【党政军领导名录】

盟委

书记：（2月离任） 荣天厚（蒙古族2月任职）

副书记：荣天厚（蒙古族2月离任） 张国华（2月任职）  邓月楼（蒙古族 4月离任）

委员：邓月楼（蒙古族）王志远 田学臣 东戈（蒙古族） 罗·麦尔根（蒙古族） 包丽玲（女 蒙古族） 郑宜平（7月任职） 寇小平 张芝元  范宝营

人大工委

主任：阿迪雅（蒙古族）

副主任：包湖春（蒙古族） 陈和平（蒙古族 4月任职） 阿拉腾宝音（蒙古族） 王青山 崔建国 白丽霞（女 蒙古族）

行政公署

盟长：荣天厚（蒙古族 2月离任） 张国华（2月任职）

副盟长：王志远 范宝营 其其格（女 蒙古族） 周凤臻 武国栋（蒙古族） 张宽治 孟宪东（4月离任） 斯琴毕力格（蒙古族） 尤俊成（7月任职）

政协

主席：其木格（女 蒙古族）

副主席：阿格旺（蒙古族） 敖小孟（蒙古族） 敖秀田（蒙古族） 高晓峰（蒙古族）武进芳 王萍（女） 辛卫东

纪检委

书记：邓月楼（蒙古族4月离任） 郑宜平（7月任职）

政法委

书记：东戈（蒙古族）

中级人民法院

院长：韩赤锐（蒙古族）

检察分院

检察长：杨树林

公安局

局长：赵吉瑞（4月离任） 成映泽（7月任职）

军分区

司令员：王文清

政委：张芝元

副司令员：张树鹏

副政委：刘永亮

参谋长：王铁鹏

政治部主任：田晋峪（12月离任） 李海文（12月任职）

后勤部部长：陈金旺

【概况】锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，北纬42°32′～46°41′，东经111°59′～120°00′。北与蒙古国接壤，边境线长1 098公里；西与乌兰察布市交界；南与河北省毗邻；东与赤峰市、通辽市、兴安盟相连。东西长700多公里，南北宽500多公里，总面积202 580平方公里，位于首都北京的正北方，直线距离460公里。

盟辖2市、9旗、1县、1个管理区、1个开发区，共21个苏木、3个乡、34个镇、10个街道办事处，172个社区居委会、564个嘎查委员会、275个村民委员会。14个旗县市（区）分别是：锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、乌拉盖管理区、锡林郭勒经济技术开发区。锡林浩特市是中共锡盟委员会、锡盟行政公署所在地，也是盟政治、经济、文化中心。二连浩特市是中国重要的陆路口岸，是通往蒙古国、俄罗斯和东欧各国的大陆桥，是内蒙古自治区计划单列市。珠恩嘎达布其也成为中国面向蒙古国常年开放的陆路口岸。

2008年实现地区生产总值3 941 500万元，同比增长20.8%。其中第一产业增加值470 900万元，同比增长8.8％。第二产业增加值2 505 200万元，同比增长26.3％。第三产业增加值965 400万元，同比增长16.2％。按常住人口计算,全年人均生产总值38 379元，同比增长19.6%，按2008年末汇率折算约5 500美元。第一产业对经济增长的贡献率为5.7%，第二产业对经济增长的贡献率为70.0%，第三产业对经济增长的贡献率为24.3%。全盟生产总值中一、二、三次产业的比重由上年的14.0∶58.5∶27.5调整为11.9∶63.6∶24.5。

全年居民消费价格总水平较上年上涨6.1%，其中,食品类上涨14.7%，居住类上涨4.8%，医疗保健和个人用品类价格上涨4.6%，衣着类上涨3.0%，娱乐教育文化用品及服务类上涨1.2%。工业品出厂价格和原材料燃动力购进价格分别较上年上涨18.4%和8.1%。固定资产投资价格上涨5.2%。

全年地方财政总收入完成510 327万元，同比增长44.5％。其中一般预算收入273 251万元，同比增长49.9%。税收收入完成418 516万元，同比增长36.7%，占地方财政总收入比重为82.0%；非税收入完成91 811万元，增长95.4%，占地方财政总收入比重为18.0%。财政支出明显扩大，重点支出得到较好保障。全年地方财政支出775 822万元，同比增长33.2％。其中一般公共服务支出101 653万元，同比增长40.0％；教育支出87 656万元，同比增长9.1%；城乡社区事务支出79 894万元，同比增长54.4%；社会保障和就业支出91 114万元，同比增长17.7%；医疗卫生支出31 574万元，同比增长27.3%；环境保护支出90 522万元，同比增长65.9%；农林水事务支出97 964万元，同比增长76.2%。

