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2001卷

  • 呼伦贝尔盟
  • 【领导名录】
    盟    委
    书    记:胡其图(蒙古族)
    副书记:连    辑
                    常    海(蒙古族)
                    梁铁城(蒙古族)
                    付铁钢(6月任职)
    人    大
    主    任:胡其图(蒙古族)
    副主任:包国俊(蒙古族)
                    曹育民
                    包志儒(蒙古族)
                    王喜旺
                    刘永杰(达斡尔族)
    行    署
    盟    长:连    辑
    副盟长:常    海(蒙古族)
                    赛    革(鄂伦春族)
                    赵金才(蒙古族)
                    孙    震
                    孙梦林
                    安国通(蒙古族)
    政    协
    主    席:赵山根
    副主席:额    腾(达斡尔族)
                    姜兆文
                    鲍    喜(蒙古族)
                    贺喜格扎布(鄂温克族)
                    朝·都古尔扎布(蒙古族)
                    王宝成
    纪检委
    书    记:苏    和(达斡尔族)
    军分区
    司令员:唐凤才(满族)
    政    委:吴延明
            【概况】  2000年,全盟国民经济持续增长。全年国内生产总值完成157亿元,比上年增长7.1%,其中:第一产业增加值完成43.45亿元,增长5.0%;第二产业增加值完成41.02亿元,下降0.9%(其中工业增加值完成30.51亿元,下降1.2%);第三产业增加值完成72.53亿元,增长15.0%。三次产业增加值占GDP的比重分别由上年的28.2%、28.3%和43.5%变为是年的27.7%、26.1%和46.2%。从宏观经济景气监测结果显示,2000年全盟宏观经济景气综合评为25.8分,处于绿灯区(正常)发展区域,与上年相比增加3.3分,景气状况明显好于上年,同时也表现出呼盟宏观经济呈现出良好的发展态势。
            【农业】  是年,全盟农作物总播种面积1 630万亩,比上年增加40万亩,增长2.5%;总产量175.4万吨,比上年减少20万吨,降低11.4%。其中,小麦249.2万亩,比上年减少187.5万亩,降低42.9%,产量44.8万吨,比上年减少38.8万吨,降低86.6%;大豆786.8万亩,比上年增加100.4万亩,增长14.6%,产量64.5万吨,比上年增加8.5万吨,增长15.1%;玉米142.4万亩,比上年减少24.8万亩,降低14.8%,产量39.8万吨,比上年增加3.2万吨,增长8.7%;水稻11.8万亩,比上年减少1.3万亩,降低9.9%,产量3.9万吨,比上年增加0.3万吨,增长8.3%;马铃薯66.4万亩,比上年增加8.8万亩,增长15.3%,产量18.2万吨,比上年增加5.4万吨,增长42.2%;油菜255.7万亩,比上年增加108.6万亩,增长73.8%,产量25.7万吨,比上年增加13.8万吨,增长116%;甜菜9.2万亩,比上年减少1.4万亩,降低13.2%,产量8.4万吨,增加4.8万吨,增长133.3%;其它作物108.5万亩,3.8万吨。是年,呼盟农业生产加大种植结构调整力度,粮食作物播种面积由上年的1 389万亩减少到1 294万亩,下降6.8%;经济作物由上年的198万亩增加到319万亩,增长60.3%;饲料作物由上年的2万亩扩大到17万亩,增长7.5倍。粮、经、饲播种比例由上年87.4∶12.5∶0.1调整到今年的79.4∶19.6∶1.0。粮食作物减少,比上年下降8.0个百分点。经济作物增加,比上年上升7.1个百分点。
            针对连续三年农业受灾,农产品卖难,银行沉淀资金数额大,农民再生产投入严重不足等问题的实际,采取了帮助金融部门清理陈欠,组织农民进行原粮销售,帮助农民解决种地难的实际困难。全盟共投放贷款2.95亿元,比上年略有增加。投放化肥36.3万标吨,农膜306.5吨,农药1 447吨。施用有机肥529.2万立方米,种子部门提供良种5 807.4万公斤,包衣种子2 556.3万公斤。
            进入5月下旬以来,旱灾、虫灾、风雹灾等各种自然灾害相继发生,农作物受灾面积达1 156万亩,绝产125.5万亩。灾后,投入抗旱资金400多万元,出动抗旱车12 800辆,动用水箱3.8万个,投入防虫资金660多万元,使用农药316.2万吨,药械2.69万台,并及时毁种、补种,减轻了灾害损失。
            年内,全盟十个生态农业示范区建设已经起动。全年完成人工造林25万亩,营造农田防护林1.34万亩,经济林0.7万亩,修整农田路375公里,完成水土流失治理面积109.43万亩,新建水源井1 115眼,购置喷灌设备1 162台(套),治理侵蚀沟110条,建设排渠系18条,新增节水喷灌面积37.57万亩,退耕面积59.3万亩,生产条件得到改善,提高农业抗灾能力。
            种植业继续以“丰收计划”、“百千工程”、“旱作农业工程”、“科技示范园区建设”、“十项适用技术推广”为依托,加大科技创新力度。全盟共落实“丰收计划”30万亩。“百千工程”示范区3个,面积2.26万亩,建立试验示范点30处,重点推广适用技术46项次,面积54.3万亩。全盟实施温饱致富工程22.5万亩,解决温饱人口22.5万人;旱作农业工程28.5万亩。通过电视讲座、举办培训班、送科技下乡等形式,共组织科技培训27.1万人次,其中农民26.82万人次,绿色证书培训1500人,发放证1000人,发放技术资料7.9万册(份)。
            【牧业】  是年,呼盟在遭受多种严重自然灾害的情况下,牧业年度再次获得丰收。牧业年度牲畜总头数达576.3万头(只),比上年增加8.7万头(只),其中大小畜490.6万头(只),生猪85.7万口,分别比上年增加9.7万头(只)和减少0.8万口。年末牲畜总头数达403.7万头(只),其中大小畜347.5万头(只),生猪56.2万口。年末大小畜出栏率41.4%,生猪出栏率90.8%。总增180万头(只)牲畜。肉类总产量达9.98万吨,比上年减少0.38万吨。牛奶总产量达23.8万吨,比上年增加3.6万吨。牧民人均纯收入3 196元,比上年增加178元。
            随着改革开放的深入,牧民的生产经营观念发生了变化,商饮业和服务业的收入比重有所增加。是年,呼盟牧区牧民总收入达31 071.08万元。其中第一产业收入279.30元,所占比重是0.9%;第二产业收入28 447.55万元,所占比重是91.56%;第三产业收入38.16万元,占0.12个百分点;渔业收入224.53万元,占0.72个百分点;建筑业收入26.72万元,占0.09个百分点;运输业收入156.99万元,占0.50个百分点;商饮业收入352.01万元,占1.13个百分点;服务业收入181.72万元,占0.59个百分点;其它收入1 364.0万元,占4.39%。
    (宋凤娟)
            【农牧业机械】  是年,呼盟农牧业机械总动力为1 486 811千瓦,比上年增加90 257千瓦。各类农牧业机械总拥有量384 554台(件),比上年增加22 638台(件)。农牧业机械总值为109 377万元,比上年增加9 568万元。
            年内全盟拥有农用拖拉机72 631台,比上年增加3 455台,其中:链式拖拉机4 322台,比上年增加21台;轮式拖拉机3 044台,比上年增加199台;小型拖拉机65 265台,比上年增加3 235台。农用排灌动力机械6 896台,44 351千瓦,分别比上年增加118台,3 191千瓦。排灌作业机械8 947台(套),比上年减少115台(套)。农副产品加工动力机械7 249台,74 627千瓦,分别比上年减少534台,4 546千瓦。农副产品加工机械6 240台,比上年减少601台。农用载重汽车1 768辆,比上年增加74辆。农用运输车4 572辆,比上年增加2 828辆。机引耕作机械110 721部,比上年增加18 810部,其中:大中型拖拉机机引农具19 166部,比上年增加1 671部;小型拖拉机机引农具91 555部,比上年增加17 139部。农田基本建设机械473台,比上年增加3台,其中专用推土机197台,比上年增加11台。牧业机械21 719台,比上年增加552台。联合收割机1 910台,比上年增加22台。机动脱粒机4 700台,比上年增加392台。
    (孟金永)
            【工业 建筑业】  是年是“九五”计划的最后一年,也是国有企业“三年实现两大目标”的最后一年,全盟各级党委、政府及有关部门,抓住国家扩大内需,实施西部大开发的有利时机,以“全党抓经济,重点抓工业,突出抓效益”为指针,进一步解放思想,更新观念,按照现代企业制度要求继续深化工业企业改革,以资产重组为突破口,对全盟工业经济进行战略性调整,全力以赴抓好重点企业的脱困、转制、扭亏等难点问题,加大对外开放、招商引资力度,在开放中寻求新的经济增长点。经过一年的努力,收到明显成效,工业生产呈现稳定增长的好势头。全盟地方乡及乡以上独立核算工业企业完成现价工业增加值10.11亿元,按同口径相比,比上年增长43.7%。其中:轻工业完成增加值3.74亿元,增长9.1%;重工业完成增加值6.37亿元,增长76.5%。至12月末,全盟工业产品销售率为98.12%,比上年增加0.38个百分点。其中:轻工业产品销售率为94.55%,下降2.9个百分点;重工业产品销售率为99.69%,增加1.79个百分点。
            工业经济效益有所改善  至12月末,全盟604户独立核算工业企业经济效益综合指数-28.53,扣除伊敏煤电公司后,工业经济效益综合指数为56.52,比上年增加15.76。从构成综合指数的各项指标看:总资产贡献率2.31%,比上年增加3.5个百分点;资本保值增值率48.14%,比上年减少32.7个百分点;资产负债率91.97%,增加7.9个百分点;流动资产周转率1.04次,比上年增加0.3次;成本费用利润率-18.6%,比上年增加12.6个百分点;全员劳动生产率为15 758元/人,比上年增加4 775元/人。全盟工业经济效益综合指数低的原因,主要是受中、区直工业企业的影响。中区直企业经济效益综合指数为-91.74,比上年增长77.96;地方工业企业经济效益综合指数为81.76,比上年增长15.58。如扣除中直企业后,全盟经济效益综合指数可达57.68。
    建筑业又有新发展  建筑业施工工程690个,比上年增加2个。其中,投标承包工程315个,比上年增加78个。建筑业房屋建筑施工面积142.1万平方米,比上年增长118.9%。房屋竣工面积126.7万平方米,比上年增长50.1%。房屋建筑竣工率89.2%,比上年增加9.9个百分点。税金总额4 414万元,比上年增长31.7%。全员劳动生产率43 209元/人,比上年增长8.6%。
            【固定资产投资】固定资产投资稳步增长,投资结构发生了新变化。全盟全社会固定资产投资44.53亿元,比上年增长14.7%,其中农村牧区投资为5.4亿元,下降0.6%。在固定资产投资中,基本建设投资24.51亿元,比上年增长10.6%;更新改造投资5.45亿元,比上年增长13.2%;房地产开发投资6.28亿元,增长43.0%;其它投资1.59亿元,增长125.1%。在全社会固定资产投资中:国有单位投资30.04亿元,增长30.7%;集体单位及其它经济类型投资0.61亿元,增长165.3%;城镇和工矿区私人建房投资0.7亿元,下降35.9%。在全社会固定资产投资中,地方项目完成投资24.78亿元,比上年增长36.4%。
            从行业投资情况看,农林牧渔业投资0.57亿元,增长37.4%;水利业投资1.05亿元,增长84.6%;电力煤气及水的生产和供应业投资2.65亿元,下降55.8%,其中电力工业投资1.72亿元,下降67.8%;交通运输仓储及邮电通信业投资9.40亿元,增长11.2%,其中邮电通信业投资2.9亿元,增长7.5%。
            【交通 邮电】 交通运输事业持续保持良好的发展趋势  2000年,铁路旅客周转量1 427.9百万人公里,增长7.0%;公路旅客周转量1 362.1百万人公里,增长0.6%。铁路货物周转量8 817百万吨公里,增长0.7%;公路货物周转量2 086.4百万吨公里,增长6.2%。
            邮电事业继续保持较强的发展势头  随着全社会对通信事业需求明显增加,呼盟通信事业正朝着多层次、多功能的方向发展。至12月末,全盟邮电业务总量完成7.72亿元(按1990年不变价格计算),比上年增长54.0%。其中:电信业务总量完成2.79亿元,增长25.3%;移动通讯业务总量3.47亿元,增长13.1%;邮政业务总量4 931万元,增长10.7%。全盟电话交换机总容量达45.41万门,比上年增长27.0%。全盟电话用户仍保持较快速度增加,已达31.29万户,比上年增长30.1%。全盟住宅电话突破25万户,达到26.94万户,比上年增加6.68万户,增长33.0%。全盟电话普及率达14.02%,比上年增加0.92个百分点。
            【国内贸易 市场物价】消费市场稳步发展 市场需求逐步回升  是年,全盟实现社会消费品零售总额达(不包括大兴安岭森工集团)55.44亿元,比上年增长6.3%,扣除价格因素影响,实际增长10.1%,其中市的零售额达37.87亿元,比上年增长5.8%;县(旗)的零售额达11.59亿元,增长7.8%;县(旗)以下零售额达5.98亿元,增长6.4%。占全盟消费品零售总额的比重分别为68.3%、20.9%和10.8%。从行业完成情况看,批发零售贸易业零售额为38.93亿元,比上年增长15.5%;餐饮业零售额为4.23亿元,比上年增长8.7%。
            市场物价继续呈现低价位运行  是年,全盟各地进一步加强市场管理,严格监控市场物价,由于受盟外市场等多种因素影响,使全盟市场物价始终处于低位运行。全盟商品零售价格总水平比上年下降1.7%,全年除1月份外,有11个月呈下降趋势。全盟居民消费价格总水平比上年增长0.4%。农业生产资料价格增长4.5%。从主要类别看,食品类价格下降3.4%;衣着类价格下降2.8%;家庭设备及用品下降1.3%;医疗保健价格增长2.3%;交通和通讯工具价格下降6.1%;娱乐教育文化用品价格下降1.6%;居住价格增长2.5%;服务项目价格增长19.9%。
            【对外经济】对外贸易继续保持良好的发展势头  全盟对外经济技术合作累计完成合同28项,实际完成资金924万美元,下降33.2%。对外贸易实际进出口总额8.01亿美元,比上年增长71.3%。其中:进口额大幅度增长,出口额呈下降趋势,进口额为5.99亿美元,增长133.6%;出口额为2.02亿美元,下降4.4%。现汇贸易继续呈现较强的增长趋势,现汇贸易总额为5.60亿美元,比上年增长158.3%,其中:进口额为5.52亿美元,增长161.0%,出口额为793万美元,增长50.2%。
            招商引资工作取得明显成效  2000年,全盟直接利用外资到位1 352万美元,完成全年责任目标114.5%。全年引进国内(区外)资金91 479万元,完成全年责任目标228.7%。
            【财政 金融 保险业】财政收支稳定增长  是年,全盟各地认真实施积极的财政政策,继续加强收入管理,克服了诸多不利因素,较好地完成了财政工作目标。全盟财政总收入完成15.74亿元,比上年增长11.4%,完成自治区下达责任目标的104.2%。地方财政收入完成11.41亿元,比上年增长11.1%。地方可支配财政收入完成9.98亿元,比上年增长7.1%。从全盟各旗市财政总收入完成情况看,除5个旗市比上年下降外,其他各旗市均有不同程度的增长。其中,海拉尔市、满洲里市、牙克石市、鄂温克旗、扎兰屯市、鄂伦春旗财政总收入超亿元。全盟财政支出达22.30亿元,比上年增长14.4%。全盟虽然遇到农业受灾、煤炭限产等影响收入的诸多不利因素,但全盟财政部门认真落实年初确定的工作目标,切实加强税收征管工作,强化收入目标考核机制,积极开展清理欠税工作,同时,财政支出结构进一步优化,重点支出基本得到保证,使全盟财政收支稳步增长。
            金融市场保持平稳发展 信贷规模不断扩大  是年,呼盟金融部门认真执行适时货币政策,在国家实施继续下调存贷款利率、增发国债等一系列货币信贷政策的影响下,采取各项措施使金融可用资金增加。至年末,全盟银行存款余额达158.57亿元,比上年增长3.5%,其中企业存款27.64亿元,增长8.3%。全盟城乡居民储蓄存款余额达128.77亿元,比上年增长10.9%。全盟银行贷款余额147.98亿元,比上年下降8.9%。全盟银行现金收入498.42亿元,比上年增长25.2%,其中商品销售收入62.06亿元,增长27.7%。银行现金支出529.07亿元,比上年增长22.8%,其中工资性支出64.74亿元,增长6.2%。全盟货币净投放30.64亿元,下降5.2%。
            保险事业持续发展  全盟保险业务总收入2.78亿元,比上年增长10.3%。其中财产险收入0.97亿元,下降11.8%,人身险收入1.81亿元,增长27.5%。全年保险赔付额0.90亿元,比上年增长21.6%,其中财产险赔付0.46亿元,下降17.1%,身寿险赔付0.44亿元,增长144.4%。
            【文化 体育】  年末全盟拥有艺术表演团体13个,公共图书馆14个,群艺馆、文化馆15个,博物馆4个;无线广播电台1座,中、短波发射台和转播台8座,一千瓦以上电视发射台和转播台12座。广播人口覆盖率82.86%,比上年上升3.5个百分点,电视人口覆盖率81.47%,比上年上升3.6个百分点。全盟专业艺术表演团体演出1 200场,超400场,观众达486 000人次。
            全盟体育健儿在国内重大比赛中共获奖牌65枚,在自治区举办的比赛中获得18枚金牌。在校学生体育达到《国家体育锻炼标准》率为74.1%,比上年增长2.2个百分点。全盟群众性体育活动在各地普遍展开,传统体育项目有了新发展。
            【人民生活】  城乡居民生活水平稳步提高。是年,全盟城镇居民均可支配收入达4 679元,比上年增长8.1%。扣除价格因素的影响,实际增长10.0%。完成自治区下达责任目标的100%。
            全盟在岗职工工资总额28.82亿元,比上年下降3.2%。其中:国有单位职工工资达24.31亿元,下降4.0%;集体单位职工工资达1.86亿元,下降4.6%;其他经济类型单位职工工资达2.65亿元,增长5.2%。全盟全部在岗职工平均工资为6 317元,比上年增长3.2%,其中:国有单位职工平均工资为6 476元,增长1.2%;集体单位职工平均工资4 098元,增长13.7%;其它经济类型职工平均工资为7 467元,增长9.6%。
            是年,全盟农牧民人均纯收入2 191元,比上年增长7.6%,扣除价格因素的影响,实际增长7.7%。其中,农民人均纯收入完成2 114元,增长7.6%;牧民人均纯收入完成3 196元,增长5.9%。
