【领导名录】

区委书记：苏  誉

人大常委会主任：苏全智

区    长：***

政协主席：周  祥

【概况】  2000年，石拐区辖5个街道办事处，1个乡、1个苏木，人口约5.13万人，面积约618平方公里。区委、区政府坚持改革开放政策，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，狠抓经济结构战略性调整，综合经济实力有所增强。坚持工业立区、生态美区、旅游活区、科教兴区，大力发展五大产业和非公有制经济，大力加强区矿合作，城乡联合，加快产业、产品结构调整，使全区的各项事业取得了新的成绩。全区国内生产总值完成11 200万元，为年计划的100％，同比增长12.24％；乡镇、个体、私营企业完成现价总产值15.31亿元，为年计划的100.07％，同比增长39.11％；乡街企业入库税金完成1 071万元，为年计划的107.1％，同比增长22.6％。

【深化改革】  加大企业改革力度，全区有19户工商企业转制基本完成，企业负债率降低了19个百分点，企业效益和职工工资有所提高。制定了卫星集团公司总体改制方案，对2户合资企业转制，中方股份全部转让，国有资本全部退出。社会保障制度逐步完善，机关事业单位养老保险和事业单位失业保险统筹工作全面推开。住房制度改革不断深化，机关事业单位医疗保险基本启动，这些改革措施为经济发展提供了保障。编制开发项目并建立政府招商网页和项目库，设定招商项目60个。全区引进区外资金560万元，完成年目标的112％；出口贸易完成436.9万美元，完成年目标的101.6％；外资到位61.55万美元，完成年目标的102.58％。

【工业】  石拐区制定了《石拐区煤经营管理办法》，加强煤炭行业的管理、监督和检查，整顿规范了全区的煤炭生产市场经营秩序，认真贯彻国务院关井压产有关精神，按照“区矿合作、关小扶大、保障安全、联合搞活”的总体要求，关闭了100座不合格小矿井，保留符合煤炭生产的700座小煤矿，产量稳定在140万吨左右。原煤实现产值5 600万元，实现利税1 300万元。全区投资约1 000万元，对鹿茵建筑陶瓷有限责任公司进行扩产改造，新增产量预计200万平方米／年，新增利税预计600万元。全年机械电子行业人均实现产值20多万元，人均实现利税1万多元，创历史最高水平。制酒行业实现销售产值100万元。乡镇、个体、私营企业完成工业总产值15.31亿元，入库税金完成1 071万元，占全区地方财政税收入库总数的31％。

【农牧业】  全面落实土地和草牧场承包责任制，加强水利建设，改善农业设施。新打配套机井29眼，新增灌溉面积3 000亩，人均增加水浇地0.3亩；投入93.85万元，解决了11个村279户1 314人、2.1万头（只）牲畜饮水问题。建成绵羊育肥示范点5处，山羊良种率达71％；旱地地膜点种技术播种覆盖面达55％；生态建设投资149.1万元，植树6 234亩，退耕还林还草6 020亩，投资998万元，完成小流域水土保持治理面积4.10万亩；投资377万元，全面完成了2.09万亩沙源治理；投资75万元，完成赵长城至石拐大桥绿色通道工程；投资300万元，完成土地复垦面积5 913亩。农牧业增加值达到2 180万元，6月末牲畜存栏总量达到7.38万头（只）。

【城市建设】  全年共投资5 000万元，加固震后危房10万多平方米，兴建住宅楼7栋1.73万平方米，维修包石公路大庙—石拐段20.5公里。石拐区投资381万元，建成每小时涌水量100多吨的新水源井1座；投资125万元对集中供暖系统进行改造；投资50万元，完成兴建垃圾填埋场前期基础工作；投资5万元翻建3座公厕，维修2座公厕；投资220万元新建教师住宅楼；投资100万元兴建包十五中教学楼，可为10个班400多名学生提供教学场所；投资22万元，翻建白狐沟、大发办事处办公楼。

【商业】  全区社会消费品零售总额完成1.6021亿元，为年计划的100.13％；同比增长15.86％。

【科教文卫】  石拐区五年共投入科技三项费用140.64万元，安排科普经费2.85万元，推广重点技改项目7项，提高了企业经济效益。计生工作连续五年保持包头市先进地区的荣誉称号，并被国家人事部、国家计划生育委员会授予“全国计划生育先进集体”称号。2000年，全区实现了城市居民有线电视无空白区和农牧区电视“户户通”。全面完成“五普”任务，社会综合治理工作得到加强。

【财政税收】  全年全区完成财政收入3 760万元，支出完成3 366万元，实现了收支平衡，略有节余。争取上级专项资金600万元，有效地缓解了全区财力紧张状况，确保了地区稳定发展。

【人民生活】  人民生活水平稳步提高，城镇居民均可支配收入达到4 072元，比1995年增加1 222元，年均增加244元；农牧民人均纯收入达到2 690元，比1998年增加190元，年均增加95元，人民群众的生产、生活条件得到改善。1995～2000年，发放最低生活保障金568万元，养老金1 114万元，失业救济金400多万元，分期补发退休人员的拖欠工资64万元，共安置下岗职工2 315人，确保贫困居民、退休职工和下岗职工的基本生活，投入135万元，建设扶贫项目15项，解决了部分农村牧区贫困人口的温饱问题，全区社会稳定工作成效明显。

【存在问题及对策】  1. 地区差别突出，1998年以前，石拐区是服务于煤炭生产的工矿区，包头矿务局是当地最大的煤炭生产企业。石拐区的工业基础薄弱，支柱产业一直是煤炭产业。近几年，由于煤炭可采资源几近枯竭，煤炭生产日益萎缩，石拐区服务功能也随之减弱，税收减少，财政状况举步维艰，单一性经济出现了新的问题。2. 石拐属山区地带，处地交通末端，相对闭塞，区内多山地、坡耕地，水利条件差，气候干旱少雨，干燥多风沙，植被稀疏，地区农牧业处于贫困状态，生产工具和技术落后，不能得到良好发展形成经济优势。

1998年9月12日行政区划调整后，区委、区政府确立发展煤炭、建材、电子、生态农牧业、旅游业等五大产业经济战略目标。大力发展地区性工业，并及时调整政策，深化企业内部改革，转换经营机制，提高企业经济效益。制定相关政策，改善农牧民生产生活条件，实现扶贫计划，改进生产工具，提高生产技术，兴修水利设施。制定发展公路建设的计划，争取立项审批，打通闭塞状况，努力发展地区旅游业的优势，城市基础设施建设得到不断完善。

(李培云  武  军)