【内蒙古自治区人民政府人民防空办公室领导名录】

主  任：杨树森

副主任：王俊杰（蒙古族）

吴双宝（蒙古族）

哈日巴拉（蒙古族）

【概况】  人民防空办公室是自治区人民政府主管防空工作的职能部门。其主要职责是：贯彻执行国家人民防空的方针、政策、法律、法规；组织人民防空工程建设，组织指导对已建人防工程的综合开发利用；监督和指导城市建设、基本建设和城市开发利用地下空间贯彻人民防空法规的执行；组织拟订城市防空袭预案，拟订城市重要经济防护目标和各项保障方案并组织实施；负责人防城市群众防空专业队伍的建设和管理；负责人民防空通信、警报建设与管理；负责战时空袭警报和组织实施灯火管制、人员疏散隐蔽，组织消除空袭后果。自治区人民防空办公室内设综合处、人事教育处、指挥通信处、工程处、财务处；下属人防通信站、定额质检站、设计研究所、人防工程公司、人防培训中心和机关事务服务中心6个直属单位。根据第四次全国人民防空会议精神，新时期人民防空建设要坚持战时防空与平时防灾、减灾、救灾相结合，人民防空部门要承担城市的平时抢险救灾、应急救援工作职能。

【工程建设】  2000年，人防办公室调整了人防工程建设的总体思路，提出“以建为主，建收结合，以收促建”的指导思想，把人防工程建设和“结建”防空地下室建设纳入一体管理。全区投入人防工程建设资金达3 380万元，人防重点城市新建、续建人防工程超额完成任务指标38.1%，加固改造、口部处理分别超额完成计划的55.7%和11.1%，人防工程建设实现了新突破;各级人防部门加强了结合城市建设修建防空地下室的管理，积极协调有关部门，严把计划、规划、设计、施工、验收关，加大了监管力度，全区完成“结建”人防工程32 567平方米，创历史最好水平，实现了全区“结建”防空地下室建设总量的新突破。

【平战结合】  是年，人民防空建设坚持以经济建设为中心，努力使人防建设适应市场经济的需要，大力发展人防工程平战结合，以市场为导向，加大引进、开发力度，抓经营、上水平，抓管理、增效益，保证了人防平战结合经济效益较大幅度的增长，人防工程利用率达40%，实现利税5 084.8万元,人防收入1 444.9万元,安排就业人员累计达5 028人，为自治区的经济建设和社会发展做出了积极的贡献。

【指挥通信】  年内，人防指挥通信建设进一步发展。自治区人防办本级指挥自动化设施建设，已完成局域网设备的连接调试；自治区首府第一个现代化指挥所工程正式开工，自治区人防办公室组织专业人员加强现场质量跟踪监督和技术指导，保证了指挥工程的技术等级和质量。人防通信网建设加快，自治区人防指挥机关通信网更新改造工程就绪。全区人防通信警报实现有线通信与军网的联通；重点人防城市通信警报管理实现了统控，定期进行警报试鸣，鸣响率达到100%。

【设计科研】  自治区人防设计研究所充分发挥现有人才力量，积极走向市场，参与市场竞争，除完成包括全区第一个现代化人防指挥所在内的人防工程设计任务外，还完成其它民用建筑设计18 000多平方米。

【资金管理】  全区各级人防部门认真贯彻落实自治区人民政府《关于多渠道筹集人防建设资金的规定》，加强领导，组织力量、积极协调，加大依法筹集人防建设资金的工作力度，全年筹集人防建设资金5 500万元，比上年增长13.2%，为全区人防建设快速发展提供资金保证。自治区人防办公室及时制定《关于对人防建设资金进行宏观调控的办法》和《关于加强财务管理的措施》，进一步加强对全区人防财务工作的管理和审计监督，促进人防财务管理规范化和制度化建设，保证了人防建设资金专款专用。

