【内蒙古自治区地震局领导名录】

局长：包东健

副局长：曹刚  刘美  张建业

副巡视员：李晓峰

【监测预报】

震情和监测预报工作1.2008年，全区共发生MS≥3.0级地震10次，其中MS≥5.0级地震1次。即6月10日14时05分，发生在呼伦贝尔市鄂伦春自治旗与阿荣旗交界交界的5.2级地震。全区地震活动继续持续低水平活动特点。

2.2008年8月19日08时起，内蒙古自治区喀喇沁旗发生小震群活动。本次震群活动爆发突然，发震频繁，持续时间长。截至2008年9月14日08时，震群活动历时26天，累计发震743次，ML0.0~0.9级570次，1.0~1.9级154次，2.0~2.9级16次，3.0~3.9级3次；最大震级ML3.2级。

3.2008年，自治区地震局继续坚持抓震情跟踪，促监测预报工作。结合自治区地震形势和地域特点，建立“抓中间，带两端”的震情跟踪工作机制，组成以自治区地震局专家和管理部门为督导，以巴彦淖尔市地震局、呼和浩特市地震局，赤峰市地震局和呼伦贝尔市地震局为牵头的区域跟踪区，发挥区域跟踪优势，细化联动程序。年内，结合汶川地震和奥运震情保障下发5次文件，专门部署和安排震情跟踪工作。

4.按照中国地震局的要求，内蒙古自治区地震局从5月12日开始至10月10日，坚持长达150天的24 小时应急值班制度。值班制度期间，运用移动通讯、IP电话和地震应急管理平台不同方式进行日常督察和不定时抽查。

5.2008年，内蒙古自治区先后出现了巴彦淖尔市临河八一井、乌兰察布市三号地水位以及呼和浩特和林格尔县上土城子地下水位、乌兰察布市察右前旗天力建材厂水井水位等异常现象，内蒙古自治区地震局及时派出技术人员进行了核实、排查。

6.2008年11月18日至19日，内蒙古自治区地震局在呼和浩特市召开了内蒙古自治区2008年度地震趋势会商会。会议组织与会专家和分析预报人员对自治区2009年度内蒙古自治区地震趋势判定、短临预报工作思路及重点监视区强化跟踪措施进行认真的讨论，确定临河—乌海—巴彦浩特地区、牙克石—扎兰屯地区2个地震重点监视区和包头—呼和浩特—蒙、晋、冀交界区一个值得注意的地区以及兴安盟—锡林郭勒盟—通辽交界地区、巴林右旗—蒙辽交界地区、阿巴嘎旗—锡林浩特3个需要关注的地区。

台网运行情况1.自治区地震局在年内先后安排技术人员对全区数字化观测系统进行巡检，通过巡检及时准确掌握系统运行状况。根据内蒙古自治区观测战线长、仪器返修周期长等制约数字化观测系统发挥效益等因素，内蒙古地震局及时调整经费，投入近百万元购置了数字化观测系统的备份设备，确保内蒙古自治区数字化观测系统始终在较高的正常运行状态。

2.2008年5月12日汶川8.0特大地震和2008年6月10日呼伦贝尔市鄂伦春自治旗与阿荣旗交界5.2级地震，数字化测震观测系统都在10 分钟内独立完成地震参数测定。

3.制定《内蒙古自治区数字强震动台网管理办法》、《数字强震动台管理协议书》、《强震动台岗位职责说明书》和《观测技术人员日常工作》等规章制度。按照有关规章制度的要求，对全区32个强震动台站进行了现场常规检查。

4.受到金属加工设备厂干扰的赤峰地震台已依法对其进行查处；呼和浩特台地电观测设施受干扰破坏事件进行前期取证工作，正在和呼和浩特市政府及开发商协商阶段。

台网建设1.“中国数字地震观测网络”内蒙古自治区地震局承担的建设项目全面完工并通过验收，项目总投资5 901.79万元，其中：党中央投资4 110.93万元，地方投资1 790.86万元。内蒙古自治区地震局已对项目形成的房屋建筑物和采购的设备作全面的清理登记工作。

2.2月24日，中国地震局数字地震观测网络项目档案验收组对内蒙古地震局数字地震项目档案进行检查验收。认为内蒙古地震局领导重视，建立健全项目档案工作规章制度，从项目档案保管条件、专兼职人员配备、齐全完整等方面符合《中国数字地震观测网络项目档案管理细则》的要求，一致同意内蒙古地震局“数字地震观测网络”项目档案验收合格。

3.“十一五”地震重点项目全部启动。其中满洲里地震台子午线土建工程；乌兰浩特地震台、阿古拉地震台、包头地震台、乌加河地震台和乌海地震台陆态网络基准站土建工程已完成主体建设。

