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2001卷

  • 水利
  • 【内蒙古自治区水利厅领导名录】

        长:赵文元(蒙古族)

    长:徐荣  戈锋(蒙古族)  冯国华(满族)

    纪检组长:王东江()

     

    【概况】  2000年是“九五”最后一年。全区水利工作在各级党委、政府的重视和领导下,在国家的支持下取得了显著成绩。水利建设继续保持了强劲的发展势头,自治区下达的各项建设任务全面超额完成,各项指标创历史最高水平。“九五”期间,在大江大河治理、农田草牧场水利建设,水环境保护和水土流失防治,城乡供水及人畜饮水,小水电建设,病险库除险与加固,水利科技等方面均取得显著成绩,标志着水利事业进入了一个新的发展阶段。一是水利基础地位得到进一步加强。自治区党委、政府把水利放到突出的位置。把水土保持生态建设工程、水资源开发利用和节水灌溉工程列为“十大工程”的重要内容。把兴修水利摆到基础设施建设的首位。二是以江河治理为重点的水利基本建设取得重大成就。黄河加固堤防984公里,治理险工的控导工程26处;辽河干流及重要支流加固堤防986公里,治理险工14处;嫩江干流及支流加固堤防1 042公里,江河防洪能力显著提高。三是农田草牧场水利基本建设持续、健康、快速发展。“九五”期间,全区农田灌溉面积累计达到3 600万亩。节水灌溉面积累计达到1 135万亩。四是人畜饮水取得成效,解决了227万人、606万头()牲畜饮水困难。五是水土保持生态建设成效显著。全区治理水土流失面积1.78万平方公里,累计治理水土流失面积6.6万平方公里,占水土流失面积的35.5%。六是,科研及技术推广取得成绩。“九五”期间,经国家和自治区鉴定的水利科研项目有30多项,其中获省部级科技进步奖15项,获自治区科技进步奖4项。七是,水利法制建设和水资源管理工作迈上新台阶。“九五”时期,自治区先后出台《自治区水工程管理保护办法》、《关于加快沙区山区生态建设的决定》、《自治区水政监察实施细则》、《自治区取水许可制度实施细则》、《自治区水利建设基金筹集使用管理实施细则》等20多项地方性法规、规章和规范性文件。

     

    【防凌 防汛】  是年,汛期气候的主要特点是晴热少雨,中东部地区出现罕见的持续性高温天气和阶段性伏旱,部分地区夏旱较重,局部地区降了暴雨和大暴雨。赤峰市、锡盟、包头市局部地区山洪暴发,造成一定灾害。531日,敖汉旗大凌河2小时降雨量达110毫米,致使山洪暴发,敖汉旗四家子镇和林家地部分地区受洪水袭击,冲毁农田0.8万亩,死1人,经济损失30万元。778日,包头、呼市、伊盟、锡盟先后降中到大雨,致使沿山山沟出现洪峰,固阳阿塔山站出现每秒500立方米洪峰,死亡9人。冲毁耕地326公顷,绝收222公顷,冲毁机电井13眼,塌房26间。锡盟正镶白旗降暴雨,死7人。716日呼盟阿荣旗、扎兰屯市遭受冰雹、暴雨袭击,造成4.96万人受灾,损坏房屋1 054间,塌房1583 500平方米,死亡3人,重伤2人,损坏桥涵82座,农作物受灾2.97万公顷,经济损失1.72亿元。西辽河上游发生较大洪水,红山水库及时拦蓄洪水,效益显著。由于降雨强度大,历时短,致使西辽河上游老哈河、西拉木伦河及其支流发生较大洪水,红山水库入库流量为1 196立方米/秒。为减轻西辽河防洪压力,自治区水利厅及时调度,红山水库及时拦蓄洪水,调节洪峰,最大下泄流量仅为9立方米/秒,确保了西辽河下游防洪安全,水利工程发挥了巨大作用,效益显著。但由于洪水来势凶猛,致使赤峰市局部地区遭受灾害损失,元宝山区部分村庄进水,山洪造成5人死亡。巴盟部分旗县遭受山洪袭击。87日至9日,巴盟乌前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县先后普降暴雨,致使沿山地区山洪暴发,山体滑坡,沿河乡镇普遍受灾,农作物受灾1.8万公顷,直接经济损失1.29亿元。

    各级领导高度重视2000年度防汛工作。81日,自治区党委书记刘明祖得知赤峰市普降中到大雨,要求各级防汛办加大防汛工作力度,及时报告汛情。623日自治区副主席傅守正主持2000年度防汛抗旱工作全体会议,研究部署当前防汛工作。全区各地、各部门落实责任制,组建抢险队伍,落实防汛措施,组织干部群众全力抗洪抢险,取得了防汛工作的全面胜利。

    是年防凌形势的严峻性胜于往年。217日,自治区防汛抗旱指挥部在包头召开黄河防凌工作会议,自治区副主席傅守正全面部署了黄河防凌工作。225日防凌前线指挥部进驻包头投入紧张工作。321日,自治区党委书记刘明祖、秘书长任亚平、政府副主席傅守正在水利厅厅长赵文元等有关领导陪同下,前往伊盟达旗羊场等地检查防凌工作。整个防凌期间,各地党、政领导和防凌有关人员时刻坚守在各自的责任段。3月中旬后,黄河出现分段乱开的局面,经请示黄河防总批准,万家寨水利枢纽从317日加大水库下泄流量,大大减轻了上游防凌压力。19日,堆冰开始移动,后通过铁路桥、喇嘛湾大桥以下,壅水河段开始回落,险情缓解。326日,黄河内蒙古段全线开通。防凌期间,发生多次管涌、窜漏等险情,经沿黄广大干部、群众艰苦奋战,终于战胜了险情。

     

    【抗旱】  是年,自治区发生特大旱灾,受灾面积占全区耕地面积80%以上,连续16个月基本无降雨。土壤严重失墒,春耕播种是在严重干旱的情况下进行的。7月后,全区出现历史上罕见的高温酷暑天气。农村牧区旱情异常严重,给农牧生产造成重大损失。自治区党委、政府对抗旱工作十分重视。先后召开全区抗旱电视电话会议。采取一系列措施,动员各盟()积极筹措资金,充分发挥水利工程基础设施作用,使灾害损失降低到最低程度。在农村大力开展抗旱工作,全年发展抗旱坐水点种面积1 431万亩。大力发展节水灌溉,全年新增有效灌溉面积290.35万亩,全区有30个旗县被列为节水灌溉示范项目,有7个大型灌区列入国家大型灌区节水改造项目,至2000年底,全区累计发展节水灌溉面积73.33万公顷,占有效灌溉面积的1/4。牧区新打机电井14 140眼,新建草库伦9 857处。解决农村、牧区人畜饮水完成投资9 260万元。

    (杨亚军)

     

    【农田水利】  是年,自治区进一步加强农田水利基本建设。紧紧围绕自治区经济社会发展战略总体目标,组织群众大规模地开展以节水灌溉为重点的秋、冬、春农田草牧场水利基本建设大会战,成效显著。20009月底统计,共完成投资16.3亿元,投入劳动积累工1.88亿工日,完成土石方5.9亿立方米,开工各类水利工程12.47万处,完工11.89万处,新打各类井53 096眼,配套维修机电井50 532眼,维修机泵36 608台套,修复水毁工程1 088处。加固新修大中型水库15座,小型水库47座,塘坝135处,增加蓄水能力4 195.9万立方米。新增有效灌溉面积290.35万亩,改善有效灌溉面积138.38万亩。新增节水灌溉面积278.55万亩。全区农田草牧场水利基本建设保持强劲势头,各项指标均完成或超额完成计划。其主要做法是:一是加强领导、明确责任,坚持兴水治旱这一根本战略;二是科学规划、分类指导;三是明确思路、重点突出,整体推进;四是注重实效,奖惩兑现。

