【党政军领导名录】

市委

书记：赵忠（1月离任） （蒙古族1月任职）

副书记：（蒙古族1月离任） 周纯杰

常委：赵忠（1月离任） （蒙古族） 周纯杰 冯玉臻 *** 傅振坤（大校） 陈凤珠（女） 兰宇（蒙古族） 白彦（蒙古族） 关成章（4月任职）

人大

主任：刘彪（1月任职）

副主任：伊英（蒙古族）武文俊 沙日娜（女 蒙古族） 许宏然（1月任职） 关立武(满族 1月任职） 雍炳炜（1月任职）

政府

市长：（蒙古族3月离任）

副市长：(3月离任)  冯玉臻(7月任职)   *** 甄晨岚(女)  徐德林(蒙古族) 李新征 金奎(蒙古族1月离任)  康文胜（1月任职） 林涛（1月任职） 施文学(7月任职挂职)

政协

主席：韩琦运（1月任职）

副主席：金奎（蒙古族1月任职） 杜建明 许惠和 *** 宋万强（1月任职） 王利春（女 1月任职） 马万良 王永平（1月任职） 张建国（1月任职）

纪检委

书记：周纯杰

政法委

书记：陈凤珠（女）

法院

院长：曹凤龙

检察院

检察长：宝孟和（蒙古族）

公安局

局长：孙毅

军分区

司令员：吴东海（12月离任） 张敬华（12月任职）

政治委员：傅振坤

副司令员：赵学峰（蒙古族）

副政治委员：张凤高（3月离任）

参谋长：高海峰

政治部主任：李峰

后勤部长：阎庆钟（蒙古族）

【概况】乌海市位于内蒙古自治区西南部，鄂尔多斯高原西部，乌兰布和沙漠的东南缘。属北温带大陆性气候区，半干旱、半荒漠气候地带。东邻鄂尔多斯市，西连阿拉善盟，南界鄂尔多斯市、宁夏回族自治区石嘴山市，北接鄂尔多斯市、阿拉善盟。介于北纬39°02′30″~39°54′55″，东经106°36′25″~107°08′05″之间，东西相距约45公里，南北距离约100公里，总面积1 754平方公里。1976年1月，乌达市和海勃湾市合并正式成立乌海市，辖海勃湾区、乌达区、海南区，共有5镇、16个街道办事处。2008年末，全市常住人口(在乌海居住半年以上人口)48.27万人，比上年末增加0.51万人。全市人口出生率为9.6‰，死亡率5.02‰，自然增长率4.58‰。少数民族人口3.15万人，其中蒙古族人口1. 81万人。城镇人口45.01万人，城镇人口比重达93.26%。

2008年，全市实现地区生产总值240.10亿元，按可比价计算比上年增长14.1%，连续第13年实现两位数增长。其中，第一产业增加值2.76亿元，增长7.5%；第二产业增加值158.88亿元，增长11.0%；第三产业增加值78.46亿元，增长19.9%。按常住人口计算，当年人均GDP达50 036元（折合7 314美元），按可比价计算同比增长12.6%。第一产业对经济增长的贡献率为0.61%，比上年提高0.4个百分点；第二产业贡献率为50.45%，比上年降低19.66个百分点；第三产业贡献率为48.94%，比上年提高19.26个百分点。三次产业结构由上年的1.2∶65.6∶33.2调整为1.2∶66.2∶32.6。全市完成地方财政总收入47.06亿元，比上年增长50.7％，其中，地方财政一般预算收入17.97亿元，比上年增长43.2%。财政支出总计38.24亿元，比上年增长37.9％，其中一般预算支出31.47亿元，增长41.8%。在一般预算支出中，社会保障和就业支出4.38亿元，比上年增长13.1%；医疗卫生支出1.34亿元，比上年增长75.3%；教育支出4.58亿元，比上年增长19.6%。

【农牧业】2008年，完成全市农区基本情况普查和新农区建设规划。加强农区居民就业培训，引导剩余劳动力向二、三产业转移1万人。提高农区居民社会保障和公共服务水平，农区居民在医疗、社保、就业、教育等方面享受与市民同等待遇。实现“粮改菜”面积1 500亩。设施农业生产水平进一步提高，新增葡萄面积3 300亩、温室350亩，葡萄种植、温室建设和规模养殖的公司化比例达到70%以上。农牧业产业化程度进一步提高，汉森、双清、田野、云飞、新时针等一批龙头企业迅速发展，农畜产品加工企业实现销售收入1.7亿元。乌海被评为全国优质葡萄生产基地，2个葡萄品种被评为“中华名果”。新认证无公害农产品14个。加大支农惠农力度，发放各类补贴资金528.5万元。

