盟  委

书  记：(蒙古族)

副书记：陈朋山(女)

王  今

张雁卿

苏  和(蒙古族)

委  员：白和平(蒙古族)

王中和

邓月楼(蒙古族)

关晋恒

其木格(女 蒙古族)

宋喜德(10月离任)

王志远(10月任职)

人  大

主  任：王  永(蒙古族)

副主任：赛音朝克图(蒙古族)

晓白影(蒙古族 9月离任)

张  忠

达木林(蒙古族 9月任职)

行  署

盟  长：陈朋山(女)

副盟长：苏  和(蒙古族)

朝伦巴特尔(蒙古族)

高  云

李  魁

包智勇(蒙古族)

范金星

政  协

主  席：仁钦那木吉拉(蒙古族)]

副主席：高·拉希扎布(蒙古族)

胡斯来(蒙古族)

田玉成(12月逝世)

于广开

李·巴特尔(蒙古族)

康丙英

纪检委

书  记：白和平(蒙古族)]

政法委

书  记：宋喜德(10月离任)

王志远(10月任职)

法  院

院  长：闫世儒(蒙古族)

检察院

检察长：阿日斯楞(蒙古族)

军分区

司令员：关晋恒

政  委：王战国

 

【概况】 

地理  锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，东经111°59′～120°00′，北纬42°32′～46°41′。北与蒙古国接壤，边境线长1 096公里；西与乌兰察布盟交界；南与河北省毗邻；东与赤峰市、通辽市、兴安盟相连。东西长约700多公里，南北宽500多公里，总面积202 580平方公里。

气候  锡林郭勒盟属中温带半干旱、干旱大陆性季风气候，寒冷、风沙大、少雨。春季多风易干旱，夏季温凉雨不均，秋季凉爽霜雪早，冬季漫长。

大部地区年平均气温在0～3℃间，北部中蒙边境地区和灰腾梁一带年平均温度0℃以下。10月年平均气温-17℃以下，北部多在-20℃以下，部分地区日最低温度-40℃以下，局部地区-45℃以下。全年除7月份外，日最低气温均可出现0℃以下。

年平均风速大都4～5米/秒，西南部5米/秒以上。最大风速普遍在24～28米/秒，局部瞬间34米/秒。大风日数(≥8级)，全年大部60～80天。全年盛行偏西风。

年降雨量大部分地区200～350毫米，大兴安岭余脉西坡及阴山余脉北坡局部400毫米以上，西部地区局部不足150毫米，全年雨量大部集中于6～8月间。全年蒸发量1 700～2 600毫米之间。

全年日照时数西部在3 200小时以上，南部大部在2 700～3 100小时之间，中部和东部不足3 000小时，其它大部地区在2 900～3 000小时之间。无霜期100～120天。

土地  锡林郭勒盟土地总面积202 580平方公里，其中草原总面积19.2万平方公里，占总面积的97.8%。草原面积中可利用草场面积17.6万平方公里，占草原面积的90%。森林面积249平方公里，占总面积的1.21%。

锡盟地处内蒙古高原中部，以高平原为主体，兼有多种地貌单元，地势南高北低，自西南向东北倾斜。西部和北部地形平坦，东南部多低山丘陵，盆地错落其间，形成广阔的高原草场。平均海拔1 000米以上，最高峰是位于西乌珠穆沁旗境内的古如格苏乌拉峰，海拔1 957米。浑善达克沙地位于锡盟中部，属半固定沙漠，面积23 564平方公里。

水文水系  锡林郭勒盟主要河流有20条，分为三大水系，分别是正蓝旗、多伦县境内的滦河水系，中部的呼尔查干淖尔水系，东北部的乌拉盖水系。乌拉盖河是锡盟最大河，全长548千米，发源于东乌珠穆沁旗宝格达山，由东向西注入乌拉盖湖。锡林河发源于赤峰市克什克腾旗，注入查干淖尔湖。锡盟大小湖泊470余个，总面积500平方公里。