4.2008年，中国地震局下达内蒙古自治区地震局两个国家重点地震台站优化改造项目，其中锡林浩特地震台建设面积为797平方米的二层观测楼建设认为已完成并通过验收，项目总投资预计192万元。西山咀地震台由于地方城市规划及其它原因没有按期完成。

5.2004年立项并开始建设的阿尔山火山地震观测站全部完工，总投资250万元。年内，内蒙古自治区地震局已向中国地震局上报了决算和办理交付使用手续。

6.自治区发改委投资的两个基本建设项目，内蒙古自治区防震减灾科普基地项目进行招投标，68万元的土建工程全部完工，设备招投标正在进行；内蒙古自治区分区域地震预警预测系统项目进行前期的测试和论证，至年底已完成视频会议系统的招投标工作，年内完成支出183万元。

监测预报基础和应用研究工作1.由内蒙古自治区地震局组织研制的SLDZ-1型地下流体多测项综合观测仪，经研制课题组三年多时间的调研、设计、样机研制与改进，一年时间的台站试验观测，于2008年10月21日顺利通过由中国地震局地下流体学科权威专家、前兆仪器研发专家和内蒙古地震局专家组成的验收鉴定专家组验收鉴定。专家组给予新型观测仪器极高的评价，认为该观测仪器技术水平处于国内相关领域领先水平。

2.2008年11月20日，由自治区科技厅对内蒙古自治区地震局承担的《内蒙古自治区防震减灾预测、预报、预警系统》进行验收。验收组在听取项目研制人员详细汇报的基础上，严格按照《科技计划项目合同书》具体内容进行了鉴定、验收。最终验收组成员一致认为《内蒙古自治区防震减灾预测、预报、预警系统》实现了数字化转化和智能化判断，形成了集地震预报、震害预测评估和地震应急预警指挥为一体的自治区防震减灾决策指挥系统，完全达到当初设计的各项技术指标和参数，通过验收。

【重要地震与震害】2008年6月10日，内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗与阿荣旗交界5.2级地震。

地震基本参数

发震时间：2008年6月10日14时05分

微观震中：北纬49°04′，东经122°36′

宏观震中：内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗与阿荣旗交界

震级：M=5.2级

震源深度：14公里

震中烈度：VI度

震源机制解：收集了16个台站的P波初动符号，用3种方法所做的震源机制如下图1和下表1、表2：从观测到的可定位余震震中分布图看到，余震的优势分布方向为NE向，发生的余震位于主震的西南方向。余震分布长轴约17公里。从可定位的余震震中分布图和震源机制解综合分析，认为北东向截面为地震的破裂面。主压应力轴方位为NE向。

地震类型：主震余震型

余震情况及特点：到6月16日16时共发生余震36次,最大余震为6月11日17时25分40秒ML3.5，其中：ML0.0～0.9级地震7次，ML1.0～1.9级地震14次，ML2.0～2.9级地震11次，ML  3.0～3.9级地震4次。余震衰减正常，经计算衰减系数P>1，在衰减过程中，余震序列的分布呈3次起伏活动，逐渐减弱，最大余震发生在第2次起伏活动中。

烈度分布与震害2008年6月10日14时05分，内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗与阿荣旗交界处发生5.2级地震，地震微观震中位于北纬49°04′、东经122°36′。这次地震震感范围较大，东起莫力达瓦达斡尔族自治旗，西到满洲里，南起齐齐哈尔，北至阿里河，该范围内均有震感。震灾区面积约为10 000多平方公里，涉及鄂伦春自治旗、阿荣旗、牙克石市3个旗市的8个乡镇，约4.2万人，其中鄂伦春自治旗、牙克石市、阿荣旗震感强烈并遭受到了一定的地震破坏。

鄂伦春自治旗卧斯门林场位于极震区，该地区砖木结构房屋出现了山墙裂缝、山墙外闪、烟囱移动和脊瓦错位等VI度破坏特征，部分木结构房屋裂缝加宽。由于VI度仅为该点，故本次地震极震区为一VI度烈度点。

烈度为Ⅴ度区内，西起莫那根林场，东至三岔沟镇，南起查巴奇，北至卧斯门，面积约8 380平方公里，长轴方向略呈北东向,长约130公里，短轴方向为北西向，长约114公里。Ⅴ度区内人们普遍反映地震时象有载重汽车通过一样，之后水平摇动特别强烈，个别考查点有人从睡眠中惊醒。震区木结构房屋包括板夹泥房屋和木刻楞房屋，占震区总建筑面积的36%，这类建筑少数年久失修的危房裂缝加宽加长。砖木结构房屋部分房屋产生微、细裂缝，多数房屋原有的裂缝加宽加长等。