    从总体上看,2000年全区农田草牧场水利基本建设取得了阶段性成果,农田水利基本建设形势大好。自治区要求进一步加强领导,强化措施,加大投入,组织发动全区各族人民掀起农田水利建设新高潮,为全区农牧业生产稳定发展,奠定坚实的基础。是年,全区总灌溉面积达到4 240.37万亩,其中农田有效灌溉面积3 557.51万亩。林地165.89万亩,牧草502.46万亩,旱涝保收面积1 952万亩。机电井灌溉面积2 367.98万亩。万亩以上灌区共有165处。抗旱坐水点种面积1 431万亩。

    (关玉璋)

     

    【节水灌溉】  “九五”期间是自治区节水灌溉迅速发展的时期。党的十五届三中全会决定把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。自治区以提高水资源利用率为重点,以科技为先导,以促进农牧业产业结构调整、农牧民增产增收及加快农村牧区经济社会发展为目标,开源与节流并举,在节约用水、计划用水方面做文章。以节水灌溉示范项目引路,全面推进全区节水灌溉的可持续发展。特别是自1996年以来,在国家的大力支持下,自治区有6个旗县被列为国家节水增产重点县,有21个旗县被列入节水灌溉示范项目,有7个大型灌区被列入国家大型灌区节水改造建设项目,使自治区节水灌溉形成了强劲的发展势头。1997年以来,全区节水灌溉每年以13.33hm2速度发展。到200011月末,自治区累计发展节水灌溉面积达到73.33hm2,占总有效灌溉面积的1/4

    1. 节水增产重点县建设成果

    国家决定“九五”期间全国建设300个节水增产重点县,是缓解水资源供需矛盾、带动节水灌溉事业发展、增加农牧业发展后劲、实现到本世纪末全国增产粮食500亿kg的重大决策。自治区被列入国家节水增产重点县的6个旗县倍加珍惜这个难得机遇,都成立了领导小组和负责具体业务的办公室,由旗长任组长,水利局局长任办公室主任。同时建立了目标管理责任制,层层签订责任状,并作为各级政府政绩考核的依据,编制了《节水灌溉发展规划》、《节水工程投资补助管理办法》等一系列文件,为节水重点县项目建设提供了良好的保证。6个节水增产重点县建设遵循着示范—观摩—落实—推广—普及的轨迹全面发展,到年底共完成节水灌溉面积10万多hm2,粮食增产幅度一般为2030%

    2. 节水灌溉示范项目建设成就

    国家计委、水利部从19961999年先后批准自治区21个节水灌溉示范项目。到2000年自治区21个节水灌溉示范县共投资6 390.6万元,其中国家投资2 530万元,地方及群众自筹3 866.6万元,完成节水灌溉面积0.539hm2,其中喷灌0.36hm2、管灌0.13hm2,渠道防渗400hm2,微、滴灌17.13hm2,在当地起到了很好的典型示范作用。

    3. 大型灌区节水改造

    近年来,自治区大型灌区节水改造项目,得到了国家计委、水利部的大力支持,1998年~1999年先后安排11 350万元,对自治区河套灌区等7个大型灌区进行节水改造,各灌区根据《大型灌区节水改造建设管理办法》要求,成立了专门的组织机构来保证灌区项目建设顺利进行。各项目区采用招投标形式,确定了具有相应施工资质、信誉可靠的施工队伍。推行项目法人制、工程监理制和招投标制,做到责任落实到人。保证了工程建设的程序化、规范化管理。到2000年共完成节水面积1.017hm2,改善灌溉面积1.215hm2

    4. 节水灌溉工程建设带动农牧业产业化发展

    节水灌溉工程的建设改善农牧业生产条件,为农牧业种植结构调整提供了前提保证。打破过去一家一户的种植方式,使农牧业种植更趋规模化、系列化,这对农牧业的适度规模经营、作物种植结构的调整和推动农业产业化都有积极意义,同时也带动加工、流通等领域的发展。社会化服务加强,优良品种的采用和水利条件的改善,给农牧业增产、农牧民增收创造了条件。自治区21个节水灌溉示范县积极调整种植结构,项目区内的粮食和经济作物种植比例基本上达到了55

    5. 示范作用和社会效益

    节水灌溉示范项目的建设关键是“示范”作用,通过示范,农牧民亲自参与示范区建设,实现了自己发展节水灌溉的主体地位,从生态环境、社会、经济的角度重新审视发展节水灌溉的迫切性和重要性,从而加强了节水灌溉意识。鄂托克前旗用典型引路、效益吸引的办法有效地推动节水灌溉的深入开展。牧民娜仁其其格,自己投资3.5万元打井1眼,配套了移动式喷灌机,种麻黄16.67hm2,草田轮作13.33hm2,当年增产麻黄2.1kg,饲料1kg,增收5万多元,当年投资当年见效。鄂前旗上海庙牧场50户牧民联户投资200万元,新打机电井40眼,连片开发0.08hm2种植优良牧草,全部采用喷灌,当年产草500kg,牧民人均增收500元。年内全旗已建成66.67hm2以上集中连片、高标准、大规模、联户开发的节水增效示范基地9处。土右旗示范区在高低起伏不平的沙地上建成了133.33hm2优质小麦种植区。总之,通过示范使农民的思想发生了转变,由“要我干”变为“我要干”,极大地调动了农牧民的积极性。

    6. 生态效益

    节水灌溉的实施使水资源得到了合理开发利用,有效地开发了水土资源和草原资源,扩大了灌溉面积,增加了绿色植被。在农区通过发展节水灌溉,为发展“二高一优”农业创造了条件,提高单位面积的产量,促进了退耕还林还草战略的实施。

    (杨亚军)

     

    【牧区水利】  2000年自治区水利工作紧紧围绕农牧业增产增效、农牧民增收这一中心任务,贯彻以水为本、立草为业和畜牧业“双增双提”发展战略,适应农牧业经济结构战略性调整的需要,以水源工程建设为重点,节水灌溉为中心,大力开展以饲草料基地节水灌溉为主要内容的草牧场水利基本建设,取得了显著成效。牧区新打机电井14 140眼,筒井2 494眼;新建灌溉库伦9 857处,发展饲草料灌溉面积24.6万亩。进一步改善了牧区生产生活条件,为畜牧业的稳定发展创造了条件。2000年牧区水利完成了以下几项重点工作:

    1. 编制完成了《内蒙古自治区牧区水利规划》、《内蒙古自治区水利生态建设项目可行性研究报告》。

    2. 达茂旗等8个牧业旗被列入2000年国家节水增效示范项目,编制完成了项目可研报告和实施方案,并开始组织实施。项目总投资1 200多万元,其中国家投资560万元。

    3.1999年列入国家节水增效示范项目的锡盟正镶白旗、苏尼特右旗、锡林浩特市,精心组织施工,示范工程初步建成,发挥了效益。三旗市完成投资845万元,新打机电井13眼、塑管井111眼。购置奥地利卷盘喷灌机21台,半固定式喷灌设备10台套,小型移动喷灌机380台套,发展饲草料节水灌溉面积1.23万亩。

    (陈德亮)

     