草场  锡林郭勒草原是中国四大草原内蒙古草原的主要天然草场，分为五大类，即草甸草原、典型草原、荒漠草原、沙地植被和其它草场类。草甸草原，主要集中分布在锡盟东北部和东部地区，以低山丘陵、高平原与宽谷平原地形为主，是森林向草原的过渡地段，总面积3590万亩，占全盟草原面积的17%，优良牧草占草群的50%，是水草丰美的牧场。典型草原，主要分布于锡盟中部，是锡林郭勒草原主体，地形以平原和低山丘陵为主，面积134000万亩，占全盟草原的63%，地表水比较丰富，牧草质量好，优良牧草占50～60%。荒漠草原，位于锡盟西部，面积4 243万亩，占全盟草场面积的20%。荒漠草原是草原植被中旱生的类型，植物群落主要由旱生丛生小禾草组成，并混生小半灌木与葱属植物，适宜饲养羊和骆驼。沙地植被，主要分布在锡盟的西部和中南部地区，植被是发育在纯沙性母质土壤上的植物群落的组合，沙生系列为沙地植被的主体，伴有大量榆木和柳、桦等灌木、半灌木林。沙地植被面积3 590.71万亩，占全盟草原面积的12.16%。

矿产  2000年，锡林郭勒盟煤炭已探明保有地质储量491.45亿吨，其中工业储量70.97亿吨，预测含煤区47处，预测储量1 883亿吨，其中预测可靠储量179亿吨。总储量中，褐煤占99%，长焰煤占0.29%，无烟煤占0.05%，气煤占0.17%，粘结煤占0.003%。

金属矿30余种，已探明储量的有铁、钨、铜、铅、锌、锡、金等17种，铬矿储量居全国第二。东乌珠穆沁旗发现的朝不楞多金属矿，国际上认定是一种多种金属共生矿，被正式命名为“锡林郭勒矿”。钨、铋、铭矿储量居内蒙古自治区首位。

非金属矿主要有碱、盐、云母、萤石、玛瑙、石膏等。查干淖尔碱矿储量6 238.2万吨，居全国之首。东乌珠穆沁旗额吉淖尔所产大青盐，是锡盟特有资源之一，已有近千年开采历史，现年产盐10万余吨。

石油埋藏分布较广，二连盆地油田穿越锡盟10个旗市，总面积10万平方公里，探明储量1亿吨，远景储量10亿吨，居全区首位。

野生动植物  锡林郭勒盟野生种子植物1 200多种，分属91个科427个属。其中饲用植物671种，占全盟种子植物的51%，可栽培植物60多种，药用植物400余种，油料植物50余种，树木18种。可供药用的野生植物422种中，产量较高的有黄芪、赤芍、麻黄、桔梗、黄芩、甘草、防风、知母、杏仁等。蒙古黄芪是国际上享有盛誉的著名药材。锡盟盛产的蘑菇、黄花、发菜、蕨菜驰名中外。

锡盟鸟类160余种，主要有白天鹅、地甫鸟、大雁、黄鸭、喜鹊、斗鸡、百灵鸟、野鸡、沙鸡、苍鹰等。兽类100多种，主要有罕大犴、马鹿、狍子、猞猁、雪兔、艾虎、野猪、黄羊、狐狸、狼、旱獭、獾子等。

 

【行政区划】  是年，盟辖9个旗、1个县、2个市、1个开发区、1个示范区。164个苏木、乡、镇、办事处，其中苏木111个、乡33个、镇14个、办事处6个；1 052个嘎查、村委会、居委会，其中嘎查586个、村委会305个、居委会161个。14个旗县市(区)分别是：锡林浩特市、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、乌拉盖综合经济开发区、黑城子示范区。锡林浩特市是中共锡盟委员会、锡盟行政公署所在地，是锡盟政治、经济、文化中心。二连浩特市是中国重要陆路口岸，是通往蒙古、独联体各国和东欧的大陆桥。

 

【经济发展】  2000年，锡林郭勒盟国内生产总值692 164万元，按可比口径计算，比上年增长7.5%。其中，第一产业增加值236 616万元，下降1.2%；第二产业增加值256 331万元，增长14.4%；第三产业增加值199 217万元，增长13.6%。人均国内生产总值7 490元，增长11.5%。社会劳动生产率16 441元/人，比上年提高9.9%。

