【领导名录】

【重要活动】

朱镕基总理视察内蒙古    5月12日至13日，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基带领水利部部长汪恕诚、农业部部长陈耀邦、国家计委副主任刘江、环保总局局长解振华、中财办副主任段应碧、国务院副秘书长马凯、林业局局长王志宝、国务院研究室副主任魏礼群等部委的领导同志，在自治区党委书记刘明祖、自治区党委常委、秘书长任亚平、自治区政府副主席傅守正、锡盟委书记、行署盟长陈朋山等陪同下，先后视察了锡盟多伦县南沙口飞播造林种草封育区，浑善达克沙地南缘，正蓝旗元上都遗址，太仆寺旗万寿滩乡治沙造林工程，太仆寺旗贡宝拉嘎苏木崩崩山万亩草库伦示范区。视察期间，朱总理一行还观看了浑善达克沙化情况的录像，自治区党委、政府向朱总理和各位部长就自治区生态建设的总体情况、紧急启动京津周边地区沙源治理实施意见以及解决草原过度放牧等问题，作了书面汇报。每到一处，朱总理都详细询问有关情况，并作重要讲话。朱镕基说：西部大开发生态建设是一个重点，过去主要是向中西部倾斜项目，今后重点要加强生态治理。因为生态是基础，生态搞不好，项目再多也不行。

胡锦涛副主席考察内蒙古    4月13日至18日，中共中央政治局常委、国家副主席、党中央军委副主席胡锦涛来自治区考察工作。胡锦涛在自治区党委书记刘明祖、自治区主席云布龙等领导同志的陪同下，先后在赤峰市、兴安盟、呼伦贝尔盟和8个旗县市区，深入到农村牧区、企业、学校和部队，着重就经济发展、农村牧区基层组织建设和“三讲”教育工作进行调查研究。在考察期间，胡锦涛直接深入生产第一线，向基层干部、各族群众了解生产生活情况，深入灾区慰问受灾群众，了解灾情和灾后重建情况。召开村支部书记座谈会，与当地干部群众共商发展大计。考察期间，胡锦涛还视察了满洲里陆路、铁路口岸，中俄互市贸易区，亲切慰问兴安军分区、满洲里边防某团的部队和武警官兵。4月18日，自治区党委书记刘明祖代表自治区党委、政府向胡锦涛着重汇报了全区经济发展情况、农村牧区基层组织建设情况和“三讲”教育进展情况。在听取自治区的汇报后，胡锦涛作了重要讲话。

尉健行考察内蒙古    中共中央政治局常委、党中央书记处书记、党中央纪委书记、中华全国总工会主席尉健行，9月3日至9日来自治区考察工作。尉健行先后深入包头市、伊克昭盟、呼和浩特市、乌兰察布盟的农村牧区、工厂企业、街道学校进行考察。9月9日在听取自治区党委工作汇报后，发表了重要讲话。他提出：这些年来，内蒙古在自治区党委、政府的领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大精神，按照党中央的要求和部署，艰苦创业，经济有了很大发展。今年在遭受严重旱灾的情况下，农业还是保持了平年的收成，各项经济指标比去年同期有较大增长。现在党中央确定了西部大开发战略，自治区党委已经做了大量的准备工作，编制规划，明确思路，提出切合内蒙古实际的工作目标，有些工作已经着手进行。我相信，内蒙古在党中央的领导下，沿着正确的发展路子扎扎实实地干下去，就一定能够实现江总书记提出地把内蒙古建设成为“我国下个世纪经济增长的重要支点”的奋斗目标。

钱其琛副总理视察内蒙古    7月26日至29日，中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛来自治区考察工作。29日下午，钱其琛同志在呼和浩特听取了自治区党委书记刘明祖代表自治区党委、政府所作的工作汇报。在随行的国家旅游局局长何光日韦、国务院港澳办副主任陈佐洱、外交部部长助理周天顺、国务院副秘书长崔占福先后发言后，钱其琛作了重要讲话。他指出，我是第一次到内蒙古，内蒙古地大物博，资源丰富，改革开放以来，经济及社会发展取得了十分显著的成就。你们在治理环境方面作了不少工作，但由于内蒙古面积非常大，战线很长，治理环境的工程和防风固沙的任务十分艰巨。生态建设要注重实效，努力探索科学有效的方法，切实把生态效益和经济效益结合起来。生态建设和发展旅游业也有密切关系，只有治理好了环境才能更好地发展旅游。

