【党政军领导名录】

市委

书记：吴永新（蒙古族）

副书记：李万忠

人大

主任：吴来贵（1月任职）

副主任：武泉（蒙古族1月任职） 王继兴（1月任职） 曹二忠 陈建堂 孟甫甬（1月任职）郭素萍（女 蒙古族 1月任职）

政府

市长：李万忠

副市长：王军朴（5月离任） 王忠（3月离任） （1月任职） 王建国 王炳林 赵永华（蒙古族） （蒙古族 1月任职） 王芳（女 1月任职） ***（7月任职） 佟国清（7月挂职）

政协

主席：刘俊（蒙古族 1月任职）

副主席：希日夫（蒙古族） 郜丰平 郭玉胜 *** 石良先 李一飞 袁金莲（女 藏族）曹兴 范凌华（女 1月任职）

政法委

书记：王忠（3月任职）

纪检委

书记：艾丽华（女 蒙古族）

检察院

检察长：孙建民（1月任职）

法院

院长：唐谦

公安局

局长：郝光东（蒙古族）

军分区

司令员：段维明

政委：李贵俊（12月离任） 田晋裕（12月任职）

副司令员：张义平 张立华

参谋长：张英奎

政治部

主任：秦明

后勤部

部长：赵瑞超

【概况】乌兰察布市位于内蒙古自治区中部，地处北纬40°10′～43°28′，东经109°16′～114°49′。乌兰察布系蒙古语，意为红色山的两翼高地。面积54 492平方公里，北与蒙古国接壤，边境线长约110公里，东北部与锡林郭勒盟二连浩特市、苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗毗连；东临河北省康保、尚义、怀安县；南与山西省大同、阳高、天镇、左云、右玉等市县为邻；西与呼和浩特市和林格尔县、清水河县、武川县和包头市达尔罕茂明安联合旗相接。乌兰察布市为地级建制，市人民政府所在地为集宁区，距自治区首府呼和浩特市140公里，距首都北京350公里。至2008年底，下辖苏木8个，乡23个，镇49个，街道办事处13个，人口密度为每平方公里52.68人。全市总人口为287.09万人，比2007年增长1%。其中蒙古族人口7.98万人，占总人口的2.78%；汉族人口276.51万人，占总人口的96.32%；其他少数民族2.6万人，占总人口的0.9%。

生产总值完成434.68亿元，按2005年不变价计算，比上年增长13.6%；其中第一产业82.27亿元，增长9.2%；第二产业实现211.5亿元，增长14.2%；第三产业实现140.9亿元，增长14.9%。三次产业结构由上年的18∶47.7∶34.3调整为本年的18.9∶48.7∶32.4。常住人口人均地区生产总值20 385元，比上年增长13.2%。

【农业】2008年，全市农作物种植面积58.25万公顷，比上年增加4.8%农业生产获得丰收，主要农作物产量大幅增长。全年粮食总产量125万吨，增长131.5%。其中：玉米产量达39.75万吨，增长77.5%；薯类产量达76.72万吨，增长154.4%；油料产量达4.78万吨，增长267.7%；蔬菜产量达215.74万吨，增长24.8%；甜菜产量达43.76万吨，增长147.1%。

【畜牧业】2008年牧业年度，全市家畜存栏达811.78万头（只），同比减少5.29%。牲畜总增908.17万头（只），下降1.81%。牲畜总增率达105.95%。牧业年度良种及改良种牲畜总头数达789.11万头（只），比重为97.21%。

全年牲畜出栏（日历年度）876.5万头（只），增长4.88%。全年肉类总产量达21.48万吨，增长6.5%；鲜奶产量达95.39万吨，增长1%。山羊绒产量达到68吨，下降6.85%；禽蛋产量达到1.4万吨，增长9.16%。

【林业】全市完成造林面积142.22万亩，增长86.4%，其中：京津风沙源治理和天然林保护两大国家重点林业生态工程任务完成110万亩，增长95.4%；自治区重点造林工程完成造林面积32.22万亩，增长66%；完成人工培育多年生牧草植物155.1万亩；完成幼林抚育面积17.8万亩；文冠果造林面积5.19万亩。 