居民消费价格总水平比上年增长0.3%，改变了1998年以来连续下降的局面，其中服务项目和居民住房消费增幅较大，分别上涨16.2%和4.1%。

劳动就业成效明显，但压力依然很大。年末全盟从业人员42.18万人，比上年增长0.4%，其中单位从业人员10.29万人，减少0.31万人，下降2.9%。全盟劳动部门设立各类职业介绍机构66家，5275人次通过职介机构实现就业。劳动就业向多渠道发展，全年有1293名下岗职工实现再就业。筹集资金437.2万元，为国有企业下岗职工上缴养老、医疗、失业保险和发放失业基本生活费。

全盟财政总收入累计完成63 434万元，比上年增长12.6%，其中地方财政收入完成43 425万元，增长11.3%；上划党中央“两税”收入20 009万元。全年财政支出106 885万元，增长17.6%。

国民经济和社会发展存在的主要问题是：经济发展和效益回升的基础尚不稳定，农牧业抗御自然灾害的能力不强，产业化程度低，农牧民增收困难较大；城镇就业压力大，部分居民收入增长缓慢，生活仍比较困难；工业经济总量较小，缺少具有较强带动力的龙头骨干企业；对外开放的层次和水平还比较低；科技创新能力弱，对经济增长的贡献率低；草场退化、沙化严重，生态环境日趋恶化的趋势还未得到有效遏制；社会经济秩序有待进一步整治。

 

【畜牧业】  是年，畜牧业生产稳定增长，牧业年度牲畜总头数1 808.3万头(只)，比上年同期减少15.1万头(只)，总增率32.47%；良种及改良牲畜1057.0万头(只)，比上年增长10.49%，比重为58.45%。年末大小畜出栏769.2万头(只)，比上年增长18.23%。出栏和商品率分别为65.3%和129.8%，分别比上年提高6.6和34.9个百分点。肉类总产量20.8万吨，比上年增长23.8%；奶类产量14.3万吨，下降14.9%；羊绒毛产量1.65万吨，增长0.4%；皮张产量791.4万张，增长20.1%。

 

【农林渔】  是年，盟农业由于受多种灾害的影响，呈现负增长。粮食产量因灾和调整播种面积大幅度减产，全年粮油产量9.3万吨，比上年下降66.4%，其中粮食8.2万吨，下降65.6%，油料1.1万吨，下降71.1%。经济作物播种面积不断扩大，特别是蔬菜产量明显增加，弥补了因粮食减产而造成的损失，全年蔬菜产量84.4万吨，比上年增长了63.3%。

林业由于受大风干旱影响，全年造林面积19528公顷，比上年下降36.6%。是年新育面积237公顷，下降2.5%。零星植树107万株，下降3.6%。

渔业生产稳定增长，全年水产品产量1 842吨，比上年增长47.4%。

 

【乡镇企业】  乡镇企业继续保持稳定发展，年末实现总产值99.4亿元，比上年增长16.3%；总收入完成98.8亿元，同比增长14.5%；实交国家税金13 640万元，同比增长18.5%；实现利润107 971万元，同比增长26.8%。

 

【工业】  是年，盟工业生产呈现快速增长态势，工业经济效益改善，运行质量提高。全年全部工业增加值完成192 555万元，比上年增长11.0%，其中国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业(以下简称规模以上工业企业)完成增加值14.6亿元，同比增长12.2%。产销衔接状况继续改善，经济效益明显好转。全年规模以上工业企业实现利润5 421.7万元，同比增长14.4%；亏损企业亏损额654.1万元，下降43.4%。全盟独立核算工业企业经济效益综合指数112.1%，比上年提高13.3个百分点，产品销售率97.2%，比上年增加0.4个百分点；总资产贡献率7.2%，资本保值增值率144.7%，资产负债率28.6%，流动资金周转次数2.3次，成本费用利润率3.3%，劳动生产率76 078元/人。

 

【建筑业】  建筑业生产稳定增长，企业效益明显改善。全盟建筑业增加值完成63 776万元，比上年增长22.9%。全盟四级及四级以上建筑企业30个，实现利润452.3万元。全年施工工程个数128个，各类房屋施工面积25.7万平方米，比上年增加5.9万平方米，房屋竣工面积20.0万平方米，增加7.2万平方米。

