【领导名录】

人大常委会主任：巴图孟克（蒙古族）

旗长：贺希格布仁（蒙古族）

政协主席：松来（蒙古族）

武装部长：刘福全（3月任职）

政委：谢卫军

【概况】东乌珠穆沁旗地处中国北疆，与蒙古国接壤，边境线长527公里，是全境对外开放地区，是自治区兴边富民重点旗，自治区双拥模范旗，国家、内蒙古自治区社会主义新牧区建设试点旗。珠恩嘎达布其口岸位于乌里雅斯太镇以北68公里嘎达布其镇境内。全旗辖2个苏木、5个镇，总面积4.7万平方公里。全旗总户数17 521户，人口总数59 131人。其中蒙古族42 847人，汉族15 721人，其他少数民族563人，人口自然增长率7.64‰。是一个以多民族聚居的边境牧业大旗，旗政府所在地乌里雅斯太镇是自治区七星级文明镇。旗内天然草原总面积6 917万亩，矿产资源探明三条有色金属成矿带，探明的有煤、石油、天然气、芒硝、有色金属等30多个矿种。其中石油、煤炭、有色金属储量较大。

2008年地区生产总值达34.3亿元，同比增长28.2％，完成工业增加值19.5亿元，同比增长42.8%，三次产业结构由上年的22∶59∶19调整为19∶64∶17。完成固定资产投资23.2亿元，同比增长21.3％，财政总支出5.22亿元，同比增加1.77亿元，同比增长51.1%。城镇居民可支配收入达13 446元，同比增长26％；牧民人均纯收入达9 622元，同比增长12％。投入口岸建设资金8 000余万元，6公里主街道、供水、职工集资住宅楼工程竣工，国门、口岸免税店主体工程、煤炭监管区、天易成物流中心项目完工。进出口货物27.7万吨，同比增长80%；进出口贸易总额突破10亿元，达到10.97亿元，同比增长102%；上缴国家关税突破1亿元，达到1.12亿元，珠恩嘎达布其成为自治区第三大关税口岸。

【畜牧业】2008年，春季休牧总面积5 116.98万亩，占全旗可利用草场面积的96%，休牧涉及牧户6 749户、牲畜140.9万头（只）；划区轮牧面积落实788万亩，标准划区轮牧48万亩，累计1 884万亩；禁牧面积达850万亩，当年新增115.63万亩。全旗共种植青贮2.39万亩，完成任务的95.6%。全旗接产成活仔畜124.93万头（只），全旗牲畜出栏累计161万头（只），完成任务的101%，本地加工135万羊单位。冷配黄牛18 041头，其中：奶牛822头、肉牛17 219头，完成任务的51.55％；本交完成5 000头，完成任务的100%。全旗引进西门塔尔牛1 806头，完成任务的60.2%。新建种公羊集中饲养管理群16群，集中种公羊6 051只，使全旗种公羊集中饲养管理群累计达83群、26 516只，共完成种公羊年检29 600只，完成任务的100%。全旗打贮草任务为2.67亿公斤，累计打储草34 728万公斤，全旗累计完成105.89万只母畜配种工作，完成任务的117.7%。加大畜牧业基础设施建设投入力度。共新建畜棚4.5万平方米，畜棚面积累计76.1万平方米；新建畜圈12万平方米，使全旗畜圈面积累计达244.3万平方米。全旗有奶牛养殖户143户，比上年同期增加26户，其中：散户142户、养殖企业1户，共有奶牛1 857头，比上年同期增加757头，2008年生产鲜奶2 340吨，比上年同期增长15％。建立了3个肉牛育肥试点。分别位于满都宝力格镇、呼热图淖尔苏木、萨麦苏木等3个苏木（镇），育肥肉牛规模达到570头，完成计划114%。全旗有肉食品加企业24户，全年屠宰加工135万羊单位（其中，屠宰牛2.1万头只，加工羊124.5万只），比上年同期增长8.51%；总产值完成6.86亿元，比上年同期增长20%；2008年新建立10个牧民专业合作社，完成任务的100％，全旗各类牧民专业合作社及专业协会总数达到58个。

