【领导名录】

旗委书记：皇甫军

人大常委会主任： ***（蒙古族）

旗长：张双泉（蒙古族）

政协主席：张运发

武装部长：王领全（蒙古族）

政委：张燮（3月离任） 汪纯洋（3月任职）

【概况】科尔沁右翼前旗位于自治区东北部，大兴安岭南麓，兴安盟中西部。地理坐标为北纬45°48′51″～47°01′32″，东经119°49′39″～122°46′16″。南北最长133.3公里，东西最宽227公里，总面积16 985.3平方公里。旗境东与扎赉特旗相连；南与吉林省洮南市、兴安盟乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗相接；西与锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗、蒙古国毗邻；北与兴安盟阿尔山市、扎赉特旗接壤。中蒙边界线长32.496公里。全旗辖乌兰毛都、阿力得尔2个苏木、满族屯满族乡1个乡及科尔沁、居力很、归流河、察尔森、额尔格图、大石寨、德伯斯、索伦8个镇（白辛、俄体、巴拉格歹、哈拉黑、古迹、巴达仍贵、保门、好仁、树木沟、桃合木10个办事处）、绿水种畜场1个。有耕地278万亩，林地651万亩，可利用草场1 632万亩。苏木、乡、镇、办事处（包括国营农牧场）人口341 439人，其中：蒙古族154 236人，汉族169 844人，其他少数民族17 359人。人口密度每平方公里20.1人，男女比例为107∶100，是汉族为多数的多民族聚居的少数民族边境旗。

全旗实现地区生产总值33.48亿元，比上年增长14.7%（可比价）。第一产业增加值17.6亿元，比上年增长5.6%；第二产业增加值7.2亿元，比上年增长28.2%；第三产业增加值8.7亿元，比上年增长21.4%。财政收入1.5亿元，同比增长57.45%；固定资产投资完成75.1亿元，同比增长94%；城镇居民均可支配收入实现8 800元，同比增长14.7%；农牧民人均纯收入实现2 675元，同比增长16.9%。

【农业】粮食生产喜获丰收，总产量达6.5亿公斤，再创历史新高。全旗实现农业总产值29.4亿元，比上年增长23.06%。

【畜牧业】2008年牧业年度，全旗家畜总头数达333.63万头（只、口），减少9.47万头（只、口），同比下降2.76%。年末奶牛存栏数59 723头，完成草原围栏建设110万亩，草原补播40万亩，人工种草30万亩，种植饲料作物40万亩，打贮青干草3.3亿公斤。

【林业】全年共植树造林20万亩，完成“三北”四期防护林工程2.2万亩，完成育苗1 000亩，林木种子采集4 000公斤。全旗森林覆盖率19.92%。

【水利】新打井1 536眼，纯增农田有效灌溉面积8.3万亩，新增节水灌溉面积7.2万亩。水土保持治理面积12.5万亩，修坡式梯田0.3万亩，围栏封育60万亩。

【农牧业机械化】全旗农牧业机械总动力达73.81万千瓦，农牧业机械总值4.59亿元，拥有各种类型拖拉机37 635台，农用排灌动力机械6 665台，联合收获机74台，农用水泵11 642台，农用运输车8 025辆，农机运输作业量1 450万吨公里。

【工业】全旗工业实现总产值（现价）15.5亿元，比上年增长49.63%；实现增加值5.4亿元，比上年增长23.4%。规模以上工业企业23家，实现总产值（现价）13.4亿元，比上年增长25.3%，实现增加值4.7亿元；实现产品销售收入13.1亿元，比上年增长54.05%，产品销售率96.67%，实现税金3 512万元；工业综合经济效益指数182.83，比上年增长41.35个点。

全旗工业园建设投入3.5亿元完成“两纵两横”主干道和征地工作，先后有雨润集团和清谷新禾等企业入驻。科尔沁王酒业、蒙佳粮油、宏达压铸等一批骨干企业实现技改扩能目标。引进投资1.5亿元建设13家铁砂矿开采企业。松江铜业年产1.1万吨工业硅项目建成投产，蒙华电、大唐、蒙能、龙源、深能源等25万千瓦规模风电项目获得批准，其中蒙能一期和蒙华电开工建设。

