【领导名录】

旗委书记：弓占维

副 书 记：何保全

祁素梅(女)

***

常    委：郭介中

张喜明(回族)

韩耀先

吴金虎

周慧明

樊  文

人大常委会主任：吕秋福

副 主 任：范振华

路福利

刘秀清

刘子才

高维助

副 旗 长：李爱民

柴玉斌

钱达楞太(蒙古族)

潘金玉

李凤林

***

王永国

政协主席：储占威

副 主 席：何吉林太(女 蒙古族)

李祥鹤(回族)

全国斌

武装部长：吴金虎

政    委：邓少雄

副 部 长：牛建国

马吉音

纪委书记：周慧明

【概况】  杭锦后旗地处中华人民共和国北部的河套平原西北角，位于北纬40°26′至41°13′，东经106°34′至107°24′之间。南北长约87公里，东西宽约52公里。地域形状象个正在崛起的金字塔。旗境东南隔黄河与伊盟杭锦旗相望，北靠乌拉特后旗，东与临河市毗邻，东北角连乌拉特中旗，西和西南部与磴口县接壤。全旗辖地1 767平方公里，总面积265.04万亩。

地质构造属内陆断陷盆地，下部为巨厚湖相沉积层，表面为平坦的冲积、洪积平原。全旗地形为西南高(最高部位在黄河镇境内，海拔1 050.4米)，东北低(最低部位在团结乡境内，海拔1 031.3米)，土壤植被组成主要以禾本科数量为多，豆科、菊科、藜科次之。已查明的野生植物有30科、122种，覆被率为30～50%。

气候属中温带温热亚带，风多雨少，气候干燥，年平均气温9.0℃，年均降雨量88.0毫米。

杭锦后旗地处河套平原，引黄灌溉便利，土地肥沃，水草丰美，宜耕宜牧。以乌拉河、杨家河、黄济渠3大干渠和青慧等12条分干渠为骨干，与60道支渠、267道斗渠、4 100道农渠、13 900道毛渠，形成纵横交错的灌水渠系网络，灌溉面积达152.44万亩。旗境内的总排干长65公里，一、二、三排干总长度为86.37公里，西缸等10大分干沟总长为188.04公里。与之配套的有支沟52条，斗沟201条，农沟1 088条，毛沟10 468条。明沟排水控制面积210万亩，260眼机井控制面积19.7万亩。全旗已建成地块成方(2亩以下)的渠、沟、田、林、路五配套农田75万亩，占耕地总面积的90%。全旗98%的耕地引黄自流灌溉，2%的耕地井水或扬水灌溉。

全旗共有21个乡镇，全旗总户数78 146户，总人口289 532人，其中蒙古族2 626人，其他少数民族2 862人，汉族284 064人；总人口中，男148 320人，女141 212人。全旗城镇人口80 762人，农村人口208 770人。

2000年，全旗国民生产总值176 665万元，工农业总产值180 663万元(其中农业总产值128 222万元，工业总产值52 441万元)；人均工农业总产值6 240元。粮食总产量32.01万吨。

年末牲畜总头数110.19万头(只)，猪牛羊肉总产量28 901吨；社会消费品零售总额39 769万元；中小学在校学生4.8万人，卫生技术人员682人；财政收入11 873万元，财政支出13 623万元；职工平均工资5 943元，农牧民人均纯收入2 407元；林木保存面积累计59.04万亩，木林总蓄积量为158.8万立方米。全旗森林覆被率达24.3%，平原绿化达到全国先进旗县标准；农机总动力247 912千瓦，农业人口人均拥有动力0.97千瓦，其中大中型拖拉机586台，小型拖拉机13 773台，平均5.32户农民拥有一台拖拉机。全旗共有农用汽车208辆，农用运输车1 620辆，柴油机29台，电动机3 297台，面粉机1 622台，碾米机413台，榨油机184台，播种机2 516台，饲料粉碎机3 741台，动力铡草机913台，机动脱粒机4 499台，小麦联合收割机97台。

全旗共有乡镇企业18 151个，从业人员51 430人，营业收入293 188万元，实现增加值108 811万元，创造利润46 198万元，交纳税金2 579万元，提取支农建农资金1 911万元，农牧民人均乡镇企业纯收入780元。