    (丁  双  王育华)
            【民族工作】  是年,呼盟以实施西部大开发战略和国家民委推行“兴边富民行动”为契机,加强基础设施、生态建设和产业结构调整工作,加快少数民族和民族地区的经济发展。年初,5个边境旗市民族工作部门先后成立了“兴边富民行动”领导小组。在充分调研的基础上,通过呼盟民族事务局和盟计委正式立项,五个边境旗市在基础设施、生态环境、教科文卫方面的项目共8个,项目总额38.5亿元,已上报自治区民委,争取列入国家“十五”计划和2015年长远规划。
            按照自治区民委主任会议的要求,在各旗市民族工作部门的共同努力下,完成了呼盟民族地区“三个确保”情况的调研工作任务,同时还进行了“少数民族贫困情况调研”、“城市民族工作调研”、“鄂温克族、鄂伦春族、俄罗斯族贫困情况的调研”、“10万人口以下少数民族整体脱贫情况的调研”。
    是年9月是自治区党委和政府确定的全区开展“民族团结进步表彰活动月”的第17个年头。呼盟民族工作部门按照盟委、行署《关于开展全盟民族团结进步表彰月活动的意见》,结合实际,认真开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。从做好事、办实事入手,为少数民族贫困群众送去了党和政府的温暖。
    为促进民族经济、文化等各项社会事业的发展,各旗市民族工作部门通过政府制定了许多优惠政策。如:莫旗出台了《莫旗脱贫攻坚暨加快民族村屯经济发展实施方案》,建立“民族教育基金制度”和“三少民族大、中专学生实行助学金制度”;扎兰屯市出台了《关于民族乡经济和社会发展若干问题的决定》;阿荣旗经过认真研究,第五次修订了《关于加快民族乡经济和社会发展有关问题的决定》。
            【宗教工作】  是年,认真贯彻执行党的宗教政策,团结、教育爱国宗教界人士,在保护合法、制止非法、打击违法、抵制渗透、确保一方平安方面做了一定的工作。全盟有喇嘛教、伊斯兰教、东正教、汉佛教、基督教和天主教等6种宗教,信教群众约10万人左右,有各类依法登记的宗教活动场所45个。自1994年国务院发布《宗教活动场所管理条例》145号令以来,全盟每年都要开展一次对宗教活动场所的年度登记检查工作。是年全盟45个宗教活动场所均通过年检,合格率为100%。
            是年3月15日成立全盟宗教工作领导小组,盟委副书记、行署副盟长常海任组长、盟委副书记钱锋任副组长,盟直各有关部门的领导任成员。各旗市也相应成立宗教工作领导小组。全盟宗教工作领导小组成立后每年都要定期召开会议,研究分析宗教工作形势,解决存在的问题。
            是年8月5日呼盟佛协第一届三次常务理事会在扎兰屯市金刚寺召开。会议总结了佛协会一年来的工作情况;研究分析了当前的宗教形势,提出今后工作的任务;各寺庙管委会间进行了经验交流。
    (方  芳)
            【审计】  是年,全盟两级审计机关紧密围绕各级党委、政府的工作中心,加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度,增强查处大案要案意识,强化基础,抓规范、抓管理、抓质量,重实际、务实事、求实效,全面超额完成了全年工作任务和各项责任目标。审计工作在严肃财经法纪、维护经济秩序、加强廉政建设、促进增收节支、服务宏观管理等方面发挥了积极作用。是年,全盟共审计648个单位,查出违规资金1.75亿元,上缴财政1 841万元,追还侵占挪用资金1 366万元,核减工程结算1 218万元,向司法机关移送案件8起,建议给予行政处分5人,审计报告被批转执行25篇。在全区审计质量综合考评中获一等奖,有两个项目获全区优秀审计项目。
    (成  若)
            【地方税收】  是年,呼伦贝尔盟地方税收受税收政策调整、企业低速低效运行、经济形势尚无明显好转、一次性重大税源消失、潜在税源基本挖净、欠税额逐年下降、清理难度大等诸多因素影响,税源明显不足;农牧业连续3年遭受严重自然灾害增加了减免税总额;退耕还林还草40万亩减少了农业税;粮食退出国家保护价,给当年农业税征收工作带来困难。面对如此严峻的税收形势,呼伦贝尔盟地方税务局深入分析原因,认真研究对策,制定了切实可行的措施,促进了地税工作的顺利进行。至12月31日,全盟地方税收累计入库66 324万元,完成调控计划的100.49%,与组建初期相比,税收总额由1994年的31 503万元增长到2000年的66 324万元,翻一番,为保障地方财政收入稳定增长、促进地方经济建设和社会发展做出积极贡献。
    (刘  兰)
            【打击“法轮功”邪教组织】  2000年,全盟各级党委、政府和公安机关将打击、查控“法轮功”等邪教组织活动作为全年工作的重中之重,常抓不懈。盟公安局党委多次组成工作组深入重点地区检查指导打击、查控“法轮功”工作。同时,加大了监控力度,公安机关全面落实包保责任制等措施,形成了自上而下完整的监控网络。7月11日,鄂伦春旗公安局成功制止一起25名法轮功练习者集体进京事件。8月份,经盟政法委、盟公安局和鄂伦春旗公安局共同努力,妥善处置了一起13名法轮功练习者集体绝食事件。全年公安机关共中途截回进京的法轮功练习者51人,刑事拘留“法轮功”违法犯罪105人、劳动教养27人、已追究刑事责任3人。
            【专项治理】  年内,全盟公安机关持续不断地开展了“严打、严防、严查、严控”、“打击拐卖妇女儿童犯罪”、“打痞除霸”、“三防一查”等不同形式、不同内容的专项斗争和专项治理,有针对性地解决不同时期个别地区突出的社会治安问题。在第一季度,针对全盟大部分地区刑事犯罪大幅度反弹,恶性刑事犯罪来势迅猛的严峻治安形势,全盟公安机关开展一次“严打、严防、严查、严控”专项斗争,组成80个工作组对100余起大案进行攻坚,对社会治安防范工作中的薄弱部位和薄弱环节进行了全面的整改和加强,进一步强化社会面控制。特别是在恶性刑事犯罪发案较为集中的财物重点部位和出租车行业,开展为期100天的专项治理,对海拉尔、满洲里、牙克石等出租车较为集中地区,通过采取强制性安装防护网、组建出租车司机群防群治队伍,遏制抢劫出租车、杀害出租车司机犯罪的发案势头。通过专项斗争,全盟公安机关共破获刑事案件320起,侦破呼伦湖集团五七农场“3·15”抢劫杀人纵火焚尸案、海拉尔市“99·12·22”绑架杀人案等一大批有影响的大案,扭转个别地区恶性刑事犯罪频发的不利局面。全年,全盟以出租车行业为侵害对象的刑事犯罪明显下降,较上年下降40%。
    (康庆国)
            【廉政建设】  全盟各地、各单位继续贯彻执行《廉政准则》、《若干规定》,并因地制宜建立健全有关制度。如满洲里市制定《党政领导干部若干行为规范》,扎兰屯、鄂伦春等旗市出台《关于对领导干部实施全程化监督的暂行办法》,盟人劳局制定《党风廉政建设制度》等。这些制度和措施的出台,有力地促进领导干部廉洁自律工作的深入开展。
            各地、各单位加大监督检查的力度。牙克石、扎兰屯等旗市纪委会同有关部门对饭店和娱乐场所进行突击检查,用公款大吃大喝、挥霍浪费歪风得到有效遏制。根河、新左旗等旗市对公费配备个人住宅电脑、结婚用公车等进行了检查。盟人行清理出用公款为领导干部家庭配备电脑4台并及时进行了纠正。
    对严重违反廉洁自律有关规定的领导干部进行了查处。盟纪委查处了一名顶风违纪购买手机、报销话费的处级干部。扎兰屯市对违反有关规定,组织职工到风景名胜区旅游的5名干部进行了追究。
            【反腐败抓源头工作】  为保证年初全盟纪检监察工作会议确定的各项任务的贯彻落实,由盟纪委领导带队,11月中旬对15个旗市(局)和10个盟直重点部门开展反腐败抓源头几项重点工作、领导干部廉洁自律和查办案件等工作的进展情况进行督查。各旗市纪检监察机关也会同有关部门进行专项检查。
            1. 行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理,对1999年6月到2000年6月“收支两条线”管理工作进行了全面检查。这次检查共涉及公检法、交通等17个重点部门的317个单位,查出违纪违规资金2 030万元。其中:超标准收费170多万元;漏缴经济社会发展基金46万元;未按规定使用票据86万元,违规支用预算外资金311万元。对违规问题罚款27万元,取消不合理收费项目2项,取消多头开户32个。
            2. 政务公开、厂务公开和村务公开工作。全盟开展政务公开工作的单位已达465个,约占总数的73%。161个乡镇苏木中有151实行了政务公开。各地、各部门卓有成效地开展以公示制和承诺制为主要内容的政务公开工作。如盟委组织部先后于上年8月和11月通过新闻媒体等对70名拟提职人选进行公示。盟纪委协同组织部对其中被举报者及时进行调查,保证公示不走过场。
            开展厂务公开工作的企事业单位已有350家,约占总数的81%。已确立盟级试点单位8家,旗市、产业(系统)试点单位59家。为进一步加大厂务公开工作力度,于5月在牙克石市召开了全盟厂务公开现场经验交流会。
            全盟共有843个村(嘎查)实行村务公开制度,占总数的89%。设立固定公开栏814个、流动公开簿1 099本、村民小组明白墙834个。全盟有947个村民代表大会、767个民主理财小组和843个村务公开监督小组。
            3. 推行政府采购制度,盟本级和13个旗市均已实施政府采购制度。全盟政府采购执行机构共11个,常规性采购项目已拓展到25个。采购方式日趋灵活,出现了“统一招标(询价)、分散采购、分散结算”的新形式。为规范政府采购工作,盟行署出台了《呼盟政府采购暂行规定》,盟财政局制定了《盟直机关政府采购财务管理暂行办法》等。是年,全盟累计采购近100次。其中公开招标23次,集中采购结算金额累计2 809万元,节约资金343万元,资金节约率约为11%。
            4. 推行会计委派制度,全盟已有10个旗市试行会计委派制度,委派会计402人,有232个行政单位、46个企业接受了委派会计。
            5. 建立有形建筑市场,上年开始筹建建筑工程项目招投标管理机构,年内正式成立了呼盟建筑工程交易中心。全盟新开工建设项目289项,工程总造价11.65亿元,总面积136万平方米。新开工的工程全部实施招投标。共检查工程项目271个,工程额9.2亿元,对违规违章问题进行纠正和处理。
    (程冠鹏)
            【乡镇企业】  全盟乡镇企业比上年同期增加。其中集体企业6 140个,比上年增加4 859个;私营企业623个,比上年减少7个;个体企业9 856个,比上年增加6 151个。从业人员44.3万人,其中集体企业从业人员4.6万人,个体私营企业从业人员39.7万人。
            是年全盟乡镇企业实现总收入260亿元,比上年同期增加12亿元。其中集体企业总收入17.9亿元,同比减少2.5亿元。总产值252.6亿元,增加值82亿元;实现利润总额27.2亿元,比上年同期增加2.5亿元。乡镇企业上缴国家税金39.8亿元,比上年同期增加5.1亿元。
    (康毅娟)
            【质量监督】  全年对生产领域980家企业的1999个批次的产品进行了抽查;对流通领域2 249家企业的4 970个批次的商品进行抽查。通报批评产(商)品质量不合格企业88家,进行整改和处理的30多家。海拉尔市桥头街作为国家第一批“购物放心一条街”通过自治区验收。全盟48家申证的自制白酒生产企业,有33家通过验收;有43家塑钢门窗企业申请发证验收;为呼盟3家质量上等升级企业和5家开展IS09000质量体系认证企业争取自治区质量导向资金22万元。全盟产品质量等级率已达69.07%,名牌产品的销售比重达到10%,分别比上年提高1.07%和1%。
    (闫双民)
            【海拉尔市奶牛综合标准化通过国家验收】  海拉尔市奶牛综合标准化是国家质量技术监督局1998年下达的全国高产优质高效农业标准化示范项目。
            海拉尔市地处呼伦贝尔草原腹地,属寒温带大陆性季风气候,年均气温-2℃,具有近百年饲养奶牛的历史,但直到项目实施前仍是传统的草原畜牧业方式。项目开展以来,市委、市政府精心组织,畜牧部门、有关镇和牧场密切配合,标准化管理人员、畜牧业科技人员及示范区奶牛养殖户认真组织实施各项标准,圆满地完成了示范区建设的各项任务。内蒙古自治区质量技术监督局考核验收组于7月26日至28日对该项目进行考核验收。国家质量技术监督局的有关领导和专家亲临现场予以指导,并参加考核验收工作。
    (王健民)
            【水利】  是年,呼盟水利工作以攻克难点——继续推广节水灌溉工程、主攻重点——继续狠抓防洪工程体系建设为重点,抓住西部大开发和嫩江流域综合治理两个机遇,加快了重点水利工程前期工作,同时优化水资源配置,取得显著效果。
    全年新增灌溉面积39.29万亩,完成自治区下达计划的130.97%,比上年增长3.13%;新增节水灌溉面积37.57万亩,完成自治区下达计划的187.85%,比上年增长12.8%;新增灌溉草库伦60处0.98万亩,完成计划的130.67%;新增水保治理面积150万亩,完成计划的405.6%,比上年增长64.71%;解决人畜饮水3.526万人、6.267万头(只)牲畜,分别完成计划的107.06%、120.27%;抗旱坐水种完成208万亩,完成计划的104%,比上年增长5.91%;水利基础设施建设立项70项,总投资3.38亿元,其中国家投资1.73亿元。
            【水土保持】  在盟委、行署关于退耕还林还草、封山育林等恢复生态环境措施的指导下,盟水利局将水保治理方式由过去单纯的工程措施扩大为封育、工程、生物措施综合治理,并且将治理四荒及拍卖工作结合起来,调动了群众对水土流失综合治理的积极性。2000年,完成综合治理面积150万亩,是呼盟历史上完成水土流失综合治理面积最高的一年。全盟累计治理达224万亩,占应治理面积的10.1%。
    (刘广义)
            【国土规划】  2000年,全盟国土规划工作围绕贯彻落实党中央人口资源环境工作会议,全国、全区国土资源工作会议精神,严格执行新《中华人民共和国土地管理法》,以耕地保护为重点,全面实施土地用途管制制度,取得可喜成绩。全盟实现土地总收益9 883.12万元,完成退耕69.09万亩任务,乡镇级土地利用总体规划全部完成;乡镇总体规划、建设规划16个,调整完善村庄规划150个;完成小区详细规划40个;审批各类建设用地1 455宗项,面积127.09公顷,为呼盟经济社会发展作出贡献。
            【地籍管理】  是年进一步加大生态退耕工作监控力度,全盟完成退耕69.09万亩;认真执行耕地占补平衡制度,制定切实可行的耕地补充方案,保持耕地总量动态平衡。
            年内完成土地复垦433.5亩;完成土地整理2 722.5亩;开展8个镇、7个农场场部和1个苏木所在地的地籍调查已经结束,其中3个镇的地籍调查已经盟国土规划局验收,至此,呼盟建制镇的地籍调查已全部完成;年内完成18个镇(农场场部)基准地价评估工作,全部经过验收;海拉尔市、牙克石市的农村部分地籍信息系统建设试点工作已基本完成;154个乡镇苏木建立土地台账,占应建土地台账乡级单位数的92%。2000年各旗市普遍开展了土地证书年检试点工作,为全面铺开土地证书年检积累了经验。
    (陆维贵)
            【民族立法工作】  是年,盟人大工委进一步加大了对鄂伦春、鄂温克、莫旗三个少数民族自治旗单行条例制定工作的指导力度,坚持立法决策同改革发展决策相结合,突出重点、注重质量,努力以立法保障改革,促进发展,维护稳定。对上报的单行条例(草案)进行认真把关,及时向有关部门和人员征求修改意见。在反复进行修改后,提交盟委履行党内程序。截至12月底,《鄂温克族自治旗土地管理条例》、《鄂温克族自治旗草原管理条例》、《鄂伦春自治旗森林防火条例》、《鄂伦春自治旗土地管理条例》、《鄂伦春自治旗流动人口管理条例》、《鄂伦春自治旗环境保护条例》已相继经盟委原则同意,进入了法律程序阶段。
    (金培南)
            【莫拐农场深化企业改革】  莫拐农场紧紧依靠广大干部职工,认真推行场务公开,大胆改革,勇于探索,狠抓经营管理,2000年,战胜了严重的旱灾和雹灾,农业生产获得了大丰收。粮油总产2 378.25万公斤,小麦平均单产256.3公斤,油菜平均单产144公斤,职工平均收入6 993元,人均收入3 050元,全场兑现工资总额860万元,企业首次真正实现盈利100万元。两年合计共偿还以前的陈欠1 118万元,处理以前年度亏损186万元,偿还银行陈贷利息575万元,农场经济出现生机并逐步走向良性化。
    (张铁军  秦玉芬)
            【科技】  是年1月13日,盟委、行署召开全盟技术创新大会,明确了今后呼盟技术创新工作的指导思想、发展方向和重点任务,并出台了《关于深化科技体制改革加强技术创新的若干政策规定》文件。会后,盟科技局组织有关专家学者研究制订了《加强技术创新,实现产业化实施意见》、《呼盟高新技术发展战略研究》、《呼盟科技系统经济结构调整的思路和方案》。
            在工业上积极指导和帮助盟内企业申报国家中小企业技术创新基金、国家重点新产品计划和高新技术产业化推进计划项目。2000年申报中小企业技术创新基金2项,国家重点新产品计划3项,国家高新技术产业化推行计划1项。其中“多功能水溶性乳胶漆涂料”项目被自治区列入重点新产品计划,“羚羊角注射液产业化工程”项目被国家计委列入高新技术产业化推进计划。有条件的企业走技术创新和高新技术产业化发展之路,继1999年海拉尔东北虎药业集团取得国家级高新技术企业称号之后,2000年,扎兰屯市农药制品有限公司引进人才,自主研究开发出高技术产品90%乙草胺生产新工艺,并投入生产,全年生产该产品1 200吨(目前国内只有2家企业能够生产该产品),实现销售收入2 130万元,上缴利税560万元,企业被认定为国家级高新技术开发区外高新技术企业。
            为保护生态环境,利用好呼盟草原资源,编写了《呼伦贝尔草业产业化综合示范基地建设》项目可行性研究报告,并在陈旗付诸实施。是年投入资金75万元,引进国内外优良牧草品种,并开展人工种草技术推广。
            种植牧草面积5 000亩,其中优质披碱草1 750亩,无芒雀麦3 250亩,产披碱草草籽2.625万公斤,产无芒雀麦草籽4.9万公斤,两种牧草共实现经济效益169.5万元。该项目的实施为保护呼盟生态环境、促进畜牧业经济发展起到重要示范作用。国家“863”计划项目“转基因马铃薯中试基地建设”也正在按计划进行,已繁育成功转基因马铃薯品种,是年20亩开放性试验也取得初步成功,准备在全盟大面积推广。
            全年鉴定科技成果41项,比上年增长4.8倍。其中:获自治区以上科技进步奖2项。全年签订各类技术合同46项,合同成交金额2 390万元,比上年增长52.4%。
    (曲则凯  邢  丽)
            【供销社改革】  是年,呼盟供销系统按照分层次推进、分类别实施的改革思路,联合社、社属企业、基层社各项改革分头并进。坚持有进有退,有所为有所不为的原则,通过努力协调和组织实施抓大扶优、放小汰弱、歇业破产、合并重组、分离新办等重大举措,直属企业和基层社共甩掉债务1亿多元,清减冗员923名,为深化产权制度改革作了必要准备。
            全盟旗市社社属企业比上年减少10个,其中:兼并1个,破产8个,解散1个。
            2000年,呼盟供销社系统实现利润12万元,与上年相比,增盈和减亏合计930万元,被区社评为扭亏增盈工作一等奖。
    (冯立业)  