上海市北京市 浙江省代表团考察自治区    7月5日至8日，以中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊为团长的上海市代表团一行44人，在自治区进行考察活动。在内蒙古期间，上海市代表团考察参观了内蒙古洛克蓄电池有限责任公司、鹿王羊绒(集团)公司、包头市第四职业高中、包头博物馆稀土馆、内蒙古第一机械制造(集团)有限公司、内蒙古北方重工业(集团)有限公司、内蒙古大学生命科学院和蒙古学研究院、内蒙古仕奇集团、呼和浩特如意开发区双奇药业股份有限公司、内蒙古TCL王牌电器有限公司、内蒙古伊利集团。7月6日下午，举行了“内蒙古自治区、上海市党政领导座谈会”。上海市委书记黄菊、自治区党委书记刘明祖分别作重要讲话。座谈会结束后，举行了“内蒙古自治区—上海市合作项目签字仪式”。同时，还签署了两地政府合作会议纪要。此前，由上海市协作办组织的前期工作团一行50余人，来自治区呼市、包头等地进行了合作项目前期衔接洽谈活动。

7月9日，以北京市委副书记、市长刘淇为团长的北京市代表团一行108人在包头参加了“内蒙古自治区、北京市实施西部大开发战略研讨会”。自治区党委书记刘明祖、北京市市长刘淇分别讲话。代表团参观考察了包钢、内蒙古第一机械制造(集团)有限公司、鹿王羊绒(集团)公司、包头博物馆稀土馆、达拉特电厂。7月10日，在包头市分别举行北京市、内蒙古自治区100所学校“手拉手”对口支援协议签字仪式和内蒙古自治区—北京市实施西部大开发战略合作项目签字仪式。7月8日，先期抵达包头市的北京代表团专家学者和企业家，分别与自治区的同行进行座谈，各自介绍情况，提出合作意向。

7月15日至19日，以浙江省委副书记、省长柴松岳为团长的浙江省党政考察团一行28人在自治区进行了工作考察。先后考察了满洲里市陆路口岸、中俄互市贸易区、呼和诺尔草原、内蒙古伊利集团、内蒙古第一机械制造(集团)有限公司、包头市旧城区改造及市容市貌、鄂尔多斯集团和准格尔煤田。7月18日下午，举行了“内蒙古自治区、浙江省党政领导座谈会”。自治区党委书记刘明祖主持，浙江省省长柴松岳讲话，自治区党委常委、自治区副主席周德海介绍内蒙古的情况和实施西部大开发战略的思路。

上海市、北京市、浙江省代表团对自治区的考察，取得圆满成功，签订了一大批经济技术合作项目。自治区与上海市签订经济技术合作项目51项，合作资金20.43亿元。其中政府部门合作项目6项；企业性合资项目10项，总投资5.13亿元，其中上海方面投入3.98亿元，内蒙古方面投入1.15亿元；技术合作项目10项，总金额1.72亿元；其它合作项目12项，总金额2.54亿元。所签项目有基因工程、高新技术成果转化、煤炭、生态治理、风力发电、产权交易、农畜产品深加工、汽车销售、垃圾资源化处理、蒙药开发、新型建材、生物化工以及科学技术、商贸合作、旅游等。自治区与北京市签订经济技术合作项目16个，总投资164.11亿元，其中北京方面投资113.01亿元。这些项目包括电力合作项目2个，总投资118.59亿元，北京83.98亿元；医疗保健合作项目2个，总投资1.55亿元，北京1亿元；旅游资源开发项目1个，北京投资1亿元。北京市、自治区决定在内蒙古确定100所学校开展对口支援活动并签订了协议。协议确定，内蒙古自治区18个贫困旗县和北京市18个区县开展教育对口支援协作，实行结对帮扶；蒙京双方各确定100所中小学和职业学校结成“手拉手”姊妹校，建立稳固的协作关系。实施对口支援协作的期限为2001年至2005年。对口帮扶的任务是，北京市定期为内蒙古受援旗县和学校举办教育行政干部、教学管理干部及骨干教师培训班；通过组织“讲师团”、“导学团”等形式，北京市定期选派有经验的骨干讲师到内蒙古受授旗县和学校开展支教活动，并接收一部分受援学校的校长和教师到结对学校进行挂职锻炼和带职培训，对口支援期间，北京市学校负责资助受援学校2 000名特困生，每校资助20名；北京市学校为受援学校无偿提供部分教学仪器设备、图书资料和文化体育器材，捐赠学习和生活用品；对口支援协作地区和学校要加强信息交流，相互探讨教育、教学改革经验，开展教学、科研和各种形式的校际交流活动。北京市委、市政府向内蒙古100所对口支援学校赠送了近30万元的教学仪器设备。

为加强内蒙古自治区与北京市的科技合作，推动内蒙古自治区科技创新和科技成果转化，由北京市人民政府向内蒙古自治区人民政府一次提供科技发展资金1 000万元人民币。为支持双方在生态环境建设方面的合作，由北京市人民政府向内蒙古自治区人民政府一次性提供生态环境建设资金1 000万元人民币。