国民经济和社会发展存在的主要问题：一是经济增长方式仍然比较粗放，资源综合开发利用水平不高，服务业及高新技术产业发展相对滞后，伴随着经济增长结构性能耗呈增加的趋势。二是地区间发展水平不协调，城乡经济差距有所拉大。三是经济发展特别是重化工业的不断推进，对就业的拉动作用相对较弱，全社会就业压力依然较大。四是基础设施和自然条件仍是制约着经济发展的重要因素。整个生态系统依然脆弱，农牧业抵御灾害风险能力不强，交通运输等基础设施滞后和水资源不足仍是经济社会发展的瓶颈。

【农业】全年农作物播种面积22. 6万公顷，同比增长0.4%。其中粮食作物种植面积14.1万公顷，同比增长34.3%。全年粮食总产量27.55万吨，同比增长1.7倍。油料产量达0.63万吨，同比增长1.5倍。蔬菜瓜果产量达82.3万吨，同比增长15.1%。

年末全盟农牧业机械总动力107.66万千瓦，年内新增11.45万千瓦；农田有效灌溉面积48 240公顷，年内新增3 760公顷。

【畜牧业】6月末牲畜存栏1 332.02万头（只），同比减少100.31万头（只）。12月末，牲畜存栏710.09万头（只），同比减少5.41万头（只）。全盟肉类总产量17.8万吨，同比下降7.3%；奶类产量46.8万吨，同比增长18.2%；羊毛产量9 089吨，同比下降18.4%。

【林业】全年完成造林面积70 412公顷。其中人工造林11 779公顷，飞播造林20 000公顷，无林地和疏林地新封38 633公顷。全年共完成沙源治理面积152 200公顷。其中，营林造林61 333公顷，草地治理81 333公顷，小流域治理9 534公顷。全年转移农村牧区人口46 977人。

【工业建筑业】全年完成全部工业增加值2 126 300万元，同比增长28.6%。规模以上工业企业由2007年末的300户增加到2008年末的342户，全年完成规模以上工业增加值1 947 900万元，同比增长29.3％。

分行业看，能源、金属矿、化工、建材和农畜产品加工等五大优势特色产业发展势头良好，拉动作用明显，共完成工业增加值1 900 300万元，占规模以上工业的98.8%，对规模以上工业增加值增长量的贡献率达96.5%。在主要工业产品中原煤、发电量等工业产品产量有较大幅度增长。

规模以上工业经济效益综合指数达442.66，同比提高82.89点。规模以上工业产品销售收入达308.98亿元，同比增长52.0%。实现利润总额19.44亿元，同比增长18.1%。实现税金总额25.40亿元，同比增长63.3%。

全盟建筑业完成增加值378 900万元，同比增长17.1%。全盟具有建筑业资质等级的建筑企业27户。实现利税5 600万元。

【固定资产投资】全年全社会完成固定资产投资总额4 316 043万元，同比增长30.3％。按经济类型划分，国有经济完成投资1 747 948万元，同比增长1.1％；非国有经济完成投资2 568 095万元，同比增长62.0％。按产业划分，第一产业完成投资73 721万元，同比增长56.3%；第二产业完成投资2 740 738万元，同比增长32.1%；第三产业完成投资1 501 584万元，同比增长25.9％。

全年房地产开发完成投资199 291万元，增长50.2％。商品房销售面积68.25万平方米，同比下降47.3%。

全年全部建成投产项目570个，项目建成投产率56.5%。新增固定资产3 006 254万元，固定资产交付使用率69.6%。新增主要生产能力有原煤开采2 500万吨/年，原油开采8万吨/年，火力发电180万千瓦，新建改建公路631.1公里。

【国内贸易】全年社会消费品零售总额859 371万元，增长24.8%。其中城镇消费品零售额726 030万元，增长25.4%；农牧区消费品零售额133 341万元，增长21.7%。分行业看，在消费品零售总额中，批发零售贸易业零售额682 299万元，增长25.1%；住宿和餐饮业零售额149 603万元，增长25.6%；其它行业零售额27 469万元，增长14.4%。

【对外经济】全年外贸进出口总额实现92 467万美元，同比增长4.5%。其中外贸出口额19 539万美元，同比增长43.8%；外贸进口额72 928万美元，同比下降2.6%。口岸进出口货运量645.4万吨，同比增长11.72%。出入境人员174.8万人（次），同比增长6.76%。

全年引进国内（盟外）资金3 155 780万元，同比增长18.0%，其中区外资金2 203 100万元，同比增长31.7%。全盟外商投资企业10户，全年实现销售收入13 938万元，税金966万元，利润1 631万元。

