【领导名录】

局长 总经理 党委副书记：安国通（蒙古族）

党委书记：扎布（达斡尔族）

党委副书记 副局长：石玉峰（蒙古族）

党委副书记：崔志博

副总经理：马春元 郭燕吉（蒙古族） 张学勤 王财 鹿占山

党委委员 总经济师：曹克山

副总经理：周思伟 李国英

党委委员 纪委书记：张日成

党委委员 工会主席：张良

总工程师：赵宝军

党委委员：段英（女）

【概况】2008年，内蒙古大兴安岭林管局（森工集团）按照深入贯彻落实科学发展观的要求，确立“解放思想抓机遇、毫不动摇保生态、只争朝夕谋发展、关注民生促和谐”的改革发展总体思路，推进林区与社会结合，与市场结合，与发展结合，率先在探索国有林区改革模式、发展模式上取得重大突破。内蒙古森工集团实现营业收入25.8亿元，实现利润1.66亿元，净资产收益率达5.48%，全面超额完成自治区下达的经营指标。

【生态建设】

  森林培育与管护深入实施天然林保护工程，现有管护人员15 858人，专业管护站602个。全年完成人工更新造林6.06万亩；完成森林抚育174.53万亩；育苗生产1 277.7万亩；完成中幼龄林抚育174.53万亩。汗马国家级自然保护区二期工程建设顺利通过验收。编制完成额尔古纳国家级自然保护区管理机构方案。乌尔旗汉兴安里、毕拉河湿地保护区列入国家重点湿地建设工程，申请落实建设资金1 291万元。生态监测体系初步建立，已建成综合生态监测站1个，重点区域野生动植物资源监测站5个，国家级野生动物疫源疫病监测站6个。

资源管理开展“保护林地、维护林权”专项执法行动，收回被侵占林地2万亩；按照全封闭保护的要求，开展全面清理北部原始林区违法采金行为的专项行动；完成第七次全国森林资源连续清查工作；完成全国林业发展区划三级区划工作，区划为12个功能区。

防控森林灾害全林区发生火警火灾97起，同比下降38%，受害森林面积2 310.9公顷，同比下降19%，森林受害率为0.28‰。得耳布尔林业局实现连续50年无重大森林火灾的优异成绩。有害生物成灾率为0.09‰，低于7‰的国家控制指标。林业有害生物防治完成面积158.57万亩，无公害防治率达95.2%。

【企业改革与管理】

企业办社会职能改革剥离森工集团办社会职能改革取得重大突破。教育、卫生、电视、报社、公安后勤、消防、社保、环卫、计生、无线电管理、供水供暖等企业办社会职能全部移交属地管理，全部债权、债务归森工集团。2008年6月，首批教育、医疗、防疫、电视系统138个机构、单位的在职13 088人和5.3亿元资产移交属地政府。第二批移交的3 559人和职能，将实行协议委托管理。

主辅分离充分利用“三类资产”分流安置人员，精心组织实施了以产权制度改革为核心的企业改制工作。到2008年12月26日，自治区批复实施改制的200家企业中的196家完成资产处置和工商登记注册。改制涉及三类资产账面总值25.6亿元，全民职工10 388人，有11名处级和386名科级干部参与改制进行身份转换。同时，森工集团自筹资金对3 939名自愿申请用现金置换身份的全民职工，按“天保工程”标准给予解除身份补偿；对林区混岗大集体职工36 845人按国家政策标准给予解除身份补偿。

机构与劳动用工制度改革集团机关机构职能部门由原来的36个调减为28个，管理人员编制由550人降到476人，处级领导干部职数由104人减到94人。林业局按照同一标准核定员工总数，确定员工岗位结构，核定管理人员和辅助人员比例，实行全员劳动合同制。在分配上，开展向生产一线、重点岗位、技术岗位倾斜的改革尝试，深化木材采伐环节生产资料有偿转让工作。