    【农村牧区饮水】  2000年,农、牧区旱情异常严重,人畜饮水迫在眉睫。自治区为解决人畜饮水困难采取一系列有效措施,在机构调整、人员变动的情况下,调配骨干人员充实自治区人畜饮水领导小组,并多次组织人员到各盟市检查工作,调查摸清旱灾情况,积极向党中央有关部门汇报,争取国家支持。同时动员各盟市积极筹措资金,以及时解决人畜饮水困难。进一步加快已建、在建项目的挖潜、配套,以充分满足供水的需要。经全区各族人民团结奋斗,全区本年度共完成投资9 260万元,其中国家补助资金4 244万元,地方群众自筹5 016万元,匹配比例11.2。新打机电井455眼,草场供水基本井93眼,筒井277眼,集雨工程859个,截伏流31处,其它工程10处。铺输水管道1 876公里,建成管理房11 557平方米,完成土、石、混凝土402万立方米,建成自来水工程292处,解决了32.58万人、91万头()牲畜饮水困难。同时还利用水源井,发展2.65万亩节水灌溉田,开辟缺水草场31.94万亩。

    为进一步加强全区农村、牧区人畜饮水工程,自治区政府成立了“内蒙古自治区人畜饮水工程领导小组”,分管政府主席任组长,计委、财政、水利、扶贫、卫生、审计为成员单位。领导小组下设办公室,负责工程项目的年度计划、组织实施、竣工验收等日常事务。各盟市均相应成立机构。为确保人畜饮水工程的顺利实施,自治区政府制定颁发了《内蒙古自治区人畜饮水“380”工程实施办法》。

    (窦林茵  杨亚军)

     

    【水土保持】  是年,全区治理水土流失计划任务为4 333平方公里,其中建设水平梯田沟坝地66 666公顷。到年底全区共完成水土流失治理面积6 048.87平方公里,完成计划任务的140%,其中基本农田120 451.56公顷,营造水保林291 571.57公顷,经济林果34 55474公顷,人工种草138 659.10公顷,建设各类水利水保工程13 574(),共完成土石方11 389.77万立方米,完成投资34 340.78万元,其中,党中央9 763.53万元,地方11 614.12万元,群众投工6 918.74万工日。

    黄河流域  综合治理水土流失面积2 109.75平方公里,其中建设基本农田16 907.11公顷,营造水保林126 011.96公顷,经济林果5 755.64公顷,人工种草62 300公顷。建设各类水利水保工程2 115座,完成投资21 878万元。

    松辽流域  综合治理水土流失面积2 799.71平方公里。其中,建设基本农田82 258公顷,营造水保林125 773公顷,人工种草38 119公顷。建成各类水保工程9 355座。

    海滦河流域  综合治理水土流失面积339.22平方公里,其中建设基本农田5 597.30公顷,营造水保林12 096公顷,经济林果1 397公顷,人工种草10 058公顷。完成投资1 296万元。

    内陆河流域  综合治理水土流失面积800平方公里,其中建设基本农田15 688公顷,营造水保林27 689公顷,种草28 179公顷。建成各类水利水保工程1 125()。完成投资4 683.7万元,其中党中央1 777万元,地方匹配495万元,群众投工投劳1 147.28万工日。

    国家重点项目  国家八片水土保持重点治理工程,自治区二期二阶段重点治理区,2000年治理水土流失面积229.58平方公里,完成投资4 344.05万元。

    (    杨亚军)

     

    【水利水电基本建设】  是年,全区水利水电基本建设认真贯彻国家《建设工程管理条例》和国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》的有关规定,进一步加强了水利水电工程行业管理,加大了工程质量的监督、检查力度。根据《中华人民共和国招标、投标法》、《实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》、国家计委《工程建设项目招标范围的规模标准规定的通知》,自治区水利厅成立了内蒙古自治区水利工程建设项目招标投标管理办公室,使全区水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规模化的道路,保证了水利水电工程建设的工期、质量、安全和投资效益。

    至年底,国家发展计划委员会、水利部以计投字〔2000601号文件下达自治区2000年党中央财政预算内专项资金水利项目投资7 600万元。党中央投资计划,自治区发展计划委员会以内计投字〔2000761号文件下达到各盟(),包括水库除险加固、城市防洪、险工治理、堤防加固等共计87项。其中,黄河、辽河、嫩江流域41项,19981999年已验收29项,2000年验收12项。在87个项目中主要项目有52项,如三湖河口控导工程;四科河头控导工程;黄河白音赤老控导工程;辽河干流奈曼旗段防洪应急工程;辽河左岸堤防工程;西辽河十三排险工整治工程;呼盟沃布德格中蒙国际界河护岸工程;中俄国际界河额尔古纳河101界桩护岸工程;乌兰浩特市城市防洪1999年应急工程;锡林河供水工程;黄河三盛公水利枢纽除险加固工程;磴口扬水灌区改造工程;河套灌区杨家河节水改造工程;呼市麻地壕扬水灌区节水改造工程;昆都仑河防洪工程;哈素海除险加固工程;总办窝堡水利枢纽续建工程;乌海市下海勃湾控导工程等。

    (关玉璋)

     

    【小水电建设】  2000年小水电站已达32处,装机80台,装机容量达到4.8352KW。是年新增西山湾水电站和玉名水电站两处,新增装机容量4 700KW,其中西山湾水电站装机3 200KW,玉名水电站装机1 500KW

    是年,由于枯水,来水偏小,加之西山湾、玉名水电站为年末建成,故全区年发电量只有7 988KW·h,为正常年份的80%左右。上国家电网电量为7 321KW·h。地方电力工业产值4 032万元,电站固定资产2.359亿元。

    是年,自治区第三批农村水电初级电气化试点县翁牛特旗和多伦县建成达标验收。小水电装机容量翁旗达到7 830KW,多伦县达到4 460KW,人均用电量分别达到209KW·h206KW·h;户均生活用电量分别达到210KW·h194KW·h。电气化县的建设,有力地促进了两旗()经济发展。其国内生产总值翁牛特旗达到11 319万元,多伦县达到39 444万元,是建设前(1996)2.21倍和2.04倍。

    (郑效良康跃)

     

    【水政水资源】  年内,全区各级水行政主管部门认真履行《中华人民共和国水法》等法律法规赋予的职责,坚持依法治水、管水,查处了一大批水事违法案件。19952000年,妥善处理542起,挽回经济损失2 667万元。积极做好水行政复议诉讼工作。特别是1031日由自治区政府代主席乌云其木格签发了第106号令,发布施行《内蒙古自治区取水许可制度实施细则》。全区进入了依法取水的全新阶段,至年底累计发放取水许可证近6万套,审批水量237.77亿立方米。

    水资源保护、管理工作取得很大进展。《内蒙古自治区水功能及水资源保护规划》、《内蒙古自治区滦河流域水功能区划及水资保护规划》正在加紧编制之中,《西部地区水资源开发利用规划》已编制完成。为适应新形势,水资源管理工作的需要,全区在城乡水务管理方面取得了突破性进展。包头、呼和浩特两市先后于89两个月成立了水务局,结束了“多龙”管水混乱多年的局面,标志着自治区在水资源管理体制改革方面取得可喜成绩。全区依法治水、依法管水的水资源统一管理格局基本形成。

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    【计划 财务】  是年水利计划工作主要完成各项前期工作:完成河套灌区续建配套与节水改造工作规划;《绰勒水利枢纽可行性研究》通过考察评估和国家计委批复;《三盛公水利枢纽除险加固工程项目建议书》通过水利部审查;《红山水库除险加固二期工程项目建议书》通过水利部审查;《晓奇水利枢纽工程项目建议书》水规总院已将审查意见上报水利部;《黑岱水库项目建议书》已通过黄委会审查,并正式上报水利部;完成《全国水利发展“十五”计划及2015年规划》;完成《内蒙古21世纪地下水开发策略》。