2000年，共修建旗、乡、村公路600多公里，完成了总长800多公里的旗、乡、村、社四级公路网建设；21个乡镇全部开通了程控电话，实现了村村通邮，邮路总长度219公里，全旗共有固定电话9 778部，移动电话4 179部。有75个村通了自来水，159个村通了汽车，103个村通了电话；陕坝110千伏变电站增容工程、35千伏东郊站和大规模的输电线路改造工程全部建成，保证了全旗生产、生活的正常用电。基本完成了村镇规划建设“路、街、巷”三打通任务。为了解决村庄建设中严重浪费土地的问题，提高农民生活质量，在全旗农村全面开展了小康村建设。按照《内蒙古自治区农村牧区小康标准》的16项指标，以被人们喻为“钱、房、树、路、沟、墙”六大硬件和“计划生育不超标”、“社会治安状况好”、“人的文化程度高”三大软件为核心的小康村建设取得重大进展。全旗达小康标准占总村数的57.45%；达二步标准的占总村数的11.68%。

按照国家农科教结合示范和自治区“百乡千村示范工程”的标准和要求，组织开展了“万千百”农业科技综合试验示范工程、“九个一”富民工程，农业科技含量在全国和全区处于领先地位。杭锦后旗被评为“国家科委重点联系旗”、“自治区科普文明旗”、全国、全区“科技工作先进旗”。普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作提前一年通过了国家验收。在广泛开展群众性文体活动中成绩显著，被评为“全国文化先进旗县”和“国家锻炼标准先进旗县”。医疗卫生事业健康发展，旗、乡、村三级医疗预防保健网络基本形成，农村初级卫生保健水平显著提高。计划生育率达到98.7%，人口出生率和自然增长率分别达到11.5‰和6.11‰。广播电视覆盖面不断扩大，城乡有线电视入网突破1万户。技术监督副业有较快发展，被自治区首批确定为30个消灭无标生产旗县之一，标准覆盖率达98%，顺利通过自治区验收，居全盟第一位。在环境保护工作中，加大了资金投入和工作力度，大气质量达到国家二级标准，地面水质达到国家五级标准。积极组织实施了“380饮水工程”，受益人口达到8万多人。城镇和农村居民均居住面积分别达到15平方米和22.7平方米。城乡居民储蓄余额达到7.92亿元，人均储蓄3 102元。共有19 407名贫困人口解决了温饱，脱贫率达到90%以上。

全旗主要工业企业有河套酒业集团等主要工业产品产量：白酒10 690吨，小麦粉40 771吨，食用植物油6 435吨，乳制品367吨，服装12万件，机制纸3 525吨，砖11 842万块，塑料制品700吨，铸铁暖气片2 500吨，播种机1 270台，自来水62万吨，火柴40 591件，瓶装饮用水1 052吨。

【农业】  为了增强农业生产持续健康发展的实力和后劲，采取一系列结构调整措施，并取得重大成效。农业内部结构调整步伐逐步加快，由此而产生的成效逐年显现出强大威力。特色农业、精品农业正在兴起，富硒小麦、星火花葵、保护地生产、优质枸杞、良种苹果梨、家庭高效养殖、脱水蔬菜、起垅蜜瓜生产及各类作物制种等一大批特色产业，均显现出强劲的市场优势。产业化建设取得重大突破，“订单农业”初具规模。在龙头企业的带动下，加强了基地建设，建立、规范和密切了农企关系。旗乡两级各有关部门和农民经纪人进入流通渠道，主动出击找市场，商品意识明显增强。2000年全旗合同种植面积达28万亩，达到全旗种植总面积的三分之一，不仅占有了较大的市场份额，还有效降低了市场风险。1984年杭锦后旗首次建成2万亩吨粮田后，前来参观杭后种植业的专家学者夸吨粮田是“北纬40度出现的奇迹”。此后，杭锦后旗逐步建设成为内蒙古自治区亩产千斤旗，南小召乡建成为自治区第一个吨粮乡。至2000年，全旗建成“玉米盖顶、小麦缠腰、黄豆插缝、大豆镶边、复草压肥、三季见绿”的“三元五作”立体种植吨粮田30万亩，种植业的科技含量达到59%，远远高于自治区和全国的平均水平。在注重种植业的同时，把畜牧业作为一项主导产业，坚持“大群体、小规模”的发展模式，强化了畜种改良、秸杆加工利用、圈舍改造快速育肥等实用技术的引进、推广、普及，大大促进了畜牧业的发展。畜牧业产值占大农业产值的比重已由1985年的15.9%提高到1999年的27%，提高了11个百分点。“要想富，农加牧”的观念深入人心。

【畜牧业】  在农村经济中已形成三分天下有其一的局面。2000年牧业年度牲畜总头数达到122.3万头只，其中生猪存栏25.8万口，羊存栏90.44万只，奶牛存栏7 403头。良种及改良种牲畜达102.5万头只。年产各类肉食2 550多万公斤，鲜奶480多万公斤，禽蛋130多万公斤，畜牧业总产值实现3.4亿元。农作物秸杆利用率达30%，全旗可利用的秸秆资源达24.5亿公斤，这为养殖业的发展提供了雄厚的物质基础。

