【领导名录】

旗委书记：陶格陶（蒙古族 4月离任） ***（4月任职）

人大常委会主任：刘杰

旗长：郭介中（4月离任） 边保权（蒙古族 4月任职）

政协主席：保安（蒙古族）

武装部长：刘志刚

政委：张喜闻

【概况】乌拉特中旗位于内蒙古自治区巴彦淖尔市东北部，地处北纬41°07′~42°28′，东经107°16′~109°42′。东与包头市达尔罕茂明安联合旗、固阳县为邻，南与乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗相依，西连乌拉特后旗，北与蒙古国接壤，有国界线184公里，拥有国家一类陆路口岸—甘其毛都口岸。全旗东西长203.8公里，南北宽148.9公里，呈不规则四边形，总面积23 096平方公里，其中可耕地面积80 000公顷，占3.5%；草场面积854 000公顷，占80.3%；其它面积375.33公顷，占16.2%。全旗各类用地具有明显差异性，阴山山区和北部高平原为广袤的草原，前山河套灌区是主要农业区，东南部山旱区为农牧结合的半农半牧区。全旗辖8个苏木镇、1个种畜场，有村民委员会84个，村民小组278个，居民委员会13个。全旗总人口141 844人（49 309户），比上年增长3.4 9%，其中农业人口102 293人，非农业人口39 551人；城镇人口37 089人、乡村人口104 755人；蒙古族26 757人，占总人口18.9%，汉族114 013人，占总人口80.4%，其他少数民族1 074人，占0.7%。旗人民政府驻地海流图镇，距巴彦淖尔市驻地临河区161公里，距包头市219公里，距内蒙古自治区首府呼和浩特市391公里，距甘其毛都口岸135公里。

2008年，全旗国内生产总值达38.24亿元，同比增长22.9%，其中第一产业增加值10.04亿元，同比增长8.3%；第二产业增加值22.51亿元，同比增长31.9%；第三产业增加值5.69亿元，同比增长21.5%；三次产业比例由上年30.9∶54.5∶14.6调整为26.3∶58.9∶14.8，对经济增长的贡献率分别为26.3%、58.9%和14.8%；全社会固定资产投资完成45.85亿元，同比增长52.3%；全年财政收入实现46 298万元，同比增长81.57%，其中地方财政收入22 107万元，增长79.25%。全年地方财政支出80 713万元，较上年增长42.04%。争取各级各类专项及补助资金5.94亿元，同比增长27.6%，社会消费品零售总额实现7.01亿元，同比增长20.9%；万元GDP能耗2.52吨标准煤，下降7.5%，二氧化硫排放量削减3 660吨。全年实际利用外资1.12亿元，引进国内区外资金19.5亿元，引进区内市外资金6亿元。农牧民人纯收入5 727元，同比增长37.7%，城镇居民均可支配收入12 748.31元，同比增长22.31%。

【农业】全年完成农业产值10.59亿元，同比增长36.2%。继续优化种植结构，粮经饲比例调整为40∶29∶31。农作物播种面积68 105公顷，较上年增加76公顷。其中：粮食作物播种面积36 723公顷，较上年增加1 593公顷；经济作物播种面积22 543公顷，较上年减少870公顷，粮食总产量达23.38万吨，增长16.5%。耕地集中流转开始破题，在乌加河镇率先流转3 640亩；实施投资912万元的小麦、玉米良种补贴项目、测土配方施肥项目、“一池三改”户用沼气建设项目和新型农牧民培训工程。建成“四位一体”生态示范户50户，建成户用沼气1 600户。实施了150万元的农机具购置补贴项目。重点补贴大型小麦玉米收割机、平地机和草粉加工等机械，共补贴购置农机具513台。实施4万亩中低产田改造、1.2万亩土地整理、5.1万亩节水改造和40.6公里排水整治工程，有效提高农田配套水平。引资8 060万元，新建日处理番茄3 000吨的番茄制品加工厂和1处年加工2 000万斤莜荞麦的“原生有机食品”加工企业。