【交通邮电电力】投入1.27亿元，建设通乡油路和通村公路累计370公里，基本实现村村通公路、乡乡通油路。乌兰浩特至阿尔山一级公路建设、乌兰浩特至锡林浩特铁路征拆前期工作进展顺利，有效缓解制约旗域经济发展的“瓶颈”问题。

全年交通运输、仓储及邮政业实现增加值9 710万元，同比增长6.6%。全旗2008年有公路总里程2 788.322公里，公路密度13.9公里/百平方公里。已通油路的苏木乡镇（办事处）有20个。全年公路运输货运量180.9万吨，货运周转量9 113.1万吨公里；客运量154.8万人，客运周转量1 908.6万人公里。

全年实现邮政电信业务收入6 326.8万元，邮路总长度3 750公里。电话年末达到127 629户。

投入120万元实施偏远自然屯通电工程，进一步提升村村通电工程质量。

【固定资产投资及建筑业】全社会固定资产投资总额达25.1亿元，比上年增长93.56%，其中城镇固定资产投资17.7亿元，增长90.29%。全年房地产开发投资7.3亿元；建筑业总产值3 410万元，比上年增长21.44%。全旗具有建筑业资质等级的建筑施工企业2个，施工企业房屋建筑施工面积6.44万平方米，房屋竣工面积2.02万平方米，房屋建筑竣工率31.41%。

【贸易】全社会消费品零售总额10.2亿元，比上年增长22.72%；全年实现零售额9.34亿元，比上年增长23.36%。全旗外贸进出口总额96万美元，其中：出口总额76万美元，同比下降76.54%；进口总额为20万美元，同比下降76.74%。

【招商引资】全年招商引资引进项目74个，引进资金15.3亿元，同比增长64.5%。全年落实国家投资项目146个，国家投资总额达4.04亿元，同比增长163%。

【金融保险】全旗金融机构存款余额9.55亿元，比上年增长8.84%。其中：企业存款36 622万元，居民储蓄存款47 640万元。各项金融机构贷款余额17.1亿元，同比下降25.99%。全年银行现金收入38.99亿元，同比增长22.98%；银行现金支出45.5亿元，同比增长20.48%。

全年财产险业务保费收入705万元，赔款及给付支出635万元。

【城镇建设】科尔沁镇总体规划获得自治区人民政府批准。积极筹集资金推进城市基础设施建设，投资3.4亿元建成“两纵两横五桥、四街五路”新址道路桥梁工程；累计投入1.2亿元建成1.8万平方米的科尔沁文化中心、6 000平方米的旗疾控中心、2 400平方米的政府职工食堂；旗政府新址完成36万平方米绿化；规划建设了6 200亩的森林公园和1 300亩的水景公园；投入2 000万元完善新址供热、供水体系建设，实施热源、水源扩容改造，铺设污水管网，新址城市建设整体水平迈上新台阶。新址实际开发住宅81.3万平方米，碧桂园一期开发投入5亿元完成30万平方米的住宅楼建设；兴科家园二期投资1.2亿元完成24栋、13万平方米的住宅楼建设，三期投资1.4亿元完成27栋、14万平方米的住宅楼建设。

【生态建设】依托国家重点项目，累计造林20万亩，治理水土流失12.7万亩。全面实施禁牧封育，牧区推行草畜平衡，生态建设取得实效。安全度过汛期，全年没有发生大的森林、草原火灾。

【教育】总投资2.5亿元、建筑面积14万平方米的教育园区当年投入使用，园区在校生达5 000人以上；投资600万元、建筑面积3 000平方米的前旗民族幼儿园已建成并投入使用；旗教研室被评为自治区一级教研室；完成国家级科研课题2个、区级10个、盟级5个；全旗高考共有465人升入本科；全面落实义务教育阶段中小学经费保障机制，完成普九义务教育化债任务。

