《中华人民共和国行政许可法》和队伍教育整顿,对执法机构和执法依据进行清理;结合“四五”普法验收,强化执法检查和行政稽查;结合学法用法,开展案件评查和文明、公正执法竞赛活动,提高依法行政能力和水平。2005年,全系统行政处罚案件复议率和诉讼率有所下降,行政执法质量显着提高。
        【服务“三农”工作】  认真落实党中央和自治区关于扶持“三农”发展的有关精神,引导农牧民参与市场竞争,规范农牧业订单合同,鼓励和支持科技人员到农村牧区兴办科技性企业,培育农牧业龙头企业。对农村走街串巷从事流动性经营的商贩和对农民进入集贸市场销售自产农副产品的免予登记,扶持其发展。指导各类从事个体私营经济活动的农民专业合作经济组织和农村经济人进行登记,帮助其注册农副产品商标,引导支持农牧民走进市场参与竞争,促进农牧业企业的发展壮大。
        【落实再就业政策】  认真落实下岗失业人员再就业和高校毕业生就业优惠政策,累计为40080名符合政策的下岗人员办理个体工商户登记手续,减免行政性收费2344.7万元;牵线搭桥,协调私营企业吸纳下岗失业人员就业9.35万人,吸纳高校毕业生692人就业。为903名高校毕业生办理个体工商户登记注册,减免收费44.1万元。
        【发展第三产业】  认真落实扶持发展第三产业的政策措施,鼓励更多的市场主体从事第三产业,扶持更多的第三产业企业壮大规模。2005年全区新登记第三产业企业9256户、个体工商户95403户,累计减免行政性收费1680余万元。
        【信息网络化建设】  在完成自治区、盟市、旗县工商局和基层工商所四级广域网连接的基础上,2005年开通自治区、盟市和旗县三级工商局间的视频会议、远程培训系统。开展学习应用计算机的活动,把学习使用计算机与市场监管、行政执法等业务工作紧密结合起来,有些地区还研究开发网上食品监管、网上案件审核等系统,提高工作效率。
        【队伍建设】  2005年,自治区工商局被评为全国民族团结进步先进集体和自治区精神文明单位,首批跨入自治区党建工作先进单位行列。鄂尔多斯市工商局、包头市工商局被命名为“全国文明单位”。全系统有6个盟市局、20个旗县局进入自治区级精神文明单位行列。继续开展争创“先进旗县工商局”和“五好工商所”活动。共投资4919万元,完成3个盟市工商局、30个旗县工商局和43个工商所办公用房的新建和改扩建任务,为其购置1989.9万元办公设施;是年,共有11个旗县工商局、73个工商所被评为“先进旗县工商局”和“五好工商所”。

    (康毅 王建兵)
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  •     【内蒙古自治区工商行政管理局领导名录】 
        局      长:王玉英                                                
        副  局  长:张宏煜(4月离任)  吴锦凤(蒙古族)                       
                   马  麟           李  彦                               
        纪 检组 长:巴瑞明(蒙古族)                                        
        副  局  长:郑宜平                                                
        助理巡视员:曹  怀(11月离任)    郭瑞峰(女)                        
                   李振华  双  喜(蒙古族11月任职)                        
        【概况】  内蒙古自治区工商局共有在职人员76名,其中大专以上文化程度72名,少数民族35名,妇女干部21名。