    2000年度水利投资及支出情况为:总投入183 195.9万元,其中国家投资45 351.9万元,地方投资32 840万元,群众自筹105 004万元。总支出合计80 619.1万元,水利事业费实际支出13 713万元,农田水利、防汛抗旱费实际支出15 947万元。

    (关玉璋)

     

    【纪检监察】  自治区水利厅纪检监察工作,认真贯彻落实中纪委四次全会和自治区纪委八次全会(扩大)会议精神,紧紧围绕水利中心工作,坚持全面从严治党的方针和反腐败三项格局,标本兼治,突出重点,狠抓落实,党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成就。

    1. 认真贯彻“三个代表”重要思想,加强党风廉政建设。“三个代表”重要思想是立党之本、执政之基、力量之源,结合全区水利实际组织学习,提高思想认识。二是严格把好提拔领导干部用人关,对厅机关、16个厅属单位的处以上干部进行考试和民主测评,决定去留调整。三是制定健全规章制度,制定了《内蒙古水利厅关于政务公开的实施意见》,修订完善了《水利专项资金管理责任制》、《水利工程项目技术审查管理办法》、《水利工程前期工作任务管理办法》、《水利厅机关内部接待管理暂行办法》、《水利厅公出审批及差旅费报销制度》等规章制度。实行内部审计,从源头上遏制腐败的产生。全年收到群众来信13件,件件落实办理,其中对磴口扬水灌区管理局挪用水利专项经费违纪事件的责任人进行了行政记过处分。

    2. 认真抓好领导干部廉洁自律工作。开展了自查自纠工作,制定了五种表格,进行个人登记和群众监督举报等。通过自查自纠,领导干部普遍提高了廉洁自律的自觉性。

    3. 注重实效,开展形式多样的警示教育。根据自治区纪委、宣传部、组织部联合下发的《关于胡长清、成克杰等重大典型案件对党员干部进行警示教育的实施意见》精神,从10月起集中2个月时间,以案例为反面教材开展警示教育,成立了专门的领导小组,做了详细部署,学习《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁自律从政若干准则(试行)》及观看专题电教片等,有119名领导干部写出了书面的体会文章,开了交流会,收到实效。这为努力实践江总书记“三个代表”重要思想,大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神,为解决目前存在的洪涝灾害、水资源不足和水污染三大问题起到积极作用。

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    【科研与技术推广管理工作】  2000年结合西部大开发和水利建设中的技术难点,共确定科研项目16项,其中延续项目9项,新上项目7项。共安排科研和技术推广经费128万元。项目研究内容涉及水资源评价、水资源配置、节水灌溉、水土保持等。多数项目已顺利实施,个别项目正在组织开展。

    按年初计划安排,是年应验收鉴定项目7项,已验收鉴定3项,国家“九五”攻关项目北部黄土高原多沙区风蚀水蚀防治与农牧业综合开发研究已通过中国科学研究院验收鉴定;巴盟盐碱地节水灌溉试验研究、农家饮水降氟除砷装置实用新工艺的应用研究成果已通过自治区科技厅验收鉴定。内蒙古西部水资源合理配置及可选择利用战略研究、国家“九五”攻关项目——孪井滩滴灌示范区项目、太阳能光伏提水技术推广等4项计划通过验收。延续项目有“阴山北麓水土保持综合治理技术研究”、“新生水土流失预测及防治技术试验研究”、“自动化日光温室滴灌技术试验研究”等9项。

    自治区还承担着国家重大科技产业化工程项目“山丘区雨水汇集储存农业高效用水模式与产业化示范项目”,以及京蒙对接项目——内蒙古水科院坝口子科研基地节水新技术示范推广项目。

    是年水利系统申报自治区科技进步奖6项,其中《通辽地区水资源系统动态模拟评价与管理模型研究》、《内蒙古河套排水沟防塌工程的试验应用》、《内蒙古黄河高浊度水处理工艺及新技术的应用研究》通过专业组评定,推荐为获奖项目。

    根据《内蒙古自治区深化科技体制改革整体框架及科研机构结构调整实施方案》,结合自治区水利科技的实际情况,内蒙古水利科学研究院提出了科技体制改革方案,已由自治区政府批复,有待实行。

     

    【职工教育工作】  1. 为提高现有水利职工的政策水平和技术素质,与水政处联合举办了自治区水政执法人员培训班,参加人员109人。并配合农牧处拟举办节水灌溉培训班。2. 在培训高层次水利人才方面,继续与中国农业大学合作在内蒙古水科院举办水利工程研究生班,现有学员20名,已通过基础理论及10余门专业课程,现已进入撰写论文阶段。对自治区水利厅参加研究生班的学员给予学费补助。3. 对厅属水利学校、水利职工大学和水利技校进一步加强学校管理,在教学楼修缮、教学设备等方面继续给予支持,2000年解决教学设备费及培训费13.5万元。4. 配合水利部属院校完成了代招水利系统成人招生计划,2000年在自治区招生132名,其中大学本科107人。

     

    【科普宣传】  按照自治区党委宣传部和自治区科协要求,在2000年的科普宣传活动中,自治区水利厅与呼和浩特市水利局合作,在新华广场布设水资源展板6块,发放水利科普宣传资料30套,并组织参加了“全区科普宣传周万人签名”活动。

     

    【水利学会】  是年元月召开自治区水利学会五届三次常务理事会。会议决定:成立几个新的学会,正在筹备中;收取会员单位会费,每年2 000元;开展会员重新登记工作,正在进行中。5月份参加中国水利学会秘书长会议。6月份组织有关单位参加中国科协第二届学术年会。7月份召开内蒙古水利学会秘书长会议,传达贯彻中国水利学会精神,研究部署水利学会10月中旬参加华北地区水利学会协作会议。10月下旬中国水利学会在西安召开第二届理事会与学术年会,水利部部长汪恕诚到会作重要讲话。

    自治区唯一以宣传水利改革、研究水利科技、开展水利学术讨论为主要内容的综合性刊物《内蒙古水利》,在编辑部全体成员的共同努力下,如期完成出版任务。为与国际版本接轨,刊物的版面改为大16开版,页数由48页增加到64页,以满足区内外读者的需求。

     

    【对外合作与交流】  7月份在自治区科协的组织下,自治区水利厅与自治区农业厅农业学会、内蒙古农业大学土壤学会、作物学会共同举办了以色列专家关于节水灌溉新技术、新材料的讲学活动,促进了科技交流。8月份接待了日本友好访华团,并组织了农田水利与荒漠化治理的学术交流座谈会,收到了较好的效果。8月中下旬,先后参加了东北、华北地区科技协作交流会,就自治区科研单位体制改革进行了交流。

     

    【其它工作】  完成了《半干旱丘陵山区集雨节水灌溉工程技术规程》的地方标准制定,并于7月通过了自治区技术监督局的审查和验收。完成了《石棉水泥轻型U型槽施工标准》的草拟工作,计划下年初通过审查验收。

    自治区水利厅与自治区技术监督局配合,继续抓好巴盟乌拉特前旗水利标准化示范县建设工作,进一步落实示范县的综合贯标体系。

    按照2000年计划,为建立全区水利计算机信息网络,先在全区各盟市、厅属各单位及部分重点旗县配置调制解调器,并于11月中旬举办了计算机网络应用培训班,培训人员30人。8月份参加了由自治区党委、政府在伊盟组织召开的全区农村牧区科技工作现场会;10月份参加了由水利部在南京组织召开的全国水利科技工作会议。

