【领导名录】

区委书记：白彦（蒙古族 2007年12月离任）

人大常委会主任：王培林

区长：苏和（3月任职）

政协主席：吴耀峰

武装部长：李方平

政委：李永中（4月离任） 于江（4月任职）

【概况】海南区是乌海市三个市辖区之一，位于市区南部。地理坐标为北纬39°15′～39°32′，东经106°40′～107°09′，东连鄂尔多斯市鄂托克旗，西隔黄河与乌达区相望，南与宁夏回族自治区石嘴山市、陶乐县毗邻，北与海勃湾区相接。区域南北长约50公里，东西宽约20公里，行政区域面积1 004.95平方公里，占乌海市总面积的57.29%。全区辖巴音陶亥、拉僧庙、公乌素三镇和拉僧仲、西卓子山两个街道办事处。2008年，全区常住人口94 355人，其中男性占49 365人，女性44 990人，男女性别比例为110∶100。人口密度为平均每平方公里94人。少数民族有蒙古、回、满、达斡尔、锡伯等16个民族，共6 236人。

2008年，生产总值完成78.19亿元，财政总收入完成15.69亿元，地方财政收入完成5.31亿元。城镇居民均可支配收入和农区居民纯收入分别达16 470元和7 100元，分别比上年增长17.5%和14.5%。

【农业】完成农业增加值11 573万元，同比增长6.9%，农牧民人均纯收入达7 100元，同比增长14.5%。农业中总播种面积为2 969公顷，同比减少3%。其中：粮食作物播种面积为2 592公顷，同比增加7.4%；经济作物播种面积为137公顷，同比增长42.7%；蔬菜、瓜果类播种面积185公顷，同比增长2.8%；其他农作物播种面积为55公顷，同比减少85.1%。种植葡萄和无公害蔬菜面积分别达347公顷和154公顷。牲畜存栏8.2万头（只），其中：羊6.6万只，生猪1.3万头。2008年，累计投资4 620万元，改善农业基础设施，同比增长68.7%。完成农业综合开发267公顷，维修改造扬水站3座，衬砌渠道29.3公里，改造农业电网20公里，整修村级公路1.4公里，新建户用沼气295座，修建巴音陶亥镇四道泉村和三河村河段黄河护岸等工程。

【工业】全力打造煤化工、氯碱化工基地，进一步壮大能源、化工、特色冶金、建材四大支柱产业。2008年，实现工业总产值520 355万元，同比增长11.5%。61户规模以上企业完成工业增加值491 955万元，同比增长11.6%，其中：轻工业完成工业增加值335万元，同比增长27%，重工业完成工业增加值491 620万元，同比增长11.5%。通过招商引资工作，当年新开工工业重点项目11个，其中：自治区级重点项目4个，神华乌海煤焦化公司二期2×96万吨捣固焦、2×20万千瓦煤矸石发电、30万吨甲醇项目，乌海市泰和煤化有限公司96万吨捣固焦项目，乌海化工有限公司30万吨PVC、30万吨烧碱项目，黑猫炭黑有限公司16万吨炭黑、配套2×15万千瓦尾气发电项目。市级重点项目7个，乌海华资煤焦公司48万吨捣固焦、120万吨机械化矿井项目，乌海市西部煤化工有限责任公司90万吨捣固焦、160万吨重介洗煤、10万吨甲醇项目，乌海市佳鑫焦化有限公司96万吨捣固焦项目、西水创业公司日产4 600吨新型干法水泥熟料生产线项目、乌海市蒙港实业发展有限公司96万吨捣固焦、300万吨重介洗煤、10万吨甲醇项目，乌海海亮树胶有限公司8万吨PVC管材、型材、塑料薄膜项目，乌海市蒙金冶炼有限公司25万吨电石项目。

【教育】在上年投资1 409万元对海南区中学扩建的基础上，2008年再投资1 480万元，开工建设五层教学楼和宿舍楼各一幢，建筑面积分别为5 882平方米、5 965平方米。2008年暑期，投资800万元，对全区中小学校进行绿化、硬化、美化工程，并对危房校舍进行维修和改造。

2008年，撤销巴音陶亥陶斯图小学，海南区最后一届高中学生毕业，海南区高中停办。全区共有中小学19所，其中小学12所，初中5所，九年一贯制学校2所。初中有教学班89个，在校学生人数3 889人，有教职工464人，其中专任教师317人；小学有教学班203个，在校学生人数8 162人，有教职工736人，其中专任教师602人。

