【内蒙古自治区卫生厅领导名录】　　

【概况】截至2013年底，全区共有医疗卫生机构23 264个，其中医院566个，农村牧区卫生院1 332个，疾病预防控制中心119个，妇幼卫生机构116个，专科疾病防治院（所）53个。医疗卫生机构病床12.01万张，增长8.3%，其中，医院病床9.16万张，乡镇卫生院病床1.79万张，妇幼卫生机构病床0.33万张。卫生技术人员14.82万人，比上年增长5.9%，其中医院8.91万人，乡镇卫生院1.76万人，疾病预防控制机构0.47万人，妇幼卫生机构0.52万人。职业医师、助理医师6.20万人，注册护士5.24万人，分别增长4.01%和12%。农村牧区卫生事业不断增强，村卫生室1.4万个，乡村医生和卫生员1.95万人。是年，全区医疗卫生机构总诊疗人次9 891.21万人次，比上年增加557.12万人次。2013年，居民到医疗卫生机构平均就诊4次。总诊疗人次中，医院3 862.18万人次，基层医疗卫生机构5 666.90万人次，其他医疗机构2.21万人次。与上年比较，医院诊疗人次增加367.74万人次，基层医疗卫生机构诊疗人次增加142.11万人次。公立医院诊疗人次3 546.44万人次，民营医院315.74万人次。乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）诊疗量达2 151.22万人次，比上年增加77.17万人次。乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）门诊量占门诊总量的21.7%。医疗卫生机构入院人数283.62万人，比上年增加25.24万人，年住院率为11.4%。　　

【医疗制度改革】

强化新农合制度保障  2013年1月23日，经内蒙古自治区人民政府第一次常务会议讨论通过，《内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》于2013年3月1日起实施。截至2013年底，全区参合人数1 261.5万，参合率达到97%，人均筹资374元。参合农牧民受益人口959万，受益面76%，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上。重大疾病保障范围扩大到21种，受益患者4.31万人次，实际补偿比例达到73.7%。　　

继续巩固完善基本药物制度和基层运行新机制  基本药物制度逐渐延伸到部分非政府办基层医疗卫生机构。启用实施新版《国家基本药物目录》，开展了基本药物增补评审“回头看”和“新版目录”培训工作，培训基层人员2.14万人次。全年网上采购基本药物3.47亿元。医用耗材集中采购覆盖394家医疗卫生机构，采购金额1.08亿元，平均价格降低35.71%。扎实推进基层卫生综合改革，开展基层医疗卫生机构全员聘用和绩效管理，将基本公共卫生服务考核结果与经费结算拨付挂钩，有效调动了积极性。　　

稳步实施公立医院改革试点工作  在23个旗县的28家医院实施了县级公立医院综合改革试点，破除“以药补医”，探索建立科学补偿机制和现代医院管理制度。与试点前比，医院总诊疗次数增长30.11%，病床周转次数提高9.87%，平均床日药费减少15元。扎实推进城市公立医院改革，强化以电子病历为核心的医院信息化建设和临床路径管理。印发《医院成本核算管理办法》、《公立医院总会计师聘任管理办法》，规范医院财务管理。在三级和部分二级医院推行了总会计师制度。选取34家公立医院开展全成本核算。调整261项服务价格，下调CT等大型设备检查费用。积极推行“先诊疗，后付费”试点和预约诊疗等便民服务措施，群众看病就医更加便捷。出台《鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见》。在4个盟市开展医师多点执业试点。落实城乡医院对口支援项目，328名医生到受援医院和基层开展对口支援工作。积极推行“一卡通”、预约诊疗等便民服务措施，优化服务流程。　　

统筹推进相关领域改革  免费为城乡居民提供11类43项基本公共卫生服务，落实6项重大公共卫生服务项目。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到30元。全区城乡居民规范化电子健康档案建档率达到79.54%，0～6岁儿童系统管理率达到92.37%，孕产妇健康管理率达到94.85%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达到78.72%和74.08%。基础免疫195.55万人次，接种率为99%。规范管理重性精神疾病患者3.43万人。农牧区孕产妇住院分娩补助10.89万人，免费增补叶酸17.06万人，“两癌”检查33.74万人，均超额完成国家年度任务。配合完成了食品监管职能调整以及部分监督人员的划转工作。　　

