旗 委 书 记：林  洁(女 蒙古族)

副  书  记：赵和平

钱世明(蒙古族)

人 大 主 任：乔宝林

副  主  任：王文礼

林  毅(蒙古族)

高永文

梅永龙

昌汉板定(蒙古族)

副  旗  长：那木吉拉(蒙古族)

白广斌

侯应和

杨  云

王子华

科技副旗长：王玉文

政 协 主 席：林  涛(蒙古族)

副  主  席：巴布仁庆(蒙古族)

张  军(女)

陶布庆(蒙古族)

李玉良

人武部政委：青  和(蒙古族)

部      长：闫加利

纪 委 书 记：王根喜

【概况】  伊金霍洛旗地处鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘，是一代天骄成吉思汗长眠的地方，是一个以的少数民族贫困旗。全旗辖16个苏木乡镇，146个嘎查村，903个农牧业生产合作社，全旗总人口14.3万人，其中农牧业人口12万人；蒙古族人口0.9万人。全旗总面积6 000平方公里，其中耕地43万亩，林地330万亩，天然草牧场420万亩，林木覆盖率达32％，植被覆盖率达80％。旗府所在地“阿勒腾席热镇”是蒙古语，汉意为“金桌子”，是全国卫生先进单位，是内蒙古自治区文明镇、卫生镇。2000年，伊旗旗委、政府在上级党政的正确领导和大力支持下，团结带领全旗各族干部群众，解放思想，开拓进取，紧紧抓住国家西部大开发和神华集团大发展、大建设的历史机遇，克服了改革与发展中的各种困难，全旗经济和社会各项事业取得了较好成绩，人民生活水平进一步提高。全年共完成国内生产总值16.3亿元，比上年增长31.6％，实现财政收入1.7亿元，比上年增长30.7％。随着经济发展和财力增强，城乡居民收入稳步提高，农牧民人均纯收入2 338元，城镇居民均可支配收入5 012元。

【农牧林水】  2000年，伊旗再次遭受了历史上罕见的特大旱灾。持续不断的干旱和频繁的沙尘暴及扬沙天气，使农牧业生产遇到了前所未有的困难。面对严重灾情，旗人民政府把抗旱救灾作为农村牧区压倒一切的中心工作来抓。全旗共落实抗旱资金2 841万元，加大了以水为中心的农田水利建设力度，建设各类水利工程4 407处，发展水浇地10 700亩，新增节水灌溉面积10 000亩，解决了6 000人、3.5万头（只）牲畜的饮水困难问题。组织劳务输出8 000人次，引导农牧民离土进城进镇从事服务业达2.5万人。投入1 640万元对农电网进行改造，新建新街110KV变电站并接火运行,架设高低压农电线路630公里,安装变压器48台。各涉农部门积极组织科技人员为农牧民提供技术服务。旗财政拨出专款及时调运农用物资和小日期的农作物籽种，使灾情降低到最低程度。筹集扶贫资金251万元，对1 643户、4 612名贫困人口进行了集中扶贫，对重点扶贫户实行“持卡扶贫”和“保底工程”，号召全旗干部职工伸出援助之手，捐款捐物达24万元，并通过减免部分农牧业税和行政性收费的办法，有效减轻了受灾农牧民的经济负担。规模养殖、订单农业、特色种养业开始起步，农牧业生产呈现出良好的发展势头。年内，订单农作物种植面积达到17 000多亩，发展保护地种植500亩，露地蔬菜种植1 000亩。全旗小尾寒羊基础母畜达到５万只，优良白绒山羊达到25.4万只，以户为单位30只以上的规模养羊户达到3 877户，一批种养业大户发挥了典型示范效应。科技在农牧业产业化经营中的作用显著增强，以“种子工程”为突破口，引进并推广国内外高产、优质、高效农作物品种26种，节水灌溉、无土栽培、畜种改良、饲草青贮、氨化等新技术、新成果推广应用达40余项。农牧业机械化水平明显提高，主要农作物全部实现良种化。投入2 530万元，认真实施了水保世行贷款二期工程、生态建设工程、农牧业综合开发工程和扶贫开发工程。完成人工造林保存面积2.78万亩、种草23万亩、治理水土流失面积29万亩。在农区和项目区全年禁牧工作有效推开，依法严格管护成材林工作收到明显成效。

【工业 乡镇企业】  认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业、突出抓效益”的指导思想，在加强对现有企业宏观调度和综合协调的同时,围绕实现国有企业改革脱困三年两大目标,注重了转制企业的巩固、提高、完善工作，并积极关注优势企业的发展,不断加大工作力度,提供政策支持,加快企业结构调整、技术改造和体制创新步伐，农畜产品加工、煤炭运销等优势产业竞争力和盈利水平不断提高。乳化炸药生产项目正式通过ISO9002国际质量体系认证；“灵极”牌电子产品通过国家电工委认证，被列为2000年自治区“火炬计划”项目，在已开发的13个类型产品的基础上，又有9个产品获得国家专利；顺利完成乌兰煤炭集团公司资产重组。全年实现限额以上工业总产值7.5亿元，利税1.4亿元，完成工业增加值3.76亿元。以培育和壮大新的经济增长点为突破口，发展乡镇企业和第三产业。年末全旗各类乡镇企业发展到4 230个,完成工业增加值3.32亿元,增长18.8％；实际入库税金3 435万元，增长10％；私营企业和个体工商户发展到3 230个,从业人员6 183人。