自治区党政代表团赴宁夏甘肃 青海三省区学习考察    6月8日至12日，以自治区党委书记刘明祖为团长的自治区党政代表团赴宁夏、甘肃、青海三省区学习考察。自治区党委常委、秘书长任亚平以及自治区计委、乌海市委、阿盟盟委的主要负责同志随同考察。宁、甘、青三省区地处中华人民共和国西部，少数民族占有很大比例，自然条件比较差，与自治区有许多相同或相近之处。改革开放以来，他们抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，取得了令人瞩目的成就。特别是在1998年至1999年两年间，在同样受亚洲金融危机、国内有效需求不足影响的情况下，三省区的国内生产总值每年增长8%以上，均高于全国平均水平，呈现出赶超先进、后来居上的态势。党中央作出西部大开发的战略决策后，他们决心大，行动快，各项工作搞得既轰轰烈烈，又扎扎实实。

总结这次考察的体会和启示，考察团认为感受最深的有以下几点：1.抢抓机遇，在西部大开发中一马当先。实施西部大开发战略，是摆在西部地区面前的共同机遇，谁善于抓住时机，谁就能领先一步，谋求更快更大的发展。在这方面，三省区为自治区提供了可资学习借鉴的经验。一是运用多种形式大造声势，使党中央西部大开发的战略决策和本地区的开发思路覆盖城乡，深入千家万户。二是积极争取国家投入，加大基础建设力度。三是抓住根本，大搞生态建设和环境保护。2.不断推进国有企业改革，使一批老企业焕发生机、新企业生机勃勃。在发展社会主义市场经济的新形势下，如何搞好国有企业改革和发展，始终是我们努力破解的重大课题。在这方面，三省区的有些做法很值得我们学习借鉴。比如宁夏化工厂、兰州三毛纺织集团有限责任公司，又如制药行业。内蒙古不仅有丰富的动植物制药资源，而且有独特的蒙医蒙药，但始终未能形成支柱和优势。在这次考察中，先后参观了宁夏多维药业公司和青海金诃藏医药集团有限公司。这两家企业，都以生产藏药为主，其中宁夏多维药业公司是由原在自治区呼和浩特制药厂工作的三兄弟投资兴建的。特别是青海金诃藏药集团有限公司，认真把握藏医药学理论、药理和炮制工艺的基本特色，把现代技术和青藏高原的藏药资源优势紧密结合起来，不断推出藏药精品，形成了资源基地、藏医医疗、藏医药研究和教学、藏药生产、市场营销多位一体的集团型发展体系，成为青海省医药产业的“龙头”。3.依靠技术创新，推动结构调整、产业升级和新产品的开发。通过学习考察，使我们进一步感受到技术创新的巨大威力，增强和坚定了实施科教兴区战略的责任感和紧迫感。各方面条件并不算优越的宁、甘、青三省区，技术创新工作颇有建树，有些方面不仅在国内堪称一流，甚至跻身世界前列。4.科学规划，加强管理，努力提高城市建设的整体水平。过去我们认为，内蒙古的城市建设水平和沿海地区不能比，和西北地区相比还不算落后。但事实告诉我们，我区的城市建设和管理水平不仅比不上兰州，即使和银川、西宁这样的城市比，有些方面也落后了。兰州市高楼林立，和沿海城市的建设水平差不多；银川市老城区改造非常成功，目前在老城区已基本上见不到平房，住宅全部楼房化。他们的基本经验，一是在整体规划上，把旧城改造和新区建设结合起来，布局合理，起点较高。二是在建筑风格上，因地制宜，把实用和美观结合起来，力求多样化、特色化。三是在城市管理上，大胆运用市场机制和竞争法则，敢于举债建设新城区，善于利用政策搞开发，既节省了开支，又强化了管理。这些都值得我们认真学习和借鉴。(张广顺  张亨  陈东岗)

【主要工作】

《内蒙古党委常委会2000年工作要点》    自治区党委常委会会议2000年1月8日通过。是年是世纪交替之年，也是完成“九五”计划和本世纪末重要奋斗目标的最后一年。做好2000年的工作，对于顺利实现现代化建设第二步战略目标，向第三步战略目标迈进，具有十分重要的意义。是年全区工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会和党中央经济工作会议精神，紧紧围绕实行“两个转变”、实现“两个提高”、完成“两大历史性任务”的目标，抓住国家继续扩大国内需求和实施西部大开发战略的机遇，加大改革开放力度，加快结构调整步伐，提高经济增长的速度、质量与效益；大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，维护社会稳定，促进经济社会协调发展，确保实现“九五”计划，以优异成绩迎接新世纪的到来。全区经济工作的预期目标是：国内生产总值增长9%左右；财政收入增长8%左右；城镇居民均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长8%和7%左右。按照上述指导思想和预期目标，重点抓好以下几方面的工作。