【林业】  在注重生态建设的同时，坚持生态和经济效益相结合的原则，择优引进经济林新品种，积极推广了苹果梨套袋、“宁札一号”优质枸杞嫁接等新技术，提高了果品质量和经济效益。至2000年，全旗森林面积达59万亩，覆被率达24.3%，活立木蓄积量158万立方米，人均占有5立方米。农防林面积达15万亩，实现了农田林网化。经济林面积达20万亩，林业年产值达8 000万元。

【工业】  对一大部分效益不高，亏损严重的企业大胆进行了改革，通过合资、合营、转让、租赁、个人承包、国有民营、股份制等多种形式，全面完成企业的转制工作，从而使工业生产迎来转机，增强了活力，呈现出健康发展的新势头。酿酒业、食品加工业、交通运输、房地产开发、造纸业等一批支柱产业初具规模。河套酒业集团工业总产值由1985年的2 235万元增至2000年的24 082万元，增长9.77倍；完成工业增加值9 062万元；实现销售24 508万元；实现利税6 788万元，是1985年68万元的98.8倍，在全盟工交企业中，实现了1995年至2000年税利六连冠。全旗工业劳动生产率比转制前提高4 000多元。企业负债率由90%多降到70%以下，工人工资平均增加了30%，上缴税金增长12.5%。为了重点扶持河套酒业集团、发民纸业公司、铁合金厂等十几家企业，完成一批技术改造项目，旗政府制定了《扶持龙头骨干企业的实施意见》，合理使用自治区扶持旗县财政自给专项资金，取得良好的效果。为加强对转制企业的扶持力度，在指导各企业深化内部“三项制度”(人事制度、用工制度、分配制度)改革的同时，积极引导和协助企业开拓外地市场。2000年，旗直工业企业实现利润1 996万元，全旗乡及乡以上工业增加值完成9 133万元，工业经济效益综合指数达到123.3%。工业经济中，非公有制经济得到迅速发展，全旗个体私营企业发展到9 557户，上缴税金1 380万元。

【商业 贸易】  城乡市场繁荣、流通活跃，各类商品全部敞开满足供应，实现了由买方市场到卖方市场的历史性重大转变。物价稳中有降，部分商品供过于求。为了全方位拓展农牧产品和工业产品销售渠道，大力进行了市场体系建设。全旗有商业、供销、物资、粮食、石油、医药、烟草、盐业等8大商贸企业，各类商业网点星罗棋布，各类综合或专业市场逐步完善。经营范围从生活资料到生产资料，从工业品到农副产品，从能源建设到饮食服务，经营品种达2万多种，实现货畅其流。二道桥建成华北地区农村中较大的乡镇农产品批发市场。该市场共吸纳农村剩余劳力1 260人，注册经营农产品经纪人56人。农产品批发市场中有收购56户，从事流通业320户。市场中设有面粉加工企业4家、油脂加工4家、餐饮业13家、旅馆业两家、炒货厂1家、装卸队7个。市场的收购范围包括巴盟的7个旗县市、盟农管局系统的四个农牧场和伊盟杭锦旗等地。营销范围辐射全国27个省市，和90多家客商建立了常年业务关系。2000年，该市场共引进资金9 000多万元，总交易额达1.6亿元，盈利850万元，向国家上缴税金79万元。仅价格因素，批发市场使当地农民人均获利180元。

【公路交通】  杭锦后旗境内公路如网，畅通无阻，基本实现了村村通路，社社通车。境内通车里程达754公里。以陕坝镇为中心，城乡主要交通干线通过包兰铁路、110国道和省级公路五乌线、临赛线而纳入全国铁路、公路运输网。是年，全旗拥有客货车2 400多辆，小型农用车8 300多辆。

【水利】  在排灌初步配套的基础上，加大投资力度，开展大规模的农田水利基本建设，特别是1992年以来，连续实施四期国家项目区农业综合开发工程，建成高标准渠、沟、路、林、田五配套农田130万亩。旱能灌，涝能排，旱涝保收。面对日益紧缺的水资源，节水灌溉工程全面启动，开始大面积实施渠道衬砌、喷灌、滴灌等先进技术。为有效阻止黄河滚动改道淘失大量耕地的巨大危害，共投资3 732万元，实施了黄河镇二、八社控导工程一、二、三期工程。该工程共完成治理长度5210米。工程项目包括坝垛及垛间护档88座处(其中新建坝垛32座，丁坝7座，维修坝垛5座，新建护档44处)。控导工程是杭锦后旗历史上最大的单项水利工程，极大地提高了黄河险工段的抗洪能力，使包兰铁路、110国道、光缆通讯和头道桥国家储备粮库等重点设施的安全有了保障，也有效保护了农田。