            【第五次人口普查】  盟人口普查领导小组及办公室于1998年12月组建,各旗市、乡(镇、办事处)、村居委会及海拉尔农场局、大兴安岭林管局系统于1999年5月底前组建了人口普查机构。此次人口普查全盟共抽调普查员、普查指导员及各级普查机构工作人员2万多人。是年6月,召开全盟人口普查工作会议,全面进行动员和部署。行署与各旗市政府签订人口普查目标管理责任状。盟及各旗市第五次人口普查领导小组严格按照工作要求制定了《各成员单位工作职责》,并在工作中注重加强协调,通力合作,密切配合。盟委副书记、盟行署副盟长常海对“五普”工作高度重视,经常听取工作情况汇报。7月底完成了全盟13个旗市、190个乡(镇、苏木、办事处)、2 296个普查区、8 660个调查小区的区域划分和地图绘制工作,为人口普查登记和确保登记质量奠定了坚实的基础。
            11月1日全盟人口普查入户登记工作全面展开。普查登记完成后,进行了100%复查和交叉换位互查,同时普查员对普查表进行了反复审核和交叉检查,之后各级普查机构还层层组织质量抽查和质量验收,整个普查登记做到“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不错项”。抽查结果:呼盟的总人口、出生人口、死亡人口等主要指标差错率为零。
    (宋立宪)
            【劳动人事】 西部大开发形势下的人才资源开发和人事制度改革工作势头良好  专业技术人员队伍建设和管理工作取得重要成绩。拓宽了职称评审领域,专业技术资格评审范围已扩大到个体私营企业。全面完成年度职称评审工作。制定完善《关于进一步实行“五公开一监督”的规定》,增加工作透明度。专家管理工作得到加强。为规范专业技术人员继续教育管理工作,出台《呼伦贝尔盟专业技术人员继续教育管理暂行办法》,并建立“一证一表三挂钩”的制约机制。为建立盟内外、国内外高新科技人才引进管理制度,吸纳高新技术领域人才以各种方式到盟内工作,拟订《关于加强科技人才培养、使用和引进工作的意见》及其实施办法。突出抓好农村乡土人才队伍建设,积极开展乡土人才的培养、选拔工作。参照公务员考录办法,继1999年之后,第二批选拔了53名大中专毕业生到农村牧区基层工作。
            公务员规范化管理工作取得新进展  公务员任免、奖惩工作逐步规范。公务员培训工作取得新进展,全面完成了“九五”期间培训任务。基本完成清理清退苏木乡镇机关事业单位编外人员工作。阿荣旗人事劳动局机关公务员自身建设成绩突出,被国家人事部授予“全国人事系统先进集体”光荣称号。
    事业单位人事制度改革取得突破性进展  初步建立了符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。选人用人实行竞争上岗和公开考试考核聘用的机制初步建立。分配制度改革在试点的基础上,以行业或旗市为单位整体推进。初步建立事业单位人事管理的政策法规体系。制定出台《呼伦贝尔盟事业单位人事制度综合配套改革实施指导意见》和有关事业单位岗位设置、全员聘用、搞活分配、未聘人员管理的四个具体配套办法及其实施意见等政策法规。
            人才市场建设和人才交流工作上新的台阶  全年盟和各旗市的各类人才交流大会和人才集市成效明显。新设立阿荣旗、鄂温克旗盟内农村、牧区两个区域性人才市场。人事代理已经启动并推开。为配合呼盟参与西部大开发和加大整体性人才资源开发工作的力度,对全盟人才状况进行了全面、系统的调查,基本摸清全盟现有人才的底数,在此基础上编制《呼伦贝尔盟2000~2005年整体性人才资源开发预测规划》。
            安置转业军官71人。派遣非师范类中专毕业生到旗市、部门就业878人。
            两个确保局面得到巩固  两个确保得到巩固和加强,没有发生新的拖欠。到年底全盟累计出现国有企业下岗职工42 999人,年末滞留中心的有22 730人,全部进入再就业服务中心,签订了基本生活保障和再就业协议,按规定领到了基本生活费,并为其代缴社会保险费。下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作开始启动并初见成效。新左旗、新右旗率先成为取消中心、实现无下岗职工的地区。企业离退休人员养老金做到了按时足额发放。各地通过加强基金征缴、加大调剂力度、财政借支、动用积累等途径,支付当期养老金26 415万元,发放率为100%,不仅实现了当期无拖欠,还补发历年企业欠费3 775万元,补发率46%。
            下岗职工再就业工作取得一定成效  到年末,全盟城镇登记失业率为4.2%,低于自治区确定的4.4%的预警线。经过努力,在就业渠道窄、岗位少的情况下,全盟共有19 496各国有企业下岗职工实现再就业,再就业率达47.1%,其中地方国有企业为64.1%;中区直企业为42.8%。再就业培训任务如期完成,全盟共培训下岗职工16 709人,培训率85.7%。劳动力市场科学化、规范化、现代化建设继续推进。职业技能鉴定工作进展较快,职业资格证书制度和劳动预备制度不断完善。技工学校调整改革步伐加快,教研教改力度加大。
            社会保险工作取得突破性进展  企业养老保险基本实现了全覆盖,养老保险的收缴率进一步提高。到年底,全盟收缴企业养老保险基金20 897万元,收缴率为97%,比全区平均水平高出1.7个百分点。清理企业欠费、回收历史遗留的挤占挪用基金成效显著。全盟清理企业欠缴养老保险费2 521万元,清欠率为81%。养老金社会化发放取得新突破,为完善社会保障体系奠定坚实基础。到年底全盟实行社会化发放人数达42 820人,社会化发放率为97%,比全区平均水平高出3个百分点。养老保险基础管理工作得到加强,微机化管理水平有了较大提高。
            失业保险基金收缴工作  全年收缴失业保险金4 559万元,比上年增收1 414万元,收缴率125%,继续保持在自治区前列,并受到自治区有关方面表彰。失业人员的基本生活也得到了基本保障。
            医疗保险工作全面启动  至12月末,按新制度运作的统筹地区和单位有14个,占统筹地区和单位总数(16个)的88%,医疗保险覆盖21.3万人,完成年度目标任务的106.5%。医保计算机系统建设正按计划推进。大病救助医疗保险初步实现盟级统筹。从运行情况看,全盟新旧制度衔接平稳,基本医疗保险管理趋于规范,统筹基金收支态势良好。呼盟医改工作整体水平位居全区前列,受到了国家劳动和社会保障部记集体一等功的表彰奖励。
            劳动关系调整工作得到加强  劳动合同制度继续推进,在全盟范围内开展劳动合同清查工作,清理下岗职工劳动关系工作取得进展。全盟劳动保障监察部门组织开展了社会保险扩面征缴、清理劳动力市场、社会保险基金清理检查和劳动合同专项执法检查等多项执法活动,促进了各项劳动保障工作任务的落实。到12月底,全盟立案办结群众举报案件15件,结案率100%。各级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件172件,办结171件,结案率达到99.4%,依法维护了用人单位和劳动者的合法权益。
            以机构改革准备工作为重点的机构编制管理工作规范进行  在反复调研的基础上,形成了呼盟党政机构改革初步设想方案,为新一轮改革做了必要准备。事业单位布局调整、结构调整和企业剥离办社会负担工作取得新的成效。事业单位登记管理制度和工作队伍已建立起来,硬件建设起步良好,事业单位法人登记基本完成首批登记任务。切实加强机构编制的综合管理和车辆编制管理。
    (王治家)
            【卫生】  是年,全盟卫生工作积极稳妥地推进城镇医药卫生体制改革、卫生单位人事制度改革等四项改革。狠抓农牧区卫生、预防保健、中蒙医药、医学科技教育和医德医风建设等5项重点任务。各级各类卫生机构在改革中积极引入竞争机制,不断推进和深化人事分配制度改革,坚持和完善卫生工作目标管理责任制,完善院、站、所、校长负责制和院、站、所长任期目标责任制,卫生技术人员聘任制和工人合同制的用人制度及工资奖金与工效挂勾的分配体制。年内满洲里市社区卫生服务站发展到18个、海拉尔市社区服务站发展到12个,试点单位和试点小区实现了医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等六位一体的社区卫生服务。满洲里市年内被定为自治区社区卫生服务试点市。
            进一步加紧实施农牧区初级卫生保健和基层卫生三项建设工作,年内新巴尔虎左旗接受自治区对呼盟初保达标工作的复检评审,以88.1分的好成绩受到好评。
            以消灭脊髓灰质炎、消除麻疹为重点,组织完成了儿童计划免疫以乡镇为单位实现85%的目标。实施结核病控制项目及肺结核病人的归口管理,加大病毒性肝炎疫苗接种及防治知识的宣传力度,使结核病、病毒性肝炎疫情流行得到有效控制。2000年孕产妇和儿童保健系统管理分别达到89.82%和88.39%,分别较“八五”期末提高44.5%和40%。全盟有床位的旗县以上医疗保健机构有84%达到了国家级爱婴医院标准。
            是年全盟食品卫生监督覆盖率达100%,公共场所卫生监督覆盖率达78.89%。药品质量监督覆盖率城市达100%,基层达78%。年内完成了大骨节病、克山病、氟中毒监测点的监测任务。阿荣旗、鄂温克旗等12个旗市通过是年消除IDD阶段目标评估工作验收,达到碘缺乏病消除标准。
            全盟现有医院、卫生院254个,医疗卫生单位病床10 507张,比上年增长0.04%。卫生技术人员16 779人,比上年下降3.3%。
    (谢福林)
            【教育】  是年,全盟共有各级各类学校1 370所,在校生总数42.27万人,教职工3.81万人。
            全盟普通高等学校招收专科生1 363人,比上年增长11.4%。高等学校学生数2 096人,比上年增长71.4%。中等专业学校毕业生数2 601人,比上年增长9.9%。中等专业学校招生数2 485人,比上年下降36.1%,在校学生数9 651人,比上年下降5.5%。高中在校学生数30 542人,比上年增长13.2%。初中在校学生数122 939人,比上年增长8.8%。小学在校学生239 897人,比上年下降6.6%。学龄儿童入学率99.0%,比上年增加0.5个百分点。初中入学率98.0%,比上年增加1个百分点。
            鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗实现“两基”达标,全盟“两基”人口覆盖率累计达67.36%,首次超出全区平均水平。满洲里市被评为全区“两基”先进达标旗市,有19个规划单位实现了普及初级中等义务教育,累计人口覆盖率达79.61%。建立盟级素质教育实验区21个,盟级以上示范校被确定为素质教育实验校总计300多所。开展“新世纪美化校园文化环境规划设计大赛”,有40多所学校参赛,共评出一等奖4名、二等奖10名、三等奖12名。依据《全盟中小学布局调整指导意见》,推动各地加快学校布局调整进程,提高办学效益。全盟职业教育稳步发展,全年招生2 300多人,中等职业教育结合调整迈出实质性步伐,呼盟商业学校、呼盟城建职工中专实质性并入呼伦贝尔学院。制定出台了《全盟科教“三兴工程”实施意见》,进一步加快农村牧区教育综合改革步伐。社会力量办学发展迅速,规模不断扩大,首次召开全盟社会力量办学工作会议。启动蒙授中小学“三语”、“双语”教学改革,采取多种形式加大民族师资培训力度。各中小学广泛实行校长负责制、教务公开和教代会制度。全盟小学、初中、高中、职业初中、职业高中教师学历合格率分别达到94.75%、86.08%、68.1%、57.64%、27.55%。圆满完成“义教工程”规划项目,四个项目旗的128所学校列入规划,总投入4 430万元,超额完成341.2万元。开展“行风建设年”、“教育质量年”活动,中小学收费管理工作日趋规范,教学研究得到加强。2000年,全盟高考上线突破5 000人,达到5 041人,再创历史新高。其中全区统一划线上线3 774人,较上年增长46%,上线率达39.2%。
    (吴金哲)
            【邮政设施】  是年,全盟邮路总条数为166条。邮路总长度为6 236单程公里。在邮路总长度中铁路邮路1 637单程公里。自办汽车邮路1 334单程公里,委办汽车邮路3 056单程公里,其它邮路209单程公里,农村投递路线总长度为5 937单程公里。
    年末,邮政局、所总数为224处。在总数中邮政局14处、邮政支局71处、自办邮政所66处、代办邮政所67处、其它局所6处,邮区中心局1处。火车邮厢3辆;邮政汽车151辆。邮政储蓄专用汽车25辆;速递业务专用汽车18辆;非生产用汽车25辆;邮件牵引车2台。推式悬挂输送机1套,商业信函制作系统2套,包裹分拣机2套,邮资机5台;给据邮件登单机6台;过戳机3台。计算机总数326台;微型机326台;邮政营业窗口用微机223台;综合管理用微机73台;网络服务器5台;大中小型机服务器5台;网络路由器12台;网络服务器2台。
    (刘德芳)
            【公路设施】  是年,全盟公路总里程8 718公里,其中国道1 142公里,区道1 019公里,旗县公路1 602公里,乡镇公路2 607公里,专用公路1 553公里,边防公路795公里。公路总里程中有等级公路8 520公里(其中二级路315公里,三级路2 532公里,四级路5 673公里),等外公路198公里。有路面公路里程为8 561公里,公路晴雨通车里程1 804公里,绿化里程2 375公里,养护里程5 488公里。全盟有公路桥梁883座、22 403延长米,桥梁中有危桥284座、6 226延长米。全盟有156个乡镇(苏木)通公路,785个村屯通公路。全年公路养护综合好路率76.9%,其中干线好路率79.6%,旗县公路好路率71.9%。全盟现有公路(水路)口岸7个,其中一类口岸4个,二类口岸3个。满洲里、黑山头、室韦、阿日哈沙特、额布都格口岸建有国际汽车站。
            【计划工作】  是年,呼盟计划局起草完成《呼伦贝尔盟国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》(草案)。编制下达呼盟2000年国民经济和社会发展计划,编制上报了呼盟2001年国民经济和社会发展建议计划。起步实施西部大开发战略取得积极进展,起草完成《呼盟实施西部大开发战略规划纲要》(修改稿);编制呼盟“十五”时期及西部大开发近期重点建设项目表,共列出项目74项,总投资501亿元;在自治区对呼盟预算内切块投资中安排1 000万元西部大开发项目前期费,建立2000年前期项目库,入库项目262个,项目投资350亿元,其中有一大批项目纳入了自治区前期项目库。争取到自治区预算内切块资金2 300万元。
    (姜洪利)
            【绿色食品开发】  是年内蒙古大兴安岭农场管理局加速绿色食品基地建设,全局种植绿色食品12万亩,其中A级绿色食品大豆5万亩,AA级绿色食品大豆5万亩,A级绿色食品小麦1万亩,A级绿色食品白瓜籽1万亩。在遭受严重干旱等自然灾害情况下,A级、AA级绿色食品大豆平均亩产130公斤,接近普通大豆的平均产量,总产量约为1 300万公斤。绿色食品大豆每斤价格比普通大豆价格约高0.14元,加上成本较低,2000年全局共售出A级绿色食品大豆2 000吨左右,取得了可观的经济效益。
    把每年的12月份定为全局绿色食品宣传月,举办各种形式的宣传、培训活动。并印发了有关绿色食品生产、管理等方面的知识手册6 000多册。管理局制定了A级、AA级绿色食品大豆生产技术操作规程和绿色食品大豆生产责任制,建立绿色食品大豆生产单位、生产者档案、种植田间档案、生产技术规程卡。
    中国绿色食品发展中心于2000年1月份授予A级、AA级绿色食品大豆标志证书。9月份欧盟ECOCERT国际有机认证组织官员来垦区,对垦区1.6万亩AA级绿色食品大豆基地进行了实地考察认证,给予充分肯定。11月25日,欧盟ECOCERT国际有机认证组织颁发给垦区有机食品大豆证书,为垦区有机食品大豆走向国际市场奠定基础。
            8月,管理局组团参加内蒙古自治区首届名优特畜产品与绿色食品交易会,展板新颖,产品畅销,获得优秀展示奖;同时A级、AA级绿色食品大豆获得全区名牌农畜产品奖。11月,参加中国绿色食品2000昆明博览会,垦区的绿色食品大豆、腐竹等产品受到国内外客商的青睐,产品畅销。A级、AA级绿色食品大豆、“白桦”牌腐竹同时荣获“畅销产品奖”。“白桦”牌腐竹在“2000年乌兰巴托国际博览会”上荣获最高奖项“国际金奖”。
            【司法】  是年,呼盟司法局全面履行各项职能作用,组织全盟5.3万名干部参加普法考核,实施了普法依法治理启动工作,顺利通过了自治区“三五”普法和依法治理检查组的验收,制定印发了《关于加强街道社区依法治理工作的意见》;全力以赴维护社会政治稳定,确保劳教场所安全,首创“四无”佳绩,积极化解民间纠纷和矛盾,实施“护城河”工程;完成了8家律师事务所的脱钩改制工作;强化了法律服务的效能,律师完成刑事辨护代理769件,超额指标60.2%,民事、经济、行政诉讼代理2 380件,非诉讼法律事务884件,超指标27.56%,为社会各界担当法律顾问401家,建立法律援助中心7家,全盟公证处办证10 819件,超指标28.79%,办证合格率达99.9%;基层法律工作者协办公证3 800件,民事代理1 298件,为社会避免和挽回经济损失1 087.3万元;以加强队伍建设为重点,狠抓“内强素质,外树形象”工作,逐步提高了队伍的整体素质。
    (王国侠)
            【森林草原防火】  是年,呼盟森林草原防火工作克服了高温、干旱、风大、野外活动人员多等不利条件,采取有效措施,实现了连续三年没发生人为重特大森林火灾,取得了历史最好成绩。
            3月8日,盟行署召开全盟春季森林草原防火工作会议,分析春防形势,部署春防任务,明确奋斗目标,并印发《呼伦贝尔盟扑救森林草原火灾预备方案》,落实了扑火力量和措施。春秋防关键时期,盟行署召开2次办公会议,3次防指成员会议,5次全盟防火电视电话会议,通报火警火灾情况,有针对性地部署每一阶段的防火工作。各旗市、各大企业局按照统一部署,以高度的责任感对待防火工作,全盟上下继续坚定不移地贯彻执行党委、政府一把手作为防火第一责任人制度,把防火工作当做头等大事认真对待。
            按照《呼伦贝尔盟森林草原防火宣传办法》,防火、林业、农牧、公安、森警等有关部门相互配合,广泛深入宣传防火。在“4·16”防火宣传日,全盟上下掀起防火宣传新高潮。10月11日“国际减灾日”,全盟再次开展宣传活动,安国通副盟长发表《高度重视、全面动员、减少森林草原火灾》的讲话,召开记者招待会,把防火宣传与保护生态环境、实现可持续发展紧密结合起来,进行防火宣传活动。盟委、人大工委、行署、政协主要领导分片包干负责,各旗市、各大企业局进一步落实防火责任制,完善防火工作与干部政绩考核挂钩制度,使防火责任落实到村屯、嘎查、林场和野外作业点,增强对防火工作的责任感。
            盟防火指挥部抽调盟农牧局、公安局、法院、检察院、司法局等盟防指成员单位组成检查组,6次深入林区、牧工、农区进行防火大检查,各大系统分别由局级领导带队在系统内多次开展防火大检查,各旗市局也都组成检查组深入基层进行拉网式检查,并实行因检查组失职而发生火灾负连带责任等办法。行署的主要领导也多次深入大兴安岭林区、牧区和林草结合当地区进行防火专题调研和督促检查,有效地控制了人为火源,减少了火警火灾的发生。
    (米  勇)