1.努力扩大国内需求，促进国民经济持续快速健康发展。抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的有利时机，积极争取国家在自治区加大固定资产的投资，重点搞好交通通信、城市基础设施、水利工程、农牧业基础设施、生态环境保护和建设、企业技术改造。在积极争取国家投资的同时，进一步拓宽投资需求的思路，千方百计扩大个人、企业和外商等社会投资的规模。2.大力推进产业结构调整，再造经济发展新优势。第一产业内部结构调整，要在稳定发展种植业的同时，加大畜牧业尤其是农区畜牧业的发展力度，大力发展名优特新稀等“两高一优”农牧业和绿色产品，提高养殖业和经济作物比重。第二产业内部结构调整，要与国有企业改革和脱困结合起来，与产业、产品升级结合起来，重点发展绿色食品加工业、稀土、生物工程等新兴高科技产业，从战略上重新构建我区面向21世纪的工业经济体系。第三产业内部结构调整，要下大气力搞好基础设施建设，大力发展旅游、房地产、信息中介、教育、文化等产业，搞好农牧业的社会化服务体系建设。3.加强农牧业和农村牧区工作，努力增加农牧民收入。大力推进农牧业产业化经营，加快发展加工、销售等不同形式的龙头企业，重点抓好肉类、粮油、饲料、制酒、乳品、毛纺、皮革和以农畜产品为原料的医药、化工等行业中的龙头企业。对现有的农畜产品加工龙头企业，进一步抓好调整、重组、完善和提高。围绕农畜产品基地建设，切实搞好科技服务和产前、产中、产后服务，实现产加销一条龙、贸工农一体化，走公司加农户的路子。加强农村牧区市场体系建设，健全农畜产品流通体系。加快农畜产品质量标准体系建设，促进农畜产品质量的提高。加强农畜产品市场信息网络建设。4.全力打好国有企业改革和发展攻坚战。加快建立现代企业制度和脱困步伐，确保完成“三年两大目标”。积极支持在自治区的国家级重点企业、集团试点企业和自治区重点企业的发展，改革管理体制，转换经营机制，建立规范的法人治理结构，完善所有者对企业的管理方式。加快中小企业改革步伐，采取改组、联合、兼并、股份合作制、出售等多种形式，进一步放开搞活中小企业。5.加快实施科教兴区战略，提高技术创新能力。强化企业技术创新的主体地位，尽快建立以企业为主的技术创新体系。凡列入国家试点和进入自治区重点企业行列的企业，都要建立技术开发中心，其他企业要尽快建立以企业为主体、科研机构和大专院校为依托、社会化科技服务为桥梁、政府引导与政策激励为保障的技术创新体系。抓好技改项目的落实工作，实行技改项目责任制，切实发挥技改资金的使用效益。强化应用技术的开发和推广，充分发挥科协组织和各种学会、协会的职能作用，促进科技成果向现实生产力的转化。大力发展高新技术产业，培养具有自治区特色和优势的高新技术产业群体，支持已发展起来的高新技术企业滚动发展，壮大实力。办好高新技术产业开发区和科技园区，加大高新技术及其产业的研究、开发和推广应用。6.积极主动参与西部大开发。以退耕还林还草为重点，加强生态环境保护和建设。全面实施国家天然林保护工程，坚决禁止砍伐天然林，严禁开荒。继续加强以水利为重点的农牧业基础设施建设，加快小流域治理，大力推进节水灌溉工程。以加快公路建设为重点，加大交通、通讯等基础设施建设的力度。抓好中心城市，重点是呼市、包头、乌海、赤峰、通辽和各盟所在地的城市建设，完善城市功能，改善投资环境，发挥其在经济建设和社会发展的辐射作用。以煤电转换为重点，加快优势矿产资源开发。7.抓住国家即将加入世贸组织的机遇，进一步加大对外开放力度。抓紧研究国家即将加入世贸组织带来的新情况、新问题，制定相应地对策，全面实施开放带动战略。认真落实已出台的吸引外资的各项政策措施，主动出击，走出去招商引资，寻找合作伙伴，千方百计引进资金、技术和人才。8.妥善安排好群众生活，下大力做好维护稳定工作。广开就业门路，增加就业岗位，加强再就业培训，促进下岗职工实现再就业。加强劳动力市场建设，逐步建立以市场为导向的就业新机制。全面深化以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保险制度改革，建立健全城镇居民最低生活保障制度。继续加大社会保障资金的收缴力度，进一步完善和增强自治区社会保障能力。按照国家粮食收购政策的有关规定，坚持做到按保护价敞开收购农民的余粮，确保农牧民增加收入。强化维护稳定责任制，认真做好人民群众来信来访工作，变被动应付上访为主动深入基层下访。9.大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设。10.坚持全面从严治党，切实加强党组织的自身建设。