【农业机械】2008年，全市农牧业机械总动力达171.25万千瓦，同比增长10.8%；化肥施用量（折纯）92 786吨，同比增长31.1%；地膜使用量8 636吨，同比增长72%。   

【工业】全市343户规模以上企业累计完成工业增加值159.2亿元，同比增长18.8%。其中：轻工业完成增加值50.3亿元，同比增长36.7%；重工业完成增加值108.9亿元，同比增长11.6%。按所有制经济类型分，国有及国有控股企业完成工业增加值49.6亿元，同比增长11.7%；集体企业完成增加值0.88亿元，同比增长3.33%；股份制企业完成增加值71.67亿元，同比增长19.5%；外商及港澳台投资企业完成增加值4.36亿元，同比增长19.4%。按行业分，四大支柱产业共计完成增加值143.15亿元，同比增长16.2%。其中：电力工业完成增加值39.48亿元，同比增长9.5%；建材工业完成增加值18.3亿元，同比增长22%；重化工业完成增加值41.05亿元，同比增长7.3%；农畜产品加工业完成增加值44.32亿元，同比增长33.9%。规模以上工业增加值超20亿元的旗县有4个：丰镇市34亿元、凉城县24亿元、集宁区21亿元、察右前旗20亿元。

全年发电量完成2 309 692万千瓦时，同比下降3.98%。其中：火力发电量完成2 219 168万千瓦时，下降6.1%；风力发电完成90 524万千瓦时，增长114.7%；电石产量达到1 362 538吨，下降27.5%；铁合金产量达到554 653吨，下降14.7%；白酒产量达到30 903吨，同比增长3.3%；花岗岩板材达到974 656平方米，同比下降8.2%；水泥产量达到3 279 283吨，同比增长12.7%；乳制品产量达到436 033吨，同比增长27.4%；石墨及碳素制品产量96 687吨，同比增长24.3%；鲜冻肉产量56 316吨，同比增长54.3%；服装产量1 134.4万件，同比增长59.6%。

全年规模以上工业企业完成产品销售收入357.68亿元，同比增长41.1%；实现利税总额21.61亿元，同比增长28.8%；综合经济效益指数274.8，同比增长69.5个百分点；劳动生产率达到276 366元/人，同比增长32.3%。

【建筑业】全市资质等级以上建筑企业有36个（不包括劳务分包建筑业），年末从业人员达7 934人，同比增长8.3%；建筑业总产值完成174 075万元，按现价计算同比增长16.1%；施工企业房屋建筑施工面积210.56万平方米，同比增长2.7%；竣工房屋面积112.13万平方米，同比增长7.6%。建筑企业完成利润总额1.02亿元。  

【环境保护】全市共有自然保护区20个。其中：自治区级自然保护区5个，面积达到2 256.4平方公里；共有生态示范区13个。年末，全市环境保护系统由职工573人，各级环境检测站12个。建成烟尘控制区8个，烟尘控制区面积67.7平方公里；建成环境噪声达标区2个，达标区面积25.8平方公里。

全市完成环境污染治理项目35个，完成治理环境污染投资68 356万元。其中：工业废水治理完成投资2 753万元，工艺废气治理完成投资52 300万元； 其他治理完成投资12 738万元。新增治理废水处理能力720吨∕日，新增治理废气处理能力379.5万标立方米∕时。

【固定资产投资】全市规模以上固定资产投资完成202.73亿元，同比增长3.49%。其中：国有经济投资完成86.56亿元，同比下降21.55%；个体经济投资完成47.44亿元，同比增长45.57%；其他类型投资完成68.73亿元，同比增长29.75%。按三次产业划分，第一产业完成投资14.32亿元，同比增长50.26%；第二产业完成投资101.07亿元，同比增长27.87%，其中：工业完成投资99.5亿元，同比增长26.74%；第三产业完成投资87.34亿元，同比下降18.62%。城镇住宅施工面积322.62万平方米，同比增长9.3%；城镇住宅竣工面积191.21万平方米，同比下降2.5%。其中：经济适用房完成13.54万平方米。