【生态建设】2008年，各项新牧区建设实际投入资金总计8 755.3万元，其中，项目资金投入6 459.4万元，旗财政投入1 698.8万元，牧民自筹597.1万元。在试点嘎查完成创建季节性划区轮牧示范户142户，草场面积达175万亩。加强101省道绿色通道的管护。年内投入18万元，对101省道全旗境内285公里路段两侧围栏设施进行全面维修，并将通道围栏设施产权和管护权移交给当地镇政府，发放绿色通道禁牧补贴款20万元。开展“生态恢复禁牧区”试点工作。投资50万元完成额吉淖尔镇哈日高壁嘎查50万亩草场的围封，安排连续禁牧3年。试点区涉及牧户52户、277人，全部妥善安置。14个试点嘎查完成380万亩的草场整合。

【林业】2008年上级下达全旗封山育林任务5.5万亩。共计投入各类苗木494.03万株。雨季在项目区补播沙蒿、羊柴、锦鸡儿等草、灌木种子共计9 950公斤。完成人工造林1 528亩。

【水利】新牧区试点白音图嘎嘎查饮水安全工程全部完工，解决710多人的饮水安全问题。全旗7个苏木镇的20多个嘎查推广安装家用降氟改水设备245套，解决1 130多人的饮水安全问题。在满都宝拉格镇新牧区试点，对居住相对集中的牧户建设小型集中供水工程2处，达到饮、灌、划区轮牧相结合的示范目的。完成水源井2眼，管道铺设200多米，解决50多人的饮水安全问题。沙源水源井工程完成28处，解决570多人的饮水安全问题。

全旗新增节水灌溉面积7 500亩。实际新增节水灌溉面积8 579亩，其中牧区节水示范完成1 200亩，配套节水设备242套。

【工业】全部工业实现现价产值34.2亿元，同比增长39％。新增独立法人企业13户，新提限工业企业7户，规模以上工业企业达到40户，总数位居全盟第二位，实现产值30.9亿元，同比增长34%，占工业总产值的90.4％，高于全盟平均水平3个百分点。

全年提限上划到规模以上工业企业7户，全旗工业企业总户数54户。全年预计完成现价产值32.66亿元，完成计划任务的100%，同比增长33%，其中限额以上工业完成30.94亿元，完成计划任务的100%，同比增长34%。预计完成增加值18.25亿元，完成计划任务的100%，完成盟计划任务的111%，同比增长34%，其中限额以上工业完成17.64亿元，完成旗计划任务的100%，完成盟计划任务的112%，同比增长35%。2008年,全旗共实施工业重点项目31项，其中采选项目7项。

【招商引资】2008年，全旗引进国内（盟外）资金152 570万元人民币，完成同期的123.83%，完成盟下达任务的101.71％；其中：引进国内(区外)资金70 500万元人民币，完成同期的131.63%，完成盟下达指标任务的128.18％。招商项目中，投资规模超5 000万元以上的项目有19项，到位资金122 700万元，占引资总额的80.42%，其中：投资规模超亿元的有10项，到位资金67 900万元，占引资总额的44.50%。新引进项目31项，到位资金97 200万元，占引资总额的63.71%；投资规模超5 000万元以上的项目有14项，到位资金94 800万元，占引资总额的62.14%；投资规模超亿元的有9项，到位资金61 800万元，占引资总额的40.51%。

组织出访团（组）43个，近165人次；接待来访企业团（组）134个，近456人次。

【财税】全旗财政总收入累计完成31 084万元，完成全年收入任务41 150万元的75.54%，比上年同期增加9 609万元，增长44.75%。全旗税收收入完成21 929万元，完成进度64.93%，同比增加3 875万元，增长21.46%，占地方财政收入的70.55%。

【旅游】2008年，全年接待游客20.5万人次，实现旅游收入6 519万元，分别同比增长29.7%和47.3%。全旗开发制作的旅游商品达80多种，开办民族旅游工艺品、民族旅游商品的生产企业8家，经营民族旅游商品的销售店34家，经营民族餐饮110家，从事民族旅游商品从业人员1 200余人。