组织实施西部大开发战略    实施西部大开发战略，是党中央根据邓小平同志“两个大局”的思想，总揽全局，审时度势作出的重大战略决策，不仅对促进西部地区加快发展，增进民族团结，保持边疆稳定，具有重要的现实意义，而且也将带动全区经济社会的大发展。为此，自治区党委、政府积极组织、实施西部大开发战略。自治区实施西部大开发战略的总体思路是，按照国家确定的西部大开发重点与产业政策和自治区的实际，运用市场机制，掌握世界经济发展趋势，发挥自身优势，突出抓好“一线”、“三区”，全面实施“十大工程”，努力实现“三大目标”，再造新优势，实现新飞跃，力争使内蒙古成为21世纪我国经济增长的重要支点，并为“走进前列”打下坚实的基础。“一线”是：把内蒙古建设成为中国北方最重要的生态防线。这条线是内蒙古经济社会可持续发展的保障线，是确保首都北京和“三北”地区免受风沙侵袭的安全线，是根治黄河断流和松辽河流域洪涝灾害的生命线。“三区”是：把内蒙古建设成为中国重要的农畜产品和绿色产业开发区、能源和原材料重型装备产业开发区、稀土科研和生产开发区。“三区”集中了内蒙古的特色农牧业和能源矿产资源优势，是资源转化的基础，经济发展和基础设施建设的依托，也是发展特色经济的主攻方向。通过“三区”建设实现资源转换、结构优化、产业升级、技术创新，力争把内蒙古建成我国最重要的“绿色之乡”、“能源之谷”、“稀土之都”。“十大工程”是：生态建设工程、交通网络工程、水资源开发利用和节水灌溉工程、城市基础设施建设工程、教育文化基础建设工程、结构调整和产业升级改造工程、生物高技术工程、草原文化旅游工程、农村牧区小康建设工程、口岸建设工程。“三大目标”是：山川秀美。到2005年，生态建设初见成效；到2015年，生态建设大见成效；到21世纪中叶，基本实现山川秀美。边疆稳定。把内蒙古建设成为民族团结、政治稳定、边疆安宁、社会进步的少数民族自治区，实现各民族的共同繁荣。兴区富民。到2005年，全面达到小康；到2015年，人均国内生产总值接近全国平均水平；到21世纪中叶，力争使内蒙古成为我国经济增长的重要支点。按照这个总体思路，要突出抓好以下六项工作：1.突出抓好生态环境的治理和保护。2.加快以公路为重点的基础设施建设。3.积极调整产业结构。4.深化改革，为西部大开发创造体制和机制保证。5.全方位扩大对外开放。6.大力发展科技教育，加快人才资源开发。

《内蒙古党委、政府关于深入开展农村牧区税费改革试点工作的实施意见》    2000年5月10日印发。根据中共中央、国务院的总体部署，并结合自治区的实际，我区农村牧区税费改革试点的主要内容是：1.取消苏木乡统筹费和农村牧区教育集资等专门面向农牧民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。取消苏木乡统筹费后，原由苏木乡统筹费开支的乡村两级九年制义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出，由各级政府通过财政预算安排。修建苏木乡、嘎查村道路所需资金，不再固定向农牧民收取。村级道路建设资金由村民大会民主协商解决，乡级道路建设资金由政府负责安排。农村牧区卫生医疗事业应逐步实行有偿服务，政府适当补助。取消在农村牧区进行教育集资。中小学危房改造资金由财政预算安排。所有专门面向农牧民征收的行政事业性收费、政府性基金和涉及农牧民的集资项目，都要一律取消。2.取消屠宰税。3.逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。为了减轻农牧民的劳务负担，防止强行以资代劳，从是年起，试点盟市和旗县每年减少劳动积累工和义务工三分之一，力争用三年时间全部取消。嘎查村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需劳务，要分三年逐步过渡为按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定的办法。嘎查村内用工实行上限控制。在试点过渡期内，嘎查村农牧民用工负担，第一年不得超过25个，其中积累工和义务工不得超过20个，嘎查村内民主决定用工不得超过5个；第二年用工负担不得超过20个，其中积累工和义务工不得超过10个，嘎查村内民主决定用工不得超过10个；第三年用工负担不得超过18个，并在此基础上保持稳定，同时彻底取消积累工和义务工，嘎查村内用工完全由村民大会民主讨论决定。严禁强行以资代劳，除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经旗县级以上人民政府批准可临时动用农村牧区劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用农村牧区劳动力。4.调整农业税政策。农业税按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收。常年产量以1998年前五年农作物的平均产量确定，并保持长期稳定。调整农业税税率，将原农业税附加并入新的农业税。新的农业税继续实行地区差别比例税率，最高不超过7％。试点盟市、旗县的具体适用税率和农业税征收总额，由自治区农村牧区税费改革领导小组按照比现有农民税费负担明显减轻的原则核定。贫困旗县的农业税税率将从轻确定。农民承包土地从事农业生产的，计税土地为第二轮承包用于农业生产的土地；其他单位和个人从事农业生产的，计税土地为实际用于农业生产的土地。计税土地发生增减变化，农业税应当及时进行调整。自治区现行农业税减免政策基本维持不变。5.调整农业特产税政策。按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，对在非农业税计税土地上生产的农业特产品，继续征收农业特产税。对在农业税计税土地上生产的农业特产品，只征收农业税，不再征收农业特产税，以鼓励农民调整种植结构。对部分在生产、收购两个环节征税的农业特产品，合并为在生产或收购一个环节征收。农业特产税税率，按照略高于农业税税率的原则进行适当调整。6.调整牧业税政策。在取消屠宰税、农业特产税牲畜产品税目、苏木乡统筹费，以及草场使用费等税收和行政事业性收费、政府性基金后，牧业税的负担按照略低于新的农业税负担的原则重新确定，实际负担率控制在牧业收入的4％以内。在上述前提下，重新调整牧业税税额，并保持长期稳定。为了保护生态、恢复植被，对山羊和马实行较高税额。实行以草定畜，对超载牲畜实行加成税额，具体办法由试点盟市自行确定，并报自治区农村牧区税费改革领导小组审批后施行。为了公平税负，在取消屠宰税后，将生猪纳入牧业税的计征范围，并适当降低税负水平。基本维持现行牧业税减免政策和征收方式。7.改革嘎查村提留征收使用办法。嘎查村干部报酬、五保户供养资金、办公经费，除原由集体经营收入的开支仍然继续保留外，由嘎查村提留开支的，采用新的农业税、牧业税附加方式统一收取。农业税附加比例，按照最高不超过新的农业税正税的20％确定；牧业税附加按照最高不超过牧业税正税的15％确定。试点盟市、旗县的具体附加比例由自治区农村牧区税费改革领导小组核定。用农业税和牧业税附加方式收取的嘎查村提留属于集体资金，实行苏木乡管、嘎查村用，由苏木乡经营管理部门监督管理。嘎查村内兴办其他集体生产公益事业所需资金，不再固定向农牧民收取嘎查村提留，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，实行一事一议，由嘎查村民大会民主讨论决定，实行嘎查村事务公开、嘎查村民监督和上级审计。对嘎查村内一事一议的集体生产公益事业筹资，实行上限控制，年人均最高筹资额不得超过15元。原由乡村集体经营收入负担嘎查村提留和苏木乡统筹费的，改革后可以采取适当方式继续实行以工补农补牧。对不承包土地（草牧场）并从事工商业活动的农村牧区居民，可以按照权利义务对等的原则，经过嘎查村民大会民主讨论确定，在原苏木乡统筹费和新的农业税、牧业税附加的负担水平内，向其收取一定数额的资金，用于嘎查村内集体公益事业。农业税及其附加以折征代金为主，具备征粮条件的地区，也可以直接征收粮食，征收折合率由各盟市根据当地中等粮食收购价格适当确定；农业税和牧业税及其附加，统一由税务机关负责征收；农业税及其附加可以由粮食部门在收购粮食、结算粮款时代扣代缴。