【交通邮电】全年公路货运量9 129万吨，同比增长72.3%；公路货运周转量1 551 427万吨公里，同比增长71.6%；公路客运量2 371万人，增长25.4%；公路客运周转量398 186万人公里，同比增长26.1%。全盟通车里程达15 586公里，等级公路12 271公里，其中黑色路面4 431公里。

全年邮政电信业务总量216 822万元，同比增长39.4％。其中电信业务总量211 797万元，同比增长39.8％。邮政业务总量5 025万元，同比增长24.2％。年末（本地电话）局用交换机总容量115万门。年末本地网固定电话用户17.2万户。其中城市电话用户15.7万户；乡村电话用户1.5万户。年末移动电话用户76万户。电话普及率（包括固定和移动电话）91部/百人，年末互联网用户6.5万户。

【旅游业】全年实现旅游总收入51.05亿元，同比增长20.4%。全年共接待游客442.82万人（次），同比增长24.6%。

【金融保险业】年末，全盟金融机构人民币存款余额209.28亿元，同比增长28.7%。其中企业存款余额49.68亿元，同比增长33.0%；城乡居民储蓄存款余额119.74亿元，同比增长26%。全盟金融机构各项人民币贷款余额187.42亿元，同比增长28.7%。其中短期贷款余额42.15亿元，同比增长10.3%；中长期贷款余额144.9亿元，同比增长46.5%。全年金融机构现金收入846.96亿元，现金支出909.53亿元，分别较上年增长12.9%和15.5%。收支相抵后，货币净投放62.57亿元，较上年增长67.9%。

全年保险业实现保费收入34 519万元，同比增长28.2%。其中财产险实现保费收入11 149万元，同比增长24.9％；人身险实现保费收入23 370万元，增长29.9％。全年保险业赔款与给付支出11 682万元，增长37.6％。其中财产险赔付5 327万元，同比增长20.0％；人身险赔付6 355万元，同比增长56.8％。

【环境保护】全盟自然保护区共12个，其中国家级保护区1个，自治区级保护区6个，地市级2个，县级3个。自然保护区面积187万公顷，其中国家级自然保护区面积58万公顷。各级环境监测站11个，环境监测人员114人。全年完成环境污染治理项目89个，完成环境污染治理项目投资额25 794万元。

4月，国家发改委批准建设4个位于锡盟境内的海河流域污水处理厂。这4个项目分别位于多伦县、正蓝旗、太仆寺旗和正镶白旗，项目总投资2.035亿元，污水处理总规模6.3万吨/日。

【科技】全盟各类科技开发机构2个，拥有研究人员201人。全年有2项科研成果获自治区科技进步奖，签订技术合同195份，合同金额948万元，其中技术交易额94万元。全年专项代理56项，其中专利发明6项。

【教育】全盟高等院校（锡林郭勒职业学院），当年毕业生1 164人，在校生5 058人。有教职工750人，其中专任教师423人。中等专业学校（锡林郭勒职业学院中专部）毕业生1 656人，在校生2 108人。全盟普通中学46所，在校生51 453人，其中初中31 591人，高中19 862人；毕业生19 418人，其中初中11 730人，高中7 688人。职业中学11所，在校生7 782人，毕业生1 988人。小学89所，在校生67 803人。全年学龄儿童入学率100％。全盟各类职业技术培训机构49所，教学点150个，结业生达33 135人。

【文化】全盟艺术表演团体12个，其中乌兰牧骑11支，拥有群众艺术馆1座，文化馆12 座，公共图书馆12座，藏书33.5万册，文物保护站（局、所）14个，博物馆5个，各类电影放映单位37个，全年放映电影6 968场。

全盟拥有调频发射台80座，广播人口覆盖率90.62％。电视转播发射台194座，有线电视用户12.6万户，其中数字电视用户9.7万户，电视人口覆盖率91％。《锡林郭勒日报》汉文版日发行量9 000份，蒙文版4 500份，《锡林郭勒晚报》日发行量10 500份。

【卫生】全盟医疗卫生机构535个（含个体），其中医院25个，乡镇卫生院118个，疾病预防控制机构14个，妇幼保健机构13个。全盟医疗机构拥有病床3 003张，其中医院拥有病床2 008张，乡镇卫生院拥有病床519张。年末全盟拥有卫生技术人员4 923人，其中医院2 170人，乡镇卫生院708人。

【体育】年内全盟体育健儿在国内重大赛事中获奖牌29枚，其中金牌10枚，银牌12枚，铜牌7枚。在校学生《青少年体育健康标准》达标率93.6%。

【人口】全盟年末总人口102.71万人，较上年增加1.03万人，其中蒙古族人口29.78万人，其他少数民族人口4.39万人。城镇人口55.47万人，城镇化率54.01％；男性人口52.57万人，女性人口50.14万人，人口性别比104.8∶100。全年出生人口1.04万人，人口出生率10.2‰；死亡人口0.53万人，人口死亡率5.21‰；人口自然增长率4.99‰。