        【市场监督管理】  深入开展整顿规范市场经济秩序工作,严厉打击扰乱市场经济秩序的违法行为。共查处各类经济违法违章案件13万件,案值2.2亿元,查处无照经营近5万户,优化自治区的经济发展环境。深入开展“红盾护农”行动,切实维护农牧民的合法权益。共检查农资经营户26383户,取缔无照经营193户,查处农资违法案件775件,案值836.6万元,为农牧民挽回直接经济损失5000多万元。认真做好防控禽流感工作,加强对禽类及其产品市场的摸底排查和监管,未经检疫检验合格的禽类产品一律不准购进或上市销售,共检查禽类产品交易市场282处,经营户3025户,关停现场宰杀活禽经营户116户,取缔禽类养殖户132户。制定全系统市场监管应急预案,建立市场监管应急防控体系,在应对市场突发事件中发挥积极作用。
        【公平交易执法】  深入开展反仿冒、反误导、反欺诈工作,共查处各类商标侵权案件573件,案值490万元;加大反不正当竞争的执法力度,查处公用企业限制竞争案件97件,案值1246.7万元;深入开展打击医药购销活动中的不正之风行动,查处医药违法案件286件;深入开展打击传销和变相传销行动,查处传销案件15件,捣毁传销窝点67个,遣散人员1986人;深入开展盐业市场专项整治行动,共检查盐业批零企业及经营户29348户,查处食用盐违法案件121件。与有关部门配合,深入开展“扫黄”“打非”、打私以及对网吧、旅游市场和节日市场的专项整治,查处一批违法行为。
        【保护消费者权益】  全区“一个中心、三级网络”的“12315”维权体系基本建成,有效解决广大消费者特别是农牧区消费者申诉难的问题。全年共受理消费者申诉举报19845件,为消费者挽回经济损失3658.53万元。深入开展食品安全专项整治,严厉打击假冒伪劣行为,共检查食品经营单位69万户次,查处食品生产经营违法案件5554件,案值3050万元,其中制售假冒伪劣食品案件3325件。进一步推进食品安全长效监管机制的建设,全区70%的食品经营单位建立进货验收台账、索证索票、不合格食品退市等制度。稳步推进流通领域食品质量监管工作,依法对成品粮、食用油、食用盐等13大类630批次的商品进行抽检,适时向社会公布抽检和处理结果,发出消费警示。全面推进商品准入制度的改革,制定并实施《商品准入管理制度规范》,进一步完善查验登记、准入备案、场厂(场地)挂钩、质量信息公示、商品销售质量承诺等各项制度,积极探索和实施对主要商品经营企业的网上监控工作。
        【企业登记管理】  制定《企业用分类办法》和《企业信用分类监管应用管理办法》等制度,完成企业信用分类监管系统需求分析、软件开发及测试、试点安装运行等工作,组织全系统清理经济户口数据,为全面实施企业信用分类监管奠定基础。继续推进企业注册登记“一审一核”制度,制定并实施《关于加强企业登记管理工作规范化建设的意见》及与之配套的10项规范制度,开展“文明服务示范窗口”和“文明服务示范标兵”评选活动,增强工作人员的服务意识,实现企业的规范、便捷、快速准入。至2005年末,全区共登记注册内资企业44925户,注册资金1816亿元,企业的实力和发展后劲有所增强。
        【外资企业登记管理】  制定《关于改进和加强外商投资企业登记管理工作意见》,进一步改进工作作风,简化审批登记程序,优化投资环境,促进外商投资企业的健康发展。至2005年末,全区外商投资企业发展到914户,投资总额126.46亿美元,引进外资的质量有较大提高。
        【个体私营经济管理】  认真贯彻自治区党委、政府鼓励扶持个体私营经济发展的方针政策,支持有条件的私营企业投资法律法规未禁止的电信、铁路、石油、基础设施等传统垄断行业,帮助企业扩大规模,加快发展。认真落实下岗再就业等优惠政策,鼓励个体私营企业积极参与第三产业发展。制定《个体工商户信用分类监管操作规程》,提高对个体工商户的动态监管水平。至2005年末,全区共有个体工商户467617户,从业人员822708人,注册资金97.27亿元,同比分别增长5.3%、5.5%和12%;私营企业发展到48317户,投资者和雇工人数达682137人,注册资金达754.75亿元,同比分别增长13.2%、11.4%和27.2%。