因灾区房屋多为砖木结构，墙体均达到50厘米左右，并且有圈梁，抗震性能较好；少数房屋为木结构，整个房屋用林区特有的原木做墙，外部抹灰，整体性好，抗震性能强；故在本次地震中未出现毁坏和严重破坏的房屋，无人员伤亡和室外避难人口。经评估，此次地震造成灾区总经济损失为3 217.49万元。

【震害预防工作】

抗震设防要求管理1.汶川地震发生后，自治区政府办公厅紧急下发《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强各类建设工程抗震设防监督管理工作的通知》（内政办发电〔2008〕41号），要求各级人民政府对已有公共建筑物抗震性能进行普查和鉴定，并将检查结果报送自治区地震局，年内，内蒙古自治区地震局已将材料汇总，并上报内蒙古自治区人民政府办公厅。

2.推动抗震设防管理的监管审批体制和机制的建设。通过努力，2008年呼和浩特市地震局、通辽市地震局、兴安盟地震局进入了当地政务服务中心；乌兰察布市和巴彦淖尔市将抗震设防要求纳入基本建设审批程序，巴彦淖尔市地震局还进入当地城市建设审批委员会和城市建设专家咨询委员会。

法制建设情况1.3月1日前夕，内蒙古自治区地震局与民政等有关单位一起，利用电视、报纸等媒体，开展了大规模的、形式多样的纪念《中华人民共和国防震减灾法》实施十周年活动。

2.10月30日至11月8日，自治区人大常委会教科文卫委员会协同内蒙古自治区地震局组成执法调研组，对内蒙古自治区近几年贯彻实施《内蒙古自治区防震减灾条例》、《内蒙古自治区地震安全性评价管理办法》等有关法律法规情况进行了专题调研。对考察地和考察单位的抗震设防、应急措施对策、防震减灾知识宣传教育等情况进行了了解和座谈。

3.内蒙古自治区地震局并向内蒙古自治区人大常委会和内蒙古政府法制办公室上报“十一五”法制建设规划和五年立法计划。

4.制定《内蒙古自治区地震工作管理部门规范性文件制定和备案监督办法》和《内蒙古自治区地震局行政执法和行政执法监察过错责任追究办法》，从落实行政执法责任制、建立相关制度入手，加强对执法人员的指导和监督，进一步规范行政执法工作。

地震安全性评价管理1.根据中国地震局2005~2007年地震安全性评价报告抽查情况，内蒙古自治区地震安全性评价委员会于3月18日召开了“关于加强自治区地震安全性评价工作研讨会”，总结了近几年安全性评价报告评审中存在的问题，提出改进的措施。

2.组织有关专业人员参加一级和二级地震安全性评价工程师培训和考试；对全区甲、乙、丙级资质单位进行验证和换证工作，并向有关资质单位下发文件，要求进一步加强地震安全性评价工作管理。

3.内蒙古自治区地震安全性评价委员会全年评审地震安全性评价项目60项，并发放抗震设防要求行政许可。

4.开展完成锡林浩特—乌兰浩特铁路特大桥隧道、汇流何电厂、包头市北出口至固阳明登一级公路隧道等30余项工程场地地震安全性评价项目，合同额达到了600万元。

【防震减灾宣传】汶川地震发生后，全社会对防震减灾知识需求十分迫切，针对具体情况，内蒙古自治区地震局组织人员通过报纸、杂志、电视、讲座、街头宣传等形式多样，生动活泼，民众喜闻乐见的方式开展防震减灾宣传50余次。

1.5月12日下午16：30，内蒙古广播电台、电视台《今日关注》栏目与内蒙古地震局连线，有关人员讲述四川汶川县地震基本情况、有感范围、内蒙古地震局应急反应和采取的措施、应急避险的常识。相关信息请大家关注政府及相关部门发布，不要轻信谣传等。

2.5月13日，由张建业副局长率震防处、分析预报中心的专业人员再次做客内蒙古广播电台《今日关注》、《共同关注》和专为农牧民开办的《绿野之声》栏目就自治区的监测预报、震害防御和防震减灾知识进行了宣传，尤其对农村牧区居住安全和避震常识做重点宣传。