            【渔业】  是年,呼盟渔业总水面为805.9万亩,其中已利用水面为407万亩,占总水面的50.5%。在已利用水面中,人工养殖水面5.05万亩,捕捞水面375.3万亩,苇田面积26.67万亩。养殖水面中精养鱼塘2190亩,鱼种池315亩。全年水产品总产量为19 500吨(鱼类16 290吨,虾3 210吨),比上年增加380吨,增长2%,其中养殖产量为1 175吨,比上年增加125吨,增长12%。培育鱼种111.6吨。生产罐头140吨,加工冷冻品1 980吨。实现渔业和工副业产值8 913.9万元(按1990年不变价计算)。
    (王大力)
            【突出人物】  金锐钢  1999年6月,原呼盟公安局技侦支队长金锐钢调任鄂伦春旗公安局党委书记、局长。鄂伦春旗地大、面广、线长,辖区59 880平方公里,农场、森林、煤矿星罗棋布,33万人口居住分散,人口不断增多,加之地处两省交界,犯罪分子来往频繁,重特大刑事案件居高不下,社会治安一度反弹,为全盟涉枪案件之最、毒品种植之最、民警违纪之最、上访户之最的地区。按照公安部提出的“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路,他团结班子成员,带领全体民警顽强拼搏,1999年有五项工作取得了全盟第一,8个集体、50多名个人立功受奖,全局从全盟排名第十二位一跃进入全盟第六名,获得全体工作进步奖。先后荣获科技强警先进公安局,强化侦查破案先进公安局;还有五个基层单位被公安厅评为全区人民满意基层单位。2000年,获全国优秀人民警察称号。
            关万林  牙克石市公安局刑警大队大队长。几年来攻破了千余起大案,为群众挽回经济损失近百万元。曾荣立二等功一次、三等功三次,曾荣获内蒙古自治区五十佳优秀警官称号,多次被评为优秀侦查员、优秀刑警队长、优秀共产党员。2000年获全国优秀人民警察称号。
            张巨学  满洲里市公安局自行车管理所所长。曾多次获得市级、局级“劳动模范”称号,并荣获个人二等功两次;在呼盟公安系统通报嘉奖三次;1999年9月获呼盟政法战线先进个人荣誉称号;1999年10月代表满洲里市参加了全区抗洪抢险救灾总结表彰大会,曾获呼盟“劳动模范”称号。2000年获全国优秀人民警察称号。
            伊拉古  女,内蒙古大学法律系毕业,1994年考录呼盟法院工作。从1996年4月至1998年8月,她共收转各类案件3166件,即收即转,无一积压;收取诉讼费上百万元,无一差错。她蒙汉语语言文字兼通,每天接待大量上访当事人,尤其对牧区来访的少数民族群众,用本民族语言接待做到亲切、信服,并对贫困来访群众解囊相助。从1996年到1998年,连续3年受到嘉奖。1997年荣立个人三等功,全区法院“十佳”工作者;1999年被评为全区人民满意好法官;2000年荣获全国百名人民满意好法官称号。
            贾克彬  男,汉族,现任伊敏发电厂生产部副主任。1991年被评为全国合理化建议和技术革新积极分子、呼盟十佳青年;1992年至1994年,1996年至1999年先后7次被评为伊敏煤电公司劳动模范;1996年被评为东北电力集团劳动模范;1999年被评为国家电力系统特等劳动模范;2000年被评为内蒙古自治区劳动模范;2000年被评为全国劳动模范。1987年一次事故中贾克彬失去双手,他身残志坚,以惊人的毅力攻克了吃饭、穿衣、喝水等自理能力之后,又克服了常人难以想象的困难,完成了常人很难完成的工作。在电厂建设工作中,东北电网伊冯大500万kV高压线路一时无法反送电到伊敏,两台俄罗斯引进的50万kW超临界发电机组分步试运和#1炉酸洗无法进行的紧急情况下,他勇挑重担,日夜工作,认真计算,多方论证,用呼盟小电网解决了伊敏电厂(国家八五计划重点工程)3510kW大型辅机试运及#1机点火用电的难题,保证了伊敏电厂1998年投运工期;顺利地主持了伊敏电厂220kV、63kV系统受电试运及热电车间、火电变等7座变电所的启动试运行工作;他主持了伊敏一次由110kV升压至220kV的呼盟地区第一个220kV变电工程及35kV建工变电所改造、露天矿变电所新建工程,并一次启动成动;独自完成12项变配电工程设计,编写(审核)24种10余万字的运行资料,完成论文8篇,其中获奖6篇,在省级刊物发表2篇。1999年元旦,他连续10天,日夜工作,完成了伊敏电网并入东北电网的7座变电所,5个电厂继电保护定值重新计算调整工作,编制了“并网方案”,审核了操作票,提报了网局所需资料,指挥并网操作一次成功,受到网调专家好评。1999年伊冯大线路检修,电网累计53天16次伊敏线孤网运行。为确保安全,他编写了“电网1999年运行方式”,修改了“电网调度运行规程”等。50次重大操作无一问题。
            孔庆肽  男,汉族,中共党员,先后任伊敏煤电公司第二中学高三数学教师、副校长。1995年任主抓教学工作的副校长以来,既任教,又抓管理,教师的教学水平不断提高,学生的学习成绩一年好于一年,教师积极努力工作,学生比学赶超的学习空气日益高涨,高考上线人数逐年增加。1995年高考上线22人,1996年上线40人,1997年上线41人,1998年上线50人,1999年上线87人,2000年上线110人,其中一人考入北京大学。1995至1997年连续三年被评为伊敏煤电公司劳动模范,1998年被评为呼伦贝尔盟劳动模范,1999年被评为伊敏煤电公司“煤电一期工程百名功臣”,内蒙古自治区教育厅“区级模范教师”,2000年被评为内蒙古自治区劳动模范。不断探索和研究,形成了独特的“缕线教学法”,在教学实践中取得了丰硕成果。他所教的高三数学成绩,始终居于全盟上游。
            孙敏政  男,汉族,伊敏煤电公司一露天矿煤炭生产部重型载重汽车司机。他所负责的包机组1994年以来连续6年夺得同类车型生产运量第一名,特别是1998~1999年创历史最好水平,分别完成运量88万吨立方米和99万吨立方米,分别比同类车型平均多运42万吨立方米和45.7万吨立方米,他一台车完成了相当于两台车的运量。他所驾驶的85D#7车,运行13000小时无大修(正常时限为10000小时)。1998~1999两年与同类车相比配件消耗减少28万元,燃油实耗比定额减少5%,节约燃料36吨,85D#7包机组被授予内蒙古自治区“五四”优秀青年集体称号。1995年至1998年连续四年被评为伊敏煤电公司劳动模范,1997年被评为内蒙古自治区优秀青年,1998年被评为呼伦贝尔盟劳动模范,2000年被评为内蒙古自治区劳动模范。孙敏政工作在煤炭生产一线,先后驾驶过27吨、68吨、85吨载重汽车,工作积极,认真负责,带领全机组努力工作,为露天矿进入全国高产高效现代化露天矿井行列做出了突出贡献。
            王居安  乌奴耳林业局密林林场机械修理工,自1971年参加工作以来,一直奋斗在生产第一线。熟练掌握了装载J-50集材车、运材车、吉普车等各种大小汽柴油车辆机械修理、驾驶和电焊技术,机械车辆发生故障随时检修,从未耽误生产。他大搞技术革新,提高工作效率。1988年冬他将林场推土机大铲进行技术改造,一个生产期可节约柴油3.5吨,13年累计节约油料13万多元。通过改进接盘和传动轴,延长传动轴使用寿命,使林场13台J-50集材拖拉机的工作效率提高一倍。王居安先后因修机车,为林业局和基层单位共节约资金121.8万元。1982~1996年连续15年被评为局级劳动模范,1998年被评为盟级劳动模范,2000年5月被评为自治区劳动模范。
            田国华  呼盟蚕业科学研究所技术开发科副科长,他承担主持的“开发盐酸甲醛混合液柞蚕卵面消毒技术”研究推广项目,获呼盟科技进步一等奖。全区应用此项技术养蚕达21 255把,增收蚕茧459.85万公斤,累计增加经济效益1 033亿元人民币,创汇631.8万美元,获1997年自治区林业厅一等奖。他参加的柞蚕白茧品种的选育成功,填补了全区同类育种的空白。他致力于科技成果的转化,蚕业高产技术开发群众获利2 329万余元。在受聘于全区最大的蚕种生产场及丝绸加工企业期间,两单位分别获得经济效益36万元和22.5万元。他撰写的论文分别在《中国柞蚕》、《北方蚕业》发表,还参加了《中国柞蚕品种志》的编写工作,并参与制定了国家《柞蚕鲜茧收购标准》、《蚕种质量标准规程》。2000年5月被评为内蒙古自治区劳动模范。
            徐凤彩  免渡河森林公安分局局长,带领免渡河森林公安分局全体干警,依法对乱砍盗伐、乱捕滥猎、非法运输等破坏森林资源的违法分子进行严厉打击,在清枪治爆、三号行动等专项治理工作中取得了显著的成绩,为保护森林资源、维护社会治安秩序做出了突出贡献。2000年度被评为全区林业公安系统优秀分局长,全国林业公安系统优秀人民警察。
            李润枝  男,蒙古族,中共党员,现任呼盟司法局党组书记、局长。因在“九五”期间,为自治区的改革、发展、稳定,为实现司法行政工作跨世纪发展的新局面做出了显著的成绩,于2000年被自治区司法厅党委记个人二等功。
            齐  革  女,蒙古族,历任呼盟司法局宣教科副科长、科长、副局长等职。在普法依法治理工作中,为呼盟的法制建设做出了突出的贡献,多次受到上级部门的表彰和奖励。在法制宣传教育第三个五年规划中做出了显著成绩,荣获1996~2000年全国法制宣传教育先进个人称号。
            王文选  男,汉族,中共党员,现任海拉尔劳教所二大队教导员。曾担任过带班小队长、办公室副主任、大队副教导员,以无私的奉献精神耕耘在劳教战线上,以从严治警、从优待警赢得了干警的尊敬,深得广大干警和人民群众的称赞。2000年度被评为内蒙古自治区人民满意的司法行政干警。
            鲁书泉  2000年被自治区政府授予“自治区森林草原防扑火先进个人”荣誉称号、记一等功一次。
            孙成友  被自治区政府授予“自治区森林草原防扑火先进个人”荣誉称号、记二等功一次。
            米  勇  被自治区政府授予“自治区森林草原防扑火先进个人”荣誉称号、记二等功一次。
            孙立军  男,汉族,大学文化,工程师。呼伦贝尔盟海拉尔啤酒集团有限责任公司党委书记、董事长、总经理。1995年任职以来,他注重企业创新和产品结构调整,开发了区优、国优11°海拉尔啤酒;进行现代企业制度试点,加大产品开发力度,企业1996年被评为中国酒行业优秀企业,排名全国最大经济规模108名,最优经济效益26名。在他和全体职工的努力下,企业品牌由几个发展到40多个、五大系列,产值、税率逐年上升。1999年实现税利4 159.6万元,连续二年税利在自治区同行业排名第一。1991~1999年,曾荣获海市优秀共产党员、试验区建设先进个人、呼盟十杰青年企业家、自治区一线优秀科技工作者、优秀企业经理、全国酒行业500强人金奖等荣誉称号。2000年被评为自治区劳动模范。
            王学英  女,汉族,中共党员,大专学历,高级经济师,呼伦贝尔盟海市友谊公司总经理。率领友谊人精心运筹、开拓进取、锐意改革,使海拉尔市友谊公司1994~1999年6月发生了巨大变化;经济效益连年攀升,企业管理不断完善,6年累积实现销售6.8亿元,实现利税2 867万元,公司发展成为呼盟最大的集批发零售、餐饮娱乐、旅游外贸为一体的企业。1994~1999年,她曾被评为市级优秀共产党员、女企业家、劳动模范和盟级十杰青年企业家、劳动模范、“三八”红旗手。2000年被评为自治区劳动模范。
            宋庆华  男,汉族,大专文化,交通安全工程师,呼伦贝尔盟海市公安局党委书记、局长。1979年以来,他曾被评为“学雷锋积极分子”、“新长征突击手”、“学济南交警先进个人”、“全盟优秀共产党员”等光荣称号。宋庆华1996年任职后,十分重视政治思想工作和提高干警素质。他严于律己、秉公执法,坚持公安工作服务经济建设大局和为人民服务方向,在他的带领和全局干警不懈努力下,近年来,海拉尔市公安局被市政府评为先进单位;被呼伦贝尔盟行署评为“全盟公安系统先进公安局”;被自治区党委、政府评为“全区先进公安局”。1999年被国家公安部评为“全国优秀人民警察”;2000年,被评为自治区劳动模范。
            拉木  男,蒙古族,现任新左旗巴音塔拉苏木巴音拉拉嘎查党支部书记。带领嘎查牧民在12年内使嘎查牲畜发展到2.38万头(只),比1998年增长了3%;嘎查集体牲畜发展到3 100多头(只)。集体还有小汽车、机井、喷灌草库伦等。他先后替贫困户拿自己的钱还债,以自己财产担保贷款、放苏鲁克等措施帮助旺钦等16名嘎查牧民脱贫致富。他也是位现代牧民,1990年,自筹8万元加入全旗牧民考察团赴加拿大考察牧业经营,开扩眼界,积累了先进经验技术。通过采取引进优质品种种畜、加强基础母畜管理和基础设施建设等措施,走在全旗畜牧业经营前列。1988年被评为旗级“新长征突击手”;1988年至1989年度被评为旗优秀团干部;1989年至1990年为旗优秀党员;1992年度优秀党支部书记;1999年自治区级优秀党支部书记;1998年第四届“内蒙古十大杰出青年”;2000年自治区、全国劳模。
            梁建国  男,蒙古族,现任新左旗防火办副主任。在11年的防火工作中积累了丰富的防扑火经验。每年在防扑火中,他总是带领防火工作人员,坚持以防为主的原则,防扑结合,一旦有火情总是身先士卒。2000年5月自蒙古国境外来火,严重威胁边境地区群众生命财产安全。梁建国主动上防扑火第一线,重点布防,死看死守12个昼夜未下阵,成功地将火顶在国境线以外,把损失降到最低限度,他带领的旗防火办也荣立自治区防扑火集体一等功。1978年在81674部队受团通令嘉奖,1996年新左旗“4·23”大火中荣立自治区防火指挥部扑火二等功,1998年被评为旗抗洪抢险先进个人,1999年被评为盟防扑火先进个人,2000年荣立自治区政府授予的防扑火一等功。
            础伦巴根  男,蒙古族,现任新左旗诺门罕布日德苏木党委书记。诺门罕布日德苏木地处林草结合部,与蒙古国国境线有百余公里,是全旗防扑火最前线。他兼任旗防火指挥部南部前线副总指挥深知自己肩负的防扑火责任的重大。每次防扑火工作中,他组织全苏木人力、物力投入防火第一线,成为全旗防扑火战线上的一支重要力量。2000年5月防火战斗中,础伦巴根前后组织苏木1 000多人次、车辆50台次,在150多公里的国境线上战斗了12个昼夜,荣立自治区政府授予的防扑火二等功。
            宝音吉日嘎拉  男,蒙古族,现任新左旗公安交警大队队长,旗防扑火指挥部成员。在认真做好本职工作的同时,连续数年在防扑火工作中,凭着丰富的经验和高度的责任感,带领防火检查组多次发现和及时抢救了灾情,使全旗防扑火工作始终处于主动位置。每次防扑火总能见到他的身影。充分发挥本职工作优势,合理调配防扑火车辆,做到万无一失。在2000年5月防扑境外来火战斗中,出色地完成任务,在本次防扑火工作中做出了突出贡献。1998年,被评为全盟抗洪抢险先进个人;2000年荣立全盟一级警卫三等功、全旗劳模和自治区政府授予的防扑火二等功。
            汉  达  女,蒙古族,新左旗乌布尔宝力格苏木牧民。她靠自己勤劳和智慧,成为拥有大小畜2 000多头(只)、100多平米砖瓦房、小汽车、摩托车及各种家电的全旗“小康户”之一。助人为乐的汉达,坚信贫富之间无天然屏障,只要肯动脑动手劳动,在宽优的政策环境里会富起来的真理,在1987年至2000年,先后帮助7户贫困户脱贫奔小康。汉达每次都一户户地把贫困户拉到自己家跟前,无私地投入大量的心血(劳动力、物资、钱财),执着地让贫困户的牲畜一天天地发展,成为小康户。1994年至1996年,被评为苏木明星牧民,1995年被评为全盟优秀妇女能手。1996年被评为旗功勋牧民。1998年荣获全盟明星女状元奖。2000年被评为自治区“双学双比”女状元。
    尼玛  男,蒙古族,新左旗阿木古郎宝力格苏木牧民。是位现代牧民。1981年在牧区经济体制改革中,承包240只羊后,走向了科学致富路。1986年面对苏木牧民的牛奶无销路、市场上乳制品销路宽的情况,自办一所小乳品厂,3年纯挣10万元。1996年,自筹资金,加入新巴尔虎左旗牧民考察团赴加拿大亲眼看见了先进的畜牧业经营方式,开阔了眼界,找出差距,增加了自信。1995年、1996年,先后获全旗、全盟功勋牧民称号。2000年被评为自治区劳模。
            满  达  女,蒙古族,中共党员。她的门诊量连续6年达2万余人次,位于全院之首。多年来,经她抢救治愈的病人已不计其数,许多疑难重症者在她的精心救治下挽回了生命。如“再生障碍性贫血”、“肝硬化腹水”、“血小板减少性紫癫”等,她把宝贵的传统医学与丰富的临床经验相结合,使蒙医疗法进一步发扬光大。坚持数十年为患者免费配药、邮药、往诊,为经济困难的患者垫付药费。一些盟内外患者慕名前来就诊,蒙古国东方省省长在呼盟考察期间因患病曾找满达诊治,之后提出以较高的待遇和酬金聘请她到蒙古国行医,被满达婉言谢绝。1995年,被评为自治区劳动模范;1996年,被评为海拉尔市文明市民;1997年,被评为呼盟三八红旗手;1999年,被评为自治区卫生系统先进工作者,并多次被授予盟直优秀共产党员、呼盟医院先进工作者称号,被医院党委树为全院精神文明建设标兵;2000年获全区“三八红旗手”荣誉称号。
            斯日古楞  女,蒙古族,中共党员,现任呼盟卫生局副局长。几年来先后组织完成了计划免疫的第一、第二、第三个85%的目标任务。在她的带领下,全盟计划免疫工作实现了以乡为单位四苗接种率达到90%以上的目标。全盟食品卫生监督覆盖率达99.23%,监督频次达2.64户次。孕产妇系统管理率达90.89%,儿童系统保健管理率达80.84%,均创造了历史新高。1998年呼盟遭受百年不遇的洪涝灾害期间,传染病防治等预防保健工作面临危机的关头,斯日古楞舍己忘我带领一班人马,深入第一线,开展防病治病。在救灾防疫的关键时刻,她坚持奋战在第一线一干就是50余天。此后又先后扑灭了莫力达瓦旗、鄂温克旗境内发生的炭疽疫情,为全盟范围实现大灾之后无大疫的目标立下了汗马功劳。为实现有效防治结核病的目标,她大力组织实施结核病“项目”管理,到2000年全盟13个旗市结核病“项目”管理率达100%,有效地遏止了结核病的蔓延,为呼盟贫困人口的结核病防治,创下了有效的管理模式。鄂伦春大杨树地区流行性出血热,近年来发病出现回升,若不及时控制,不仅严重影响农民的健康,而且影响到这些大豆主产区的经济建设。斯日古楞多次深入第一线并请来自治区及中国预防医学科学院专家进行论证,制定出“呼盟2000~2010年流行性出血热防治10年规划”,使防治工作落到了实处。为了有效防治地方病,她带领相关人员深入第一线,研究对策。于1997年组织实施了布病防治大会战,组织实施食盐加碘防治碘缺乏病,开展克山病、大骨节病病情监测,鼠疫疫情监测等防治战略,使各类地方病发病得到有效控制。2000年冬呼盟牧业四旗遭受特大暴风雪袭击后,斯日古楞深入到新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗等重灾区,组织群众开展防病治病,夺得了大灾之后无大疫的胜利。于1985年在盟直属机关被评为“三八”红旗手。1985年被国家卫生部评为药品管理先进工作者;1990年被国家卫生部评为药品监督先进工作者;1995年被内蒙古自治区卫生厅评为药品监督管理先进工作者;1998年在抗洪救灾中,舍己为民,被评为内蒙古自治区抗洪救灾先进个人,2000年被评为全国卫生系统先进工作者。
            鄂铁柱  达斡尔族,党员,45岁,莫旗林业局局长。2000年,为莫旗完成退耕70 000亩,还林60 000亩,还草10 000亩任务作出突出贡献,获得国家林业局颁发的全国营林先进工作者奖章。
            李振海  汉族,57岁,塔温敖宝镇农民。从1984年开始育苗造林,共营造落叶松林60公顷。2000年,获国家林业局颁发的全国绿化奖章。
    (地方志办公室)