【第三产业】  围绕成吉思汗陵园旅游开发区的规划建设，把推进旅游业作为振兴第三产业的龙头来抓。兴建昌汗淖至吉祥福慧寺、苏布尔嘎至阿拉善湾遗鸥保护区两条旅游专线，开通转龙湾程控电话，实施郡王府保护性维修工程。年内共接待海内外游客22万人次，实现旅游收入550万元。城乡小商品市场活跃，部分苏木乡镇形成集贸日制度，商品流通领域得到拓展。社会消费品零售总额3亿元，比上年增长15.7％。

【基础设施建设 交通】  紧紧抓住国家扩大内需、实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大基础设施投入力度。全年投入7 300多万元，新修黑色道路55.6公里，等级砂石路83.2公里。新建移动通讯基站5座，完成了3个乡镇（布连、公尼召、红庆河）的光缆输入工程。开通多路微波系统，城乡人民可以收看到12套电视节目和地方自办节目。投资1 521万元，拓宽改造了阿镇东西出口道路，铺设黑色路面317万平方米，治理硬化小街小巷124条、14万平方米，新建维修居民区厕所20座，安装路灯324盏，解决了部分居民行路难问题。坚持建管并重的原则，强化城镇周边治理和市政绿化美化及环境卫生管理。注重小城镇建设，加大对乌兰木伦镇市政建设投入力度。年内4个苏木乡镇综合服务大楼落成并投入使用，红庆河乡批准撤乡建镇，新庙乡政府顺利完成了搬迁任务。全力争取和抢抓项目，增强经济发展后劲，出台了支持神东公司8项优惠政策，制定了《伊金霍洛旗招商引资优惠政策》。煤液化项目业经国务院批准上马，将在乌兰木伦镇开工建设。210国道高速公路建设项目东胜至苏家河畔84公里已完成工程可行性研究，109国道伊盟段一级油路工程有望途经伊旗。准东铁路西延和鄂尔多斯飞机场建设项目的前期工作进展顺利。青春山经济技术开发区和成吉思汗陵园旅游开发区将正式启动建设。乌兰木伦水库、考考什纳水库项目业经区、盟两级计委立项，进入工程施工设计阶段。悖牛川水保治理项目挤入黄河中上游治理4个示范项目之列，旗东北部7个乡镇的大部分地区将纳入窟野河砾石区治理范围。年内，共引进中外合资、外商独资项目5项，引用外资实际到位641万美元。实施横向经济联合项目34项，实际到位资金6.67亿元人民币。

【财政收入 人民生活】  2000年共完成国内生产总值16.3亿元,比上年增长31.6％,实现财政收入1.7亿元,比上年增长30.7％。其中，党中央级收入5 882万元，完成任务的106％，比上年增收1 538万元；地方级收入完成11 118万元，完成任务的106.4％，比上年增收2 453万元。随着经济发展和财力增强，城乡居民收入稳步提高，农牧民人均纯收入达到2 338元，城镇居民均可支配收入达到5 012元。按照保工资、保稳定、促发展的原则，在确保干部工资发放和机关工作正常运转的同时，优先保证了抗灾救灾、离退休人员看病就医和教育、科技、社会保障等支出。全年财政支出1.4亿元，完成年度预算的95.8％，比上年增支2 897万元，增长了26.3％，实现了收支平衡、略有结余。遵循公共财政框架的要求，积极探索财政支出管理办法。在全旗苏木乡镇普遍推行“零户统管”制度，强化收支监管，堵塞支出漏洞，提高了资金使用效益。进行预算管理制度改革，研究出台了工资统一发放办法和预算外资金“收支两条线”管理办法，规范了财政支出行为。成立国有资产运营公司，将对盘活国有资产产生积极作用。各金融部门积极支持地方经济发展，至年底，全旗各项存款余额7.5亿元，贷款余额达5.2亿元。

【科技 教育】  认真组织实施“科教兴旗”第二步战略，投入科技三项费150万元，占当年财政预算支出的1.5％，科技对经济增长的贡献率达40％。教育体制改革和教育结构调整取得积极成效。以普及九年制义务教育为重点的基础教育得到进一步巩固和提高,素质教育全面推进,民族教育不断加强,办学条件逐步改善。经中国青基会组织有关专家学者严格评审，伊旗福和希望小学（阿镇中心小学）被评为2000年国家50家模范希望小学之一。