全年实现一产业增加值2.76亿元，比上年增长7.5％。粮食播种面积4 610公顷，比上年下降2.5％；粮食总产量31 895吨，增长6.3％。全年蔬菜产量97 900吨，增长3.7％；禽蛋产量2 448吨，增长16.3％；肉类产量10 651吨，增长4.0％；牛奶产量11 993吨，增长4.8％；生猪出栏7.87万头，增长25.6％；家禽出栏33.0万只，降低2.4％。

【工业和建筑业】2008年全市完成工业增加值145.69亿元，比上年增长10.3%。全市160户规模以上工业企业（即全部国有工业企业及年产品销售收入500万元及以上非国有企业）完成增加值137.69亿元，增长10.3%。其中，国有控股企业实现增加值58.95亿元，增长20.14％。产销衔接良好，产品销售率为98.25%，比上年提高0.84个百分点。1月至11月，全市规模以上工业企业经济效益综合指数为306.83%，比上年提高95.74个百分点；主营业务收入231.25亿元，比上年同期增长37.51%；实现利润27.01亿元，比上年同期增长490.36%；其中国有及国有控股企业实现利润23.32亿元；规模以上工业亏损企业亏损额2.19亿元，同比增长29.33%。

2008年，围绕产业延伸升级多元，积极组织实施一批起点高、规模大、技术装备先进的重点项目。制定出台煤炭洗选焦化等产业发展指导意见。地方煤矿技术改造进度加快，有6家企业达到煤矿质量标准化要求。洗煤企业通过整合，生产规模和技术工艺进一步提升。神华乌海能源有限责任公司成立，标志着乌海市诞生了产值过百亿元企业。神华集团二期项目、西部煤焦化等10个百万吨新建在建煤焦化项目正在推进，焦炉煤气等深加工项目前期工作有序开展。君正科技40万吨聚氯乙烯和40万吨烧碱一期、乌海化工30万吨聚氯乙烯和30万吨烧碱等项目进展顺利。海吉氯碱重整工作稳步推进，政府掌握主动权。京海2×30万千瓦煤矸石发电机组、神华集团2×20万千瓦发电机组项目扎实推进。投资2亿元实施电网改造，扩建5个变电站，新增供电能力70万千伏安。西水创业扩建、恒业成有机硅、海美斯陶瓷、国泰陶瓷等一批项目建设步伐加快。

完成甘德尔山旅游道路、海北东街、黄河西街等22条道路新建、改造工程，新建城市道路面积34.6万平方米，人均道路面积达到12平方米。通过新建水源井、换热站、热源厂，城市供水、供热保障能力进一步增强，集中供热率达到74.3%。新增煤气入户4 006户，完成天然气入城工程，结束乌达、海南无管道供气历史，全市供气普及率达到53%；改装出租车使用天然气700辆。城区主要街路新增路灯、景观灯523盏。加大城区拆迁改造力度，拆迁4 050户，拆迁建筑面积54万平方米；新建续建建筑面积312万平方米，城镇人均住房面积达到29.5平方米。开工建设、改造神华墨玉广场、法制公园、滨河公园、翰墨苑公园。海勃湾城区新增绿地42块。大规模推进滨河新区一期建设，一批高档住宅小区建成并开始销售，行政中心投入使用，体育中心、蒙中医院、滨河中学等项目加快建设。加强城市管理，开展市容市貌综合整治，拆除违法违章建筑5.7万平方米，规范了户外广告管理。

全市建筑业实现增加值13.19亿元，比上年增长19.0%。房屋施工面积423.08万平方米，增长34.2％；竣工面积146.36万平方米，增长66.5％。

【生态环境建设】新增园林绿地面积49.8万平方米。全市共完成生态治理面积9.75万亩。人工造林0.73；完成围栏封育9万亩。其中，退耕还林工程封山（沙）完成1万亩，天然林保护工程封山（沙）完成3.32万亩，三北防护林四期工程2.86万亩。全民义务植树110万株。全市林木覆盖率达到13.76%。建成区绿化覆盖面积1 175公顷，比上年增加11公顷；建成区绿化覆盖率达到31.32%，比上年提高0.29个百分点。人均公园绿地10.66平方米，比上年增加1.02平方米。全市有国家级自然保护区1个，面积为1.69万公顷。

