【内蒙古自治区卫生厅领导名录】

厅长：杨成旺

副厅长：白宝玉 乌兰（女 蒙古族）

副厅长 纪检组长：贺丰奇

副厅长：许宏智

副巡视员：尹赤林 裴政峰 

【概况】2008年，内蒙古自治区卫生厅紧紧围绕保护人民身体健康这个中心，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以建立基本医疗卫生制度为主线，以解决重点民生问题、保证奥运期间卫生安全、处置重大突发事件为重点，解放思想、锐意改革，统筹安排、迎难而上，团结一心、真抓实干，圆满完成年度各项任务。

【农牧民医疗保障】重新修订内蒙古自治区新农合工作方案和基本药物目录，筹集资金10.49亿元，完成年初确定的财政补助标准每人提高40元、达到人均90元的目标，参合率达94.69%，覆盖1 180.5万农牧民。前三季度，为农牧民报销医药费5.88亿元，大病统筹基金使用率达54.73%，农牧民住院实际补偿比达到37.92%。

【城市社区卫生服务体系】将社区卫生服务体系建设纳入自治区党委政府承诺的“十项民生工作”之一，制定出台“城市社区卫生工作管理制度和人员岗位职责”以及“用药参考目录”，提出“2009-2010年全区城市社区卫生服务体系建设与发展规划”。投资8 321万元，开展社区公共卫生服务，为慢性病居民建立健康档案256.1万份，推进妇幼保健工作规范化、健康教育普及化。与上年比较，2008年全区社区卫生服务机构及其覆盖人口分别增加了9.0%和37.8%。

【城乡公共卫生服务体系】争取党中央和地方政府投入公共卫生专项资金3.1亿元，用于艾滋病、结核病、鼠传疾病、计划免疫、地方病、农村牧区卫生人员培训、新农合管理、对口支援、蒙中医机构、卫生监督机构、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风等项目。投入农村牧区卫生体系建设资金1.85亿元，改造建设旗县医院33个、中蒙医院14个、妇幼保健所25个以及苏木乡镇卫生院113个、嘎查村卫生室110个，新改扩建房屋22.2万平方米。争取中国医药卫生事业发展基金会为边远旗县装备流动医院车14台，台湾慈心慈善基金会和香港“中国健康工程引发基金会”建设卫生院22个，总值2 500万元。迅速组织拉动内需项目，制订项目实施计划，资金规模为2亿元的新增卫生基础建设项目已全部启动。

【地方病等区域性群体性疾病防治】全面完成867个嘎查村氟砷病区水质筛查任务，出台布鲁氏菌病防治规划；碘缺乏病实验室省地县三级质控合格率达到100%，自治区疾控中心实验室获国家认可委颁发的认可证书。牙病、重性精神疾病、包虫病、高血压、肿瘤等慢性病防治和职业卫生评价工作大力推进，自治区精神卫生中心康复中心社会效益明显。出生缺陷防治项目覆盖78个旗县，儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明项目共完成手术2 017例。为农村牧区新建55 300个卫生厕所等十件“惠民实事”任务基本完成，初级卫生保健达标或基本达标的旗县（区）增加到80%。

【奥运会等重大活动公共卫生安全】

启动迎奥运“卫生监督万里行”活动行程2万公里，深入12个盟市52个旗县区落实各项公共卫生措施。遴选21名卫生监督骨干赴京参加奥运会和残奥会保障工作，组织医疗卫生机构参加火炬传递保障工作，受到国务院办公厅、奥组委的表彰，被自治区评为奥运会残奥会火炬接力先进集体。同时，在全区大力开展公共卫生、医疗服务等专项监督检查工作，共监督各类被监管单位259 456户次，处罚3 254户次，吊销卫生许可证98个，罚款409万元。

严密监测和防控鼠疫等传染病疫情举办迎奥运鼠疫防治应急演练等活动。及时处置9个旗县的动物间鼠疫疫情。积极应对手足口病疫情，及时组派专家组救治重症患者，实现了自治区病例零死亡的目标。实施扩大免疫规划，为基层装备冷链设备，免费为适龄儿童提供12种疫苗，全区疫苗接种率达99%以上，乙肝疫苗24小时及时接种率达94.7%。实施结核病防治规划，肺结核新涂阳病人发现率和治愈率超额完成国家计划任务。加强艾滋病筛查与诊治，验收筛查实验室42个，筛查人次49万，检出病人和感染者138例，建立美沙酮替代疗法门诊3个，艾滋病防治措施得到落实。

加强迎奥运反恐救援等工作力度研究制定《处置恐怖袭击事件医疗卫生救援工作预案》等8个专项预案和2个《实施方案》，建立反恐工作信息沟通机制，现场督导反恐联系点工作，制定实施内蒙古自治区与人体健康有关的“病原微生物实验室生物安全管理办法”、“实验室和实验活动备案管理办法”，加大清查和监管力度，严防菌毒株和剧毒化学药品外泄。认真做好“世界草原与草地大会”医疗保障工作。

【有效应对重大突发公共事件】

全力支援四川地震灾区医疗卫生救援工作先后共组派整建制抗震救灾医疗卫生工作队5批，动用救护车39台，有293人到灾区工作。共救治伤员和患者6 668人次，累计开展心理干预2 276人次，环境消杀面积340万平方米。圆满完成了医疗救援、救治和防疫任务，受到自治区党委、政府和卫生部的表彰。