【新开工生产能力】新开工生产能力有：原煤120万吨∕年，发电量185万千瓦时，焦炭96万吨∕年，铝加工4万吨∕年，电石10万吨∕年，水泥150万吨∕年。

【交通运输】全年完成客运量1 900万人，同比增长13.3%。客运周转量190 902万人（公里），同比增长14.3%；完成货运量4 879万吨，同比增长14.1%，货运周转量523 231万吨（公里），同比增长35%。

【邮电通信】2008年，邮电通信业发展较快。邮政电信业务总量完成3.65亿元，同比增长6.1%。其中：邮政业务总量0.88亿元，同比增长20.87%；电信业务总量（网通）2.77亿元，同比增长6.2%。本地网固定电话用户达到29.8万部，同比下降18%。已通电话行政村达到98.6%。移动电话用户48.9万户，同比增长5.6%。计算机互联网用户达到7.9万户，同比增长11.9%。公用电话用户1.4万户，同比下降11.9%。

【国内贸易】全市社会消费品零售总额114.37亿元，同比增长23.9%。其中：城市消费品零售额37.07亿元，同比增长24%；旗县的零售总额实现47.89亿元，同比增长26.2%；旗县以下消费品零售额实现29.41亿元，同比增长20.3%。全市批发零售贸易增加值实现88.22亿元，同比增长24%；住宿和餐饮业消费品零售额完成21.58亿元，同比增长25.7%；其他行业消费品零售额完成4.57亿元，同比增长14.8%。

【对外贸易】全市海关进出口总额10 082万美元，同比增长139.5%。其中出口总额9 147万美元，同比增长139.6%；进口总额935万美元，同比增长138.3%。全市新批准外商投资企业9个，全年合同使用外商投资5 277万美元。利用外资规模有所扩大。全年直接利用外资到位资金6 544万美元。

【旅游业】2008年，全年共接待国内外旅游人数330万人（次），同比增长5.4%。其中接待国外旅游人数2.3万人（次），实现旅游营业总收入14.8亿元，同比增长25.4%。

【财政收支】全市财政总收入完成35.05亿元，比上年增长5.1%。其中：市县级收入完成15.47亿元，同比增长1.6%。上划党中央和自治区收入完成19.59亿元，同比增长8.1%。全市财政支出完成90.22亿元，同比增长32.1%。其中：一般公共服务支出10.92亿元，同比增长21.7%；教育支出15.34亿元，同比增长43%；社会保障和就业支出17.75亿元，同比增长37.5%。

【物价消费】全市居民消费价格总水平比上年上涨6.7%。其中：食品类价格上涨14.8%，居住类价格上涨12.3%。这两项成为拉动物价总水平上涨的主要因素，特别是肉禽制品价格大幅上扬。食品类价格指数中，粮食价格上涨10.1%，肉禽及其制品上涨22.2%，鲜菜价格上涨7.7%。其他各类价格指数中，烟酒及用品价格上涨1.4%，衣着类价格上涨2.4%，家庭设备及维修服务上涨2.3%，医疗保健及个人用品上涨1.3%，交通和通讯上涨3.8%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.2%。商品零售价格上涨9.1%。

【金融保险】年末，全市金融机构各项存款余额为274.6亿元，同比增长27.3%。其中：企业存款35.9亿元，同比增长28.9%；城乡居民储蓄存款余额为190.9亿元，同比增长21.1%。年末，金融机构各项贷款余额为172亿元，同比增长13.7%。其中：短期贷款余额为48.5亿元，同比增长12.6%；中长期贷款余额为121.2亿元，同比增长13.7%。全年金融机构现金收入为1 042.1亿元，同比增长4.9%；金融机构现金支出1 065.6亿元，同比增长4.7%。现金净投放23.5亿元，同比下降2%。