【基础保障】围绕实施自治区“十项民生工程”，落实党中央和自治区投资51.97亿元，强化医疗卫生服务体系和能力建设。实施了1 038个基本建设项目和7个自治区本级重大卫生项目，自治区人民医院和肿瘤医院项目已竣工，自治区中医医院等项目筹备工作基本完成。重点强化了1 329个卫生院的分类管理，以及1 199个社区卫生机构的规范化管理。围绕打造“固定与流动相结合”的农牧区卫生服务体系，在7个盟市13个旗县发放小药箱25 081个，为基层配备流动卫生服务站180个，受益人口30多万人。小药箱工程获中国健康教育与健康促进大会最具创新奖，在“中美健康峰会”介绍经验。不断强化依法行政和卫生全行业综合监管工作。作为自治区纪检委首批绩效管理试点，制定了全厅机关战略地图，建立了263条指标体系，层层分解落实责任，借助科学的绩效管理提高依法行政效率。　　

【公共卫生】开展了11类43项基本公共卫生服务项目，人均经费补助标准提高到30元。全区城乡居民规范化电子健康档案建档率达到81.67%，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。全年无重大传染病疫情暴发流行，连续9年无人间鼠疫疫情发生，保持了艾滋病低发态势。农村牧区孕产妇住院分娩累计补助12.5万人，占应补人数的103.98%。适龄妇女服用叶酸完成年度任务的159%，宫颈癌和乳腺癌检查项目完成率分别达到103%、109.62%。健康教育与健康促进工作得到有效落实，控烟履约工作得到加强。食品安全风险监测盟市由7个扩大到12个，覆盖71个旗县区，共监测化学性污染物和有害因素2 190份、食源性致病菌995份，未发现食品安全风险事件。在98%的基层医疗机构推行了卫生监督协管。联合6部门开展了进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动，共监督检查被监管单位4.2万户次，取缔700家。国家突发急性传染病防控队伍建设项目顺利通过验收。积极做好人感染H7N9禽流感防控，先后妥善处置了科左后旗地震、呼伦贝尔市洪灾、包头市食物中毒等突发事件。　　

2013年12月9日，自治区财政厅和卫生厅联合制定了“四补两免两调整”政策，建立政府购买服务和以奖代补的新机制，按照“关口前移、重心下沉、以点带面、集中连片”的原则，构建“三位一体”、“三方联动”新型防控体系和防治模式。“四补两免两调整”政策中的“四补”，是设立布病、结核病发现报病补助，规范治疗补助，防控管理补助和工作进步补助;“两免”是对全程规范治疗的患者免交通费和营养费，对布病重点人群免费发放健康行为服务包;“两调整”是按照相对分开、相互衔接、相互制约的原则，调整各类防控机构的职能，建立疾病预防控制、定点医疗、基层医疗卫生机构之间分工明确、协调配合的联动机制。2013年，全区人间布病法定报告病例9 310例，较2012年下降27.36%。发现新涂阳肺结核病人3 289例，治愈率达95.07%，追踪总体到位率达94.01%，超出国家目标10个百分点。　　

【医疗服务】制定出台了二、三级综合医院和蒙医中医综合医院、专科医院评审细则，推进新一轮医院等级评审评价工作。完成28所国家二级甲等以上蒙医中医医院评审。加强医师执业管理，第一周期考核4.9万人，离岗培训100人。录制全国首部抗生素合理使用科教电影，强化了抗菌药物临床应用专项整治。做好临床用血供应和安全保障，全区无偿献血总量较2012年增加12.06%。在7个盟市61个旗县区建立医疗纠纷第三方调解机制，受理纠纷451件，成功调解388件。以病人为中心，深入开展了“三好一满意”、“优质医院创建”、“医疗质量万里行”、“优质护理示范工程”等活动。全区11个盟市建立医疗纠纷第三方调解组织，辐射87个旗县（市、区）。　　

【科技人才】结合“草原英才”，制定了高层次人才引进培养倾斜政策。积极推进“统分结合”卫生人才教育培训体系建设，制定了统一的培训教材和大纲，命名全科医师规范化培训基地25家。完成订单定向免费医学生275人，全科医生转岗培训基层医生550名，乡村医生中专学历教育录取12 000多人。重点打造国家级临床重点专科、自治区卫生领先和重点学科94个。京蒙卫生对口支援和万名医师支援农村卫生工程累计开展手术1 965例、新技术新业务23项，建立特色专科12个。新启动了京蒙社区卫生服务机构“手拉手”合作项目、以省为单元的妇幼保健机构“手拉手”对口支援项目。自治区10个盟市21家基层妇幼保健机构得到对口帮扶。　　