【环境保护】各工矿企业在削坡、回填废弃坑、平整场地以及其它方面累计动用土石方45万立方米，矿区种植各类树木18万株，种草40亩。加强污染减排和辐射安全管理。东乌珠穆沁旗发电厂三台小发电机组停产关闭。小坝梁联合金铜矿采选厂、海神煤矿、国营煤矿、天地锡林煤矿、60万吨水泥粉磨站、园区污水处理厂、锡林矿业扩建工程和尾砂选厂等项目均聘请了环境监理人员编制完成环境监理报告，广厦热电联产项目、10万吨锌冶炼一期工程、3 000吨仲钨酸铵等项目提交了环保设施竣工验收申请。全年编制、审批旗级环境影响报告表20多份。申报登记241户排污单位，换发环境保护登记证241本，征收排污费66万元。

【城镇建设】完成宝格达乌拉东街850米沥青铺设工作，道路面积14 400平方米，完成投资370万元；完成北环岛及204公路拓宽工作，总面积8 700平方米。预计完成投资140万元。完成瑙慕广场、街心游园、行政办公区、综合高中和一校校区周边的绿化工程。栽植常绿树4 000余株。播种花灌木模纹1 000平方米、草坪45 000平方米。新增绿化面积87 681平方米。铺设水泥巷道15条，总长6 000米，总面积48 000平方米；铺设红砖巷道90条，总长13 000米，总面积52 000平方米。完成人行道硬化46 000平方米。安装8米高杆路灯96盏，3.5米低杆路灯51盏，铺设电缆线6 500米。铺设排污管道5 700米，铺设供水管道3 000米。

【交通】全年累计完成货运量350万吨，货运周转量16 050万吨公里，旗内短途客运量29 900人次，客运周转量418万人公里。在额吉淖尔镇新建五级客运站1个，占地面积2 000平方米，建筑面积124.14平方米。东乌旗国际客运汽车站于2008年9月21日开工建设，建设规模为二级站，日均发送旅客3 700人次，占地面积20 000平方米，建筑面积2 700平方米，总投资1 084万元。

【口岸】到11月底，口岸进出口货物257 861.5吨（含矿产品），同比增长68%，其中进口货物197 402.2吨，同比增长43%，出口货物60 459.3吨，同比增长302%。进出口贸易额92 900.6万元，同比增长87%，其中进口贸易额70 701.6万元，同比增长56%，出口贸易额22 199万元，同比增长417%。出入境人员46 397人次，同比增长13%，其中出境人员23 367人次，同比增长14%，入境人员23 030人次，同比增长12%。出入境交通工具25 274辆次，同比增长13%，其中出境车辆12 726辆次，同比增长12%，入境车辆12 548辆次，同比增长14%。

【邮政】业务收入完成243.06万元，比上年同期增长34.73%，集邮收入完成6.81万元，全员劳动生产率完成4.96万元。储蓄余额6 365万元，比年初增长1 031万元。市场占有率9.3%，活期比重67.7%，比年初下降4.2%。收入累计完成125.22万元，同期增长33.1%，完成年预算的103.2%。收入累计完成16.36万元，同期增长17.1%，完成年预算的74.3%。业务量累计开发1.4万笔，同期相比累计增加2 884笔，增长率为25.1%。

【保险】累计完成收入3.81万元，完成年计划的76.2%。完成中华人寿53万元，财险29.06万元。

【教育】减免学杂费和提高公用经费资金到位228万元，发放免费教科书14 864套，发放义务教育阶段住宿生生活费补助资金136.45万元，惠及学生6 645人次；发放蒙语授课寄宿生生活费297.2万元，惠及蒙语授课学生5 506人次。继续对牧区户籍义务教育阶段学生实施地方性“两免一补”教育补助政策（免教辅书费、免作业本费，补寄宿生伙食费），发放补助资金79.2万元，惠及学生6 667人次。2008年，小学入学率100%，初中毛入学率109.21%，小学辍学率0，初中辍学率0.68%。