    配合建管处、水保处进行了水库安全鉴定、堤防验收及水保调研工作。

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  • 水利
  • 【内蒙古自治区水利厅领导名录】

        长:赵文元(蒙古族)

    长:徐荣  戈锋(蒙古族)  冯国华(满族)

    纪检组长:王东江()

     

    【概况】  2000年是“九五”最后一年。全区水利工作在各级党委、政府的重视和领导下,在国家的支持下取得了显著成绩。水利建设继续保持了强劲的发展势头,自治区下达的各项建设任务全面超额完成,各项指标创历史最高水平。“九五”期间,在大江大河治理、农田草牧场水利建设,水环境保护和水土流失防治,城乡供水及人畜饮水,小水电建设,病险库除险与加固,水利科技等方面均取得显著成绩,标志着水利事业进入了一个新的发展阶段。一是水利基础地位得到进一步加强。自治区党委、政府把水利放到突出的位置。把水土保持生态建设工程、水资源开发利用和节水灌溉工程列为“十大工程”的重要内容。把兴修水利摆到基础设施建设的首位。二是以江河治理为重点的水利基本建设取得重大成就。黄河加固堤防984公里,治理险工的控导工程26处;辽河干流及重要支流加固堤防986公里,治理险工14处;嫩江干流及支流加固堤防1 042公里,江河防洪能力显著提高。三是农田草牧场水利基本建设持续、健康、快速发展。“九五”期间,全区农田灌溉面积累计达到3 600万亩。节水灌溉面积累计达到1 135万亩。四是人畜饮水取得成效,解决了227万人、606万头()牲畜饮水困难。五是水土保持生态建设成效显著。全区治理水土流失面积1.78万平方公里,累计治理水土流失面积6.6万平方公里,占水土流失面积的35.5%。六是,科研及技术推广取得成绩。“九五”期间,经国家和自治区鉴定的水利科研项目有30多项,其中获省部级科技进步奖15项,获自治区科技进步奖4项。七是,水利法制建设和水资源管理工作迈上新台阶。“九五”时期,自治区先后出台《自治区水工程管理保护办法》、《关于加快沙区山区生态建设的决定》、《自治区水政监察实施细则》、《自治区取水许可制度实施细则》、《自治区水利建设基金筹集使用管理实施细则》等20多项地方性法规、规章和规范性文件。

     

    【防凌 防汛】  是年,汛期气候的主要特点是晴热少雨,中东部地区出现罕见的持续性高温天气和阶段性伏旱,部分地区夏旱较重,局部地区降了暴雨和大暴雨。赤峰市、锡盟、包头市局部地区山洪暴发,造成一定灾害。531日,敖汉旗大凌河2小时降雨量达110毫米,致使山洪暴发,敖汉旗四家子镇和林家地部分地区受洪水袭击,冲毁农田0.8万亩,死1人,经济损失30万元。778日,包头、呼市、伊盟、锡盟先后降中到大雨,致使沿山山沟出现洪峰,固阳阿塔山站出现每秒500立方米洪峰,死亡9人。冲毁耕地326公顷,绝收222公顷,冲毁机电井13眼,塌房26间。锡盟正镶白旗降暴雨,死7人。716日呼盟阿荣旗、扎兰屯市遭受冰雹、暴雨袭击,造成4.96万人受灾,损坏房屋1 054间,塌房1583 500平方米,死亡3人,重伤2人,损坏桥涵82座,农作物受灾2.97万公顷,经济损失1.72亿元。西辽河上游发生较大洪水,红山水库及时拦蓄洪水,效益显著。由于降雨强度大,历时短,致使西辽河上游老哈河、西拉木伦河及其支流发生较大洪水,红山水库入库流量为1 196立方米/秒。为减轻西辽河防洪压力,自治区水利厅及时调度,红山水库及时拦蓄洪水,调节洪峰,最大下泄流量仅为9立方米/秒,确保了西辽河下游防洪安全,水利工程发挥了巨大作用,效益显著。但由于洪水来势凶猛,致使赤峰市局部地区遭受灾害损失,元宝山区部分村庄进水,山洪造成5人死亡。巴盟部分旗县遭受山洪袭击。87日至9日,巴盟乌前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县先后普降暴雨,致使沿山地区山洪暴发,山体滑坡,沿河乡镇普遍受灾,农作物受灾1.8万公顷,直接经济损失1.29亿元。

    各级领导高度重视2000年度防汛工作。81日,自治区党委书记刘明祖得知赤峰市普降中到大雨,要求各级防汛办加大防汛工作力度,及时报告汛情。623日自治区副主席傅守正主持2000年度防汛抗旱工作全体会议,研究部署当前防汛工作。全区各地、各部门落实责任制,组建抢险队伍,落实防汛措施,组织干部群众全力抗洪抢险,取得了防汛工作的全面胜利。

    是年防凌形势的严峻性胜于往年。217日,自治区防汛抗旱指挥部在包头召开黄河防凌工作会议,自治区副主席傅守正全面部署了黄河防凌工作。225日防凌前线指挥部进驻包头投入紧张工作。321日,自治区党委书记刘明祖、秘书长任亚平、政府副主席傅守正在水利厅厅长赵文元等有关领导陪同下,前往伊盟达旗羊场等地检查防凌工作。整个防凌期间,各地党、政领导和防凌有关人员时刻坚守在各自的责任段。3月中旬后,黄河出现分段乱开的局面,经请示黄河防总批准,万家寨水利枢纽从317日加大水库下泄流量,大大减轻了上游防凌压力。19日,堆冰开始移动,后通过铁路桥、喇嘛湾大桥以下,壅水河段开始回落,险情缓解。326日,黄河内蒙古段全线开通。防凌期间,发生多次管涌、窜漏等险情,经沿黄广大干部、群众艰苦奋战,终于战胜了险情。

     

    【抗旱】  是年,自治区发生特大旱灾,受灾面积占全区耕地面积80%以上,连续16个月基本无降雨。土壤严重失墒,春耕播种是在严重干旱的情况下进行的。7月后,全区出现历史上罕见的高温酷暑天气。农村牧区旱情异常严重,给农牧生产造成重大损失。自治区党委、政府对抗旱工作十分重视。先后召开全区抗旱电视电话会议。采取一系列措施,动员各盟()积极筹措资金,充分发挥水利工程基础设施作用,使灾害损失降低到最低程度。在农村大力开展抗旱工作,全年发展抗旱坐水点种面积1 431万亩。大力发展节水灌溉,全年新增有效灌溉面积290.35万亩,全区有30个旗县被列为节水灌溉示范项目,有7个大型灌区列入国家大型灌区节水改造项目,至2000年底,全区累计发展节水灌溉面积73.33万公顷,占有效灌溉面积的1/4。牧区新打机电井14 140眼,新建草库伦9 857处。解决农村、牧区人畜饮水完成投资9 260万元。

    (杨亚军)

     

    【农田水利】  是年,自治区进一步加强农田水利基本建设。紧紧围绕自治区经济社会发展战略总体目标,组织群众大规模地开展以节水灌溉为重点的秋、冬、春农田草牧场水利基本建设大会战,成效显著。20009月底统计,共完成投资16.3亿元,投入劳动积累工1.88亿工日,完成土石方5.9亿立方米,开工各类水利工程12.47万处,完工11.89万处,新打各类井53 096眼,配套维修机电井50 532眼,维修机泵36 608台套,修复水毁工程1 088处。加固新修大中型水库15座,小型水库47座,塘坝135处,增加蓄水能力4 195.9万立方米。新增有效灌溉面积290.35万亩,改善有效灌溉面积138.38万亩。新增节水灌溉面积278.55万亩。全区农田草牧场水利基本建设保持强劲势头,各项指标均完成或超额完成计划。其主要做法是:一是加强领导、明确责任,坚持兴水治旱这一根本战略;二是科学规划、分类指导;三是明确思路、重点突出,整体推进;四是注重实效,奖惩兑现。