《内蒙古自治区党委、政府关于加强城市规划建设管理的决定》    2000年10月10日印发。加快自治区城市规划、建设和管理的总体思路：合理发展大城市，重点发展中等城市，大力发展小城镇。强化呼和浩特市、包头市的整体实力和对全区乃至毗邻地区的带动辐射作用；合理扩大乌海市、赤峰市、通辽市及盟所在地的城市规模，完善城市功能，提高整体水平，形成区域中心城市；积极发展旗县（市）驻地镇及部分区位优势和发展潜力明显的小城镇。逐步形成布局合理、职能明确、规模等级有序、基础设施完善的区域城镇体系。具体政策措施：加快户籍管理制度改革，实行积极的人口迁移政策；深化土地使用制度改革，放开搞活房地产二级市场，逐步使土地收益成为城市建设资金的主要来源；进一步完善城市就业和养老、失业、医疗保险等社会保障政策；根据城市化进程和区域经济发展的需要，因地制宜、积极稳妥地调整行政区划；以市场为导向，以科技为动力，优化城市经济结构，加快工业化进程，大力发展第三产业；改革投融资体制，拓宽融资渠道，多渠道、多层次地筹集资金。主要目标：到2005年，全区城市化水平达到45％，城市供水普及率达到95％，污水处理率达到45％，垃圾无害处理率达到60％，气化率达到70％，建成区绿化覆盖率达到25％，人均拥有道路面积达到8平方米，人均居住面积达到11平方米。到2010年，全区城市化水平达到50％。《内蒙古党委关于在农村牧区开展“三个代表”重要思想学习教育的实施意见》(内党发〔2000〕20号)2000年12月15日印发。这次学习教育首先在苏木乡镇和苏木乡镇站所、旗县(市区)所属部门中进行。从12月中下旬开始到下年1月底，基本完成动员部署和学习培训阶段的工作，下年2月开始，集中精力搞好对照检查和整改提高阶段的工作，到春耕前结束。下年10月份开始嘎查村的学习教育，力争在春节前全部完成，春节后集中进行整改回头看和补课工作，进一步巩固和扩大成果。开展学习教育的时间，苏木乡镇及站所、旗县（市区）所属部门一般按50天左右掌握，嘎查村一般按40天左右掌握，但要坚持时间服从质量的原则。学习教育每个阶段都要制定明确的工作标准和日程安排，务求实效，不走过场。(朱志宏)