“企业管理年”活动推进依法治企和规范经营，制定经营合同、煤炭采购、建设项目、机构编制、商业保险、占用林地、效能监察等十几个规范企业经营管理的办法和规定。加强财务资金管理，合理调剂使用资金，仅改变商业投保方式就节约资金600多万元，赔付率提高57.68%。投入8亿多元用于剥离企业办社会职能、增加工资、偿还历史拖欠、支付改制成本、理顺社会保障、改造棚户区、培育替代产业等方面。重新标定木材生产成本和能耗指标，规范各项产品标准、工作标准和技术标准。全年实现增收节支2 966万元，万元GDP能耗下降率达6.7%。

强化效能监察重点加强木材销售、贮木管理、煤炭等大宗物资采购和固定资产投资建设项目招投标等效能监察，增加经济效益和节约资金4 200多万元。以开展法人离任、国投专项资金、经营目标审计为重点，两级内审机构完成审计项目779个，下达审计意见书中涉及金额9 983万元。

【发展替代产业】 

矿业开发严格按照生态、环保双重标准，优先发展矿产业。投资8 000万元、以新体制设立矿业公司。以自治区协议转让的方式，获得20个探矿权。得耳布尔森鑫矿业储量详探和开采进展加快，日处理千吨的选矿厂已建成投产；绰尔铁钼矿的持股比例增加到20%。实施“以煤代木”工程，已完成与呼伦贝尔市合作开办年产300万吨煤矿的选址工作。

生态旅游把发展森林生态旅游业作为扩大林特产品销售，拉动职工就业增收的重要产业。投入24 380万元用于阿尔山－柴河和莫尔道嘎旅游景区基础设施建设。2008年，林区旅游直接从业人员7 895人，共接待游客25.87万人次；旅游综合收入1.52亿元。同比增长56%。

【职工生活】

完善社会保障体系2008年，林区职工基本医疗、工伤、失业、生育保险纳入属地统筹。协调自治区和呼伦贝尔市争取因病丧失劳动能力和特殊工种退休的优惠政策，为3 541名符合条件的职工办理退休。把林区职工家属和已脱离森工企业的包括“4050”人员、零就业家庭、最低生活保障人群、一次性安置人员、灵活就业人员等群体纳入属地社会保障范围。开展落实“老工伤”待遇的试点工作。

增加工资按照16.4%的增幅，为在岗职工年人均增资1 773元，使年人均工资达到12 603元。偿还历史拖欠的退休职工养老金2.25亿元。按政策提高离退休人员养老金标准，离退休人员年人均增加养老金1 350.13元。

改善生活环境2008年，自筹1 700万元开展棚户区改造试点工作，完成1万平方米的建设工程。国家全面启动棚户区改造工程后，又争取到107万平方米的棚户区改造计划。争取国家非经营性投资3 900万元，用于改善社会性基础设施条件。

关注弱势群体2008年，累计筹集发放送温暖补助620万元，发放助学补助155万元，为困难职工发放扶持家庭经济无息贷款325万元。此外，还通过企业和职工的爱心捐助，筹集1 200万元用于援助地震灾区、城镇火灾受灾林户和自治区帮扶少数民族项目。

【精神文明工作】全年举办各类理论培训班80余期，培训管理人员3 200人次。投入390万元，建设文明站卡、打造景观带，“千里文明线”活动取得了新成效。共创建全国和自治区级文明单位27个。深化“五个一”创建活动，基层党组织支持改革发展的能力增强。有9 986名党员为地震灾区交纳特殊党费83.9万元。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，针对社会职能改革、企业改制等重点工作，进行专项督查。企业改制、增资方案等重大事项100%提交职代会。全年为职工办实事、办好事144件。在51个工种评聘首席员工966人。累计为3.7万户困难职工家庭提供了救助或服务。

【抗震救灾】5月19日 林区开展为四川地震灾区捐款活动，共向灾区捐款479.6万元。

（办公室）