有效应对婴幼儿奶粉事件提出了“重心下沉、关口前移、免费筛查、全力救治、日报信息”的工作要求，确定60家定点收治医院，组建85支医疗队、1 242支筛查队开展工作。同时，迅速开展相关知识技能培训，开通“12320”咨询电话，每日收集、整理、汇总、分析救治信息，适时提出干预措施，组派检查组督导各地的工作。全区共排查嘎查村23 125个、城市街道社区3 220个，排查、筛查婴幼儿分别为395 899人和139 535人。

妥善处置黄河溃堤等突发公共事件力保灾后无大疫。该事件的处置工作得到卫生部肯定，陈竺部长专门作出批示，对全区卫生系统表示慰问。2008年，全区共妥善处置一氧化碳中毒等突发公共卫生事件39起。

【医疗管理制度】积极推进医院管理年活动，制定出台《医疗机构植入性医疗器械合理使用管理暂行规定》、《医院护理工作规范》、《三级传染病专科医院评审标准实施细则》、《医务人员医德考评制度实施办法（试行）》、《医院管理评价标准》、《蒙中医医院等级管理评审标准》，加强服务要素准入与管理工作。严格人类辅助生殖技术准入管理，现场审核拟开展心血管介入诊疗技术的医疗机构24所，顺利完成15 583人的执业医师、18 030人的卫生专业技术职称、87人的采供血机构人员上岗考试任务。严格审批医疗广告，受理申请55件，查处违法广告4件。强化以医院感染控制为重点的医疗安全管理和质量管理工作，修订《采供血机构设置规划》，医疗服务和采供血工作进一步规范。

【卫生队伍建设】认真实施卫生人才与干部队伍建设规划，组织203名卫生院技术人员参加大专学历教育，选派74名学术技术带头人、蒙中医机构影像人员到北京进修，培训社区卫生技术骨干1 141人，完成高等医学院校临床教学基地评审工作。年内，本级召开全国、全区学术会议30多次，举办培训班81期，培训各类人员6 722人次，培训内容涉及行政管理、妇幼保健、疾病控制、医疗服务、执法监督、农村牧区卫生、社区卫生、卫生应急、干部保健等各方面。继续实施万名医师支援农村牧区工程，有299名医师到基层开展工作。出台《医疗卫生领先（重点）学科评审标准》，开展学科建设绩效评价和新一轮评审工作。投入800万元继续支持学科建设工作。推广科技成果与适宜技术18项。

【蒙中医药工作】与自治区人大、政府联合督查有关盟市蒙中医扶持政策的落实情况，促进了蒙中医事业发展。有44个蒙中医机构被列入国家特色专科等建设计划，内蒙古中蒙医医院蒙医五疗科等9个蒙中医专科专病被列入国家“十一五”重点建设项目。命名自治区名蒙中医31人，有11人入选全国老蒙医中医专家学术经验继承指导老师，培养继承人22名。对已完成的蒙医药标准化建设项目执行情况率先开展绩效评估工作，启动《蒙医护理常规》、《内蒙古蒙中药材标准彩色图谱》、《蒙医名词术语标准》、《蒙医病证诊断疗效标准（汉译）》建设工作。内蒙古自治区（国际）蒙医医院建设项目进展顺利，蒙医药被列入自治区非物质文化遗产。自治区在世界卫生组织召开的传统医药大会上获优秀组织奖和设计奖。

 【改革开放】深入推进卫生管理体制和内部运行机制改革，成立内蒙古自治区卫生思想政治促进会，设立药械集中招标采购服务中心，将卫生监督所纳入参照公务员管理范围，探索“处所合一”体制。继续深化乡村卫生服务一体化管理改革，农村牧区三级卫生服务网络进一步完善。同时，继续扩大对外开放。现场调研与指导援外医疗队工作，组织实施全球基金艾滋病和结核病病防治、母子系统保健、儿童疾病综合管理、新生儿窒息复苏、李兆基基金乡村医生培训等项目。

【机关能力建设】制订实施《卫生厅机关效能建设暂行规定》，强化岗位责任，开展行政监察，促进机关工作效率的提高。年内，82件人大代表建议、政协委员提案全部按时限办复。卫生厅被自治区党委政府评为承办人大建议和政协提案工作先进单位。认真贯彻干部政策，全力保障干部保健对象身体健康，落实离退休干部“两个待遇”，及时解决老干部切身利益问题。认真落实社会治安综合治理措施，现场指导“创安”联系点工作，组织开展安全生产大检查。认真开展帮扶工作，向扎赉特旗投入600余万元，完成“3521工程”；向鄂伦春、莫力达瓦两个旗投入412万元，帮扶实施25个项目。厅直属单位与扶贫点的相关单位建立对口帮扶关系，圆满完成了帮扶计划任务。

【重要活动】1月7日，向中国疾病预防控制中心上报执行第五轮全球基金耐多药结核病防治项目承诺书的报告。1月8日，向国家卫生部疾病预防控制局上报关于内蒙古自治区碘缺乏病高危地区重点调查总结报告。1月17日，为确保人民群众节日和“两会”期间饮食安全，自治区卫生厅在全区组织开展2008年春节期间食品卫生和生活饮用水卫生专项监督检查工作。

（孙艳明）