【文化】  “小康文化工程”、“萨日纳艺术创作工程”、“文物保护发展工程”、“文化产业发展工程”稳步实施，人民群众精神文化生活不断丰富。经自治区文化厅评审验收，伊旗乌兰牧骑被评为自治区一类乌兰牧骑。为解决全旗基层农牧民收看电视节目困难的问题，经旗人民政府多方筹措资金280多万元，新建多路微波基站5座，使全旗绝大多数地区可以收看到12套电视节目和地方自办的电视节目。

【卫生】  卫生事业健康发展，医疗技术和服务质量日渐提高。计划生育工作成绩显著,人口出生率10.29‰,计划生育率99.2％，均低于全区水平，健康服务活动取得了明显效果。

【社会公益】  民族团结进步事业得到加强，注重解决农村牧区少数民族的生产生活问题，集中资金解决了少数民族聚居村社的用电困难，各民族团结向上、建设家园的气氛更加浓烈。社会救济工作成效突出，连续两年大灾，人心稳定。三项保障制度进一步健全，公费医疗保险全面推开。人民武装工作成绩优异，预备役制度全面落实，拥军优属、拥政爱民形成风尚。环境保护工作有了新进展，圆满完成了“一控双达标”任务。加强了城镇周边和沿路沿线土地管理，乱搭滥建现象得到有效控制。一次性安排大中专毕业生342名，安置复转军人21名。地矿、统计、气象、人防、档案、残疾人事业等各项工作都取得了新成绩。

【扶贫帮困】  2000年，伊旗旗委、政府决定在全旗范围内实施“下基层进万家心连心”工程，从旗乡两级干部中抽调600名优秀的年轻干部，组成16个工作队、5个服务队，利用100天的时间，深入全旗16个苏木乡镇、146个嘎查村，与农牧民同吃同住同劳动，帮助农牧民解决生产生活中遇到的实际问题。下基层工作队累计为农牧民协调解决资金400余万元，资助失学儿童100多人，指导青贮饲草3 000多万公斤，新打各类水井100多眼，新修砂石路100多公里，搭建桥梁8座，新建房舍20多处。

【水库建设】  2000年，乌兰木伦水库和考考什纳水库业已通过自治区计委和水利厅的立项审批，并于2001年上半年动工兴建。两座水库都位于窟野河上游的乌兰木伦河。乌兰木伦水库总投资5 850万元，水库总库容量为7 285万立方米；考考什纳水库投资1 036万元，水库库容量为405万立方米。两座水库的建设将对改善库区周边的生产生活环境起到积极作用，同时也可作为伊盟和阿镇供水水源。

【开发区建设】  2000年，经自治区政府批准在旗境内建设青春山经济技术开发区和成吉思汗陵园旅游开发区两大开发区。青春山经济技术开发区是以发展经济，创立高新技术企业而设立的；成吉思汗陵园旅游开发区则是为发展伊旗旅游经济、弘扬成陵特有的人文历史文化而设立的。

【旅游业】  2000年，伊旗人民政府根据全旗发展规划及自身旅游资源条件，成功地开发了以成陵为龙头、辐射周边的旅游带，其中包括成吉思汗陵园、郡王府、转龙湾度假村、红海子旅游点、吉祥福慧寺、阿拉善湾遗鸥保护区等旅游景区景点。

【交通建设】  2000年，伊旗交通道路建设迅猛发展。总投资2.5亿元的鄂尔多斯飞机场建设项目，决定在伊旗布尔台格乡的曼架庙梁建设；总投资7.2亿元的210国道东胜至苏家河畔高速公路建设项目和总投资8.5亿元的准东铁路西延工程已列入自治区交通厅“十五”规划并通过自治区论证，届时两条道路将横穿伊旗境内；总投资6.5亿元全长65公里的阿大线（阿镇─大柳塔）一级公路建设项目已通过自治区计委和交通厅审批立项，以BOT融资方式修建，并已签订协议。通过机场、铁路、公路的建设，形成四通八达的效能网络，从而形成全盟的立体交通枢纽。

【煤液化项目】  是神华集团承建的国家级重点建设项目，项目总投资250亿元。在区、盟两级的高度重视和大力支持下，经伊旗旗委、政府的不懈努力和积极争取，于10月30日通过国家计划委立项审批，并初步拟定在伊旗乌兰木伦镇的上湾实施。

【乳化炸药生产】  2000年，伊旗乌兰煤炭集团有限公司泰威化工厂生产的乳化炸药正式通过“ISO9002”质量体系认证，成为全区民爆行业首家通过此项认证的企业。累计产销乳化炸药2 985吨，创产值1 313.4万元，实现利税223.8万元，取得了显著的经济和社会效益。

【“灵极”电子产品】  由伊旗通源电子有限责任公司开发建设的灵极牌远红外线遥控调光、调温、调色、定时系列开关插座，获得国家22项专利，经国家电工委员会“家电产品检测委员会”的检测，取得了“长城”认证证书。同时，被自治区列为2000年区级火炬计划。

(何子斌 曹  刚  图布信  乌东花)