2008年，发放牧区户籍家庭子女高中教育补助、城镇低保家庭子女高中教育补助及未纳入补助范围的中职学生高中教育补助资金228万元，惠及在读高中生4 230人，全旗高中阶段入学率84.01%。继续对牧区户籍幼儿接受学前教育实施地方性“两免一补”教育补助政策（免管理费、免保育费，补伙食费），发放补助资金16.79万元，惠及幼儿743人。2008年，全旗共有民办中小学、幼儿园4所，2008年秋季民办中小学、幼儿园在校（园）人数分别为486人、210人。投入2 756万元，新建、续建校舍24 910平方米，硬化地面6 300平方米，全旗公办学校办公室、教室及实验室全部实现平改楼。

【卫生】全年“五苗”接种率保持在95%以上，乙肝疫苗24小时及时接种率达94.39%。乙类传染病共报告发生11种677例，无死亡病例，乙类传染病总发病率0.74%。

【就业】全年征集有效用工岗位6 617个，完成全年岗位征集任务的100%；为城镇牧区失业人员办理求职登记3 168人（次)，其中为牧区劳动力办理求职登记1 462人；安置城镇各类失业人员1 687人就业，完成全年安置任务的105%，其中促进下岗人员再就业401人，完成100%，安置“4050”人员再就业154人，完成102%；城镇登记失业率控制在3.9%以内；牧区剩余劳动力转移培训1 662人，完成全年转移培训任务的104%；帮助4户“零就业家庭”成员5人实现就业，年内确保3户“零就业家庭”成员实现至少1人就业的援助目标；为55名自主创业的下岗失业人员办理小额担保贷款续贷业务，累计发放188万元扶持资金，完成了全年发放贷款的任务；为90名城镇国有企业下岗失业人员办理了再就业优惠证，为145名持一卡通的转移进城牧民办理再就业优惠证；为337人发放社会保险补贴82万余元；全年共培训城镇失业人员1 331人，培训后1 078人实现再就业，培训后就业率达81％；牧区劳动力转移培训1 662人，培训后1 462人实现转移就业。举办各类培训班27期，培训人数达1 662人，其中1 462名牧民实现转移培训就业。

【社会保障】全年共保障城镇低保对象37 074人次，累计发放保障金664.13万元，发放副食补贴28.65万元、发放燃料补贴32.34万元；2008年，城镇低保标准由每人每月170元提高到210元，比上年提高40元；保障人数由1 126户2 872人增加到1 265户3 234人，占全旗城镇人口的10.8%；月人均补差提高到160元，比上年增加30.58元。

全年共保障牧区低保对象26 778人次，累计发放保障金269.2万元，发放副食补贴13.56万元、发放燃料补贴22.6万元；12月份在保低保户699户2 260人，占全旗牧业人口的9.5%，月发放低保金20.28万元，月人均补差90元，年人均发放1 080元。2008年，牧区低保保障标准提高到每人每月160元，比上年提高40元；月人均补差提高到每人每月90元，比上年增加20.58元。

救助城乡医疗救助对象3 260人次，累计发放救助金30.59万元（大病医疗救助75人次，发放救助资金16.99万元），其中，牧区医疗救助对象2 841人次，累计发放救助金12.8万元（资助新农合对象2 637人次，缴纳资金2.64万元），有效地缓解困难群众因病致贫、因病返贫问题。

历年考录的在读大学生共有102名，已全部按城乡低保标准全额救助，共为80名（其中城乡低保家庭子女60名，低保边缘家庭子女20名）新考录大学生发放救助金14万元，人均发放1 750元。

全旗基本养老保险参统职工共5 495人：事业参统职工1 758人；各类企业参统860人，个体工商户805人，续保职工参统2 072人，企业中断缴费率控制在4%以内。全旗基本医疗保险参统6 434人，企业参统职工2 870人；行政事业参统职工3 564人。全旗工伤保险参保4 925人，生育保险参统3 423人，城镇居民医疗保险参统10 085人，牧民养老保险在14个嘎查启动，参统牧民683人，其中达到退休年龄126人。全旗共征缴养老保险费3 506万元，全旗基本医疗保险费共征缴543万元。牧民参保人数683人，城镇居民医疗保险参保10 085人。

（巴图孟克）