    从总体上看,2000年全区农田草牧场水利基本建设取得了阶段性成果,农田水利基本建设形势大好。自治区要求进一步加强领导,强化措施,加大投入,组织发动全区各族人民掀起农田水利建设新高潮,为全区农牧业生产稳定发展,奠定坚实的基础。是年,全区总灌溉面积达到4 240.37万亩,其中农田有效灌溉面积3 557.51万亩。林地165.89万亩,牧草502.46万亩,旱涝保收面积1 952万亩。机电井灌溉面积2 367.98万亩。万亩以上灌区共有165处。抗旱坐水点种面积1 431万亩。

    (关玉璋)

     

    【节水灌溉】  “九五”期间是自治区节水灌溉迅速发展的时期。党的十五届三中全会决定把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。自治区以提高水资源利用率为重点,以科技为先导,以促进农牧业产业结构调整、农牧民增产增收及加快农村牧区经济社会发展为目标,开源与节流并举,在节约用水、计划用水方面做文章。以节水灌溉示范项目引路,全面推进全区节水灌溉的可持续发展。特别是自1996年以来,在国家的大力支持下,自治区有6个旗县被列为国家节水增产重点县,有21个旗县被列入节水灌溉示范项目,有7个大型灌区被列入国家大型灌区节水改造建设项目,使自治区节水灌溉形成了强劲的发展势头。1997年以来,全区节水灌溉每年以13.33hm2速度发展。到200011月末,自治区累计发展节水灌溉面积达到73.33hm2,占总有效灌溉面积的1/4

    1. 节水增产重点县建设成果

    国家决定“九五”期间全国建设300个节水增产重点县,是缓解水资源供需矛盾、带动节水灌溉事业发展、增加农牧业发展后劲、实现到本世纪末全国增产粮食500亿kg的重大决策。自治区被列入国家节水增产重点县的6个旗县倍加珍惜这个难得机遇,都成立了领导小组和负责具体业务的办公室,由旗长任组长,水利局局长任办公室主任。同时建立了目标管理责任制,层层签订责任状,并作为各级政府政绩考核的依据,编制了《节水灌溉发展规划》、《节水工程投资补助管理办法》等一系列文件,为节水重点县项目建设提供了良好的保证。6个节水增产重点县建设遵循着示范—观摩—落实—推广—普及的轨迹全面发展,到年底共完成节水灌溉面积10万多hm2,粮食增产幅度一般为2030%

    2. 节水灌溉示范项目建设成就

    国家计委、水利部从19961999年先后批准自治区21个节水灌溉示范项目。到2000年自治区21个节水灌溉示范县共投资6 390.6万元,其中国家投资2 530万元,地方及群众自筹3 866.6万元,完成节水灌溉面积0.539hm2,其中喷灌0.36hm2、管灌0.13hm2,渠道防渗400hm2,微、滴灌17.13hm2,在当地起到了很好的典型示范作用。

    3. 大型灌区节水改造

    近年来,自治区大型灌区节水改造项目,得到了国家计委、水利部的大力支持,1998年~1999年先后安排11 350万元,对自治区河套灌区等7个大型灌区进行节水改造,各灌区根据《大型灌区节水改造建设管理办法》要求,成立了专门的组织机构来保证灌区项目建设顺利进行。各项目区采用招投标形式,确定了具有相应施工资质、信誉可靠的施工队伍。推行项目法人制、工程监理制和招投标制,做到责任落实到人。保证了工程建设的程序化、规范化管理。到2000年共完成节水面积1.017hm2,改善灌溉面积1.215hm2

    4. 节水灌溉工程建设带动农牧业产业化发展

    节水灌溉工程的建设改善农牧业生产条件,为农牧业种植结构调整提供了前提保证。打破过去一家一户的种植方式,使农牧业种植更趋规模化、系列化,这对农牧业的适度规模经营、作物种植结构的调整和推动农业产业化都有积极意义,同时也带动加工、流通等领域的发展。社会化服务加强,优良品种的采用和水利条件的改善,给农牧业增产、农牧民增收创造了条件。自治区21个节水灌溉示范县积极调整种植结构,项目区内的粮食和经济作物种植比例基本上达到了55

    5. 示范作用和社会效益

    节水灌溉示范项目的建设关键是“示范”作用,通过示范,农牧民亲自参与示范区建设,实现了自己发展节水灌溉的主体地位,从生态环境、社会、经济的角度重新审视发展节水灌溉的迫切性和重要性,从而加强了节水灌溉意识。鄂托克前旗用典型引路、效益吸引的办法有效地推动节水灌溉的深入开展。牧民娜仁其其格,自己投资3.5万元打井1眼,配套了移动式喷灌机,种麻黄16.67hm2,草田轮作13.33hm2,当年增产麻黄2.1kg,饲料1kg,增收5万多元,当年投资当年见效。鄂前旗上海庙牧场50户牧民联户投资200万元,新打机电井40眼,连片开发0.08hm2种植优良牧草,全部采用喷灌,当年产草500kg,牧民人均增收500元。年内全旗已建成66.67hm2以上集中连片、高标准、大规模、联户开发的节水增效示范基地9处。土右旗示范区在高低起伏不平的沙地上建成了133.33hm2优质小麦种植区。总之,通过示范使农民的思想发生了转变,由“要我干”变为“我要干”,极大地调动了农牧民的积极性。

    6. 生态效益

    节水灌溉的实施使水资源得到了合理开发利用,有效地开发了水土资源和草原资源,扩大了灌溉面积,增加了绿色植被。在农区通过发展节水灌溉,为发展“二高一优”农业创造了条件,提高单位面积的产量,促进了退耕还林还草战略的实施。

    (杨亚军)

     

    【牧区水利】  2000年自治区水利工作紧紧围绕农牧业增产增效、农牧民增收这一中心任务,贯彻以水为本、立草为业和畜牧业“双增双提”发展战略,适应农牧业经济结构战略性调整的需要,以水源工程建设为重点,节水灌溉为中心,大力开展以饲草料基地节水灌溉为主要内容的草牧场水利基本建设,取得了显著成效。牧区新打机电井14 140眼,筒井2 494眼;新建灌溉库伦9 857处,发展饲草料灌溉面积24.6万亩。进一步改善了牧区生产生活条件,为畜牧业的稳定发展创造了条件。2000年牧区水利完成了以下几项重点工作:

    1. 编制完成了《内蒙古自治区牧区水利规划》、《内蒙古自治区水利生态建设项目可行性研究报告》。

    2. 达茂旗等8个牧业旗被列入2000年国家节水增效示范项目,编制完成了项目可研报告和实施方案,并开始组织实施。项目总投资1 200多万元,其中国家投资560万元。

    3.1999年列入国家节水增效示范项目的锡盟正镶白旗、苏尼特右旗、锡林浩特市,精心组织施工,示范工程初步建成,发挥了效益。三旗市完成投资845万元,新打机电井13眼、塑管井111眼。购置奥地利卷盘喷灌机21台,半固定式喷灌设备10台套,小型移动喷灌机380台套,发展饲草料节水灌溉面积1.23万亩。

    (陈德亮)

     

