厅    长：范游恺

副 厅 长：长  江（蒙古族）

符太增

冀秉峰

常军政

纪检组长：高存祥

【档案管理】  1月，经自治区档案局考评验收，财政厅机关档案管理晋升为自治区一级标准，改变了档案管理多年无级的历史。通过几十年的累积，自治区财政厅现室藏档案达10 138卷，其中：文书档案9 079卷，行政会计档案946卷，科技档案92卷，声相档案21卷（盒）。此外，还保管了各类资料1 200册（盒），共计11 338卷（盒）。自治区档案局向财政厅颁发了一级证书。

【财政收入支出】  自治区各级财政部门积极支持税务部门加大组织财政收入的工作力度，实现财政收入的稳定增长。2000年全区财政总收入完成155.58亿元，比上年增加11.89亿元，增长8.28%。其中：地方财政收入完成110.67亿元，比上年同期增加9.85亿元，增长9.77%，地方财政收入中，一般预算收入完成95.09亿元，比上年同期增加10亿元，增长11.75%；基金预算收入完成15.58亿元，比上年同期减少0.1亿元，降低0.8%。在收入增长的同时，财政支出也相应较大幅度增长。是年全区财政支出完成256.4亿元，比上年同期增加43.5亿元，增长20.5%。其中：一般预算支出完成242.7亿元，比上年同期增加43.5亿元，增长21.8%；基金预算支出完成13.72亿元，比上年同期增加0.1亿元，增长0.8%。全面完成当年财政预算收支任务和自治区财政“九五”收支任务目标。

【调整支出结构】  按照建立公共财政基本框架的要求，深化支出改革，调整支出结构。逐步减少对竞争性、经营性领域的投资，减少对有收入的事业单位的拨款。从严控制一切不合理、不必要的开支，集中财政资金，按照支出顺序，重点保工资发放、保证党政机关等政权机构正常运转、保证科技、教育和农业支出按照法定的比例增长，尽最大可能补充社会保障资金、支持抗灾救灾、保证粮食风险基金、天保工程等项重点支出的需要。积极筹集资金支持退耕还林还草和防沙治沙工程，加大农业综合开发和扶贫工作的力度，努力改善贫困落后地区的生产和生活条件。自治区强化财政监督管理职能，加大财政监督检查工作的力度，提高财政资金的使用效益。财政支出安排较好地体现自治区党委、政府的工作意图，财政资金在保工资、保运转、保稳定、促发展当中发挥积极的作用。

【部门预算管理办法】  实行部门预算是全区财政管理体制改革的主要措施。在自治区党委、政府的领导下，借鉴国际和兄弟省区预算改革的经验，进行以部门预算为核心的预算管理制度改革。以自治区政府的名义印发了《内蒙古自治区改革预算管理体制、推进依法理财的决定》，出台了《内蒙古自治区本级预算管理制度改革实施方案》等配套规章制度和管理办法。召开全区预算管理制度改革动员大会进行改革动员。邀请自治区有关专家学者进行座谈研讨，为预算管理制度改革献计献策，力求改革措施稳妥周全。邀请报社、电视台、广播电台等十多家新闻单位，大力宣传预算改革的重大意义，通过动员宣传，使社会各界对预算改革广泛认同，减少改革的阻力，形成了社会各界积极支持预算管理制度改革的良好局面。经过努力，预算管理制度改革初见成效。实行部门预算后，财政资金一次性分配到部门，人员经费落实到人头，办事资金落实到项目，预算一经人代会批准，年度当中不做调整。增强预算的科学性，增加工作透明度，硬化预算约束力。预算编制、预算执行和预算监督既相互分开又相互联系，为实行科学依法理财提供有利的制度保证。

【试行工资国库集中支付制度】  为保证工资及时足额发放，在自治区本级行政事业单位试行了人员工资委托银行代发办法。即自治区财政厅、人事厅分别建立自治区直属单位人员和工资发放档案数据库，并实现计算机联网管理。自治区直属各行政事业单位在指定的商业银行建立职工个人工资专户。自治区财政按月根据各行政事业单位职工工资档案资料，将工资直接拨到各单位在商业银行设立的个人工资专户。这个办法对于解决拖欠工资，促进财政资金科学合理调度，提高资金使用效益，硬化预算约束，加强财政监督，增强财政宏观调控能力发挥了积极作用。

【扩大政府采购规模】  4月，自治区财政厅成立了政府采购中心，陆续配齐工作人员，建立由国库处制定政府采购制度，编制政府采购预算，采购中心组织实施政府采购的工作程序，从而加快政府采购制度的推行，扩大政府采购工作的实施范围。2000年全区实施政府采购金额为1.58亿元，采购规模较上年扩大了1倍。通过实行政府采购制度，节约资金2 737万元，资金节约率达到26.17%，在节约财政资金、提高财政资金的使用效率和从源头上防止腐败方面起到积极作用。