【畜牧业】全年实现牧业产值4.69亿元，同比增长28.3%。牧业年度牲畜总数为164.01万头（只），较上年增加3.25万头（只），牲畜出栏65.22万头（只）。完成2007年退牧还草项目二期围栏和改良补播工程；实施110万亩退牧还草、29万亩林业生态重点工程及退耕还林成果巩固项目；旗财政投资285万元，实施85万亩休牧工程，投资22万元的基层动物防疫站基础设施建设，投资67万元的边境动物疫情监测站续建项目和投资400万元的4个嘎查村“整村推进扶贫工程”项目。巴美肉羊种羊饲养量达到1.3万只，北繁南育托管育肥羔羊2 000只，开展乌拉特羊肉原产地证明商标注册；推进退牧转移，安置转移牧民713户、2 496人；草畜平衡全面落实，蝗灾、动植物疫病得到有效防控。

【工业】全旗工业总产值完成53.07亿元，同比增长70.9%，工业增加值19.49亿元，同比增长31.3%。规模以上工业企业达到29家，较上年增加6家，实现工业总产值48.63亿元，同比增长81.1%，实现增加值17.54亿元，同比增长42.8%，占全部工业增加值的比重达90%，工业产值超亿元的企业达到17家。全年实施重点工业项目20项，其中新开工亿元以上项目5项，完成工业固定资产投资39.1亿元，同比增长59.4%，风电产业进入规模开发期，被国家发改委确定为自治区三个国家级百万千瓦风电基地之一，已核准风电项目275万千瓦，龙源、鲁能、中电投、富汇、京能、国华6家企业陆续装机，全年装机容量达到50万千瓦，发电7亿千瓦时，实现产值3.5亿元，税收2 975万元。天力公司投资1亿元，建设年产60万千瓦风电塔筒、塔基、箱变制造项目和白银中科宇能公司投资1.6亿元的风电叶片制造项目等风电配套产业开工建设，填补了中旗非资源型产业空白。毅腾200万吨洗煤和包钢普兴500万吨洗煤项目一期100万吨重介洗煤投入生产，远鑫1万吨镍冶炼、温明煤矿技改扩建、天宝公司60万吨铅锌采选、中原油田原油开采项目进展顺利；乌加河镇番茄加工项目一期日处理1 000吨番茄建成投产，石哈河镇年处理1万吨莜荞麦有机食品加工项目开始试生产。全年共实现销售收入38.05亿元，同比增长63.4%，实现利润1.98亿元，工业企业综合效益指数达到313.54%，较上年提升63.8个百分点。主要工业产品产量原煤1 157 964吨，同比增长0.9%，原油90 670吨，同比增长11.5%，白酒1 830千升，同比增长6.96%，黄金2 718千克，同比增长2.6倍。追缴企业欠税5 253万元。

【基础设施建设】全年共争取国家项目资金3.73亿元，实施项目47个。口岸、海镇、园区基础设施年内完成投资6.8亿元，同比增长44.7%。口岸重点实施海关和国检业务楼、边检站现场值勤楼、市政建设等工程，乌拉特海关、乌拉特出入境检验检疫局筹备处已成立并开始运转，口岸常年开放通过自治区预验收，对外开放层次取得历史性突破。园区入驻企业22家，重点工业项目毅腾200万吨和包钢普兴100万吨洗煤等项目建成投产，海明矿业110万吨铁选项目已经自治区发改委核准，华逸96万吨煤焦化、远鑫1万吨高镍锍熔炼、天力塔架制造等项目正在建设，进口资源落地加工能力增强。海镇新区建设和旧区改造步伐加快，编制完成旧区控制性和修建性详规、园林景观绿化等专项规划；新建改造道路3.7公里、人行道巷道硬化9.5万平方米，居民排水入户350户；新区综合服务中心开工建设，启动45.8万平方米的公共建筑及房地产开发项目；实施了全市首家太阳能供暖、供热水、光伏电照明等住宅节能示范项目。提升电力支撑能力，实施楚鲁图至石哈河110千伏输电线路等工程；交通道路实施了石哈河至小佘太、川井至乌珠尔等235.8公里通乡油路、94.5公里通村油路和348.5公里通村砂石路。