【人民生活】全年城镇居民均可支配收入12 504元，较上年增加2 179元，增长19.9％。城镇居民均消费性支出9 347元，增长20.8%。城镇居民家庭恩格尔系数（居民家庭食品消费占家庭消费总支出的比重）为39.3％，较上年提高0.4个百分点。全年农牧民人均纯收入4 870元，较上年增加819元，增长20.2%。农牧民人均生活消费支出3 670元，同比增长6.2%。农村牧区居民家庭恩格尔系数为41.2%，同比提高1.4个百分点。

【社会保障】全盟参加城镇基本养老保险的职工（企业）66 547人，离退休人员21 331人。全盟参加城镇基本医疗保险的人数为133 748人，较上年末增加5 915人。全盟参加失业保险职工85 102人，较上年末增加2 752人。全盟参加工伤保险的人数为63 470人，较上年末增加9 047人。全盟参加生育保险的人数为64 106人，较上年末增加5 858人。全年有4.08万名城镇居民享受国家最低生活保障救济。

全盟各类社会福利机构60所，其中光荣院1所，儿童福利院1所，共有床位1 294张。

【就业】全盟城镇单位从业人员106 650人，同比增长3.8%。其中在岗职工104 852人，同比增长3.5%。全盟共安置各类就业人员26 756人，其中安置下岗失业人员6 922人。劳务输出20 600人，其中劳动部门组织输出10 287人。对254户零就业家庭实施就业援助。城镇登记失业率为4.2%。

【抗震救灾】至6月19日，全盟共接受支援四川地震灾区捐款捐物2 277.75万元。

【沙尘暴灾害】5月26日13时～28日，全盟出现大风、强沙尘暴天气。至5月28日17时30分，东乌珠穆沁旗走失牲畜2 200余只、死亡1 050只，倒塌住房2间、损坏蒙古包8顶，直接经济损失66万元；苏尼特左旗倒塌2座暖棚、青贮大棚1座，直接经济损失15万元；多伦县4个乡损失较严重，损失温室棚127个、新建日光大棚54个、菜秧棚257个，农田受灾面积592.67公顷，受灾人口14 055人，直接经济损失515万元；太仆寺旗2个镇、3个村、15座蔬菜大棚受损，受灾面积1.3公顷，直接经济损失15万元。正蓝旗死亡1人。春季沙尘暴天气造成的损失较上年偏重。

【干旱灾害】进入4月气温异常偏高，中旬平均气温南部地区及苏尼特右旗接近历史最高值，仅次于1998和2004年，其余地区创历史新高。平均风力偏大。4月2日至20日，北部地区基本无降水，乌拉盖偏少43.4%，锡林浩特市偏少79.3%，北部其余地区偏少100%。北部地区出现不同程度的旱情，东北部地区旱情严重。7月，大部地区降水偏少或显著偏少，≥30℃、35℃的高温日数频发，≥30℃日数大部地区接近历史最多。全盟大部地区出现不同程度旱情，部分地区旱情严重。根据锡盟不同草原类型干旱等级综合分析，7月中旬各旗县土壤墒情如下：正镶白旗为重旱；西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、苏尼特右旗为中旱；太仆寺旗、锡林浩特市为轻旱；其余地区土壤墒情较好。由于初伏(19~27日)连续高温，全盟土壤墒情明显下降，旱情加重。旱灾较上年明显偏轻，损失不及上年的1/10。

【洪涝冰雹灾害】夏季暴雨、洪涝、冰雹灾害较上年同期偏少偏轻。主要出现在6月，除乌拉盖、镶黄旗外，其余旗县市的局部地区均出现暴雨、洪涝、冰雹、雷击灾害。据民政局、气象局统计，6月有30个苏木乡镇办事处、78个嘎查村社区9 467户、22 319人受灾，紧急转移安置156人，死亡7人，其中4人雷击致死，死亡人数创6月有记录以来最多，死亡牲畜1 544头(只)；农田受灾面积11 072.3公顷、绝收面积3 671.9公顷；倒塌房屋85间、损坏房屋1 013间，直接经济损失7 000.85万元。

【草场】锡林郭勒草原是内蒙古草原的主要天然草场之一，是华北地区重要的生态屏障，又是距首都北京最近的草原牧区，境内有全国唯一被联合国教科文组织纳入国际生物圈监测体系的锡林郭勒国家级草原自然保护区。天然草原五大类，即草甸草原、典型草原、荒漠草原、沙地植被和其它草场类。

（荆长风 李志军 周丽萍 斯日古楞）