坚决淘汰落后产能和工艺，关停取缔小洗煤、小白灰、小化工、小非煤矿山等企业394户。既有建筑节能改造4.5万平方米，新建建筑全部实施节能措施。开展“迎奥运绿化美化环境卫生综合整治百日行动”，启动新一轮“蓝天工程”和城区二氧化硫达标专项整治工作，空气质量明显好转，三个城区二级以上天数均超年度目标。全市完成环境污染治理项目69个，完成环境污染治理项目总投资7 252万元。

城市污水处理率达到64.49%，较上年提高10.13个百分点。城市生活垃圾无害化处理率达到81.53%（按清运量计算），较上年提高2.48个百分点。乌海市中心城区空气质量达到二级和好于二级的天数为283 天，比上年增加18天，占全年总天数的77.5%，比上年提高4.9个百分点。

【固定资产投资】全市完成城镇以上单位固定资产投资115.38亿元，比上年增长62.7%。其中，一产业完成投资1.58亿元，比上年下降9.9％；二产业完成投资73.96亿元，比上年增长74.3％；三产业完成投资39.84亿元，比上年增长49.6％。其中，房地产开发投资29.47亿元，增长59.4％；其中经济适用房投资4.60亿元，增长1.8倍。

非国有单位投资依然是全市投资增长的主要力量。从投资主体看，国有经济单位投资28.86亿元，同比增长69.2%；全社会非国有单位完成投资86.52亿元，同比增长64.9%。非国有单位投资占全社会固定资产投资比重达74.99％。全年城市基础设施投资22.97亿元，占全社会固定资产投资的19.9％，比上年提高6.2个百分点。

全年新开工项目176个，在建项目投资总规模361.72亿元，比上年增长67.6%。乌海市确定的自治区重点项目当年累计完成投资34.92亿元，占全社会固定资产投资的30.3％。全部建成投产项目139个，新增固定资产39.57亿元，新增主要生产能力有：城市自来水供应0.14万吨/日，城市污水处理1万吨/日，电石16万吨/年，输电线路50公里。

【基础设施建设】2008年，海勃湾至石嘴山惠农二级公路一期工程完成16.1公里，新地至西来峰经济开发区78公里运煤二级水泥公路、110国道海勃湾至阿盟界麻黄沟段8车道拓宽改建工程开工建设，海南至乌达6车道扩建工程完成前期工作，新建农区公路22.1公里。包兰铁路乌海段电气化改造工程有序推进，海勃湾至公乌素铁路改造工程前期工作进展顺利。海南经济开发区铁路专用线已完工。乌海机场顺利移交内蒙民航机场集团公司，开通至西安航班，旅客吞吐量达7.4万人次。海勃湾经济开发区污水处理厂完成前期工作，乌达污水处理厂完成配套管网建设并投入运行，乌达经济开发区污水处理厂即将完工，海南污水处理厂建设进展顺利，全市污水处理率达到64.5%。

【交通运输】全年各种运输方式完成货物运输总量7 532.52万吨，比上年增长9.1%。其中，铁路2 418.42万吨，下降4.5％；公路5 114.1万吨，增长17.0％；民航17.4吨，下降37.2％。

旅客运输总量793.9万人次，比上年增长9.0%。其中，铁路客运263.73万人次，下降22.3%；公路客运526.4万人次，增长3.0%；民航出港旅客3.74万人次，增长33.1%。公路、铁路、民航三种运输方式客运量比重分别为70.1％、29.5％、0.4％。

全市机动车保有量达11.29万辆，比上年增加0.65万辆，同比增长6.1％。汽车保有量5.66万辆，比上年增加1.05万辆，增长22.8％。其中，小型汽车3.13万辆，比上年增加0.79万辆，增长33.8％。个人汽车保有量达到4.43万辆，比上年增加0.54万辆，增长5.8％。其中，个人小型汽车保有量2.62万辆，比上年增加0.7万辆，增长37.9％。

【邮电通信】2008年全市固定电话用户达15万户（其中，小灵通用户5.68万户），比上年增加0.2万户，与上年相比增长1.3％。局用交换机容量达91.23万门，增长2.4％。固定电话主线普及率达31.1线/百人，与上年持平。新增移动电话用户6.75万户，年末移动电话用户达48.24万户。移动电话普及率达到99.9部/百人，比上年增加12.9部/百人。

全年完成邮政业务总量5 812万元，与上年相比增长24.0％。全年订销报纸707.73万份，增长19.0％；订销杂志42.39万份，增长12.0％；收寄函件70.65万份，同比增长203.14%；收寄特快专递13.31万件，增长23.24％。