【林业】全年完成林业产值0.87亿元。争取国家投资4 234万元，实施投资3 120万元的退耕还林工程和投资1 114万元的21万亩林业生态建设工程，完成退耕还林历年不合格补植补造5万亩，集镇绿化2个、283亩，村庄绿化10个、771亩，通道绿化58公里、1 349亩。完成义务植树30万株，“四旁”植树30万株。完成冬贮各类大杆苗20万株，种子5万斤。完成造林整地128亩。配合自治区林业厅完成森林资源一类调查和荒漠化普查工作。2000年实施的退耕还林工程顺利通过国家林业局验收。

【水利】实施狼山、秦达门、二牛湾、石哈河四座水库除险加固工程。口岸、石哈河中学等4处集中供水工程，解决3.74万人、3.8万头（只）牲畜的安全饮水问题；修编完善《乌拉特中旗农村饮水安全工程“十一五”规划》。投资2 296.5万元完成德岭山胜利村4.7万亩、乌加河联丰奋斗村和呼勒斯太韩乌拉1 200亩、新忽热苏木拜兴图嘎查2 600亩节水改造工程。投资300万元完成德岭山分干沟、红旗分干沟、中前分干沟和中临分干沟的清淤整治，整治长度23.64公里，完成土方33.3万立方米。投资300万元，完成丰济渠四闸下整治17公里。

【国内贸易】全年实现社会消费品零售总额7.01亿元，增长20.9%，其中：城镇市场实现零售额4.99亿元，增长17.9%，占全社会消费品零售总额28.8%。农牧区市场实现零售额2.02亿元，增长28.9%，占全部零售总额的28.8%。全年批发零售贸易额6.03亿元，增长19.9%；住宿餐饮零售额0.81亿元，增长33.1%；其它行业零售额0.71亿元，增长5%。年内居民消费价格上涨1.2%，商品零售价格下降0.1%，农业生产资料价格上涨13.2%。

【对外贸易】年内，甘其毛都口岸进行4次季节性开关，口岸客运量、车流量、货运量和贸易额均创历史新高。累计出入境人员76 754人次，其中出境人员38 436人次，入境人员38 318人次，出入境人员总数比上年增长295.2%；出入境车辆23 839辆次，其中出境11 951辆次，入境11 888辆次，出入境机动车辆较上年增长15.1%；完成进口货物57.1吨，进口额355万元，主要货物为废铝、戈壁石、玛瑙石等；出口货物29 550.6吨，出口额57 205万元，主要有重型汽车、建筑材料、日用百货、机械设备、摩托车等。全年边境小额贸易完成货物吞吐量29 607.7吨，较上年增长295.5%；完成易货贸易总额57 560万元人民币，较上年增长468.7%。口岸原煤进口业务进展顺利，普兴公司、三和公司、顺祥公司、毅腾公司、辰云公司等6家企业累计进口原煤205.5万吨。

【招商引资】2008年，实际利用外资1.12亿元，引进国内区外资金19.5亿元，引进区内市外资金6亿元。投资1.5亿元的金亿矿业120万吨球团、神东电力4×60万千瓦火电、投资11.4亿元的西部铜业96万吨煤焦化、投资2亿元的中科宇能风电叶片制造、投资20亿元的大唐（赤峰）新能源20万千瓦风电场、投资6 000万元的深圳威拓年产5万吨生物有机肥、北京银诺亚1万吨/日污水处理厂、深圳中科华核能研究院建设总规模20万千瓦钒电池储能电站和10万千瓦太阳能槽式发电、总投资204亿元的海菲泰年产200万吨煤制乙二醇等9个项目顺利签约。