【城市建设】坚持“统一规划、分步实施、配套建设、滚动发展”的原则，以完善城市功能、改善人居环境为目标，大力实施城市化战略，加强城区重点项目建设，推进城市管理，进一步规范建筑市场和房地产市场行为。市政基础设施建设累计投资1.5亿元。其中，园林绿化工程投资217万元；环卫工程投资280万元；集中供热工程投资1.2亿元；供水工程累计完成投资1 115万元；污水总干管网工程投资1 620万元；排水工程投资630万元。棚户区居民搬迁改造项目开工建设经济适用住房4 586户(包括222户廉租住房)、35.25万平方米，已累计完成投资1.05亿元；采煤沉陷区综合治理项目累计完成投资1 946万元；加强廉租住房建设管理，已累计完成投资300万元。为428户、1 025人发放廉租住房租金补贴49.7万元，累计补贴面积1.2万平方米。

【环境保护】加大环境治理和节能减排力度，依法取缔251家工艺落后、浪费资源、污染环境的洗煤、白灰、非煤矿山企业。海南区通过对境内电石、铁合金、焦炭、水泥等重点企业进行结构性减排、工程性减排、管理性减排等措施，对69家排硫企业和污染较重企业的生产过程进行重点监控，有效减少污染物排放。加强新建工业项目监管力度，对4户无环境评价的化工企业下达限期整改通知书；加强环境检测监管体系建设，共有36家企业安装在线检测、监控设备；积极推行清洁生产，强化35家重点耗能企业、12家强制清洁企业的节能降耗管理。全年二氧化碳排放量削减1 010吨，净削减5.93%。全年城区空气质量二级以上天数达206天，同比增加51天。

【人口与计划生育】2008年，总人口107 357人，其中常住人口89 681人，流动人口17 676人。已婚育龄妇女25 442人，全年共出生996人，符合生育政策903人，计划外93人，符合政策生育率90.66%，比上年同期减少4.76个百分点。出生率9.44‰，比上年同期减少0.48个千分点。自然增长率5.63‰，比上年同期减少0.73个千分点。综合节育率93.41%，流动人口发证率84.73%，验证率84.73%。

【卫生】派出3名防疫人员参加赴四川抗震救灾卫生救援队。开展了食用“问题奶粉”婴幼儿筛查救治工作，共排查3岁以下婴幼儿3 416人，筛查746人。选派20名村医和乡镇卫生院人员到区医院进行2个月免费学习。社区卫生服务中心共建档14 710份，建档率平均达70%。加强食品卫生日常监管，食品卫生监督合格率大于80%。检查各类医疗机构49家，取缔无证行医2家。疫苗报告接种率达到98.7%。共救助贫困孕产妇78人，发放救助资金28 800元。对1 246名妇女进行恶性肿瘤免费筛查。为困难群众减免医疗费2 664.18元，发放医疗救助金41 236.77元。共完成116人执业医师资格考试初审、301名卫生技术人员继续医学教育验证和护士注册工作。

【劳动就业】城镇新增就业人数2 018人，失业人员再就业1 332人，其中“4050”人员再就业838人。农区劳务输出308人。新增就业实体30家，再就业基地新增就业93人，新创建充分就业社区2个。全年累计办理“4050”灵活就业人员社保补贴1 178人，发放补贴金额446万元。组织城镇就业人员培训1 043人，农区劳动力转移培训1 021人，创业培训377人。失业保险费核定额1 041万元，参保单位95户，参保人数28 660人。发放失业保险金134万元，享受人数350人。发放小额担保贷款487万元。清理失业保险欠费313万元。

【社会保障】全区养老保险参保单位196户，参保职工17 592人，退休人员4 274人，社会化管理服务率98%，核定养老保险金5 023万元；医疗保险参保单位203户，参保职工32 675人，核定医疗保险费1 170万元。居民医疗保险参保43 926人，收缴医疗保险费136万元。共结算医疗保险费及行政事业单位女职工生育费和居民医疗保险费1 210人次，支付医疗费376万元；全年农区居民参加合作医疗14 800人，参合率为71%，筹集金额14.8万元，区级匹配296万元，为参合居民报销补偿金额60万元，受益3 286人。工伤保险参保单位145户，参保职工16 533人，核定工伤保险费407万元；督促用人单位签订劳动合同1 977份，为685名农民工追回拖欠工资70万元。参保职工12 308人，失业保险核定1 041万元，清理失业保险欠费313万元。共办理“4050”灵活就业人员补贴1 494人，发放补贴金额446万元。

（李建平 彭忠峰 杨东颖）