全市人寿、财险两大保险机构年保费收入达43 609万元，同比增长37.4%。其中：人寿保险机构保费收入33 399万元，同比增长52%；财产保险保费收入10 210万元，同比增长4.11%。人寿、财险两大保险机构业务支出为10 939万元，同比增长20.5%。其中：人寿险业务支出5 300万元，同比增长15%；财产保险业务支出5 639万元，同比增长26.6%。

【科技】年末，全市拥有科学研究开发机构7个，有各类技术人员358名，其中，高级工程师33人，工程师74人，初级科技人员65人。全年用于科技经费支出1 505万元，全年签订技术合同4个，技术合同成交金额340万元。

【教育】全市拥有普通高中9所，在校学生5.01万人。其中：少数民族在校生0.36万人，少数民族学生中蒙古族学生0.34万人。拥有普通初中54所，在校生7.72万人。其中：少数民族在校生0.37万人，少数民族学生中蒙古族学生0.33万人。拥有小学253所，在校生13.13万人。其中：少数民族在校生0.53万人，少数民族学生中蒙古族学生0.48万人。小学入学率达到99.98%，初中入学率达到99.72%。初中毕业生高中升学率达到82.85%。

是年，全市中、小学新增校舍面积3.3万平方米，中、小学计算机拥有量达到12 194台，拥有图书405万册。  

【文化】年末，全市拥有艺术事业机构12个，艺术表演团体12个，其中乌兰牧骑8个，文化馆11个，公共图书馆12个，博物馆1座，档案馆13座。年末，全市拥有广播电台1座，广播综合人口覆盖率93.8%，比上年增长1.4%；年末，全市拥有电视台1座，千瓦以上电视发射转播台2座，电视综合人口覆盖率90.5%，比上年增长0.5%。

【卫生】2008年末，全市拥有卫生机构512个，其中医院22所，卫生院188所；医疗卫生机构拥有病人床位4 325张，同比增长9.2%；其中医院2 677张，卫生院1 128张，拥有卫生技术人员6 608人，其中医院3 126人，卫生院1 196人。

【体育】全市有1个市级体育运动学校和5个旗县级体校，共有专兼职教练员37名，体育传统学校42所，试点校1所，训练点30多个，国家级青少年体育俱乐部3个，全市从事业余训练的人数已达千余人。2008年，全市体育健儿参加区内外重大竞赛获奖牌71枚，其中，全区比赛金牌18枚、银牌21枚、铜牌32枚。

【人民生活】全市城镇居民均可支配收入11 750元，比上年增加20.2%。农牧民人均纯收入4 061元，同比增长21.4%。城镇单位在岗职工年平均工资达到25 131元。城镇居民家庭恩格尔系数（居民家庭食品支出占家庭消费支出的比重）为34.9%，农村牧区家庭恩格尔系数为41.8%。

【社会保障】年末，全市基本养老保险参保人数达18.7万人，较上年末净增5.5%。其中，参加养老保险的离退休人数6.1万人，同比增长14.3%。养老金社会化发放率100%。参加城镇基本医疗保险职工人数22.77万人，同比增长5.32%；参加工伤保险人数9.08万人，同比增长19.8%。

全市各类福利院床位594张，福利院收养人数320人。城市居民最低生活保障人数达99 890人，农村居民最低生活保障人数达228 007人。年末，城镇建立各种社区服务设施1 800个，其中社区服务中心80个。  

【就业安置】2008年末，全市城镇就业人员14.5万人，同比增长1.56%。全市城镇新增就业人数30 190人，同比增长8%。其中下岗失业人员再就业人数15 346人，同比增长7.1%。年末，城镇登记失业率为4.16%。  

【存在问题】全市经济总量小，人均水平低，综合实力不强，结构性矛盾比较突出；大企业拉动作用较弱，中小企业发展缓慢；建筑业和服务业发展水平不高，非公有制经济相对滞后，发展方式比较粗放。农村牧区投入不足，农牧业增效、农牧民增收任务较重；生态环境依然脆弱，改善生态环境和转变农牧业生产方式的任务艰巨；社会低收入群体生活困难，就业和社会保障压力大；完成全社会节能降耗工作目标难度大；一些涉及群众利益的突出问题有待进一步解决。

（金海 苏红）