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  • 呼伦贝尔盟
  • 【领导名录】
    盟    委
    书    记:胡其图(蒙古族)
    副书记:连    辑
                    常    海(蒙古族)
                    梁铁城(蒙古族)
                    付铁钢(6月任职)
    人    大
    主    任:胡其图(蒙古族)
    副主任:包国俊(蒙古族)
                    曹育民
                    包志儒(蒙古族)
                    王喜旺
                    刘永杰(达斡尔族)
    行    署
    盟    长:连    辑
    副盟长:常    海(蒙古族)
                    赛    革(鄂伦春族)
                    赵金才(蒙古族)
                    孙    震
                    孙梦林
                    安国通(蒙古族)
    政    协
    主    席:赵山根
    副主席:额    腾(达斡尔族)
                    姜兆文
                    鲍    喜(蒙古族)
                    贺喜格扎布(鄂温克族)
                    朝·都古尔扎布(蒙古族)
                    王宝成
    纪检委
    书    记:苏    和(达斡尔族)
    军分区
    司令员:唐凤才(满族)
    政    委:吴延明
            【概况】  2000年,全盟国民经济持续增长。全年国内生产总值完成157亿元,比上年增长7.1%,其中:第一产业增加值完成43.45亿元,增长5.0%;第二产业增加值完成41.02亿元,下降0.9%(其中工业增加值完成30.51亿元,下降1.2%);第三产业增加值完成72.53亿元,增长15.0%。三次产业增加值占GDP的比重分别由上年的28.2%、28.3%和43.5%变为是年的27.7%、26.1%和46.2%。从宏观经济景气监测结果显示,2000年全盟宏观经济景气综合评为25.8分,处于绿灯区(正常)发展区域,与上年相比增加3.3分,景气状况明显好于上年,同时也表现出呼盟宏观经济呈现出良好的发展态势。
            【农业】  是年,全盟农作物总播种面积1 630万亩,比上年增加40万亩,增长2.5%;总产量175.4万吨,比上年减少20万吨,降低11.4%。其中,小麦249.2万亩,比上年减少187.5万亩,降低42.9%,产量44.8万吨,比上年减少38.8万吨,降低86.6%;大豆786.8万亩,比上年增加100.4万亩,增长14.6%,产量64.5万吨,比上年增加8.5万吨,增长15.1%;玉米142.4万亩,比上年减少24.8万亩,降低14.8%,产量39.8万吨,比上年增加3.2万吨,增长8.7%;水稻11.8万亩,比上年减少1.3万亩,降低9.9%,产量3.9万吨,比上年增加0.3万吨,增长8.3%;马铃薯66.4万亩,比上年增加8.8万亩,增长15.3%,产量18.2万吨,比上年增加5.4万吨,增长42.2%;油菜255.7万亩,比上年增加108.6万亩,增长73.8%,产量25.7万吨,比上年增加13.8万吨,增长116%;甜菜9.2万亩,比上年减少1.4万亩,降低13.2%,产量8.4万吨,增加4.8万吨,增长133.3%;其它作物108.5万亩,3.8万吨。是年,呼盟农业生产加大种植结构调整力度,粮食作物播种面积由上年的1 389万亩减少到1 294万亩,下降6.8%;经济作物由上年的198万亩增加到319万亩,增长60.3%;饲料作物由上年的2万亩扩大到17万亩,增长7.5倍。粮、经、饲播种比例由上年87.4∶12.5∶0.1调整到今年的79.4∶19.6∶1.0。粮食作物减少,比上年下降8.0个百分点。经济作物增加,比上年上升7.1个百分点。
            针对连续三年农业受灾,农产品卖难,银行沉淀资金数额大,农民再生产投入严重不足等问题的实际,采取了帮助金融部门清理陈欠,组织农民进行原粮销售,帮助农民解决种地难的实际困难。全盟共投放贷款2.95亿元,比上年略有增加。投放化肥36.3万标吨,农膜306.5吨,农药1 447吨。施用有机肥529.2万立方米,种子部门提供良种5 807.4万公斤,包衣种子2 556.3万公斤。
            进入5月下旬以来,旱灾、虫灾、风雹灾等各种自然灾害相继发生,农作物受灾面积达1 156万亩,绝产125.5万亩。灾后,投入抗旱资金400多万元,出动抗旱车12 800辆,动用水箱3.8万个,投入防虫资金660多万元,使用农药316.2万吨,药械2.69万台,并及时毁种、补种,减轻了灾害损失。
            年内,全盟十个生态农业示范区建设已经起动。全年完成人工造林25万亩,营造农田防护林1.34万亩,经济林0.7万亩,修整农田路375公里,完成水土流失治理面积109.43万亩,新建水源井1 115眼,购置喷灌设备1 162台(套),治理侵蚀沟110条,建设排渠系18条,新增节水喷灌面积37.57万亩,退耕面积59.3万亩,生产条件得到改善,提高农业抗灾能力。
            种植业继续以“丰收计划”、“百千工程”、“旱作农业工程”、“科技示范园区建设”、“十项适用技术推广”为依托,加大科技创新力度。全盟共落实“丰收计划”30万亩。“百千工程”示范区3个,面积2.26万亩,建立试验示范点30处,重点推广适用技术46项次,面积54.3万亩。全盟实施温饱致富工程22.5万亩,解决温饱人口22.5万人;旱作农业工程28.5万亩。通过电视讲座、举办培训班、送科技下乡等形式,共组织科技培训27.1万人次,其中农民26.82万人次,绿色证书培训1500人,发放证1000人,发放技术资料7.9万册(份)。
            【牧业】  是年,呼盟在遭受多种严重自然灾害的情况下,牧业年度再次获得丰收。牧业年度牲畜总头数达576.3万头(只),比上年增加8.7万头(只),其中大小畜490.6万头(只),生猪85.7万口,分别比上年增加9.7万头(只)和减少0.8万口。年末牲畜总头数达403.7万头(只),其中大小畜347.5万头(只),生猪56.2万口。年末大小畜出栏率41.4%,生猪出栏率90.8%。总增180万头(只)牲畜。肉类总产量达9.98万吨,比上年减少0.38万吨。牛奶总产量达23.8万吨,比上年增加3.6万吨。牧民人均纯收入3 196元,比上年增加178元。
            随着改革开放的深入,牧民的生产经营观念发生了变化,商饮业和服务业的收入比重有所增加。是年,呼盟牧区牧民总收入达31 071.08万元。其中第一产业收入279.30元,所占比重是0.9%;第二产业收入28 447.55万元,所占比重是91.56%;第三产业收入38.16万元,占0.12个百分点;渔业收入224.53万元,占0.72个百分点;建筑业收入26.72万元,占0.09个百分点;运输业收入156.99万元,占0.50个百分点;商饮业收入352.01万元,占1.13个百分点;服务业收入181.72万元,占0.59个百分点;其它收入1 364.0万元,占4.39%。
    (宋凤娟)
            【农牧业机械】  是年,呼盟农牧业机械总动力为1 486 811千瓦,比上年增加90 257千瓦。各类农牧业机械总拥有量384 554台(件),比上年增加22 638台(件)。农牧业机械总值为109 377万元,比上年增加9 568万元。
            年内全盟拥有农用拖拉机72 631台,比上年增加3 455台,其中:链式拖拉机4 322台,比上年增加21台;轮式拖拉机3 044台,比上年增加199台;小型拖拉机65 265台,比上年增加3 235台。农用排灌动力机械6 896台,44 351千瓦,分别比上年增加118台,3 191千瓦。排灌作业机械8 947台(套),比上年减少115台(套)。农副产品加工动力机械7 249台,74 627千瓦,分别比上年减少534台,4 546千瓦。农副产品加工机械6 240台,比上年减少601台。农用载重汽车1 768辆,比上年增加74辆。农用运输车4 572辆,比上年增加2 828辆。机引耕作机械110 721部,比上年增加18 810部,其中:大中型拖拉机机引农具19 166部,比上年增加1 671部;小型拖拉机机引农具91 555部,比上年增加17 139部。农田基本建设机械473台,比上年增加3台,其中专用推土机197台,比上年增加11台。牧业机械21 719台,比上年增加552台。联合收割机1 910台,比上年增加22台。机动脱粒机4 700台,比上年增加392台。
    (孟金永)
            【工业 建筑业】  是年是“九五”计划的最后一年,也是国有企业“三年实现两大目标”的最后一年,全盟各级党委、政府及有关部门,抓住国家扩大内需,实施西部大开发的有利时机,以“全党抓经济,重点抓工业,突出抓效益”为指针,进一步解放思想,更新观念,按照现代企业制度要求继续深化工业企业改革,以资产重组为突破口,对全盟工业经济进行战略性调整,全力以赴抓好重点企业的脱困、转制、扭亏等难点问题,加大对外开放、招商引资力度,在开放中寻求新的经济增长点。经过一年的努力,收到明显成效,工业生产呈现稳定增长的好势头。全盟地方乡及乡以上独立核算工业企业完成现价工业增加值10.11亿元,按同口径相比,比上年增长43.7%。其中:轻工业完成增加值3.74亿元,增长9.1%;重工业完成增加值6.37亿元,增长76.5%。至12月末,全盟工业产品销售率为98.12%,比上年增加0.38个百分点。其中:轻工业产品销售率为94.55%,下降2.9个百分点;重工业产品销售率为99.69%,增加1.79个百分点。
            工业经济效益有所改善  至12月末,全盟604户独立核算工业企业经济效益综合指数-28.53,扣除伊敏煤电公司后,工业经济效益综合指数为56.52,比上年增加15.76。从构成综合指数的各项指标看:总资产贡献率2.31%,比上年增加3.5个百分点;资本保值增值率48.14%,比上年减少32.7个百分点;资产负债率91.97%,增加7.9个百分点;流动资产周转率1.04次,比上年增加0.3次;成本费用利润率-18.6%,比上年增加12.6个百分点;全员劳动生产率为15 758元/人,比上年增加4 775元/人。全盟工业经济效益综合指数低的原因,主要是受中、区直工业企业的影响。中区直企业经济效益综合指数为-91.74,比上年增长77.96;地方工业企业经济效益综合指数为81.76,比上年增长15.58。如扣除中直企业后,全盟经济效益综合指数可达57.68。
    建筑业又有新发展  建筑业施工工程690个,比上年增加2个。其中,投标承包工程315个,比上年增加78个。建筑业房屋建筑施工面积142.1万平方米,比上年增长118.9%。房屋竣工面积126.7万平方米,比上年增长50.1%。房屋建筑竣工率89.2%,比上年增加9.9个百分点。税金总额4 414万元,比上年增长31.7%。全员劳动生产率43 209元/人,比上年增长8.6%。
            【固定资产投资】固定资产投资稳步增长,投资结构发生了新变化。全盟全社会固定资产投资44.53亿元,比上年增长14.7%,其中农村牧区投资为5.4亿元,下降0.6%。在固定资产投资中,基本建设投资24.51亿元,比上年增长10.6%;更新改造投资5.45亿元,比上年增长13.2%;房地产开发投资6.28亿元,增长43.0%;其它投资1.59亿元,增长125.1%。在全社会固定资产投资中:国有单位投资30.04亿元,增长30.7%;集体单位及其它经济类型投资0.61亿元,增长165.3%;城镇和工矿区私人建房投资0.7亿元,下降35.9%。在全社会固定资产投资中,地方项目完成投资24.78亿元,比上年增长36.4%。
            从行业投资情况看,农林牧渔业投资0.57亿元,增长37.4%;水利业投资1.05亿元,增长84.6%;电力煤气及水的生产和供应业投资2.65亿元,下降55.8%,其中电力工业投资1.72亿元,下降67.8%;交通运输仓储及邮电通信业投资9.40亿元,增长11.2%,其中邮电通信业投资2.9亿元,增长7.5%。
            【交通 邮电】 交通运输事业持续保持良好的发展趋势  2000年,铁路旅客周转量1 427.9百万人公里,增长7.0%;公路旅客周转量1 362.1百万人公里,增长0.6%。铁路货物周转量8 817百万吨公里,增长0.7%;公路货物周转量2 086.4百万吨公里,增长6.2%。
            邮电事业继续保持较强的发展势头  随着全社会对通信事业需求明显增加,呼盟通信事业正朝着多层次、多功能的方向发展。至12月末,全盟邮电业务总量完成7.72亿元(按1990年不变价格计算),比上年增长54.0%。其中:电信业务总量完成2.79亿元,增长25.3%;移动通讯业务总量3.47亿元,增长13.1%;邮政业务总量4 931万元,增长10.7%。全盟电话交换机总容量达45.41万门,比上年增长27.0%。全盟电话用户仍保持较快速度增加,已达31.29万户,比上年增长30.1%。全盟住宅电话突破25万户,达到26.94万户,比上年增加6.68万户,增长33.0%。全盟电话普及率达14.02%,比上年增加0.92个百分点。
            【国内贸易 市场物价】消费市场稳步发展 市场需求逐步回升  是年,全盟实现社会消费品零售总额达(不包括大兴安岭森工集团)55.44亿元,比上年增长6.3%,扣除价格因素影响,实际增长10.1%,其中市的零售额达37.87亿元,比上年增长5.8%;县(旗)的零售额达11.59亿元,增长7.8%;县(旗)以下零售额达5.98亿元,增长6.4%。占全盟消费品零售总额的比重分别为68.3%、20.9%和10.8%。从行业完成情况看,批发零售贸易业零售额为38.93亿元,比上年增长15.5%;餐饮业零售额为4.23亿元,比上年增长8.7%。
            市场物价继续呈现低价位运行  是年,全盟各地进一步加强市场管理,严格监控市场物价,由于受盟外市场等多种因素影响,使全盟市场物价始终处于低位运行。全盟商品零售价格总水平比上年下降1.7%,全年除1月份外,有11个月呈下降趋势。全盟居民消费价格总水平比上年增长0.4%。农业生产资料价格增长4.5%。从主要类别看,食品类价格下降3.4%;衣着类价格下降2.8%;家庭设备及用品下降1.3%;医疗保健价格增长2.3%;交通和通讯工具价格下降6.1%;娱乐教育文化用品价格下降1.6%;居住价格增长2.5%;服务项目价格增长19.9%。
            【对外经济】对外贸易继续保持良好的发展势头  全盟对外经济技术合作累计完成合同28项,实际完成资金924万美元,下降33.2%。对外贸易实际进出口总额8.01亿美元,比上年增长71.3%。其中:进口额大幅度增长,出口额呈下降趋势,进口额为5.99亿美元,增长133.6%;出口额为2.02亿美元,下降4.4%。现汇贸易继续呈现较强的增长趋势,现汇贸易总额为5.60亿美元,比上年增长158.3%,其中:进口额为5.52亿美元,增长161.0%,出口额为793万美元,增长50.2%。
            招商引资工作取得明显成效  2000年,全盟直接利用外资到位1 352万美元,完成全年责任目标114.5%。全年引进国内(区外)资金91 479万元,完成全年责任目标228.7%。
            【财政 金融 保险业】财政收支稳定增长  是年,全盟各地认真实施积极的财政政策,继续加强收入管理,克服了诸多不利因素,较好地完成了财政工作目标。全盟财政总收入完成15.74亿元,比上年增长11.4%,完成自治区下达责任目标的104.2%。地方财政收入完成11.41亿元,比上年增长11.1%。地方可支配财政收入完成9.98亿元,比上年增长7.1%。从全盟各旗市财政总收入完成情况看,除5个旗市比上年下降外,其他各旗市均有不同程度的增长。其中,海拉尔市、满洲里市、牙克石市、鄂温克旗、扎兰屯市、鄂伦春旗财政总收入超亿元。全盟财政支出达22.30亿元,比上年增长14.4%。全盟虽然遇到农业受灾、煤炭限产等影响收入的诸多不利因素,但全盟财政部门认真落实年初确定的工作目标,切实加强税收征管工作,强化收入目标考核机制,积极开展清理欠税工作,同时,财政支出结构进一步优化,重点支出基本得到保证,使全盟财政收支稳步增长。
            金融市场保持平稳发展 信贷规模不断扩大  是年,呼盟金融部门认真执行适时货币政策,在国家实施继续下调存贷款利率、增发国债等一系列货币信贷政策的影响下,采取各项措施使金融可用资金增加。至年末,全盟银行存款余额达158.57亿元,比上年增长3.5%,其中企业存款27.64亿元,增长8.3%。全盟城乡居民储蓄存款余额达128.77亿元,比上年增长10.9%。全盟银行贷款余额147.98亿元,比上年下降8.9%。全盟银行现金收入498.42亿元,比上年增长25.2%,其中商品销售收入62.06亿元,增长27.7%。银行现金支出529.07亿元,比上年增长22.8%,其中工资性支出64.74亿元,增长6.2%。全盟货币净投放30.64亿元,下降5.2%。
            保险事业持续发展  全盟保险业务总收入2.78亿元,比上年增长10.3%。其中财产险收入0.97亿元,下降11.8%,人身险收入1.81亿元,增长27.5%。全年保险赔付额0.90亿元,比上年增长21.6%,其中财产险赔付0.46亿元,下降17.1%,身寿险赔付0.44亿元,增长144.4%。
            【文化 体育】  年末全盟拥有艺术表演团体13个,公共图书馆14个,群艺馆、文化馆15个,博物馆4个;无线广播电台1座,中、短波发射台和转播台8座,一千瓦以上电视发射台和转播台12座。广播人口覆盖率82.86%,比上年上升3.5个百分点,电视人口覆盖率81.47%,比上年上升3.6个百分点。全盟专业艺术表演团体演出1 200场,超400场,观众达486 000人次。
            全盟体育健儿在国内重大比赛中共获奖牌65枚,在自治区举办的比赛中获得18枚金牌。在校学生体育达到《国家体育锻炼标准》率为74.1%,比上年增长2.2个百分点。全盟群众性体育活动在各地普遍展开,传统体育项目有了新发展。
            【人民生活】  城乡居民生活水平稳步提高。是年,全盟城镇居民均可支配收入达4 679元,比上年增长8.1%。扣除价格因素的影响,实际增长10.0%。完成自治区下达责任目标的100%。
            全盟在岗职工工资总额28.82亿元,比上年下降3.2%。其中:国有单位职工工资达24.31亿元,下降4.0%;集体单位职工工资达1.86亿元,下降4.6%;其他经济类型单位职工工资达2.65亿元,增长5.2%。全盟全部在岗职工平均工资为6 317元,比上年增长3.2%,其中:国有单位职工平均工资为6 476元,增长1.2%;集体单位职工平均工资4 098元,增长13.7%;其它经济类型职工平均工资为7 467元,增长9.6%。
            是年,全盟农牧民人均纯收入2 191元,比上年增长7.6%,扣除价格因素的影响,实际增长7.7%。其中,农民人均纯收入完成2 114元,增长7.6%;牧民人均纯收入完成3 196元,增长5.9%。
    (丁  双  王育华)