        【商标监督管理】  积极引导和帮助企业做好商标注册工作,扎实推进商标战略。2005年,全区新增注册商标1820件,使全区商标注册总量达到17660件。积极开展驰名商标推荐和着名商标评审工作。2005年,自治区“科尔沁牛业”、“维信”两件商标被国家工商总局评为驰名商标,使自治区驰名商标总数达到13件;根据新颁布的《内蒙古自治区着名商标认定和保护办法》,新认定78件商标为自治区着名商标,增强全区市场主体特别是知名企业的商标意识。集中开展保护注册商标专用权工作,商标所有人的合法权益得到有效保障。共查处商标侵权案件428件,案值190万元。
        【广告监督管理】  开展虚假违法广告专项整治,虚假违法广告蔓延的势头得到有效遏制。以“打虚假,树诚信”为目标,联合11个部门建立了查处虚假违法广告协作执法体系,形成执法合力,共查处广告违法案件1387件,使广告违法率大幅度下降。加大对电台、电视台、报刊等媒体的广告监测工作,共监测广告10255条次,停止发布违法广告703件,曝光广告违法案件26件。
        【法制建设】  积极协助自治区人大开展《内蒙古自治区合同监督条例》的立法调研;制定《不履行法定职责责任追究办法》、《罚没及采取行政强制措施财物管理办法》等规范性文件,规范了执法行为;结合贯彻《中华人民共和国行政许可法》和队伍教育整顿,对执法机构和执法依据进行清理;结合“四五”普法验收,强化执法检查和行政稽查;结合学法用法,开展案件评查和文明、公正执法竞赛活动,提高依法行政能力和水平。2005年,全系统行政处罚案件复议率和诉讼率有所下降,行政执法质量显着提高。
        【服务“三农”工作】  认真落实党中央和自治区关于扶持“三农”发展的有关精神,引导农牧民参与市场竞争,规范农牧业订单合同,鼓励和支持科技人员到农村牧区兴办科技性企业,培育农牧业龙头企业。对农村走街串巷从事流动性经营的商贩和对农民进入集贸市场销售自产农副产品的免予登记,扶持其发展。指导各类从事个体私营经济活动的农民专业合作经济组织和农村经济人进行登记,帮助其注册农副产品商标,引导支持农牧民走进市场参与竞争,促进农牧业企业的发展壮大。
        【落实再就业政策】  认真落实下岗失业人员再就业和高校毕业生就业优惠政策,累计为40080名符合政策的下岗人员办理个体工商户登记手续,减免行政性收费2344.7万元;牵线搭桥,协调私营企业吸纳下岗失业人员就业9.35万人,吸纳高校毕业生692人就业。为903名高校毕业生办理个体工商户登记注册,减免收费44.1万元。
        【发展第三产业】  认真落实扶持发展第三产业的政策措施,鼓励更多的市场主体从事第三产业,扶持更多的第三产业企业壮大规模。2005年全区新登记第三产业企业9256户、个体工商户95403户,累计减免行政性收费1680余万元。
        【信息网络化建设】  在完成自治区、盟市、旗县工商局和基层工商所四级广域网连接的基础上,2005年开通自治区、盟市和旗县三级工商局间的视频会议、远程培训系统。开展学习应用计算机的活动,把学习使用计算机与市场监管、行政执法等业务工作紧密结合起来,有些地区还研究开发网上食品监管、网上案件审核等系统,提高工作效率。
        【队伍建设】  2005年,自治区工商局被评为全国民族团结进步先进集体和自治区精神文明单位,首批跨入自治区党建工作先进单位行列。鄂尔多斯市工商局、包头市工商局被命名为“全国文明单位”。全系统有6个盟市局、20个旗县局进入自治区级精神文明单位行列。继续开展争创“先进旗县工商局”和“五好工商所”活动。共投资4919万元,完成3个盟市工商局、30个旗县工商局和43个工商所办公用房的新建和改扩建任务,为其购置1989.9万元办公设施;是年,共有11个旗县工商局、73个工商所被评为“先进旗县工商局”和“五好工商所”。

    (康毅 王建兵)
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