    【农村牧区饮水】  2000年,农、牧区旱情异常严重,人畜饮水迫在眉睫。自治区为解决人畜饮水困难采取一系列有效措施,在机构调整、人员变动的情况下,调配骨干人员充实自治区人畜饮水领导小组,并多次组织人员到各盟市检查工作,调查摸清旱灾情况,积极向党中央有关部门汇报,争取国家支持。同时动员各盟市积极筹措资金,以及时解决人畜饮水困难。进一步加快已建、在建项目的挖潜、配套,以充分满足供水的需要。经全区各族人民团结奋斗,全区本年度共完成投资9 260万元,其中国家补助资金4 244万元,地方群众自筹5 016万元,匹配比例11.2。新打机电井455眼,草场供水基本井93眼,筒井277眼,集雨工程859个,截伏流31处,其它工程10处。铺输水管道1 876公里,建成管理房11 557平方米,完成土、石、混凝土402万立方米,建成自来水工程292处,解决了32.58万人、91万头()牲畜饮水困难。同时还利用水源井,发展2.65万亩节水灌溉田,开辟缺水草场31.94万亩。

    为进一步加强全区农村、牧区人畜饮水工程,自治区政府成立了“内蒙古自治区人畜饮水工程领导小组”,分管政府主席任组长,计委、财政、水利、扶贫、卫生、审计为成员单位。领导小组下设办公室,负责工程项目的年度计划、组织实施、竣工验收等日常事务。各盟市均相应成立机构。为确保人畜饮水工程的顺利实施,自治区政府制定颁发了《内蒙古自治区人畜饮水“380”工程实施办法》。

    (窦林茵  杨亚军)

     

    【水土保持】  是年,全区治理水土流失计划任务为4 333平方公里,其中建设水平梯田沟坝地66 666公顷。到年底全区共完成水土流失治理面积6 048.87平方公里,完成计划任务的140%,其中基本农田120 451.56公顷,营造水保林291 571.57公顷,经济林果34 55474公顷,人工种草138 659.10公顷,建设各类水利水保工程13 574(),共完成土石方11 389.77万立方米,完成投资34 340.78万元,其中,党中央9 763.53万元,地方11 614.12万元,群众投工6 918.74万工日。

    黄河流域  综合治理水土流失面积2 109.75平方公里,其中建设基本农田16 907.11公顷,营造水保林126 011.96公顷,经济林果5 755.64公顷,人工种草62 300公顷。建设各类水利水保工程2 115座,完成投资21 878万元。

    松辽流域  综合治理水土流失面积2 799.71平方公里。其中,建设基本农田82 258公顷,营造水保林125 773公顷,人工种草38 119公顷。建成各类水保工程9 355座。

    海滦河流域  综合治理水土流失面积339.22平方公里,其中建设基本农田5 597.30公顷,营造水保林12 096公顷,经济林果1 397公顷,人工种草10 058公顷。完成投资1 296万元。

    内陆河流域  综合治理水土流失面积800平方公里,其中建设基本农田15 688公顷,营造水保林27 689公顷,种草28 179公顷。建成各类水利水保工程1 125()。完成投资4 683.7万元,其中党中央1 777万元,地方匹配495万元,群众投工投劳1 147.28万工日。

    国家重点项目  国家八片水土保持重点治理工程,自治区二期二阶段重点治理区,2000年治理水土流失面积229.58平方公里,完成投资4 344.05万元。

    (    杨亚军)

     

    【水利水电基本建设】  是年,全区水利水电基本建设认真贯彻国家《建设工程管理条例》和国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》的有关规定,进一步加强了水利水电工程行业管理,加大了工程质量的监督、检查力度。根据《中华人民共和国招标、投标法》、《实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》、国家计委《工程建设项目招标范围的规模标准规定的通知》,自治区水利厅成立了内蒙古自治区水利工程建设项目招标投标管理办公室,使全区水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规模化的道路,保证了水利水电工程建设的工期、质量、安全和投资效益。

    至年底,国家发展计划委员会、水利部以计投字〔2000601号文件下达自治区2000年党中央财政预算内专项资金水利项目投资7 600万元。党中央投资计划,自治区发展计划委员会以内计投字〔2000761号文件下达到各盟(),包括水库除险加固、城市防洪、险工治理、堤防加固等共计87项。其中,黄河、辽河、嫩江流域41项,19981999年已验收29项,2000年验收12项。在87个项目中主要项目有52项,如三湖河口控导工程;四科河头控导工程;黄河白音赤老控导工程;辽河干流奈曼旗段防洪应急工程;辽河左岸堤防工程;西辽河十三排险工整治工程;呼盟沃布德格中蒙国际界河护岸工程;中俄国际界河额尔古纳河101界桩护岸工程;乌兰浩特市城市防洪1999年应急工程;锡林河供水工程;黄河三盛公水利枢纽除险加固工程;磴口扬水灌区改造工程;河套灌区杨家河节水改造工程;呼市麻地壕扬水灌区节水改造工程;昆都仑河防洪工程;哈素海除险加固工程;总办窝堡水利枢纽续建工程;乌海市下海勃湾控导工程等。

    (关玉璋)

     

    【小水电建设】  2000年小水电站已达32处,装机80台,装机容量达到4.8352KW。是年新增西山湾水电站和玉名水电站两处,新增装机容量4 700KW,其中西山湾水电站装机3 200KW,玉名水电站装机1 500KW

    是年,由于枯水,来水偏小,加之西山湾、玉名水电站为年末建成,故全区年发电量只有7 988KW·h,为正常年份的80%左右。上国家电网电量为7 321KW·h。地方电力工业产值4 032万元,电站固定资产2.359亿元。

    是年,自治区第三批农村水电初级电气化试点县翁牛特旗和多伦县建成达标验收。小水电装机容量翁旗达到7 830KW,多伦县达到4 460KW,人均用电量分别达到209KW·h206KW·h;户均生活用电量分别达到210KW·h194KW·h。电气化县的建设,有力地促进了两旗()经济发展。其国内生产总值翁牛特旗达到11 319万元,多伦县达到39 444万元,是建设前(1996)2.21倍和2.04倍。

    (郑效良康跃)

     

    【水政水资源】  年内,全区各级水行政主管部门认真履行《中华人民共和国水法》等法律法规赋予的职责,坚持依法治水、管水,查处了一大批水事违法案件。19952000年,妥善处理542起,挽回经济损失2 667万元。积极做好水行政复议诉讼工作。特别是1031日由自治区政府代主席乌云其木格签发了第106号令,发布施行《内蒙古自治区取水许可制度实施细则》。全区进入了依法取水的全新阶段,至年底累计发放取水许可证近6万套,审批水量237.77亿立方米。

    水资源保护、管理工作取得很大进展。《内蒙古自治区水功能及水资源保护规划》、《内蒙古自治区滦河流域水功能区划及水资保护规划》正在加紧编制之中,《西部地区水资源开发利用规划》已编制完成。为适应新形势,水资源管理工作的需要,全区在城乡水务管理方面取得了突破性进展。包头、呼和浩特两市先后于89两个月成立了水务局,结束了“多龙”管水混乱多年的局面,标志着自治区在水资源管理体制改革方面取得可喜成绩。全区依法治水、依法管水的水资源统一管理格局基本形成。

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    【计划 财务】  是年水利计划工作主要完成各项前期工作:完成河套灌区续建配套与节水改造工作规划;《绰勒水利枢纽可行性研究》通过考察评估和国家计委批复;《三盛公水利枢纽除险加固工程项目建议书》通过水利部审查;《红山水库除险加固二期工程项目建议书》通过水利部审查;《晓奇水利枢纽工程项目建议书》水规总院已将审查意见上报水利部;《黑岱水库项目建议书》已通过黄委会审查,并正式上报水利部;完成《全国水利发展“十五”计划及2015年规划》;完成《内蒙古21世纪地下水开发策略》。