【法制建设】  自治区人防办公室将2000年作为全区人防系统依法行政的开局年，并作出《关于全面推进人防依法行政的决定》，坚持依法建设、依法管理。把依法解决制约人防发展的重点、难点问题作为依法行政的着眼点和着力点，积极主动抓协调、抓管理，使人防法和实施办法规定的“纳入”、“列入”、“相结合”和“协调发展”等重点问题的解决有了新的进展；人防法规制度进一步完善，执法程序进一步规范。全区各级人防部门依法完善了筹集人防建设资金的制度化、程序化和公开化，保证筹集人防建设资金工作的健康发展；各级人防部门加大执法力度，依法维护人防权益，一年来，人防行政执法立案112件，结案110件，占98.2%，追缴人防建设资金268.5万元；自治区人防办公室配合自治区人大常委会内务司法委员会开展《人民防空法》和《自治区实施〈人防法〉办法》执法调研，比较全面地掌握了人防系统依法行政的基本情况，为完善人防法制建设，推进人防依法行政提供值得思考的问题和对策。

【先进典型】  自治区的人民防空建设事业在快速发展的进程中，涌现出一批新时期人防建设的先进典型。11月6日，党中央召开的第四次全国人民防空会议上，赤峰市被评为全国人防先进城市；自治区人防办公室、呼和浩特市人防办公室、赤峰市人防办公室、包头市人防地下商城被评为全国人防先进单位；自治区人防办公室主任杨树森、赤峰市人民政府市长高延青、锡林郭勒军分区原副司令员肖金贵、自治区人民政府办公厅秘书三处副处长王佐强、自治区人防通信站台长刘向明、呼和浩特市人防办公室主任云雨贵、包头市人防办公室主任韩文才、赤峰市人防办公室主任李玉春、赤峰市人防设计所所长田凤儒、通辽市人防办公室主任聂景生、呼伦贝尔盟人防办公室主任杨巍恒、锡林郭勒盟人防办公室主任于生龙被评为全国人防先进个人，受到了国家国防动员委员会的表彰。赤峰市人防办公室在李玉春主任的带领下，艰苦创业，改革创新，在市场经济条件下，闯出一条人防建设快速发展的新路子，连续八年保持快速、健康发展的良好势头，各项工作全面提高，效益显著。李玉春和赤峰市人防办公室已成为全区人防战线的一面旗帜，华北地区人防工作的先进典型。

【人防改革】  第四次全国人防会议之后，自治区人防办公室加大人防工作改革力度，提出改革、完善人防领导体制、健全人防工作机构、将人防建设纳入党委、政府实绩考核总体目标，实行人防向民防过渡等改革措施，加大依法解决制约人防建设的重点、难点问题的工作力度。在人防业务建设上，确定了人防工程建设要由人防部门自建为主向以抓“结建”工程为主转变；人防平战结合要由单一的人防工程平战结合向发展整体平战结合转变，并确定了2001年呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市人防部门起步开展城市防灾、救灾工作。

【机构改革】  3月10日至6月14日按照自治区党委、政府机构改革的统一部署，自治区人防办公室机关机构改革工作，本着积极稳妥的精神，严格把握机构改革的原则和政策，精心组织、认真操作，机关定岗和人员分流同步进行，按计划圆满地完成了机关机构改革任务。内设机构由原来的8个减少到6个，按原编制精简人员47.2%；机关公务员整体素质有了明显提高，平均年龄由原来的47岁下降到42.2岁，具有大专以上文化程度由原来的77%上升到94%，处级领导干部平均年龄由改革前的52.3岁下降到43.8岁，形成了梯次配备。

【交通战备工作转交】  6月16日，根据自治区人民政府办公厅内政发〔2000〕45号文件规定，自治区交通战备工作职能从自治区人防办公室划出，转交自治区交通厅管理。自治区人民政府办公厅举行了交接仪式，自治区人民政府主席助理易智峻主持交接仪式，北京军区联勤部军交部副部长董华、北京军区国动委办公室主任王昀东、北京军区联勤部军交部长曹彦恒、内蒙古军区参谋长王印清，自治区人防办公室主任杨树林、副主任哈日巴拉，自治区交通厅厅长郝继业参加交接仪式，杨树森主任和郝继业厅长代表交接方签署了《交通战备工作交接书》。

（张荫秀  朱廷科）