3.5月14日，内蒙古电视台大型访谈节目《百姓热线》、15日《尉兰的故乡》节目就防震减灾内容进行了录播宣传。节目的播放很快平息了市民的恐慌，起到了宣传的目的。

4.5月17日，呼和浩特市新华广场“2008年科技活动暨全区第十三届科普活动宣传周”的主题临时改为“抗震救灾，众志成城，携手共建和谐社会”。防震减灾知识宣传作为这次活动重点，内蒙古地震局党组非常重视这次宣传活动，包东健局长带领30人参加，并亲自向参观者发放宣传品和解答防震减灾知识，20块展板前络绎不绝的参观者非常关注国内外及内蒙古地震灾害及“地震来了怎样办”等内容。这次宣传活动发放宣传品万余份，解答咨询百余人。

各盟市地震局也及时进行宣传：1.5月13日，赤峰台分别接受赤峰电视台直播生活、走进红山栏目组专访。高级工程师辛宝玉，为采访人员介绍仪器设备和发生地震的记录情况，讲解发生地震的基本常识和发生地震时的防御办法。2.5月14日至15日，呼伦贝尔市地震局彭海杰局长接受呼伦贝尔日报社、呼伦贝尔电台、电视台等多家媒体记者采访并做客直播间，对呼伦贝尔市近年防震减灾工作和远景目标向社会公众做详尽阐述，确保社会稳定的同时也及时讲解了地震科普常识与呼伦贝尔市市防震减灾工作。3.5月17日，由乌兰察布市委宣传部、市科技局和市科协在集宁区中心广场联合举办乌兰察布市第十三届科技活动周启动仪式，市地震局全体干部职工参加此次活动。

4.走进校园、街道、社区进行地震应急宣传活动，先后在内蒙古财经学院、红旗小学、海拉尔办事处和托克托县部分学校进行地震应急科普知识讲座，举办了应急避震演练。并进行简单紧急避震演练。

5.呼和浩特地震科普教育基地改建土建工作和装修设计工作基本完成。

6.加强新闻发言工作。汶川地震引起全社会和新闻媒体对防震减灾工作的广泛关注。汶川地震发生当天的15：30左右，内蒙古自治区地震局新闻发言人召集有关新闻媒体的记者，举行了新闻发布会，介绍了汶川地震的基本情况以及对内蒙古地区的影响，解答了记者的有关提问，有关新闻在内蒙古电视台和内蒙古电台等媒体播出后，取得了良好的社会效果；接下来的几天内，各大媒体纷纷到内蒙古自治区地震局采访，新闻发言人都一一做了回答。

7.成立新闻发言领导小组，由分管宣传工作的副局长任组长，办公室主任、震害防御处处长、监测预报中心主任为成员，明确常态和地震突发事件发生后的新闻宣传职责及具体分工，装备新闻发布会场所，保证了必要的经费投入。制定并印发《内蒙古自治区地震局新闻发言人工作制度》，规范了新闻发布行为及各部门职责分工、程序等，为防震减灾新闻工作提供了人员、设备和制度保障。

8.2008年4月，内蒙古自治区地震局成立了由分管局长任组长，办公室主任为副组长，各有关部门参加的政府信息公开工作领导小组，开始编制内蒙古自治区地震局政府信息公开指南和政府信息公开流程图，制定《内蒙古自治区地震局政府信息保密审查办法》和《内蒙古自治区地震局政府信息依申请公开办法》，并安排有关处室按照《中国地震局政府信息公开目录编制规范》，收集梳理自2003年以来相关信息。

【机构队伍建设】经内蒙古自治区地震局与自治区编办、人事厅协商，自治区批准12个盟市地震局参照公务员法管理，并于2月全部完成审批手续。年内，锡林郭勒盟地震局升格为处级独立单位问题已由锡林郭勒盟盟委研究通过。

4月，内蒙古自治区人民政府办公厅以内政办字〔2008〕60号发文，对内蒙古自治区防震减灾工作领导小组成人员进行了调整，自治区人民政府副主席任组长。

呼和浩特市地震局和巴彦淖尔市地震局解决“三网一员”的补助问题，保证了“三网一员”的稳定和工作的有效开展。

【荣誉】在全国地方地震工作评比中，内蒙古自治区呼伦贝尔市地震局获第三名，鄂尔多斯市地震局获优秀奖，扎兰屯地震办、阿鲁科尔沁地震局、乌拉特前旗地震局、扎赉特地震局获防震减灾工作先进单位。

内蒙古地震局荣获2008年度全国地震监测预报工作先进单位。在11月进行的全国地震系统2007年度地震监测预报工作质量评比中，内蒙古地震局有8项进入前三名，其中内蒙古地震遥测台网、内蒙古地方遥测地震台网、海拉尔台CDSN、乌加河地震台形变都获得了第一名。