【旅游】全年国内旅游收入7 600万元，比上年同期增长8.5％，国内旅游人数42.5万人次，同比下降25.1%。

【贸易】全市批发零售和住宿餐饮业实现增加值12.68亿元，比上年增长13.6%。全市实现社会消费品零售总额50.78亿元，比上年增长25.3%，扣除物价上涨因素，实际增长19.3%。按行业划分，批发零售业贸易额41.81亿元，同比增长24.6％；住宿和餐饮业营业额8.80亿元，同比增长28.8％。

全市进出口总值达2 045万美元，比上年增长25.1%；全部为出口。

【招商引资】全市审批外商投资企业3个，实施国内招商引资39项，引进国内到位资金59.8亿元，同比增长28.6%，利用外资651万美元，同比增长181.1%，完成外贸出口总额2 045万美元，比上年增长25.1%。

【金融证券保险】2008年，全市金融保险业实现增加值4.0亿元，比上年增长27.2%。年末全市中资金融机构本外币存款余额248.53亿元，比年初增加86.60亿元。其中，企事业单位存款余额74.81亿元，比年初增加34.19亿元；居民储蓄存款余额143.64亿元，比年初增加40.03亿元。中资金融机构各项贷款余额144.1亿元，按可比口径计算，比年初增加24.10亿元。其中，短期贷款余额36.36亿元，比年初增加5.58亿元；中长期贷款余额91.18亿元，比年初增加10.63亿元；票据融资16.56亿元，比年初增加7.89亿元。

证券市场各类证券成交额75.83亿元，同比下降24.7%。其中，股票成交额75.38亿元，下降24.6%；国债成交额255.49万元，增长4.62倍；基金成交额4 246.62万元，下降41.4%。

全市共有各类保险及保险代理公司12家。全年保费收入3.55亿元，比上年增长39.2％。其中，财产险保费收入1.72亿元，增长37.6%；人身险保费收入1.83亿元，增长40.8%。全年各类保险赔款给付支出1.18亿元，比上年增长43.9%；其中，财产险赔付8 242万元，同比增长36.1%；寿险给付3 516万元，同比增长61.3%。

【教育】2008年，乌海学院顺利通过教育部首轮人才培养水平评估验收，获得“良好”档次。市职业技术学校通过国家重点职业学校验收。启动民族教育每年50万元的专项补助资金，消化民族教育部分债务。海勃湾区第九小学、乌达棚户区中小学校和海南区中学等一批新建、扩建工程。全市对教育的投入达到15 610万元，同比增长52.7%。

全市共有普通高等院校1所。全年招收专科学生1 050人，与上年相比增加110人；专科在校生2 774人，比上年减少8.4％，专任教师146人。

拥有高等职业技术学院1所，年内招生1 600人，毕业1 598人，在校生4 211人，专任教师47人。

全市有中等职业专业学校1所，当年招生1 868人，比上年增加133人；在校生3 661人，较上年减少169人，毕业679人，较上年减少212人；专任教师169人。普通高级中学7所，当年招生3 950人，在校生达11 740人，毕业生4 158人，专任教师819人。

全市共有初级中学21所，招生6 700人，在校生19 139人，毕业生6 455人，专任教师1 334人。小学37所，招生5 428人，在校生35 051人，毕业生6 757人，专任教师2 389人。特殊教育学校1所，招生1人，在校生112人，毕业生7人，专任教师30人。幼儿园65所，在园幼儿3 404人，专任教师563人。

【科学技术】全年科学技术总支出3 310万元，比上年增长15.7％。全年申请专利12项，授权专利6项。取得科技成果11项，获得自治区奖励1项。全市认定、登记技术合同23项，合同成交额3 350万元，比上年减少9 311万元。其中技术交易额292万元，同比增加126万元。

【文化】举办第二届黄河明珠·乌海文化节和文艺演出、书法、绘画、摄影展览等一系列文化活动，被中国书协命名为“中国书法城”，丰富了全市人民的文化生活。乌海电视台播出频道实现全面改版，完成海勃湾地区广播电视“村村通”工程。

全市共有公共图书馆1个，总藏书19.09万册，比上年增长19.3%。全市1个市属专业艺术表演团体举办演出101场。拥有电视台1座，开播无线电视频道5个，无线电视节目达到5套。年内开通有线电视频道132个，有线电视用户达到13.1万户（其中有线数字电视用户4.9万户），有线电视入户率为89.1%。广播、电视综合覆盖率分别达到97.39%和97.93%。实现了让所有的农区居民都能看上电视听上广播的目标。全市电影院1个，全年放映电影900场，比上年增加474场。其中，送电影下乡、进社区放映电影646场。全市拥有国家级重点文物保护单位1处，自治区级重点文物保护单位4处，市级文物保护点10处。乌海地区注册登记的博物馆3座，馆藏文物600多件。《乌海日报》年发行量12 000份。