 

【固定资产投资】  是年，在国家实行积极的财政政策和扩大内需政策的推动下，固定资产投资呈现较快的增长态势。全年全社会固定资产投资184 225万元，比上年增长34.6%。其中：地方全社会固定资产投资完成161 691万元，比上年增长51.2%。按经济类型划分，国有经济完成143 844万元，增长33.3%；其它经济类型完成31 958万元，增长70.8%；城镇居民个人投资8 423万元，下降34.4%。按投资管理渠道划分，基本建设投资143 668万元，增长43.3%；更新改造投资12 830万元，下降39.1%；房地产投资10 542万元，增长209.8%。全年新增固定资产92 159万元，新增生产能力主要有：改建公路441公里，改善学生席位2 370个，学校建筑面积14 606平方米。

 

【交通 邮电】  是年，盟交通客货需求平衡增长，邮电通信持续快速发展。全年交通邮电完成增加值36 441万元，增长16.5%。公路货运周转量121 963万吨公里，比上年增长1.1%；公路客运周转量50 862万人公里，比上年增长5.5%。公路里程达8 023公里，新增53公里。其中，黑色路面1 800公里，新增353公里。

完成邮电业务总量21 863万元，同比增长54.1%。电话用户总数107 970户，同比增长33.9%，其中城市电话用户91 328户，乡镇电话16 642户，公用电话5 205户。固定电信业务总量累计完成10 568万元，比上年增长52.3%。移动电话37 189部，同比增长137.8%。移动电信业务量累计8 894万元，同比增长68.0%。国信寻呼业务收入完成510万元，增长44.1%。全年函件420.1万件，增长10.0%；特快专递3万件，下降5.1%。邮政业务总量完成1 891万元，比上年增长12.9%。

 

【商业】  2000年，盟消费品市场活跃，物价比较平稳。全年社会消费品零售总额26.26亿元，比上年增长12.4%，扣除物价因素，实际增长12.5%。按行业分：批零贸易业20.2亿元，同比增长12.2%；餐饮业2.1亿元，增长12.4%；制造业1.5亿元，增长13.4%；农业生产者2.2亿元，增长13.3%；其它完成0.23亿元，增长10.4%。按地区分：城镇零售额21.2亿元，增长12.7%；农村牧区零售额5.1亿元，增长11.1%。全盟居民消费价格指数为100.3%，商品零售价格指数为99.4%。在居民消费价格指数中，鲜菜和服务项目价格指数依然呈上升趋势，其他均呈负增长。

全年外贸进出口总额36 658万美元，比上年增长44.8%。其中，出口总额13 869万美元，增长9.5%。直接利用国境外资金1 332万美元，同比增长21.0%，直接利用盟外资金37 751万元，比上年增长34%。“三资”企业26家。

 

【环保】  是年，盟环境保护工作进一步加强，全盟拥有环境监测站3个，环境监测人员32人。自然保护区6个，自然保护面积17 858平方公里，其中国家级保护区1个，自治区级自然保护区2个，盟级自然保护区1个，旗县级自然保护区2个。基本完成了“一控双达标”目标任务。草原生态建设和防沙治沙力度进一步加大，全年草原生态建设总规模1513万亩。累计完成沙源治理工程作业面积85.26万亩。

 

【旅游】  全盟接待游客55.6万人次，其中国内游客32万人次，海外游客23.6万人次。实现旅游收入4 253万元，比上年增长9.2%，创汇6 196万美元，同比下降19.4%。

 

【金融】  是年，盟金融运行相对平稳。年末金融机构各项存款余额40.6亿元，比上年增长19.1%。其中，企业存款7.4亿元，增长22.8%；城乡居民储蓄存款29.4亿元，增长13.8%。年末全盟金融机构各项贷款余额31.0亿元，下降0.8%。全年银行现金收入136.4亿元，银行现金支出149.9亿元，货币净投放13.5亿元。

 