以普及九年义务教育为中心的基础教育日臻完善，进一步夯实了“两基”工作基础。全旗共有幼儿园22所，小学78所，普通中学25所，中专2所。独立设置少数民族学校34所。小学在校学生15 787人，普通中学初中在校学生8 890人，普通中学高中在校学生3 120人。2008年，全旗蒙语授课住宿生补助款为818.3万元，汉语授课住宿生补助款为243.9万元。

【文化】全旗拥有旗级图书馆1个、文化站1个、艺术表演团体1个、达标乡级文化站3个。全年共组织开展送文化下乡活动200多场次，放映电影100余场；送文艺节目下乡60多场次；图书馆举办庆祝改革开放30周年大型图片展，共展出图片378幅；举办“激情科尔沁”书画作品展，共展出作品400幅；举办“科尔沁蒙古族民歌100首”活动获自治区文化厅“阿尔丁”优秀组织奖，专业团体演员参加国际蒙古长调大赛获表演荣誉奖，乌兰牧骑获“自治区青年志愿者组织奖”。

【卫生】全旗共有卫生机构25个，其中：综合医院1所、中心卫生院1所、中心卫生院6所、乡级卫生院15所、妇幼保障所1个、结核病防治所1个、卫生防疫站1个。各类医疗卫生单位拥有病床610张，卫生技术人员1 160人，执业医师296人，助理医师174人，注册护士248人。农村牧区卫生室324个，乡村医生358人。2008年末，参加合作医疗202 814人，参合率达到91.48%。

【人口】全年出生4 185人，死亡1 905人，计划生育率为99.26%；出生率为10.93‰，死亡率为4.5‰；人口自然增长率为6.43‰，比上年下降0.14个千分点（为计划生育年度数据）。

【社会保障】年内完成劳动力就业转移培训2 520人，转移输出2.1万人次；城镇登记失业率控制在4.5%以内；安排150万元救灾资金及时救济受灾和困难群众；发放兑现干部和教师的津贴、补贴；认真落实双拥、优抚工作，档案、史志、残联、红十字会、民族宗教、统计、人防等工作均取得新进展。

【社会保险】全旗养老保险参保人数9 891人，比上年增长3.57%；收缴基金5 191万元，比上年增长59.04%。医疗保险参保人数24 324人，比上年增长2.12%；基本医疗保险缴费额2 015万元。失业保险参保人数13 412人；基金收缴248.54万元，比上年增长18.07%。

【劳动就业】年末全旗单位从业人员达18 353人，比上年增加2.42%，其中全部在岗职工人数18 348人，比上年增加2.5%。个体私营经济从业人员11 136人；新增就业人员1 799人，安置下岗失业人员再就业862人，城镇登记失业率4.5%。全年劳动力转移输出21 593人，其中组织输出3 199人。年内共建劳务基地26处，培训劳务经济人33人。

【个体私营经济】有个体私营经济5 898户，其中：个体经济5 649户，私营经济249户；注册资金90 119万元；个体私营经济上缴税金2 943万元。

【政府自身建设】严格规范行政行为。建设电子政务平台，旗政府网站正式运行。扩大政务公开的渠道和范围，广泛吸纳社会各界的意见和建议，科学决策、民主决策能力不断提高。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，树立勤政务实、高效廉洁、公开透明的良好政府形象。

【农村牧区改革】深入推进农村牧区综合配套改革。在全盟率先实行“一卡通”制度，完成惠农资金管理和支付方式改革。顺利实施水管体制改革，实现管养分离。实施兽医管理体制改革，提高动物防疫执法和服务能力。进一步完善旗、乡税收分配制度，各地上项目、谋发展的积极性明显提高。白音敖包嘎查、兴安村以“反租倒包”和耕地入股的模式，对农村土地适度规模经营进行了有益的探索。

（董旭明）