【重要会议】

中国共产党内蒙古自治区第六届委员会第十次全体会议  2000年1月8日在呼和浩特举行。这次会议主要是根据党中央关于各省、自治区、直辖市党委换届时间作适当调整的精神，为召开自治区党代表会议做好筹备工作而召开的一次会议。出席会议的自治区党委委员39人，候补委员1人。会议由自治区党委常委会主持。自治区党委书记刘明祖作了重要讲话，副书记白志健代表自治区党委作了《关于调整和增选中共内蒙古自治区第六届委员会委员、候补委员和自治区纪委委员原则和名额的说明》。会议认为，现在距召开自治区第七次党代会还有近两年时间，今后两年是自治区改革开放和社会主义现代化建设的关键时期。做好今后两年的工作，对于完成“九五”计划，实现我区跨世纪战略目标具有重要意义。会议经过认真酝酿讨论，审议通过了《关于召开中国共产党内蒙古自治区代表会议的决议》和《关于部分同志不再担任中共内蒙古自治区第六届委员会委员、自治区纪委委员职务的决议》。会议决定，自治区党代表会议于2000年1月28日在呼和浩特召开。会议的主要任务是，调整和增选中国共产党内蒙古自治区第六届委员会委员、候补委员和自治区纪律检查委员会委员，部署当前和今后一个时期的工作，动员全区共产党员和各族人民，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗，夺取我区改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。全会号召，全区各级党组织和广大共产党员，要高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，统一思想，振奋精神，团结带领广大干部群众，努力开创我区改革开放和社会主义现代化建设的新局面，以实际行动迎接自治区党代表会议的胜利召开!

中国共产党内蒙古自治区代表会议  2000年1月28日在呼和浩特举行。出席会议的代表362人。会议由自治区党委常委会主持。自治区党委书记刘明祖作重要讲话。会议充分肯定了自治区党委第六届委员会和纪律检查委员会组成以来的工作，指出在党中央的正确领导下，自治区党委、纪委领导班子认真贯彻执行党的路线方针政策，团结带领全区各族干部群众，艰苦奋斗，锐意进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的新成绩。各位委员积极参与集体领导，认真履行职责，在各自的工作岗位上作出了积极贡献。会议指出，现在距召开自治区第七次党代表大会还有近两年的时间。这两年，是世纪交替、承前启后的重要历史时期，也是我区改革开放和现代化建设的关键时期。我们要全面完成“九五”计划，顺利实现现代化建设第二步战略目标，并开始实施西部大开发战略和向第三步战略目标迈进。保证实现跨世纪发展目标，首先必须建设好自治区党委领导集体。会议从加强自治区党委、纪委领导班子建设的实际出发，选举、 **、任英超、邬宝恒、刘玉祥、胡其图、哈斯巴根、祝广垲、郭子明等9名同志为自治区党委第六届委员会委员，宋振国、 ***、雷·额尔德尼、王国良等4名同志为候补委员，王洪勋、叶占魁、白和平、白赛娜、苏贵民、张文清、陈莲花、武建中等8名同志为自治区纪律检查委员会委员。

会议在认真分析形势的基础上，对全区当前和今后一个时期的工作进行了安排部署。要求各级党委、政府认真贯彻自治区党委六届九次全委会议、全区经济工作会议和自治区九届人大三次会议精神，积极推进产业结构的战略性调整，加快农牧业发展步伐，切实搞好生态建设和环境保护，全力打好国有企业改革攻坚战，努力扩大对外开放，积极参与西部大开发，确保今年经济工作各项任务的完成。积极推进科技和教育体制改革，进一步加快科教兴区的步伐。牢固树立稳定压倒一切的思想，妥善解决和处理好各种矛盾，全力维护社会稳定。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实搞好宣传思想工作和精神文明建设。继续深入扎实地开展“三讲”教育，积极稳妥地搞好自治区党政机构改革，全面加强党的建设和干部队伍建设。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。会议强调，今年的各项工作任务繁重而艰巨，全区各级党委、政府和各级领导干部，要大力发扬求真务实的优良作风，深入基层，深入群众，加强督促检查，确保各项工作任务落到实处、见到实效。会议号召，全区各级党组织和广大共产党员，一定要以自治区党代表会议召开为契机，高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，按照自治区党委的工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力开创我区改革开放和现代化建设的新局面，以优异成绩迎接新世纪的到来。

中国共产党内蒙古自治区第六届委员会第十一次全体会议  2000年10月27日至28日在呼和浩特市举行。出席会议的自治区党委委员37人、候补委员4人。自治区人大、政协的有关党员领导同志，自治区纪委副书记，自治区有关部门、单位党员负责同志列席会议。会议由自治区党委常委会主持。自治区党委书记刘明祖作了重要讲话。会议讨论并通过了《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。自治区党委副书记、自治区政府代主席乌云其木格就《纲要》草案作了说明。与会同志进一步深入学习领会了党的十五届五中全会精神，一致认为，党的十五届五中全会，站在历史的新高度，放眼世界规划中国的发展，提出了经济和社会发展目标、战略布局、重点任务，描绘了我国在新世纪第一个五年经济和社会发展的宏伟蓝图，反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新世纪初推进国民经济和社会发展、实施现代化建设第三步战略目标的行动纲领。全区各级党组织和广大共产党员一定要深入学习贯彻五中全会精神，进一步统一思想和行动，把自治区的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