【保险】  保险业稳步发展，保险机构全年保费收入7 981万元，比上年增长18.1%。其中，人身险保费收入4 615万元，增长21.8%；财产险保费收入3 366万元，增长13.4%。全年赔保额1 905万元，下降12.7%。

 

【教育 科技】  是年，盟教育事业在改革调整中快速发展，少数民族教育进一步得到加强。全盟大专院校2所，招生426人，在校生743人，毕业生166人；成人中等专业学校3所，函授站1个，在校生390人，毕业生207人；普通中等专业学校4所，招生人数672人，在校生2 796人，毕业生850人；普通中学62所，在校生52 293人；职业中学24所，在校生10 698人；小学289所，教学点213个，在校生83 328人。全盟适龄儿童入学率99.8%。

科学技术事业稳步发展，全盟有5项科研成果通过正式鉴定验收，获自治区科技进步三等奖1项。承担自治区级以上科技计划项目10项。全年签订技术合同2 429项，成交额8 546万元，技术交易额447万元。

 

【文化】是年，盟启动“锡林郭勒新世纪文化体育工程”，加强基层文化体育建设，全年新上建设项目4个，投入扩改资金40余万元，新建嘎查村文化室30个，巩固一类文化站97个。年终验收确定2个盟级文体先进旗，21个盟级文体先进苏木乡。文化活动进一步活跃，年内举办大型文化活动40次，年内组织推荐50件歌舞、艺术、摄影作品参加国际、国内和全区比赛，其中获国际奖8个，国家级奖5个，区级奖18个，盟级奖30余个。恢复农牧区电影队5支，放映1 474场次。全盟13支艺术表演团体累计创作优秀文艺作品30个，完成演出任务1 100场，文化下乡演出690场，观众24万人次。全盟拥有各类文化事业机构224个，公共图书馆12个，藏书28.3万册；文化站162个。无线广播发射台4座，无线广播覆盖率87.86%；卫星地面接收站台5 120座(含个体)，电视发射台差转台194座，有线电视台1座，有线广播电视站11座。电视覆盖率89.8%，总户数26.5万户。《锡林郭勒日报》汉文版日发行量8 448份，蒙文版2 734份。

 

【体育 卫生】  是年，盟拥有普通业余体校2所，在校学生217人，专职教练员7名，开设国际式摔跤、揉道、射击等5个体育项目。举办县级以上运动会83次，参加运动会的运动员8 021人次。职工体育活动200余次，农牧区体育活动800余次，《国家体育锻炼标准》在学校施行面100%，达标率90.5%。盟运动员代表自治区参加全国农运会预选赛获3金1银1铜，参加决赛获6金2银1铜，在全区那达慕博克赛中夺得第一名。共组织举办全盟竞技比赛4项6次，参加全国比赛2次，获10金3银2铜，参加全区比赛5次，获8金2银1铜。

是年，全盟卫生机构239个，其中卫生部门所属224个，工业及其它部门所属15个。个体医疗卫生机构48个。卫生部门和集体所属卫生机构中，县及县级以上综合医院39个，中蒙医院11个，卫生防疫机构14个，妇幼保健机构13个，药品检验机构3个，专科防治站1个，中等医学教育机构1个，疗养院1个，中心血站1个，苏木乡镇卫生院154个。中心卫生院28个。嘎查村卫生室736个。

全盟卫生人员有5 533人，其中各类卫生技术人员4 516人。卫生人员中，城镇有4 297人，占77.66%；农村牧区有1 236人，占22.34%。全盟有医生2 599人，护理人员1 101人，卫生防疫人员696人，妇幼医护人员388人，每千人口平均有卫生技术人员4.9人，医生2.8人，护理人员1.2人，卫生防疫人员0.7人，妇幼保健人员0.4人。全盟医疗卫生机构有床位3 021张，每千人口平均有床位3.28张。

全盟医疗卫生机构固定资产总值16 459.98万元，其中房屋5 462.83万元，专业设备价值6 167.66万元。专业设备中，百万元以上设备8台件，价值2 682万元。

2000年全盟卫生经费3 466.01万元，占财政支出3.3%，人均卫生费37.56元。卫生经费中，医疗占56.4%，卫生防疫占21%，妇幼保健占10%，中蒙医占11.3%，科研教育占0.9%，其它占0.4%。