【服务业】现代物流业初具雏形，际誉、毅腾物流园区投入使用，海流图镇南物流园区完成规划，华泰海关监管场所成为全区首个投入运营的海关公用型保税仓库。全力营造宽松的个体工商户经营环境，提高税收起征点，减轻税赋190万元，减免工商“两费”等117.7万元。万村千乡市场工程成效明显，新建改建农家店126户。发展旅游景点，牧户游、渔家游、农家游等41家，旅游收入突破3 200万元。

【金融业】2008年，全旗金融机构各项存款余额达169 533万元，较上年增长13.9%。其中：居民储蓄存款达112 029万元，增长22.2%。全金融机构各项贷款余额达74 345万元，较上年增长8.1%。其中：短期贷款54 051万元，下降17.2%，中长期贷款20 294万元，增长4.8倍。全年银行现金收入为646 700万元，比上年增长1.35%，银行现金支出为730 868万元，比上年增长3.4%。

【教育】2008年，全旗共有普通中学6所，在校学生3 363人，教职工504人，其中专任教师418人。共有小学11所，在校学生7 053人，教职工671人，其中专任教师577人。学龄儿童入学率继续保持100%。出台教育改革与发展三年规划。旗财政全年教育支出9 141万元，同比增加2 912万元，消化历年义务教育债务2 565万元。实施5.2万平方米的旗一中、民族学校、民族幼儿园及农村初中校舍基础建设工程，改善教育基础条件；整合石哈河中小学和德岭山3所村级学校教育资源，优化教育布局；提高班主任经费和学校教职工公用经费，改善教师待遇；发挥教育基金会作用，年内共资助贫困大学生300多人。

【文化】全旗艺术表演团体从业人员35人。文化馆1个，公共图书馆1个，档案馆1个，广播电台1座。无线数字电视覆盖率80%。开展 “全民健身、与奥运同行”等群众性文体活动，实施农牧区小康文化建设工程，启动全国第三次文物普查，秦长城德岭山水库段维修保护方案已通过国家文物局评审，投资128万元硬化体育场，文体活动中心完成主体工程。

【卫生】加强医疗机构能力建设，投资849.3万元，更新医疗设备，实施旗医院改扩建工程和嘎查村卫生室、社区卫生服务站建设，流动医院服务模式效果明显。2008年，全旗拥有各类卫生机构44所。其中，医院2所，卫生院16所，诊所19所，卫生防疫机构1所，妇幼保健机构1所，卫生监督所1所，社区卫生服务中心（站）4所。各类卫生机构拥有床位361张，卫生技术人员481人。

【人民生活】全年城镇居民均可支配收入达12 748.31万元，较上年增加2 326.31元，增长22.31%，全年在岗职工年平均工资为20 043元，较上年增长31.92%。农牧民人均纯收入达5 727元，增长37.7%，其中农民人均纯收入5 784元，增长37.5%；牧民人均纯收入5 537元，增长38.5%。城镇、农牧区居民家庭恩格尔系数分别为29%和39.6%。

【社会保障】全旗民生保障支出达8 500万元，占新增财政收入的44.8%，各项支农惠农政策全面兑现，发放粮食直补等各类补贴资金9 468万元。落实政策性农业保险36.98万亩，为受灾农民理赔1 180万元。社会保险覆盖面持续扩大，为1 000名退牧转移牧民和失地农民办理养老保险。城镇非职工居民医疗保险全面启动，参保人数达到2.5万人，实现医保全覆盖，五大社会保险参保人数达7.18万人。新型农村合作医疗运行稳健，参合农牧民80 645人，参合率93.5%，报销医药费641万元。城镇新增就业954人，农牧区富余劳动力转移1.47万人，城镇登记失业率控制在4%以内。保障农民工合法权益，清理拖欠工资2 882万元。城乡低保分别达4 853人和9 909人，人均补助水平分别提高到130.5元/月和558元/年，为城乡困难群众发放医疗救助金88.7万元。

【抗震救灾】汶川特大地震发生后，全旗上下情系灾区，踊跃捐助，捐款243.5万元，捐衣物4 292件，交纳特殊党费40.4万元。

（王俊红）