            【民族工作】  是年,呼盟以实施西部大开发战略和国家民委推行“兴边富民行动”为契机,加强基础设施、生态建设和产业结构调整工作,加快少数民族和民族地区的经济发展。年初,5个边境旗市民族工作部门先后成立了“兴边富民行动”领导小组。在充分调研的基础上,通过呼盟民族事务局和盟计委正式立项,五个边境旗市在基础设施、生态环境、教科文卫方面的项目共8个,项目总额38.5亿元,已上报自治区民委,争取列入国家“十五”计划和2015年长远规划。
            按照自治区民委主任会议的要求,在各旗市民族工作部门的共同努力下,完成了呼盟民族地区“三个确保”情况的调研工作任务,同时还进行了“少数民族贫困情况调研”、“城市民族工作调研”、“鄂温克族、鄂伦春族、俄罗斯族贫困情况的调研”、“10万人口以下少数民族整体脱贫情况的调研”。
    是年9月是自治区党委和政府确定的全区开展“民族团结进步表彰活动月”的第17个年头。呼盟民族工作部门按照盟委、行署《关于开展全盟民族团结进步表彰月活动的意见》,结合实际,认真开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。从做好事、办实事入手,为少数民族贫困群众送去了党和政府的温暖。
    为促进民族经济、文化等各项社会事业的发展,各旗市民族工作部门通过政府制定了许多优惠政策。如:莫旗出台了《莫旗脱贫攻坚暨加快民族村屯经济发展实施方案》,建立“民族教育基金制度”和“三少民族大、中专学生实行助学金制度”;扎兰屯市出台了《关于民族乡经济和社会发展若干问题的决定》;阿荣旗经过认真研究,第五次修订了《关于加快民族乡经济和社会发展有关问题的决定》。
            【宗教工作】  是年,认真贯彻执行党的宗教政策,团结、教育爱国宗教界人士,在保护合法、制止非法、打击违法、抵制渗透、确保一方平安方面做了一定的工作。全盟有喇嘛教、伊斯兰教、东正教、汉佛教、基督教和天主教等6种宗教,信教群众约10万人左右,有各类依法登记的宗教活动场所45个。自1994年国务院发布《宗教活动场所管理条例》145号令以来,全盟每年都要开展一次对宗教活动场所的年度登记检查工作。是年全盟45个宗教活动场所均通过年检,合格率为100%。
            是年3月15日成立全盟宗教工作领导小组,盟委副书记、行署副盟长常海任组长、盟委副书记钱锋任副组长,盟直各有关部门的领导任成员。各旗市也相应成立宗教工作领导小组。全盟宗教工作领导小组成立后每年都要定期召开会议,研究分析宗教工作形势,解决存在的问题。
            是年8月5日呼盟佛协第一届三次常务理事会在扎兰屯市金刚寺召开。会议总结了佛协会一年来的工作情况;研究分析了当前的宗教形势,提出今后工作的任务;各寺庙管委会间进行了经验交流。
    (方  芳)
            【审计】  是年,全盟两级审计机关紧密围绕各级党委、政府的工作中心,加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度,增强查处大案要案意识,强化基础,抓规范、抓管理、抓质量,重实际、务实事、求实效,全面超额完成了全年工作任务和各项责任目标。审计工作在严肃财经法纪、维护经济秩序、加强廉政建设、促进增收节支、服务宏观管理等方面发挥了积极作用。是年,全盟共审计648个单位,查出违规资金1.75亿元,上缴财政1 841万元,追还侵占挪用资金1 366万元,核减工程结算1 218万元,向司法机关移送案件8起,建议给予行政处分5人,审计报告被批转执行25篇。在全区审计质量综合考评中获一等奖,有两个项目获全区优秀审计项目。
    (成  若)
            【地方税收】  是年,呼伦贝尔盟地方税收受税收政策调整、企业低速低效运行、经济形势尚无明显好转、一次性重大税源消失、潜在税源基本挖净、欠税额逐年下降、清理难度大等诸多因素影响,税源明显不足;农牧业连续3年遭受严重自然灾害增加了减免税总额;退耕还林还草40万亩减少了农业税;粮食退出国家保护价,给当年农业税征收工作带来困难。面对如此严峻的税收形势,呼伦贝尔盟地方税务局深入分析原因,认真研究对策,制定了切实可行的措施,促进了地税工作的顺利进行。至12月31日,全盟地方税收累计入库66 324万元,完成调控计划的100.49%,与组建初期相比,税收总额由1994年的31 503万元增长到2000年的66 324万元,翻一番,为保障地方财政收入稳定增长、促进地方经济建设和社会发展做出积极贡献。
    (刘  兰)
            【打击“法轮功”邪教组织】  2000年,全盟各级党委、政府和公安机关将打击、查控“法轮功”等邪教组织活动作为全年工作的重中之重,常抓不懈。盟公安局党委多次组成工作组深入重点地区检查指导打击、查控“法轮功”工作。同时,加大了监控力度,公安机关全面落实包保责任制等措施,形成了自上而下完整的监控网络。7月11日,鄂伦春旗公安局成功制止一起25名法轮功练习者集体进京事件。8月份,经盟政法委、盟公安局和鄂伦春旗公安局共同努力,妥善处置了一起13名法轮功练习者集体绝食事件。全年公安机关共中途截回进京的法轮功练习者51人,刑事拘留“法轮功”违法犯罪105人、劳动教养27人、已追究刑事责任3人。
            【专项治理】  年内,全盟公安机关持续不断地开展了“严打、严防、严查、严控”、“打击拐卖妇女儿童犯罪”、“打痞除霸”、“三防一查”等不同形式、不同内容的专项斗争和专项治理,有针对性地解决不同时期个别地区突出的社会治安问题。在第一季度,针对全盟大部分地区刑事犯罪大幅度反弹,恶性刑事犯罪来势迅猛的严峻治安形势,全盟公安机关开展一次“严打、严防、严查、严控”专项斗争,组成80个工作组对100余起大案进行攻坚,对社会治安防范工作中的薄弱部位和薄弱环节进行了全面的整改和加强,进一步强化社会面控制。特别是在恶性刑事犯罪发案较为集中的财物重点部位和出租车行业,开展为期100天的专项治理,对海拉尔、满洲里、牙克石等出租车较为集中地区,通过采取强制性安装防护网、组建出租车司机群防群治队伍,遏制抢劫出租车、杀害出租车司机犯罪的发案势头。通过专项斗争,全盟公安机关共破获刑事案件320起,侦破呼伦湖集团五七农场“3·15”抢劫杀人纵火焚尸案、海拉尔市“99·12·22”绑架杀人案等一大批有影响的大案,扭转个别地区恶性刑事犯罪频发的不利局面。全年,全盟以出租车行业为侵害对象的刑事犯罪明显下降,较上年下降40%。
    (康庆国)
            【廉政建设】  全盟各地、各单位继续贯彻执行《廉政准则》、《若干规定》,并因地制宜建立健全有关制度。如满洲里市制定《党政领导干部若干行为规范》,扎兰屯、鄂伦春等旗市出台《关于对领导干部实施全程化监督的暂行办法》,盟人劳局制定《党风廉政建设制度》等。这些制度和措施的出台,有力地促进领导干部廉洁自律工作的深入开展。
            各地、各单位加大监督检查的力度。牙克石、扎兰屯等旗市纪委会同有关部门对饭店和娱乐场所进行突击检查,用公款大吃大喝、挥霍浪费歪风得到有效遏制。根河、新左旗等旗市对公费配备个人住宅电脑、结婚用公车等进行了检查。盟人行清理出用公款为领导干部家庭配备电脑4台并及时进行了纠正。
    对严重违反廉洁自律有关规定的领导干部进行了查处。盟纪委查处了一名顶风违纪购买手机、报销话费的处级干部。扎兰屯市对违反有关规定,组织职工到风景名胜区旅游的5名干部进行了追究。
            【反腐败抓源头工作】  为保证年初全盟纪检监察工作会议确定的各项任务的贯彻落实,由盟纪委领导带队,11月中旬对15个旗市(局)和10个盟直重点部门开展反腐败抓源头几项重点工作、领导干部廉洁自律和查办案件等工作的进展情况进行督查。各旗市纪检监察机关也会同有关部门进行专项检查。
            1. 行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理,对1999年6月到2000年6月“收支两条线”管理工作进行了全面检查。这次检查共涉及公检法、交通等17个重点部门的317个单位,查出违纪违规资金2 030万元。其中:超标准收费170多万元;漏缴经济社会发展基金46万元;未按规定使用票据86万元,违规支用预算外资金311万元。对违规问题罚款27万元,取消不合理收费项目2项,取消多头开户32个。
            2. 政务公开、厂务公开和村务公开工作。全盟开展政务公开工作的单位已达465个,约占总数的73%。161个乡镇苏木中有151实行了政务公开。各地、各部门卓有成效地开展以公示制和承诺制为主要内容的政务公开工作。如盟委组织部先后于上年8月和11月通过新闻媒体等对70名拟提职人选进行公示。盟纪委协同组织部对其中被举报者及时进行调查,保证公示不走过场。
            开展厂务公开工作的企事业单位已有350家,约占总数的81%。已确立盟级试点单位8家,旗市、产业(系统)试点单位59家。为进一步加大厂务公开工作力度,于5月在牙克石市召开了全盟厂务公开现场经验交流会。
            全盟共有843个村(嘎查)实行村务公开制度,占总数的89%。设立固定公开栏814个、流动公开簿1 099本、村民小组明白墙834个。全盟有947个村民代表大会、767个民主理财小组和843个村务公开监督小组。
            3. 推行政府采购制度,盟本级和13个旗市均已实施政府采购制度。全盟政府采购执行机构共11个,常规性采购项目已拓展到25个。采购方式日趋灵活,出现了“统一招标(询价)、分散采购、分散结算”的新形式。为规范政府采购工作,盟行署出台了《呼盟政府采购暂行规定》,盟财政局制定了《盟直机关政府采购财务管理暂行办法》等。是年,全盟累计采购近100次。其中公开招标23次,集中采购结算金额累计2 809万元,节约资金343万元,资金节约率约为11%。
            4. 推行会计委派制度,全盟已有10个旗市试行会计委派制度,委派会计402人,有232个行政单位、46个企业接受了委派会计。
            5. 建立有形建筑市场,上年开始筹建建筑工程项目招投标管理机构,年内正式成立了呼盟建筑工程交易中心。全盟新开工建设项目289项,工程总造价11.65亿元,总面积136万平方米。新开工的工程全部实施招投标。共检查工程项目271个,工程额9.2亿元,对违规违章问题进行纠正和处理。
    (程冠鹏)
            【乡镇企业】  全盟乡镇企业比上年同期增加。其中集体企业6 140个,比上年增加4 859个;私营企业623个,比上年减少7个;个体企业9 856个,比上年增加6 151个。从业人员44.3万人,其中集体企业从业人员4.6万人,个体私营企业从业人员39.7万人。
            是年全盟乡镇企业实现总收入260亿元,比上年同期增加12亿元。其中集体企业总收入17.9亿元,同比减少2.5亿元。总产值252.6亿元,增加值82亿元;实现利润总额27.2亿元,比上年同期增加2.5亿元。乡镇企业上缴国家税金39.8亿元,比上年同期增加5.1亿元。
    (康毅娟)
            【质量监督】  全年对生产领域980家企业的1999个批次的产品进行了抽查;对流通领域2 249家企业的4 970个批次的商品进行抽查。通报批评产(商)品质量不合格企业88家,进行整改和处理的30多家。海拉尔市桥头街作为国家第一批“购物放心一条街”通过自治区验收。全盟48家申证的自制白酒生产企业,有33家通过验收;有43家塑钢门窗企业申请发证验收;为呼盟3家质量上等升级企业和5家开展IS09000质量体系认证企业争取自治区质量导向资金22万元。全盟产品质量等级率已达69.07%,名牌产品的销售比重达到10%,分别比上年提高1.07%和1%。
    (闫双民)
            【海拉尔市奶牛综合标准化通过国家验收】  海拉尔市奶牛综合标准化是国家质量技术监督局1998年下达的全国高产优质高效农业标准化示范项目。
            海拉尔市地处呼伦贝尔草原腹地,属寒温带大陆性季风气候,年均气温-2℃,具有近百年饲养奶牛的历史,但直到项目实施前仍是传统的草原畜牧业方式。项目开展以来,市委、市政府精心组织,畜牧部门、有关镇和牧场密切配合,标准化管理人员、畜牧业科技人员及示范区奶牛养殖户认真组织实施各项标准,圆满地完成了示范区建设的各项任务。内蒙古自治区质量技术监督局考核验收组于7月26日至28日对该项目进行考核验收。国家质量技术监督局的有关领导和专家亲临现场予以指导,并参加考核验收工作。
    (王健民)
            【水利】  是年,呼盟水利工作以攻克难点——继续推广节水灌溉工程、主攻重点——继续狠抓防洪工程体系建设为重点,抓住西部大开发和嫩江流域综合治理两个机遇,加快了重点水利工程前期工作,同时优化水资源配置,取得显著效果。
    全年新增灌溉面积39.29万亩,完成自治区下达计划的130.97%,比上年增长3.13%;新增节水灌溉面积37.57万亩,完成自治区下达计划的187.85%,比上年增长12.8%;新增灌溉草库伦60处0.98万亩,完成计划的130.67%;新增水保治理面积150万亩,完成计划的405.6%,比上年增长64.71%;解决人畜饮水3.526万人、6.267万头(只)牲畜,分别完成计划的107.06%、120.27%;抗旱坐水种完成208万亩,完成计划的104%,比上年增长5.91%;水利基础设施建设立项70项,总投资3.38亿元,其中国家投资1.73亿元。
            【水土保持】  在盟委、行署关于退耕还林还草、封山育林等恢复生态环境措施的指导下,盟水利局将水保治理方式由过去单纯的工程措施扩大为封育、工程、生物措施综合治理,并且将治理四荒及拍卖工作结合起来,调动了群众对水土流失综合治理的积极性。2000年,完成综合治理面积150万亩,是呼盟历史上完成水土流失综合治理面积最高的一年。全盟累计治理达224万亩,占应治理面积的10.1%。
    (刘广义)
            【国土规划】  2000年,全盟国土规划工作围绕贯彻落实党中央人口资源环境工作会议,全国、全区国土资源工作会议精神,严格执行新《中华人民共和国土地管理法》,以耕地保护为重点,全面实施土地用途管制制度,取得可喜成绩。全盟实现土地总收益9 883.12万元,完成退耕69.09万亩任务,乡镇级土地利用总体规划全部完成;乡镇总体规划、建设规划16个,调整完善村庄规划150个;完成小区详细规划40个;审批各类建设用地1 455宗项,面积127.09公顷,为呼盟经济社会发展作出贡献。
            【地籍管理】  是年进一步加大生态退耕工作监控力度,全盟完成退耕69.09万亩;认真执行耕地占补平衡制度,制定切实可行的耕地补充方案,保持耕地总量动态平衡。
            年内完成土地复垦433.5亩;完成土地整理2 722.5亩;开展8个镇、7个农场场部和1个苏木所在地的地籍调查已经结束,其中3个镇的地籍调查已经盟国土规划局验收,至此,呼盟建制镇的地籍调查已全部完成;年内完成18个镇(农场场部)基准地价评估工作,全部经过验收;海拉尔市、牙克石市的农村部分地籍信息系统建设试点工作已基本完成;154个乡镇苏木建立土地台账,占应建土地台账乡级单位数的92%。2000年各旗市普遍开展了土地证书年检试点工作,为全面铺开土地证书年检积累了经验。
    (陆维贵)
            【民族立法工作】  是年,盟人大工委进一步加大了对鄂伦春、鄂温克、莫旗三个少数民族自治旗单行条例制定工作的指导力度,坚持立法决策同改革发展决策相结合,突出重点、注重质量,努力以立法保障改革,促进发展,维护稳定。对上报的单行条例(草案)进行认真把关,及时向有关部门和人员征求修改意见。在反复进行修改后,提交盟委履行党内程序。截至12月底,《鄂温克族自治旗土地管理条例》、《鄂温克族自治旗草原管理条例》、《鄂伦春自治旗森林防火条例》、《鄂伦春自治旗土地管理条例》、《鄂伦春自治旗流动人口管理条例》、《鄂伦春自治旗环境保护条例》已相继经盟委原则同意,进入了法律程序阶段。
    (金培南)
            【莫拐农场深化企业改革】  莫拐农场紧紧依靠广大干部职工,认真推行场务公开,大胆改革,勇于探索,狠抓经营管理,2000年,战胜了严重的旱灾和雹灾,农业生产获得了大丰收。粮油总产2 378.25万公斤,小麦平均单产256.3公斤,油菜平均单产144公斤,职工平均收入6 993元,人均收入3 050元,全场兑现工资总额860万元,企业首次真正实现盈利100万元。两年合计共偿还以前的陈欠1 118万元,处理以前年度亏损186万元,偿还银行陈贷利息575万元,农场经济出现生机并逐步走向良性化。
    (张铁军  秦玉芬)
            【科技】  是年1月13日,盟委、行署召开全盟技术创新大会,明确了今后呼盟技术创新工作的指导思想、发展方向和重点任务,并出台了《关于深化科技体制改革加强技术创新的若干政策规定》文件。会后,盟科技局组织有关专家学者研究制订了《加强技术创新,实现产业化实施意见》、《呼盟高新技术发展战略研究》、《呼盟科技系统经济结构调整的思路和方案》。
            在工业上积极指导和帮助盟内企业申报国家中小企业技术创新基金、国家重点新产品计划和高新技术产业化推进计划项目。2000年申报中小企业技术创新基金2项,国家重点新产品计划3项,国家高新技术产业化推行计划1项。其中“多功能水溶性乳胶漆涂料”项目被自治区列入重点新产品计划,“羚羊角注射液产业化工程”项目被国家计委列入高新技术产业化推进计划。有条件的企业走技术创新和高新技术产业化发展之路,继1999年海拉尔东北虎药业集团取得国家级高新技术企业称号之后,2000年,扎兰屯市农药制品有限公司引进人才,自主研究开发出高技术产品90%乙草胺生产新工艺,并投入生产,全年生产该产品1 200吨(目前国内只有2家企业能够生产该产品),实现销售收入2 130万元,上缴利税560万元,企业被认定为国家级高新技术开发区外高新技术企业。
            为保护生态环境,利用好呼盟草原资源,编写了《呼伦贝尔草业产业化综合示范基地建设》项目可行性研究报告,并在陈旗付诸实施。是年投入资金75万元,引进国内外优良牧草品种,并开展人工种草技术推广。
            种植牧草面积5 000亩,其中优质披碱草1 750亩,无芒雀麦3 250亩,产披碱草草籽2.625万公斤,产无芒雀麦草籽4.9万公斤,两种牧草共实现经济效益169.5万元。该项目的实施为保护呼盟生态环境、促进畜牧业经济发展起到重要示范作用。国家“863”计划项目“转基因马铃薯中试基地建设”也正在按计划进行,已繁育成功转基因马铃薯品种,是年20亩开放性试验也取得初步成功,准备在全盟大面积推广。
            全年鉴定科技成果41项,比上年增长4.8倍。其中:获自治区以上科技进步奖2项。全年签订各类技术合同46项,合同成交金额2 390万元,比上年增长52.4%。
    (曲则凯  邢  丽)
            【供销社改革】  是年,呼盟供销系统按照分层次推进、分类别实施的改革思路,联合社、社属企业、基层社各项改革分头并进。坚持有进有退,有所为有所不为的原则,通过努力协调和组织实施抓大扶优、放小汰弱、歇业破产、合并重组、分离新办等重大举措,直属企业和基层社共甩掉债务1亿多元,清减冗员923名,为深化产权制度改革作了必要准备。
            全盟旗市社社属企业比上年减少10个,其中:兼并1个,破产8个,解散1个。
            2000年,呼盟供销社系统实现利润12万元,与上年相比,增盈和减亏合计930万元,被区社评为扭亏增盈工作一等奖。
    (冯立业)  