 

【人口人民生活】  是年，盟总人口909 503人，其中，男469 754人，女439 749人；蒙古族280 245人，汉族591 077人，其他少数民族38 181人；城镇人口323 795人，农区人口312 565人，牧区人口273 143人。人口出生率14.1‰，人口死亡率6.6‰，人口自然增长率8.1‰。

城镇居民均可支配收入4 608元，比上年增加378元，增长8.9%；农牧民人均纯收入2 438元，增加55元，增长2.3%。城镇居民均消费性支出3 654元，增长22.9%；农牧民人均生活费支出2 336元，增加191元，增长8.9%，其中现金支出1 961元。城镇居民恩格尔系数为36.0。年末城镇居民均居住面积18.1平方米，农牧民人均居住面积13.8平方米。

全盟各类社会福利院10个，拥有床位240张；精神病院1所，床位100张；社会办托老机构2所，床位14张。13个院所收养人数133人。城乡居民享受最低生活保障人数10 666人，得到临时救济人数42 922人，定期救济1 188人，其它救济2 217人。

年末全盟有85 650名在职职工参加基本养老保险，比上年下降0.7%；25 529名离退休人员参加基本养老保险，增长8.8%。

(白世英  刘  文)

 

【先进人物】

高紫东  男，汉族，锡林郭勒盟水利局总工程师，锡盟政协常委。1955年，高紫东从通辽水利学校毕业分到锡盟水利队工作，40多年来，他的足迹踏遍锡林郭勒大草原的山山水水，共勘测、设计、施工各种水利工程20多处。他设计施工了草原第一座水电站、第一处万亩灌区、第一座中型水库、第一处万米混凝土衬砌渠道……中华人民共和国成立以来，草原上建成的9座水电站，有6座出自他手。1993年多伦县大河口水电站开工建设，水库总容量2 600万立方米、装机1 260千瓦、年发电量600万千瓦时。他任工程指挥部总工、项目技术负责人。为使工程建设顺利进行，他常住工地，日夜操劳，实现1996年1月发电、8月竣工的目标，创造无质量事故、无返工项目、无伤亡事故的“三无”工程。高紫东还主持完成了《锡盟水能资源开发利用规划》，这项成果填补锡盟空白，为全盟水能资源开发利用及农牧区能源区划提供科学的决策依据，因此荣获锡盟科技进步三等奖。撰写的论文《中小型立轴明槽式水轮机安装方法的改进》被《农田水利与小水电》杂志刊用，并获自治区水利学会优秀论文奖。1991年和1997年两次被评为自治区级深入生产第一线有突出贡献的科技人员。2000年，被评为全国先进工作者，赴京参加全国劳动模范和先进工作者表彰大会。

巴  图  男，蒙古族，锡林郭勒盟正镶白旗乌宁巴图苏木英图嘎查嘎查长。1990年，他先试种15亩多年生优质牧草。次年，获得丰收，亩产达200千克以上。从此，他年年种草，逐年增加，到1999年，他家种植的老芒麦、冰草、紫花苜蓿、披碱草等多年生优质牧草达到1 560亩，占承包草场的61%，产草量平均每亩达200多千克，是天然草场产草量的5至6倍。2000年他家牲畜已达490多头(只)，其中大畜80头(匹)，成了远近闻名的种草能手、牧业大户。1996年，在八届全国人大二次会议和全国政协八届二次会议上，内蒙古自治区全国人大代表和政协委员提出的关于加强生态建设、保护和合理利用草原资源的议案，就是根据巴图的典型事迹总结出来的。他不但自己种草，而且还到处宣传种草的好处，帮助其他牧户种草。另外，实行科学养畜，加强基础设施建设和家畜改良工作，被誉为“生态畜牧业的带头人”。多次荣获旗、盟级“劳动模范”、“科技示范带头人”、全盟“种草能手”、全盟“十大杰出青年”、自治区级“青年星火带头标兵”等光荣称号。2000年，巴图被评为全国劳动模范，“五一”期间受到国家主席江泽民等党和国家领导人的亲切接见。

(张时浩  刘  文)