    2000年度水利投资及支出情况为:总投入183 195.9万元,其中国家投资45 351.9万元,地方投资32 840万元,群众自筹105 004万元。总支出合计80 619.1万元,水利事业费实际支出13 713万元,农田水利、防汛抗旱费实际支出15 947万元。

    (关玉璋)

     

    【纪检监察】  自治区水利厅纪检监察工作,认真贯彻落实中纪委四次全会和自治区纪委八次全会(扩大)会议精神,紧紧围绕水利中心工作,坚持全面从严治党的方针和反腐败三项格局,标本兼治,突出重点,狠抓落实,党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成就。

    1. 认真贯彻“三个代表”重要思想,加强党风廉政建设。“三个代表”重要思想是立党之本、执政之基、力量之源,结合全区水利实际组织学习,提高思想认识。二是严格把好提拔领导干部用人关,对厅机关、16个厅属单位的处以上干部进行考试和民主测评,决定去留调整。三是制定健全规章制度,制定了《内蒙古水利厅关于政务公开的实施意见》,修订完善了《水利专项资金管理责任制》、《水利工程项目技术审查管理办法》、《水利工程前期工作任务管理办法》、《水利厅机关内部接待管理暂行办法》、《水利厅公出审批及差旅费报销制度》等规章制度。实行内部审计,从源头上遏制腐败的产生。全年收到群众来信13件,件件落实办理,其中对磴口扬水灌区管理局挪用水利专项经费违纪事件的责任人进行了行政记过处分。

    2. 认真抓好领导干部廉洁自律工作。开展了自查自纠工作,制定了五种表格,进行个人登记和群众监督举报等。通过自查自纠,领导干部普遍提高了廉洁自律的自觉性。

    3. 注重实效,开展形式多样的警示教育。根据自治区纪委、宣传部、组织部联合下发的《关于胡长清、成克杰等重大典型案件对党员干部进行警示教育的实施意见》精神,从10月起集中2个月时间,以案例为反面教材开展警示教育,成立了专门的领导小组,做了详细部署,学习《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁自律从政若干准则(试行)》及观看专题电教片等,有119名领导干部写出了书面的体会文章,开了交流会,收到实效。这为努力实践江总书记“三个代表”重要思想,大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神,为解决目前存在的洪涝灾害、水资源不足和水污染三大问题起到积极作用。

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    【科研与技术推广管理工作】  2000年结合西部大开发和水利建设中的技术难点,共确定科研项目16项,其中延续项目9项,新上项目7项。共安排科研和技术推广经费128万元。项目研究内容涉及水资源评价、水资源配置、节水灌溉、水土保持等。多数项目已顺利实施,个别项目正在组织开展。

    按年初计划安排,是年应验收鉴定项目7项,已验收鉴定3项,国家“九五”攻关项目北部黄土高原多沙区风蚀水蚀防治与农牧业综合开发研究已通过中国科学研究院验收鉴定;巴盟盐碱地节水灌溉试验研究、农家饮水降氟除砷装置实用新工艺的应用研究成果已通过自治区科技厅验收鉴定。内蒙古西部水资源合理配置及可选择利用战略研究、国家“九五”攻关项目——孪井滩滴灌示范区项目、太阳能光伏提水技术推广等4项计划通过验收。延续项目有“阴山北麓水土保持综合治理技术研究”、“新生水土流失预测及防治技术试验研究”、“自动化日光温室滴灌技术试验研究”等9项。

    自治区还承担着国家重大科技产业化工程项目“山丘区雨水汇集储存农业高效用水模式与产业化示范项目”,以及京蒙对接项目——内蒙古水科院坝口子科研基地节水新技术示范推广项目。

    是年水利系统申报自治区科技进步奖6项,其中《通辽地区水资源系统动态模拟评价与管理模型研究》、《内蒙古河套排水沟防塌工程的试验应用》、《内蒙古黄河高浊度水处理工艺及新技术的应用研究》通过专业组评定,推荐为获奖项目。

    根据《内蒙古自治区深化科技体制改革整体框架及科研机构结构调整实施方案》,结合自治区水利科技的实际情况,内蒙古水利科学研究院提出了科技体制改革方案,已由自治区政府批复,有待实行。

     

    【职工教育工作】  1. 为提高现有水利职工的政策水平和技术素质,与水政处联合举办了自治区水政执法人员培训班,参加人员109人。并配合农牧处拟举办节水灌溉培训班。2. 在培训高层次水利人才方面,继续与中国农业大学合作在内蒙古水科院举办水利工程研究生班,现有学员20名,已通过基础理论及10余门专业课程,现已进入撰写论文阶段。对自治区水利厅参加研究生班的学员给予学费补助。3. 对厅属水利学校、水利职工大学和水利技校进一步加强学校管理,在教学楼修缮、教学设备等方面继续给予支持,2000年解决教学设备费及培训费13.5万元。4. 配合水利部属院校完成了代招水利系统成人招生计划,2000年在自治区招生132名,其中大学本科107人。

     

    【科普宣传】  按照自治区党委宣传部和自治区科协要求,在2000年的科普宣传活动中,自治区水利厅与呼和浩特市水利局合作,在新华广场布设水资源展板6块,发放水利科普宣传资料30套,并组织参加了“全区科普宣传周万人签名”活动。

     

    【水利学会】  是年元月召开自治区水利学会五届三次常务理事会。会议决定:成立几个新的学会,正在筹备中;收取会员单位会费,每年2 000元;开展会员重新登记工作,正在进行中。5月份参加中国水利学会秘书长会议。6月份组织有关单位参加中国科协第二届学术年会。7月份召开内蒙古水利学会秘书长会议,传达贯彻中国水利学会精神,研究部署水利学会10月中旬参加华北地区水利学会协作会议。10月下旬中国水利学会在西安召开第二届理事会与学术年会,水利部部长汪恕诚到会作重要讲话。

    自治区唯一以宣传水利改革、研究水利科技、开展水利学术讨论为主要内容的综合性刊物《内蒙古水利》,在编辑部全体成员的共同努力下,如期完成出版任务。为与国际版本接轨,刊物的版面改为大16开版,页数由48页增加到64页,以满足区内外读者的需求。

     

    【对外合作与交流】  7月份在自治区科协的组织下,自治区水利厅与自治区农业厅农业学会、内蒙古农业大学土壤学会、作物学会共同举办了以色列专家关于节水灌溉新技术、新材料的讲学活动,促进了科技交流。8月份接待了日本友好访华团,并组织了农田水利与荒漠化治理的学术交流座谈会,收到了较好的效果。8月中下旬,先后参加了东北、华北地区科技协作交流会,就自治区科研单位体制改革进行了交流。

     

    【其它工作】  完成了《半干旱丘陵山区集雨节水灌溉工程技术规程》的地方标准制定,并于7月通过了自治区技术监督局的审查和验收。完成了《石棉水泥轻型U型槽施工标准》的草拟工作,计划下年初通过审查验收。

    自治区水利厅与自治区技术监督局配合,继续抓好巴盟乌拉特前旗水利标准化示范县建设工作,进一步落实示范县的综合贯标体系。

    按照2000年计划,为建立全区水利计算机信息网络,先在全区各盟市、厅属各单位及部分重点旗县配置调制解调器,并于11月中旬举办了计算机网络应用培训班,培训人员30人。8月份参加了由自治区党委、政府在伊盟组织召开的全区农村牧区科技工作现场会;10月份参加了由水利部在南京组织召开的全国水利科技工作会议。

    配合建管处、水保处进行了水库安全鉴定、堤防验收及水保调研工作。

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