            【第五次人口普查】  盟人口普查领导小组及办公室于1998年12月组建,各旗市、乡(镇、办事处)、村居委会及海拉尔农场局、大兴安岭林管局系统于1999年5月底前组建了人口普查机构。此次人口普查全盟共抽调普查员、普查指导员及各级普查机构工作人员2万多人。是年6月,召开全盟人口普查工作会议,全面进行动员和部署。行署与各旗市政府签订人口普查目标管理责任状。盟及各旗市第五次人口普查领导小组严格按照工作要求制定了《各成员单位工作职责》,并在工作中注重加强协调,通力合作,密切配合。盟委副书记、盟行署副盟长常海对“五普”工作高度重视,经常听取工作情况汇报。7月底完成了全盟13个旗市、190个乡(镇、苏木、办事处)、2 296个普查区、8 660个调查小区的区域划分和地图绘制工作,为人口普查登记和确保登记质量奠定了坚实的基础。
            11月1日全盟人口普查入户登记工作全面展开。普查登记完成后,进行了100%复查和交叉换位互查,同时普查员对普查表进行了反复审核和交叉检查,之后各级普查机构还层层组织质量抽查和质量验收,整个普查登记做到“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不错项”。抽查结果:呼盟的总人口、出生人口、死亡人口等主要指标差错率为零。
    (宋立宪)
            【劳动人事】 西部大开发形势下的人才资源开发和人事制度改革工作势头良好  专业技术人员队伍建设和管理工作取得重要成绩。拓宽了职称评审领域,专业技术资格评审范围已扩大到个体私营企业。全面完成年度职称评审工作。制定完善《关于进一步实行“五公开一监督”的规定》,增加工作透明度。专家管理工作得到加强。为规范专业技术人员继续教育管理工作,出台《呼伦贝尔盟专业技术人员继续教育管理暂行办法》,并建立“一证一表三挂钩”的制约机制。为建立盟内外、国内外高新科技人才引进管理制度,吸纳高新技术领域人才以各种方式到盟内工作,拟订《关于加强科技人才培养、使用和引进工作的意见》及其实施办法。突出抓好农村乡土人才队伍建设,积极开展乡土人才的培养、选拔工作。参照公务员考录办法,继1999年之后,第二批选拔了53名大中专毕业生到农村牧区基层工作。
            公务员规范化管理工作取得新进展  公务员任免、奖惩工作逐步规范。公务员培训工作取得新进展,全面完成了“九五”期间培训任务。基本完成清理清退苏木乡镇机关事业单位编外人员工作。阿荣旗人事劳动局机关公务员自身建设成绩突出,被国家人事部授予“全国人事系统先进集体”光荣称号。
    事业单位人事制度改革取得突破性进展  初步建立了符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。选人用人实行竞争上岗和公开考试考核聘用的机制初步建立。分配制度改革在试点的基础上,以行业或旗市为单位整体推进。初步建立事业单位人事管理的政策法规体系。制定出台《呼伦贝尔盟事业单位人事制度综合配套改革实施指导意见》和有关事业单位岗位设置、全员聘用、搞活分配、未聘人员管理的四个具体配套办法及其实施意见等政策法规。
            人才市场建设和人才交流工作上新的台阶  全年盟和各旗市的各类人才交流大会和人才集市成效明显。新设立阿荣旗、鄂温克旗盟内农村、牧区两个区域性人才市场。人事代理已经启动并推开。为配合呼盟参与西部大开发和加大整体性人才资源开发工作的力度,对全盟人才状况进行了全面、系统的调查,基本摸清全盟现有人才的底数,在此基础上编制《呼伦贝尔盟2000~2005年整体性人才资源开发预测规划》。
            安置转业军官71人。派遣非师范类中专毕业生到旗市、部门就业878人。
            两个确保局面得到巩固  两个确保得到巩固和加强,没有发生新的拖欠。到年底全盟累计出现国有企业下岗职工42 999人,年末滞留中心的有22 730人,全部进入再就业服务中心,签订了基本生活保障和再就业协议,按规定领到了基本生活费,并为其代缴社会保险费。下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作开始启动并初见成效。新左旗、新右旗率先成为取消中心、实现无下岗职工的地区。企业离退休人员养老金做到了按时足额发放。各地通过加强基金征缴、加大调剂力度、财政借支、动用积累等途径,支付当期养老金26 415万元,发放率为100%,不仅实现了当期无拖欠,还补发历年企业欠费3 775万元,补发率46%。
            下岗职工再就业工作取得一定成效  到年末,全盟城镇登记失业率为4.2%,低于自治区确定的4.4%的预警线。经过努力,在就业渠道窄、岗位少的情况下,全盟共有19 496各国有企业下岗职工实现再就业,再就业率达47.1%,其中地方国有企业为64.1%;中区直企业为42.8%。再就业培训任务如期完成,全盟共培训下岗职工16 709人,培训率85.7%。劳动力市场科学化、规范化、现代化建设继续推进。职业技能鉴定工作进展较快,职业资格证书制度和劳动预备制度不断完善。技工学校调整改革步伐加快,教研教改力度加大。
            社会保险工作取得突破性进展  企业养老保险基本实现了全覆盖,养老保险的收缴率进一步提高。到年底,全盟收缴企业养老保险基金20 897万元,收缴率为97%,比全区平均水平高出1.7个百分点。清理企业欠费、回收历史遗留的挤占挪用基金成效显著。全盟清理企业欠缴养老保险费2 521万元,清欠率为81%。养老金社会化发放取得新突破,为完善社会保障体系奠定坚实基础。到年底全盟实行社会化发放人数达42 820人,社会化发放率为97%,比全区平均水平高出3个百分点。养老保险基础管理工作得到加强,微机化管理水平有了较大提高。
            失业保险基金收缴工作  全年收缴失业保险金4 559万元,比上年增收1 414万元,收缴率125%,继续保持在自治区前列,并受到自治区有关方面表彰。失业人员的基本生活也得到了基本保障。
            医疗保险工作全面启动  至12月末,按新制度运作的统筹地区和单位有14个,占统筹地区和单位总数(16个)的88%,医疗保险覆盖21.3万人,完成年度目标任务的106.5%。医保计算机系统建设正按计划推进。大病救助医疗保险初步实现盟级统筹。从运行情况看,全盟新旧制度衔接平稳,基本医疗保险管理趋于规范,统筹基金收支态势良好。呼盟医改工作整体水平位居全区前列,受到了国家劳动和社会保障部记集体一等功的表彰奖励。
            劳动关系调整工作得到加强  劳动合同制度继续推进,在全盟范围内开展劳动合同清查工作,清理下岗职工劳动关系工作取得进展。全盟劳动保障监察部门组织开展了社会保险扩面征缴、清理劳动力市场、社会保险基金清理检查和劳动合同专项执法检查等多项执法活动,促进了各项劳动保障工作任务的落实。到12月底,全盟立案办结群众举报案件15件,结案率100%。各级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件172件,办结171件,结案率达到99.4%,依法维护了用人单位和劳动者的合法权益。
            以机构改革准备工作为重点的机构编制管理工作规范进行  在反复调研的基础上,形成了呼盟党政机构改革初步设想方案,为新一轮改革做了必要准备。事业单位布局调整、结构调整和企业剥离办社会负担工作取得新的成效。事业单位登记管理制度和工作队伍已建立起来,硬件建设起步良好,事业单位法人登记基本完成首批登记任务。切实加强机构编制的综合管理和车辆编制管理。
    (王治家)
            【卫生】  是年,全盟卫生工作积极稳妥地推进城镇医药卫生体制改革、卫生单位人事制度改革等四项改革。狠抓农牧区卫生、预防保健、中蒙医药、医学科技教育和医德医风建设等5项重点任务。各级各类卫生机构在改革中积极引入竞争机制,不断推进和深化人事分配制度改革,坚持和完善卫生工作目标管理责任制,完善院、站、所、校长负责制和院、站、所长任期目标责任制,卫生技术人员聘任制和工人合同制的用人制度及工资奖金与工效挂勾的分配体制。年内满洲里市社区卫生服务站发展到18个、海拉尔市社区服务站发展到12个,试点单位和试点小区实现了医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等六位一体的社区卫生服务。满洲里市年内被定为自治区社区卫生服务试点市。
            进一步加紧实施农牧区初级卫生保健和基层卫生三项建设工作,年内新巴尔虎左旗接受自治区对呼盟初保达标工作的复检评审,以88.1分的好成绩受到好评。
            以消灭脊髓灰质炎、消除麻疹为重点,组织完成了儿童计划免疫以乡镇为单位实现85%的目标。实施结核病控制项目及肺结核病人的归口管理,加大病毒性肝炎疫苗接种及防治知识的宣传力度,使结核病、病毒性肝炎疫情流行得到有效控制。2000年孕产妇和儿童保健系统管理分别达到89.82%和88.39%,分别较“八五”期末提高44.5%和40%。全盟有床位的旗县以上医疗保健机构有84%达到了国家级爱婴医院标准。
            是年全盟食品卫生监督覆盖率达100%,公共场所卫生监督覆盖率达78.89%。药品质量监督覆盖率城市达100%,基层达78%。年内完成了大骨节病、克山病、氟中毒监测点的监测任务。阿荣旗、鄂温克旗等12个旗市通过是年消除IDD阶段目标评估工作验收,达到碘缺乏病消除标准。
            全盟现有医院、卫生院254个,医疗卫生单位病床10 507张,比上年增长0.04%。卫生技术人员16 779人,比上年下降3.3%。
    (谢福林)
            【教育】  是年,全盟共有各级各类学校1 370所,在校生总数42.27万人,教职工3.81万人。
            全盟普通高等学校招收专科生1 363人,比上年增长11.4%。高等学校学生数2 096人,比上年增长71.4%。中等专业学校毕业生数2 601人,比上年增长9.9%。中等专业学校招生数2 485人,比上年下降36.1%,在校学生数9 651人,比上年下降5.5%。高中在校学生数30 542人,比上年增长13.2%。初中在校学生数122 939人,比上年增长8.8%。小学在校学生239 897人,比上年下降6.6%。学龄儿童入学率99.0%,比上年增加0.5个百分点。初中入学率98.0%,比上年增加1个百分点。
            鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗实现“两基”达标,全盟“两基”人口覆盖率累计达67.36%,首次超出全区平均水平。满洲里市被评为全区“两基”先进达标旗市,有19个规划单位实现了普及初级中等义务教育,累计人口覆盖率达79.61%。建立盟级素质教育实验区21个,盟级以上示范校被确定为素质教育实验校总计300多所。开展“新世纪美化校园文化环境规划设计大赛”,有40多所学校参赛,共评出一等奖4名、二等奖10名、三等奖12名。依据《全盟中小学布局调整指导意见》,推动各地加快学校布局调整进程,提高办学效益。全盟职业教育稳步发展,全年招生2 300多人,中等职业教育结合调整迈出实质性步伐,呼盟商业学校、呼盟城建职工中专实质性并入呼伦贝尔学院。制定出台了《全盟科教“三兴工程”实施意见》,进一步加快农村牧区教育综合改革步伐。社会力量办学发展迅速,规模不断扩大,首次召开全盟社会力量办学工作会议。启动蒙授中小学“三语”、“双语”教学改革,采取多种形式加大民族师资培训力度。各中小学广泛实行校长负责制、教务公开和教代会制度。全盟小学、初中、高中、职业初中、职业高中教师学历合格率分别达到94.75%、86.08%、68.1%、57.64%、27.55%。圆满完成“义教工程”规划项目,四个项目旗的128所学校列入规划,总投入4 430万元,超额完成341.2万元。开展“行风建设年”、“教育质量年”活动,中小学收费管理工作日趋规范,教学研究得到加强。2000年,全盟高考上线突破5 000人,达到5 041人,再创历史新高。其中全区统一划线上线3 774人,较上年增长46%,上线率达39.2%。
    (吴金哲)
            【邮政设施】  是年,全盟邮路总条数为166条。邮路总长度为6 236单程公里。在邮路总长度中铁路邮路1 637单程公里。自办汽车邮路1 334单程公里,委办汽车邮路3 056单程公里,其它邮路209单程公里,农村投递路线总长度为5 937单程公里。
    年末,邮政局、所总数为224处。在总数中邮政局14处、邮政支局71处、自办邮政所66处、代办邮政所67处、其它局所6处,邮区中心局1处。火车邮厢3辆;邮政汽车151辆。邮政储蓄专用汽车25辆;速递业务专用汽车18辆;非生产用汽车25辆;邮件牵引车2台。推式悬挂输送机1套,商业信函制作系统2套,包裹分拣机2套,邮资机5台;给据邮件登单机6台;过戳机3台。计算机总数326台;微型机326台;邮政营业窗口用微机223台;综合管理用微机73台;网络服务器5台;大中小型机服务器5台;网络路由器12台;网络服务器2台。
    (刘德芳)
            【公路设施】  是年,全盟公路总里程8 718公里,其中国道1 142公里,区道1 019公里,旗县公路1 602公里,乡镇公路2 607公里,专用公路1 553公里,边防公路795公里。公路总里程中有等级公路8 520公里(其中二级路315公里,三级路2 532公里,四级路5 673公里),等外公路198公里。有路面公路里程为8 561公里,公路晴雨通车里程1 804公里,绿化里程2 375公里,养护里程5 488公里。全盟有公路桥梁883座、22 403延长米,桥梁中有危桥284座、6 226延长米。全盟有156个乡镇(苏木)通公路,785个村屯通公路。全年公路养护综合好路率76.9%,其中干线好路率79.6%,旗县公路好路率71.9%。全盟现有公路(水路)口岸7个,其中一类口岸4个,二类口岸3个。满洲里、黑山头、室韦、阿日哈沙特、额布都格口岸建有国际汽车站。
            【计划工作】  是年,呼盟计划局起草完成《呼伦贝尔盟国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》(草案)。编制下达呼盟2000年国民经济和社会发展计划,编制上报了呼盟2001年国民经济和社会发展建议计划。起步实施西部大开发战略取得积极进展,起草完成《呼盟实施西部大开发战略规划纲要》(修改稿);编制呼盟“十五”时期及西部大开发近期重点建设项目表,共列出项目74项,总投资501亿元;在自治区对呼盟预算内切块投资中安排1 000万元西部大开发项目前期费,建立2000年前期项目库,入库项目262个,项目投资350亿元,其中有一大批项目纳入了自治区前期项目库。争取到自治区预算内切块资金2 300万元。
    (姜洪利)
            【绿色食品开发】  是年内蒙古大兴安岭农场管理局加速绿色食品基地建设,全局种植绿色食品12万亩,其中A级绿色食品大豆5万亩,AA级绿色食品大豆5万亩,A级绿色食品小麦1万亩,A级绿色食品白瓜籽1万亩。在遭受严重干旱等自然灾害情况下,A级、AA级绿色食品大豆平均亩产130公斤,接近普通大豆的平均产量,总产量约为1 300万公斤。绿色食品大豆每斤价格比普通大豆价格约高0.14元,加上成本较低,2000年全局共售出A级绿色食品大豆2 000吨左右,取得了可观的经济效益。
    把每年的12月份定为全局绿色食品宣传月,举办各种形式的宣传、培训活动。并印发了有关绿色食品生产、管理等方面的知识手册6 000多册。管理局制定了A级、AA级绿色食品大豆生产技术操作规程和绿色食品大豆生产责任制,建立绿色食品大豆生产单位、生产者档案、种植田间档案、生产技术规程卡。
    中国绿色食品发展中心于2000年1月份授予A级、AA级绿色食品大豆标志证书。9月份欧盟ECOCERT国际有机认证组织官员来垦区,对垦区1.6万亩AA级绿色食品大豆基地进行了实地考察认证,给予充分肯定。11月25日,欧盟ECOCERT国际有机认证组织颁发给垦区有机食品大豆证书,为垦区有机食品大豆走向国际市场奠定基础。
            8月,管理局组团参加内蒙古自治区首届名优特畜产品与绿色食品交易会,展板新颖,产品畅销,获得优秀展示奖;同时A级、AA级绿色食品大豆获得全区名牌农畜产品奖。11月,参加中国绿色食品2000昆明博览会,垦区的绿色食品大豆、腐竹等产品受到国内外客商的青睐,产品畅销。A级、AA级绿色食品大豆、“白桦”牌腐竹同时荣获“畅销产品奖”。“白桦”牌腐竹在“2000年乌兰巴托国际博览会”上荣获最高奖项“国际金奖”。
            【司法】  是年,呼盟司法局全面履行各项职能作用,组织全盟5.3万名干部参加普法考核,实施了普法依法治理启动工作,顺利通过了自治区“三五”普法和依法治理检查组的验收,制定印发了《关于加强街道社区依法治理工作的意见》;全力以赴维护社会政治稳定,确保劳教场所安全,首创“四无”佳绩,积极化解民间纠纷和矛盾,实施“护城河”工程;完成了8家律师事务所的脱钩改制工作;强化了法律服务的效能,律师完成刑事辨护代理769件,超额指标60.2%,民事、经济、行政诉讼代理2 380件,非诉讼法律事务884件,超指标27.56%,为社会各界担当法律顾问401家,建立法律援助中心7家,全盟公证处办证10 819件,超指标28.79%,办证合格率达99.9%;基层法律工作者协办公证3 800件,民事代理1 298件,为社会避免和挽回经济损失1 087.3万元;以加强队伍建设为重点,狠抓“内强素质,外树形象”工作,逐步提高了队伍的整体素质。
    (王国侠)
            【森林草原防火】  是年,呼盟森林草原防火工作克服了高温、干旱、风大、野外活动人员多等不利条件,采取有效措施,实现了连续三年没发生人为重特大森林火灾,取得了历史最好成绩。
            3月8日,盟行署召开全盟春季森林草原防火工作会议,分析春防形势,部署春防任务,明确奋斗目标,并印发《呼伦贝尔盟扑救森林草原火灾预备方案》,落实了扑火力量和措施。春秋防关键时期,盟行署召开2次办公会议,3次防指成员会议,5次全盟防火电视电话会议,通报火警火灾情况,有针对性地部署每一阶段的防火工作。各旗市、各大企业局按照统一部署,以高度的责任感对待防火工作,全盟上下继续坚定不移地贯彻执行党委、政府一把手作为防火第一责任人制度,把防火工作当做头等大事认真对待。
            按照《呼伦贝尔盟森林草原防火宣传办法》,防火、林业、农牧、公安、森警等有关部门相互配合,广泛深入宣传防火。在“4·16”防火宣传日,全盟上下掀起防火宣传新高潮。10月11日“国际减灾日”,全盟再次开展宣传活动,安国通副盟长发表《高度重视、全面动员、减少森林草原火灾》的讲话,召开记者招待会,把防火宣传与保护生态环境、实现可持续发展紧密结合起来,进行防火宣传活动。盟委、人大工委、行署、政协主要领导分片包干负责,各旗市、各大企业局进一步落实防火责任制,完善防火工作与干部政绩考核挂钩制度,使防火责任落实到村屯、嘎查、林场和野外作业点,增强对防火工作的责任感。
            盟防火指挥部抽调盟农牧局、公安局、法院、检察院、司法局等盟防指成员单位组成检查组,6次深入林区、牧工、农区进行防火大检查,各大系统分别由局级领导带队在系统内多次开展防火大检查,各旗市局也都组成检查组深入基层进行拉网式检查,并实行因检查组失职而发生火灾负连带责任等办法。行署的主要领导也多次深入大兴安岭林区、牧区和林草结合当地区进行防火专题调研和督促检查,有效地控制了人为火源,减少了火警火灾的发生。
    (米  勇)