【卫生信息化】按照全区卫生信息化“3533”架构和自治区云计算产业发展规划，采取以云计算模式，启动实施了国家“基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹的基层医疗卫生信息系统”试点项目，建设了自治区级、东中西三个盟市级和部分旗县的三级卫生信息平台，实现了大数据的互联互通和共享。平台功能包括：公共卫生、基层医卫、医疗服务、医疗保障、综合管理五大业务应用和信息管理。面向卫生行政管理人员、医疗卫生机构、居民开发了三类门户级应用，通过各种统计查询和分析，为管理决策提供数据支持。医疗机构在平台上可以进行双向转诊、数据管理上报以及健康档案浏览。城乡居民可查询个人基本健康信息，参与个人的健康管理。截至2013年底，自治区卫生云平台已存储居民健康档案439万份，糖尿病专档4.6万份以及19万人次病人随访记录，高血压专档40万份以及240万人次病人随访记录。将布病、结核病的规范性筛查、诊疗、康复也纳入平台管理，4个居民健康卡工程试点发卡40万张，完成了11个盟市33家医院远程会诊项目建设，建设了乡村医生中专学历教育网络平台。　　

【蒙中医药】积极落实国家和自治区扶持促进政策，在继承创新中发展蒙医中医事业，蒙医中医的管理、医疗、教育、科研体系进一步完善，服务能力显著提升。启动了国家基层蒙中医药服务能力提升工程和蒙中药资源普查试点。实施了旗县级蒙医中医医院基础设施标准化建设项目。完成第二轮4项蒙医药标准化工作。发挥蒙中医药服务贸易在弘扬草原文化、促进文化外交作用。实施了国家40项蒙医药文献整理和适宜技术项目。5项蒙医疗法技艺成功申报国家级非物质文化遗产。蒙医药首次列入“草原文化节”重要内容，内蒙古国际蒙医医院被确定为全区唯一一家蒙医药文化宣传教育基地。蒙医药文化展在蒙古国开办，义诊专家受到中组部部长接见。蒙医药3个国家“十一五”科技支撑项目通过国家科技部验收，3个列入国家“十二五”科技支撑项目，11个优势专科被评为国家临床重点专科。　　

【党的群众路线教育实践活动】深入开展了自治区第一批党的群众路线教育实践活动，班子成员带头，通过集中封闭式学习、自学和主题研讨等形式，深入系统地学习了党中央、自治区有关文件和领导讲话精神。先后派出21个调研组深入基层调研，召开座谈会40余场次，广泛征求意见建议。组织召开了高质量的专题民主生活会，班子成员聚焦“四风”，认真开展对照检查和批评与自我批评。针对“四风”方面存在的15个主要问题，制定了详细的整改方案和措施，边查边改，立行立改，共清理下放行政审批项目15项，修订完善群众来访接待、公务用车管理、财务管理等规章制度22项。全面清理了2002～2012年制发的规范性文件，废止28份，重新修订8份。通过12320热线等载体，受理群众咨询和投诉举报等事项36.03万件次，办理率89.6%，群众满意率99.5%。在教育实践活动中，自治区卫生厅党组将“三联三促一争当”主题实践活动作为自选动作。“三联”主要是联系基层组织、联推医改举措、联建惠民机制，“三促”主要是促进作风转变、促进观念更新、促进绩效改进，“一争当”是争当密切联系基层和群众的公务员。活动要求每名机关干部、职工都要作为普通社区居民到各自居住地的社区卫生服务机构进行联系走访工作，在走访过程中重点进行“六个一”，即接受一次诊疗服务、体验一次健康教育、查询一次健康档案、沟通一位社区居民、征求一项政策建议、最后撰写一份调研体会。自治区卫生厅及各厅直单位共1 756名党员干部深入到社区或一线科室，征求到意见建议360条，撰写体会文章或调研报告191份。其中，厅机关展示个人调研体会75份，征集意见100余条。