【邮电通信】  实现了交换程控化，传输数字化。至2000年，已开通万门程控电话，开通了国际互联网，拥有移动电话2 000多部，无线寻呼4 000多部。城镇每百人拥有电话23部，居巴盟前列。信息中心正式上了因特网，不仅打开了杭后了解世界的窗口，也正式敞开了世界了解杭后的大门。

【金融】  全旗拥有“六行(人民银行、农业发展银行、工商银行、建设银行、农业银行、中国银行)、一社(农村信用联社)、两保(人险公司、财险公司)”。四家商业银行和农村信用联社共设置服务网点105家，遍布城乡的营业机构极大地方便了居民存取款、企事业单位及个体工商户的存贷款业务。各金融机构存款总额达8.4亿元，发放贷款9.6亿元。

【电力】  全旗拥有35KV变电站4座，主变8台，总容量为18450KVA，电力负荷达21 000KVA；建成35KV输电线路4条，总长70.1km，有10KV配电台区834个，10KW输电线路20条，总长894.8km。全旗165个行政村级单位、890个社，城乡共计6.5万户居民全部用上了电，年供电量在5 660万千瓦时以上，售电量达5 314.6万千瓦时。全旗已形成以4座变电站为点、19个电管站为面的布局合理的供用电网络。

【教育】  在旗委、政府制定的《关于进一步改革和加强教育工作的决定》、《杭锦后旗教师管理办法》的指导下，改教学体制由政府大包揽为“三级(旗、乡、村)办学，三级管理”的体制，将教育工作的重点转为普及九年义务教育，全面完成了“两基”(基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲)任务。教育事业的物质条件有了很大改善，不少学校配备了“两机一幕”(即录音机、投影机、显像屏幕)，一部分学校还建起了语音室和电化教室。从2000年起，全旗各级各类学校全面推行了教职工全员聘用制。

【文化】  全旗已建成14个乡镇文化站、116个文化室，另有18个文化户经常活动在村社田间地头。有19个乡镇电影队和农民签订了放映合同，确保农民每年看电影在10场以上。1998年5月，在广州召开的“全国文化先进县(旗)表彰大会”上，杭锦后旗荣获了“全国文化先进县(旗)”的光荣称号。

【广播电视】  电视覆盖率、电台覆盖率均达100%。80%的乡镇开通了有线电视。陕坝城区可收看22套电视节目。

【医疗卫生】  CT、彩超等高新技术普遍应用，医疗设施不断更新，医疗卫生事业进入了一个崭新的发展阶段。旗医院被世界卫生组织、国家卫生部评为“爱婴医院”、“国家二级甲等医院”。全旗三级医疗预防保健网络的作用不断得到加强，方便了群众就医。

【地方产品】  国家大型二级企业、全国饮料制造业500强之一的河套酒业集团生产的“河套老窖”荣获“中国驰名白酒精品奖”，被列入名优白酒精品调拨计划，正式进入国家名酒行列。全国人大常委会委员会副委员长布赫亲自视察了河套酒业集团，并挥笔题词：“香满长城内外，味溢千里平川”。阴山矿泉水饮品厂生产的“洪羊洞矿泉水”含有锂、锶、锌、碘、偏硅酸等多种对人体有益的矿物质，纯正、清澈、透亮，饮之口舌生津，有“神水”之誉。

【环境建设】  全旗共建成小康文明户21 200户，并建立了旗乡村三级小康文明户台账。经过小康村建设，村容村貌发生了可喜变化。绝大多数村庄进行了道路修整，对村庄进行了绿化和美化。全旗162个行政村都建起了卫生室。共建成村社文化活动室174个；落实安装有线电视50多个自然村，入2 000多户。小康村建设既是广大农村改变面貌的内容，也是实现农村巨变的强大动力。近年来，共投资2.5亿元用于陕坝镇的基础设施建设，完成了总长21.5公里的16条主街道硬化工程，使5.53平方公里的旧城区道路全部硬化；完成了城区总长48公里的排污排水工程及19.2公里的街道绿化、美化工程。新建污水泵站2座，城区受益面积达80%；完成旧城区改造工程137处，改造面积35.2万平方米，全镇砖瓦房普及率达94%。

【乡镇企业】  陕坝镇主要乡镇企业有三江公司、李美玲西装厂、苗记铁工厂、金兰糕点厂、通达纸箱厂、三强毛纺厂、百家大酒店、吴技强家俱灯具城、同兴饭店、岳建明诊所、川府大酒店、财誉大酒店等325家，从业人员8 828人。乡镇企业总产值59 000万元，营业收入48 293万元，入库税金620万元。

(黄积录)