【应急救援工作】

应急指挥系统建设1.内蒙古自治区地震应急指挥系统建设工程在2月通过中国地震局对设备、软件及数据库系统验收。之后又对原有数字会议设备进行更换和系统控制软件的升级。全年在应急指挥中心共召开23次各种会议，在应急指挥现场系统共进行16次测试及应急演习。

2.覆盖全区12个盟市和台站的地震应急视频会议系统已经完成招标采购工作。

3.逐步更新、完善内蒙古自治区的地震应急基础数据库，地震重点监视区域的基础数据的收集基本完成，加强区域基础数据交换，加强与邻省的数据交流。

地震应急救援准备1.重新修订印发《内蒙古自治区地震局地震应急预案》，加强应急值守，调整、培训应急人员。

2.根据华北地区地震应急联动协作会议要求，建立了地震应急联动工作体系，修订《内蒙古自治区地震应急联动实施方案》。

3.5月23日至24日进行地震应急演练。通过对地震现场包括“十五”期间装备的卫星通讯、流动监测数字化设备以及现场后勤保障和工作队员装备进行集中展示和演练，通过演练对现场工作程序运行、设备安装使用进行了系统的实战性检验。

应急救援条件保障补充应急流动监测设备、应急越野车辆、冬夏装等必要的应急物质装备、设备。

地震应急救援行动1.汶川地震发生后，内蒙古地震局在20分钟内确定了地震三要素，及时向自治区党委、政府报告了有关情况；及时启动应急预案，召开会议部署并开展了相关应急工作。自治区地震局相关新闻发言人举行了新闻发布会，介绍了汶川地震的基本情况以及对内蒙古地区的影响，解答了记者的有关提问，有关新闻在内蒙古电视台和内蒙古电台等媒体播出后，取得了良好的社会效果；安排了应急值班，拟定了统一口径回答社会公众的询问；按照自治区政府刘副主席的指示，与消防总队联系落实赴四川灾区救援事宜，同时又组建了由自治区地震局20名现场工作队员和自治区地震灾害应急救援队30名队员组成的地震现场工作应急预备队，按照党中央、国务院的号召和中国地震局的要求原地待命，做好随时支援灾区抗震救灾的准备；发文要求各盟市地震局、分析预报中心、各地震台站加强震情值班和震情会商，严密监视内蒙古地区的震情，确保监测系统正常工作，做好地震应急准备和相关监测和分析预报工作。同时要广泛利用各种传媒和宣传手段进行防震减灾知识宣传，使广大人民群众尽可能多地掌握防震减灾知识，强化公众自救、互救能力，避免对地震产生不必要的恐慌心理。要保持高度的政治敏锐性，警惕地震谣言的发生，一旦发生情况要采取有效措施予以平息，确保社会稳定；根据震区指挥部的要求，派出2人到震区四川地震局协助开展震情测震分析速报工作；5月14日，内蒙古自治区地震紧急抢险救援队150名官兵携带救援装备从呼和浩特出发赶赴灾区参加救援行动，自治区政府副主席任亚平一行为官兵送行；5月20日，根据内蒙古自治区人民政府的要求，内蒙古自治区地震局就汶川地震重建提出六个方面的建议，报自治区政府，由自治区政府向国务院上报。

2．呼伦贝尔市鄂伦春自治旗与阿荣旗交界地震应急救援行动；2008年6月10日，内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗与阿荣旗交界发生5.2级地震。地震发生后，内蒙古自治区迅速启动地震应急预案，及时向中国地震局和内蒙古自治区党委、政府报告了震情情况，并要求呼伦贝尔市地震局和海拉尔地震台组成现场先遣工作队，及时赶赴震区，了解情况。内蒙古自治区地震局也组成了9人的现场工作队，由曹刚副局长带队于当日晚乘飞机到北京汇报情况，11日转机海拉尔市赶赴灾区，开展流动监测、震害评估和科学考核等现场工作；地震之前，内蒙古自治区地震局曾下发紧急通知，要求重点监视区各盟市加强地震监测和地震应急等各项工作，5月30日，呼伦贝尔市人民政府下发了《呼伦贝尔市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的通知》，文件的下发有效应对了这次地震，取得了一定的实效。

3.赤峰市敖汉旗地震谣传平息：2008年8月下旬，内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗发生数百余次的震群活动，赤峰市敖汉旗出现地震谣传。谣传事件发生后，内蒙古自治区地震局立即责成赤峰市地震部门向当地政府汇报，并采取有效措施平息地震谣传，赤峰市政府、敖汉旗政府和地震部门及时采取有效措施，迅速平息了这起地震谣传事件，当地恢复了正常的生产、生活秩序。

（弓建平）