【卫生】全市共有各类卫生机构352个。其中，医院14个，社区卫生服务中心（站）19个，卫生院4个，诊所、卫生所、医务室249个，急救中心（站）1个，采供血机构1个，妇幼保健院（所、站）3个，专科疾病防治院（所、站）3个，疾病预防控制中心5个，卫生监督所（中心）2个，健康教育所（站、中心）1个，村卫生室50个。医疗卫生机构实有床位2 347张。其中，医院1 614张，社区卫生服务中心270张，卫生院62张，妇幼保健院132张，专科疾病防治院（所、站）259张。全市卫生技术人员3 179人。其中执业医师1 200人，助理执业医师185人，注册护士1 043人。

【体育】举办全国汽车场地越野锦标赛乌海分站赛等赛事，竞技体育在自治区青少年锦标赛上取得好成绩。自治区第十二届全运会筹备工作有序进行。

全市共有各级各类体育场地664片。其中，体育馆5个（其中，综合体育馆2个），网球馆3个，乒乓球馆4个，门球场2片，塑胶田径场7个，2008年新建标准化塑胶篮球场2个，新建全民健身综合训练馆1处，年内新建职工活动中心2处。年内利用体育彩票公益金建成全民健身路径8处。各类街心公园、社区健身场地61片。年内全市经常参加体育锻炼人数达到23.73万人次，全年经常参加体育锻炼人数占总人口的49.16%。

2008年，全市共获得自治区各类比赛奖牌69枚，比上年增加34枚。其中金牌28枚，银牌23枚，铜牌18枚。

【人民生活】城市居民均可支配收入达15 999元，比上年增长17.4%，扣除价格因素，实际增长11.5%。人均消费支出为12 920元，比上年增长21.3％，扣除价格因素，实际增长15.3％。2008年，城市居民恩格尔系数为27.8%，比2007年上涨0.3个百分点。城镇居民均住房建筑面积29.76平方米，比上年增加0.62平方米。

农区居民均纯收入7 475元，比上年增长15.1%，扣除价格因素，实际增长9.4%。农区居民恩格尔系数为35.0%，较上年提高4个百分点。农区居民均住房面积29.92平方米，比上年增加1.39平方米。

【社会保障】加大帮扶就业困难群体的工作力度，推行“创业培训+小额贷款+项目支持”模式，以创业促就业。培训劳动力1.5万人，提供就业岗位1.7万个，实现新增就业9 041人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全年申报登记的“零就业家庭”全部“清零”。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育各项社会保险覆盖面继续扩大，待遇水平提高。落实企业退休人员养老金调整政策，人均增加98元。被征地农区居民按农垦企业职工纳入养老保险统筹。妥善解决原国有、集体以及劳服企业未参保职工遗留问题，有近万人受益。新型农区合作医疗与居民基本医疗保险并轨，形成了城乡统一的医疗保障体系，参保人数达19.8万人。提高城镇职工基本医疗保险统筹支付比例，将最高支付限额提高到7万元，取消病种目录，参保职工负担比例由41%降低到37%。市政府投入1 200万元，开展城乡大病医疗救助工作，已救助6 973人，因病致贫、因病返贫问题得到缓解。取消居民卫生费、垃圾处理费、个体工商户工商费和集贸市场管理费。进一步理顺供热价格，大幅度提高供暖补贴标准。企业职工最低工资标准由560元提高到680元。加大劳动执法监察力度，追讨拖欠工资2 555万元。

城镇居民最低生活保障标准由每月200元提高到220元，其中A类人员补助标准由236元提高到500元。提高优抚对象抚恤补助标准。发放贫困大学生救助金和市长助学金101万元，确保贫困大学生顺利入学。海勃湾区老年公寓一期工程进展顺利。

全市基本养老保险参保职工104 880人，同比增长32.3％；基本医疗参保174 450人，同比增长69.8％；失业保险参保人数为93 008人，同比增长0.5%；工伤保险参保人数为75 446人，同比增长25.3％；生育保险67 260人，同比增长12.3％。城镇登记失业率为4.28％。参加新型农区合作医疗的人数达38 086人，同比增长1.0％，乌海市农区居民基本实现应保尽保。社会保障相关待遇标准有所提高，全市享受城市最低生活保障14 147户，比上年增加919户；惠及居民为31 583人，较上年增加279人；享受农区居民最低生活保障2 730户，较上年增加548户；5 178名农民受益，比上年增加864人。

全市各类收养性社会福利单位2家，床位220张，收养各类人员222人。

（靳晶 黄彩珍）