会议认为，今后5年，是自治区经济社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。会议按照党的十五届五中全会的部署和要求，结合内蒙古的实际，确定“十五”时期自治区国民经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，坚持发展是硬道理，抓住国家实施西部大开发的历史机遇，继续以提高城乡人民生活水平和财政收入水平总揽经济工作全局；深化改革，扩大开放；加强以生态环境、水利、交通为重点的基础设施建设；以农业为基础，全面进行结构调整，加快工业化、城镇化、信息化进程；大力实施科教兴区战略，促进国民经济以高于全国平均水平的速度发展和社会的全面进步，为实现2010年人均国内生产总值达到全国平均水平的目标奠定坚实的基础。主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长9%，财政收入年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长12%，城镇居民均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长7%和6%，人口自然增长率控制在10‰以内，城镇登记失业率控制在5%以内。

会议强调，制定和实施好“十五”计划，一定要从全局和战略的高度把握好以下几个重大问题：一是必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。二是必须坚持发展是硬道理的战略思想。三是必须坚持以“两个提高”总揽经济工作全局。四是必须坚持进行经济结构的战略性调整。五是必须把改革作为经济社会发展的重要推动力。六是必须坚持全方位扩大对外开放。七是必须坚持实施科教兴区战略。八是必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。会议指出，加强党的建设，是实现“十五”奋斗目标的根本保证。要严格按照江泽民总书记关于“三个代表”重要思想，大力加强组织建设特别是领导班子建设，切实增强各级领导干部贯彻执行党的基本路线的自觉性，提高领导改革开放和现代化建设的能力和水平；加强理论学习，努力提高广大党员特别是领导干部的素质；加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义；从源头抓起，进一步加大反腐败斗争力度，为顺利完成“十五”计划任务提供坚强有力的思想和组织保证。会议号召，全区各级党委、政府和各族干部群众要进一步增强历史使命感、政治责任感和时代紧迫感，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，开拓创新，团结一致，艰苦奋斗，为胜利完成“十五”计划提出的各项任务，全面推进自治区的改革开放和现代化建设事业而努力奋斗!

全区经济工作会议  12月23日至25日在呼和浩特召开，这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十五届五中全会、党中央经济工作会议和自治区党委六届十一次全委会议精神，全面总结“九五”以来特别是2000年全区经济工作，研究确定“十五”开局之年经济工作的奋斗目标、主要任务和政策措施，动员全区各族干部群众，认清形势，明确任务，团结一致，奋发进取，努力实现“十五”计划良好开局。刘明祖、乌云其木格、王占、白志健、万继生、周德海、杨利民、任亚平、张国民、巴特尔、胡忠、黄高成参加。自治区党委书记刘明祖、自治区主席乌云其木格发表重要讲话。根据党的十五届五中全会和党中央经济工作会议精神，2001年全区经济工作的总体要求是：以邓小平理论、党的十五大精神和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中全会、党中央经济工作会议和自治区党委六届十一次全委会议精神，抓住机遇，加快发展，认真贯彻国家扩大内需的战略方针，实行“两个转变”(经济体制和经济增长方式的转变)，推进“两个创新”(体制创新、技术创新)，以“两个提高”(提高财政收入水平，提高城乡人民生活水平)总揽经济工作的全局。大力推进经济结构的战略性调整。巩固和加强农牧业基础地位，搞好以水利为中心的农牧业基本建设，加快产业化和城镇化进程。不断深化国有企业改革和管理，加快工业化和国民经济信息化发展步伐。以基础设施建设和生态建设为重点，推进西部大开发战略的全面实施。适应对外开放新形势，积极发展开放型经济。加快个体私营经济的发展，扩大就业，加快建立和完善社会保障体系，进一步提高人民群众的物质和文化生活水平。正确处理改革、发展、稳定的关系，促进经济社会全面发展，为全面建设小康社会和实施“十五”计划起好步，以优异成绩向建党80周年献礼。实现上述奋斗目标，必须高度重视和认真抓好以下几项重点工作：第一，进一步加强农牧业基础地位，千方百计增加农牧民收入。第二，进一步巩固改革脱困成果，继续推进国有企业改革和发展。第三，以科技进步为动力，不断提高经济增长的速度、质量和效益。第四，抓住西部大开发的历史机遇，加快基础设施建设和生态建设，全面推进城镇化进程。第五，积极应对我国加入世贸组织的挑战，进一步扩大对外开放。第六，努力扩大内需，把发展服务业放在更加突出的位置来抓，大力发展个体私营经济，提高第三产业在三次产业中的比重。第七，采取有力措施，努力提高人民群众的生活水平和质量。第八，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，促进经济社会协调发展。

(李志明)