            【渔业】  是年,呼盟渔业总水面为805.9万亩,其中已利用水面为407万亩,占总水面的50.5%。在已利用水面中,人工养殖水面5.05万亩,捕捞水面375.3万亩,苇田面积26.67万亩。养殖水面中精养鱼塘2190亩,鱼种池315亩。全年水产品总产量为19 500吨(鱼类16 290吨,虾3 210吨),比上年增加380吨,增长2%,其中养殖产量为1 175吨,比上年增加125吨,增长12%。培育鱼种111.6吨。生产罐头140吨,加工冷冻品1 980吨。实现渔业和工副业产值8 913.9万元(按1990年不变价计算)。
    (王大力)
            【突出人物】  金锐钢  1999年6月,原呼盟公安局技侦支队长金锐钢调任鄂伦春旗公安局党委书记、局长。鄂伦春旗地大、面广、线长,辖区59 880平方公里,农场、森林、煤矿星罗棋布,33万人口居住分散,人口不断增多,加之地处两省交界,犯罪分子来往频繁,重特大刑事案件居高不下,社会治安一度反弹,为全盟涉枪案件之最、毒品种植之最、民警违纪之最、上访户之最的地区。按照公安部提出的“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路,他团结班子成员,带领全体民警顽强拼搏,1999年有五项工作取得了全盟第一,8个集体、50多名个人立功受奖,全局从全盟排名第十二位一跃进入全盟第六名,获得全体工作进步奖。先后荣获科技强警先进公安局,强化侦查破案先进公安局;还有五个基层单位被公安厅评为全区人民满意基层单位。2000年,获全国优秀人民警察称号。
            关万林  牙克石市公安局刑警大队大队长。几年来攻破了千余起大案,为群众挽回经济损失近百万元。曾荣立二等功一次、三等功三次,曾荣获内蒙古自治区五十佳优秀警官称号,多次被评为优秀侦查员、优秀刑警队长、优秀共产党员。2000年获全国优秀人民警察称号。
            张巨学  满洲里市公安局自行车管理所所长。曾多次获得市级、局级“劳动模范”称号,并荣获个人二等功两次;在呼盟公安系统通报嘉奖三次;1999年9月获呼盟政法战线先进个人荣誉称号;1999年10月代表满洲里市参加了全区抗洪抢险救灾总结表彰大会,曾获呼盟“劳动模范”称号。2000年获全国优秀人民警察称号。
            伊拉古  女,内蒙古大学法律系毕业,1994年考录呼盟法院工作。从1996年4月至1998年8月,她共收转各类案件3166件,即收即转,无一积压;收取诉讼费上百万元,无一差错。她蒙汉语语言文字兼通,每天接待大量上访当事人,尤其对牧区来访的少数民族群众,用本民族语言接待做到亲切、信服,并对贫困来访群众解囊相助。从1996年到1998年,连续3年受到嘉奖。1997年荣立个人三等功,全区法院“十佳”工作者;1999年被评为全区人民满意好法官;2000年荣获全国百名人民满意好法官称号。
            贾克彬  男,汉族,现任伊敏发电厂生产部副主任。1991年被评为全国合理化建议和技术革新积极分子、呼盟十佳青年;1992年至1994年,1996年至1999年先后7次被评为伊敏煤电公司劳动模范;1996年被评为东北电力集团劳动模范;1999年被评为国家电力系统特等劳动模范;2000年被评为内蒙古自治区劳动模范;2000年被评为全国劳动模范。1987年一次事故中贾克彬失去双手,他身残志坚,以惊人的毅力攻克了吃饭、穿衣、喝水等自理能力之后,又克服了常人难以想象的困难,完成了常人很难完成的工作。在电厂建设工作中,东北电网伊冯大500万kV高压线路一时无法反送电到伊敏,两台俄罗斯引进的50万kW超临界发电机组分步试运和#1炉酸洗无法进行的紧急情况下,他勇挑重担,日夜工作,认真计算,多方论证,用呼盟小电网解决了伊敏电厂(国家八五计划重点工程)3510kW大型辅机试运及#1机点火用电的难题,保证了伊敏电厂1998年投运工期;顺利地主持了伊敏电厂220kV、63kV系统受电试运及热电车间、火电变等7座变电所的启动试运行工作;他主持了伊敏一次由110kV升压至220kV的呼盟地区第一个220kV变电工程及35kV建工变电所改造、露天矿变电所新建工程,并一次启动成动;独自完成12项变配电工程设计,编写(审核)24种10余万字的运行资料,完成论文8篇,其中获奖6篇,在省级刊物发表2篇。1999年元旦,他连续10天,日夜工作,完成了伊敏电网并入东北电网的7座变电所,5个电厂继电保护定值重新计算调整工作,编制了“并网方案”,审核了操作票,提报了网局所需资料,指挥并网操作一次成功,受到网调专家好评。1999年伊冯大线路检修,电网累计53天16次伊敏线孤网运行。为确保安全,他编写了“电网1999年运行方式”,修改了“电网调度运行规程”等。50次重大操作无一问题。
            孔庆肽  男,汉族,中共党员,先后任伊敏煤电公司第二中学高三数学教师、副校长。1995年任主抓教学工作的副校长以来,既任教,又抓管理,教师的教学水平不断提高,学生的学习成绩一年好于一年,教师积极努力工作,学生比学赶超的学习空气日益高涨,高考上线人数逐年增加。1995年高考上线22人,1996年上线40人,1997年上线41人,1998年上线50人,1999年上线87人,2000年上线110人,其中一人考入北京大学。1995至1997年连续三年被评为伊敏煤电公司劳动模范,1998年被评为呼伦贝尔盟劳动模范,1999年被评为伊敏煤电公司“煤电一期工程百名功臣”,内蒙古自治区教育厅“区级模范教师”,2000年被评为内蒙古自治区劳动模范。不断探索和研究,形成了独特的“缕线教学法”,在教学实践中取得了丰硕成果。他所教的高三数学成绩,始终居于全盟上游。
            孙敏政  男,汉族,伊敏煤电公司一露天矿煤炭生产部重型载重汽车司机。他所负责的包机组1994年以来连续6年夺得同类车型生产运量第一名,特别是1998~1999年创历史最好水平,分别完成运量88万吨立方米和99万吨立方米,分别比同类车型平均多运42万吨立方米和45.7万吨立方米,他一台车完成了相当于两台车的运量。他所驾驶的85D#7车,运行13000小时无大修(正常时限为10000小时)。1998~1999两年与同类车相比配件消耗减少28万元,燃油实耗比定额减少5%,节约燃料36吨,85D#7包机组被授予内蒙古自治区“五四”优秀青年集体称号。1995年至1998年连续四年被评为伊敏煤电公司劳动模范,1997年被评为内蒙古自治区优秀青年,1998年被评为呼伦贝尔盟劳动模范,2000年被评为内蒙古自治区劳动模范。孙敏政工作在煤炭生产一线,先后驾驶过27吨、68吨、85吨载重汽车,工作积极,认真负责,带领全机组努力工作,为露天矿进入全国高产高效现代化露天矿井行列做出了突出贡献。
            王居安  乌奴耳林业局密林林场机械修理工,自1971年参加工作以来,一直奋斗在生产第一线。熟练掌握了装载J-50集材车、运材车、吉普车等各种大小汽柴油车辆机械修理、驾驶和电焊技术,机械车辆发生故障随时检修,从未耽误生产。他大搞技术革新,提高工作效率。1988年冬他将林场推土机大铲进行技术改造,一个生产期可节约柴油3.5吨,13年累计节约油料13万多元。通过改进接盘和传动轴,延长传动轴使用寿命,使林场13台J-50集材拖拉机的工作效率提高一倍。王居安先后因修机车,为林业局和基层单位共节约资金121.8万元。1982~1996年连续15年被评为局级劳动模范,1998年被评为盟级劳动模范,2000年5月被评为自治区劳动模范。
            田国华  呼盟蚕业科学研究所技术开发科副科长,他承担主持的“开发盐酸甲醛混合液柞蚕卵面消毒技术”研究推广项目,获呼盟科技进步一等奖。全区应用此项技术养蚕达21 255把,增收蚕茧459.85万公斤,累计增加经济效益1 033亿元人民币,创汇631.8万美元,获1997年自治区林业厅一等奖。他参加的柞蚕白茧品种的选育成功,填补了全区同类育种的空白。他致力于科技成果的转化,蚕业高产技术开发群众获利2 329万余元。在受聘于全区最大的蚕种生产场及丝绸加工企业期间,两单位分别获得经济效益36万元和22.5万元。他撰写的论文分别在《中国柞蚕》、《北方蚕业》发表,还参加了《中国柞蚕品种志》的编写工作,并参与制定了国家《柞蚕鲜茧收购标准》、《蚕种质量标准规程》。2000年5月被评为内蒙古自治区劳动模范。
            徐凤彩  免渡河森林公安分局局长,带领免渡河森林公安分局全体干警,依法对乱砍盗伐、乱捕滥猎、非法运输等破坏森林资源的违法分子进行严厉打击,在清枪治爆、三号行动等专项治理工作中取得了显著的成绩,为保护森林资源、维护社会治安秩序做出了突出贡献。2000年度被评为全区林业公安系统优秀分局长,全国林业公安系统优秀人民警察。
            李润枝  男,蒙古族,中共党员,现任呼盟司法局党组书记、局长。因在“九五”期间,为自治区的改革、发展、稳定,为实现司法行政工作跨世纪发展的新局面做出了显著的成绩,于2000年被自治区司法厅党委记个人二等功。
            齐  革  女,蒙古族,历任呼盟司法局宣教科副科长、科长、副局长等职。在普法依法治理工作中,为呼盟的法制建设做出了突出的贡献,多次受到上级部门的表彰和奖励。在法制宣传教育第三个五年规划中做出了显著成绩,荣获1996~2000年全国法制宣传教育先进个人称号。
            王文选  男,汉族,中共党员,现任海拉尔劳教所二大队教导员。曾担任过带班小队长、办公室副主任、大队副教导员,以无私的奉献精神耕耘在劳教战线上,以从严治警、从优待警赢得了干警的尊敬,深得广大干警和人民群众的称赞。2000年度被评为内蒙古自治区人民满意的司法行政干警。
            鲁书泉  2000年被自治区政府授予“自治区森林草原防扑火先进个人”荣誉称号、记一等功一次。
            孙成友  被自治区政府授予“自治区森林草原防扑火先进个人”荣誉称号、记二等功一次。
            米  勇  被自治区政府授予“自治区森林草原防扑火先进个人”荣誉称号、记二等功一次。
            孙立军  男,汉族,大学文化,工程师。呼伦贝尔盟海拉尔啤酒集团有限责任公司党委书记、董事长、总经理。1995年任职以来,他注重企业创新和产品结构调整,开发了区优、国优11°海拉尔啤酒;进行现代企业制度试点,加大产品开发力度,企业1996年被评为中国酒行业优秀企业,排名全国最大经济规模108名,最优经济效益26名。在他和全体职工的努力下,企业品牌由几个发展到40多个、五大系列,产值、税率逐年上升。1999年实现税利4 159.6万元,连续二年税利在自治区同行业排名第一。1991~1999年,曾荣获海市优秀共产党员、试验区建设先进个人、呼盟十杰青年企业家、自治区一线优秀科技工作者、优秀企业经理、全国酒行业500强人金奖等荣誉称号。2000年被评为自治区劳动模范。
            王学英  女,汉族,中共党员,大专学历,高级经济师,呼伦贝尔盟海市友谊公司总经理。率领友谊人精心运筹、开拓进取、锐意改革,使海拉尔市友谊公司1994~1999年6月发生了巨大变化;经济效益连年攀升,企业管理不断完善,6年累积实现销售6.8亿元,实现利税2 867万元,公司发展成为呼盟最大的集批发零售、餐饮娱乐、旅游外贸为一体的企业。1994~1999年,她曾被评为市级优秀共产党员、女企业家、劳动模范和盟级十杰青年企业家、劳动模范、“三八”红旗手。2000年被评为自治区劳动模范。
            宋庆华  男,汉族,大专文化,交通安全工程师,呼伦贝尔盟海市公安局党委书记、局长。1979年以来,他曾被评为“学雷锋积极分子”、“新长征突击手”、“学济南交警先进个人”、“全盟优秀共产党员”等光荣称号。宋庆华1996年任职后,十分重视政治思想工作和提高干警素质。他严于律己、秉公执法,坚持公安工作服务经济建设大局和为人民服务方向,在他的带领和全局干警不懈努力下,近年来,海拉尔市公安局被市政府评为先进单位;被呼伦贝尔盟行署评为“全盟公安系统先进公安局”;被自治区党委、政府评为“全区先进公安局”。1999年被国家公安部评为“全国优秀人民警察”;2000年,被评为自治区劳动模范。
            拉木  男,蒙古族,现任新左旗巴音塔拉苏木巴音拉拉嘎查党支部书记。带领嘎查牧民在12年内使嘎查牲畜发展到2.38万头(只),比1998年增长了3%;嘎查集体牲畜发展到3 100多头(只)。集体还有小汽车、机井、喷灌草库伦等。他先后替贫困户拿自己的钱还债,以自己财产担保贷款、放苏鲁克等措施帮助旺钦等16名嘎查牧民脱贫致富。他也是位现代牧民,1990年,自筹8万元加入全旗牧民考察团赴加拿大考察牧业经营,开扩眼界,积累了先进经验技术。通过采取引进优质品种种畜、加强基础母畜管理和基础设施建设等措施,走在全旗畜牧业经营前列。1988年被评为旗级“新长征突击手”;1988年至1989年度被评为旗优秀团干部;1989年至1990年为旗优秀党员;1992年度优秀党支部书记;1999年自治区级优秀党支部书记;1998年第四届“内蒙古十大杰出青年”;2000年自治区、全国劳模。
            梁建国  男,蒙古族,现任新左旗防火办副主任。在11年的防火工作中积累了丰富的防扑火经验。每年在防扑火中,他总是带领防火工作人员,坚持以防为主的原则,防扑结合,一旦有火情总是身先士卒。2000年5月自蒙古国境外来火,严重威胁边境地区群众生命财产安全。梁建国主动上防扑火第一线,重点布防,死看死守12个昼夜未下阵,成功地将火顶在国境线以外,把损失降到最低限度,他带领的旗防火办也荣立自治区防扑火集体一等功。1978年在81674部队受团通令嘉奖,1996年新左旗“4·23”大火中荣立自治区防火指挥部扑火二等功,1998年被评为旗抗洪抢险先进个人,1999年被评为盟防扑火先进个人,2000年荣立自治区政府授予的防扑火一等功。
            础伦巴根  男,蒙古族,现任新左旗诺门罕布日德苏木党委书记。诺门罕布日德苏木地处林草结合部,与蒙古国国境线有百余公里,是全旗防扑火最前线。他兼任旗防火指挥部南部前线副总指挥深知自己肩负的防扑火责任的重大。每次防扑火工作中,他组织全苏木人力、物力投入防火第一线,成为全旗防扑火战线上的一支重要力量。2000年5月防火战斗中,础伦巴根前后组织苏木1 000多人次、车辆50台次,在150多公里的国境线上战斗了12个昼夜,荣立自治区政府授予的防扑火二等功。
            宝音吉日嘎拉  男,蒙古族,现任新左旗公安交警大队队长,旗防扑火指挥部成员。在认真做好本职工作的同时,连续数年在防扑火工作中,凭着丰富的经验和高度的责任感,带领防火检查组多次发现和及时抢救了灾情,使全旗防扑火工作始终处于主动位置。每次防扑火总能见到他的身影。充分发挥本职工作优势,合理调配防扑火车辆,做到万无一失。在2000年5月防扑境外来火战斗中,出色地完成任务,在本次防扑火工作中做出了突出贡献。1998年,被评为全盟抗洪抢险先进个人;2000年荣立全盟一级警卫三等功、全旗劳模和自治区政府授予的防扑火二等功。
            汉  达  女,蒙古族,新左旗乌布尔宝力格苏木牧民。她靠自己勤劳和智慧,成为拥有大小畜2 000多头(只)、100多平米砖瓦房、小汽车、摩托车及各种家电的全旗“小康户”之一。助人为乐的汉达,坚信贫富之间无天然屏障,只要肯动脑动手劳动,在宽优的政策环境里会富起来的真理,在1987年至2000年,先后帮助7户贫困户脱贫奔小康。汉达每次都一户户地把贫困户拉到自己家跟前,无私地投入大量的心血(劳动力、物资、钱财),执着地让贫困户的牲畜一天天地发展,成为小康户。1994年至1996年,被评为苏木明星牧民,1995年被评为全盟优秀妇女能手。1996年被评为旗功勋牧民。1998年荣获全盟明星女状元奖。2000年被评为自治区“双学双比”女状元。
    尼玛  男,蒙古族,新左旗阿木古郎宝力格苏木牧民。是位现代牧民。1981年在牧区经济体制改革中,承包240只羊后,走向了科学致富路。1986年面对苏木牧民的牛奶无销路、市场上乳制品销路宽的情况,自办一所小乳品厂,3年纯挣10万元。1996年,自筹资金,加入新巴尔虎左旗牧民考察团赴加拿大亲眼看见了先进的畜牧业经营方式,开阔了眼界,找出差距,增加了自信。1995年、1996年,先后获全旗、全盟功勋牧民称号。2000年被评为自治区劳模。
            满  达  女,蒙古族,中共党员。她的门诊量连续6年达2万余人次,位于全院之首。多年来,经她抢救治愈的病人已不计其数,许多疑难重症者在她的精心救治下挽回了生命。如“再生障碍性贫血”、“肝硬化腹水”、“血小板减少性紫癫”等,她把宝贵的传统医学与丰富的临床经验相结合,使蒙医疗法进一步发扬光大。坚持数十年为患者免费配药、邮药、往诊,为经济困难的患者垫付药费。一些盟内外患者慕名前来就诊,蒙古国东方省省长在呼盟考察期间因患病曾找满达诊治,之后提出以较高的待遇和酬金聘请她到蒙古国行医,被满达婉言谢绝。1995年,被评为自治区劳动模范;1996年,被评为海拉尔市文明市民;1997年,被评为呼盟三八红旗手;1999年,被评为自治区卫生系统先进工作者,并多次被授予盟直优秀共产党员、呼盟医院先进工作者称号,被医院党委树为全院精神文明建设标兵;2000年获全区“三八红旗手”荣誉称号。
            斯日古楞  女,蒙古族,中共党员,现任呼盟卫生局副局长。几年来先后组织完成了计划免疫的第一、第二、第三个85%的目标任务。在她的带领下,全盟计划免疫工作实现了以乡为单位四苗接种率达到90%以上的目标。全盟食品卫生监督覆盖率达99.23%,监督频次达2.64户次。孕产妇系统管理率达90.89%,儿童系统保健管理率达80.84%,均创造了历史新高。1998年呼盟遭受百年不遇的洪涝灾害期间,传染病防治等预防保健工作面临危机的关头,斯日古楞舍己忘我带领一班人马,深入第一线,开展防病治病。在救灾防疫的关键时刻,她坚持奋战在第一线一干就是50余天。此后又先后扑灭了莫力达瓦旗、鄂温克旗境内发生的炭疽疫情,为全盟范围实现大灾之后无大疫的目标立下了汗马功劳。为实现有效防治结核病的目标,她大力组织实施结核病“项目”管理,到2000年全盟13个旗市结核病“项目”管理率达100%,有效地遏止了结核病的蔓延,为呼盟贫困人口的结核病防治,创下了有效的管理模式。鄂伦春大杨树地区流行性出血热,近年来发病出现回升,若不及时控制,不仅严重影响农民的健康,而且影响到这些大豆主产区的经济建设。斯日古楞多次深入第一线并请来自治区及中国预防医学科学院专家进行论证,制定出“呼盟2000~2010年流行性出血热防治10年规划”,使防治工作落到了实处。为了有效防治地方病,她带领相关人员深入第一线,研究对策。于1997年组织实施了布病防治大会战,组织实施食盐加碘防治碘缺乏病,开展克山病、大骨节病病情监测,鼠疫疫情监测等防治战略,使各类地方病发病得到有效控制。2000年冬呼盟牧业四旗遭受特大暴风雪袭击后,斯日古楞深入到新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗等重灾区,组织群众开展防病治病,夺得了大灾之后无大疫的胜利。于1985年在盟直属机关被评为“三八”红旗手。1985年被国家卫生部评为药品管理先进工作者;1990年被国家卫生部评为药品监督先进工作者;1995年被内蒙古自治区卫生厅评为药品监督管理先进工作者;1998年在抗洪救灾中,舍己为民,被评为内蒙古自治区抗洪救灾先进个人,2000年被评为全国卫生系统先进工作者。
            鄂铁柱  达斡尔族,党员,45岁,莫旗林业局局长。2000年,为莫旗完成退耕70 000亩,还林60 000亩,还草10 000亩任务作出突出贡献,获得国家林业局颁发的全国营林先进工作者奖章。
            李振海  汉族,57岁,塔温敖宝镇农民。从1984年开始育苗造林,共营造落叶松林60公顷。2000年,获国家林业局颁发的全国绿化奖章。
    (地方志办公室)
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