【农村牧区费税改革试点工作】  在总结1999年税费改革试点工作经验的基础上，根据中发〔2000〕7号文件和内党发〔2000〕7号文件，调整了改革思路，提出“三取消、三调整、一改革”的工作思路：即取消乡统筹和农村教育集资等面向农牧民征收的行政事业收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税、牧业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。根据这样的思路，制定相应的改革方案。在原农村牧区税费改革工作领导小组的基础上，增加有关部门人员，试点范围扩大到9个盟市11个旗县。

【整顿会计工作秩序】  为深入贯彻新的《中华人民共和国会计法》，组织开展大规模的《中华人民共和国会计法》宣传咨询活动。组织全区会计知识大赛，向全社会宣传《中华人民共和国会计法》；举办全区财政系统《中华人民共和国会计法》师资培训班，为全区开展《中华人民共和国会计法》培训培养师资；组织自治区直属单位负责人和财会人员《中华人民共和国会计法》培训班和高级财会人员《中华人民共和国会计法》培训班，提高企业、单位负责人、会计人员和相关人员的法律观念，增强法律意识，普及《中华人民共和国会计法》知识。继续加强会计基础管理工作，全面加强会计监督管理。为切实加强对国有企业的会计监督，财政厅总结近年来实施会计委派制试点工作的经验，制发了《关于进一步做好会计委派工作的通知》。根据通知起草《国有企业会计委派管理办法》和《行政事业单位会计委派管理办法》，研究探索实施会计委派制的有效途径。

按照党中央的要求，积极开展清理整顿会计中介机构工作，对全区的会计师事务所、注册会计师执业能力和执业资格进行清理整顿，所有的事务所与原挂靠单位脱钩，独立开展业务。全区会计师事务所脱钩改制工作全部完成。改制后，全区事务所由原来的117家独立所、121家分支机构变为135家独立所、十二家分支机构。通过清理整顿，全区的会计师事务所和注册会计师执业行为得到规范，执业水平有提高，为注册会计师行业的健康发展奠定基础。

【贯彻落实“收支两条线”政策】  自治区财政严格执行政府性资金和行政事业性收费立项审批制度，在上年工作的基础上，编制《内蒙古自治区2000年收费项目目录》，规定所有收费必须是目录当中列举的项目，未进入目录的项目不得收费，做到收费项目规范明了。全区执行的符合立项程序并经自治区政府批准的收费项目96项。制定了自治区工商局、质量技术监督局、法院、交警、人防等系统的收费票据管理办法，使上述部门收费票据由以前的自行印制、自行发放，改为使用财政厅统一印制的票据，在较大范围实现票据管理统一印制、统一发放、统一编码、统一代码4个统一。除交通厅系统外，全区各盟市和各部门基本实现使用党中央或自治区财政厅统一印制的收费票据。自治区财政厅、监察厅、计委联合制定了关于落实“收支两条线”规定工作重点检查方案。通过自查自纠和重点检查相结合来贯彻落实“收支两条线”管理办法。自治区财政厅牵头，从监察、审计、物价和社会中介机构抽调人员，组成6个检查组，对自治区本级和呼市地区13个重点执收执罚部门进行检查，共查处215个单位，催缴应缴财政专户预算外收入和罚没收入30 610万元，通过查处促进“收支两条线”管理办法的落实。

【加强国有资产管理】  自治区财政严格执行《国有资产评估管理办法》，深入开展资产评估管理工作，坚持涉及国有资产变动的都要进行评估，2000年资产评估立项和确认52项。加强对资产重组、产权界定和净资产处置工作，维护了国有资产的合法权益，全年完成企业改制和上市公司等股权审批22项。按照财政部的部署，认真负责的开展国有资产产权登记工作，对符合登记要求的340户企业办理了登记手续。完成64户国有和国有控股企业国有资本金效绩评价工作，这项工作走在全国前列，并做到评价工作程序规范、评价报告基本定型，为评价成果实际应用奠定良好的基础，为企业考核工作提供基础依据。

【参与西部大开发战略的实施】  党中央提出实施西部大开发战略，既是加速全区经济发展的大好机遇，也是振兴自治区财政的大好机遇。自治区财政厅在年初召开了财政系统贯彻西部大开发战略的理论研讨会，研究制定自治区财政贯彻西部大开发战略的财政政策。一是贯彻落实党中央积极财政政策的各项措施，促进自治区经济发展。二是围绕加快基础设施建设、大力植树种草保护环境、调整产业结构、优先发展教育等，大力调整支出结构，使自治区经济建设踏上国家西部大开发的步伐。三是为自治区实施西部大开发战略提供必要的资金保证。为保证北京周围防风治沙工作的及时开展，自治区财政厅在党中央资金未到位的情况下，筹集资金1.5亿元（含银行贷款）及时拨到有关旗县。自治区本级财政筹集财政资金，专项用于实施西部大开发。

【机构改革】  按照自治区机构改革的总体要求，自治区原国有资产局、预算外资金管理局的人员和职能全部划入财政厅。根据财政部新的职能调整，财政厅相应调整了内设处室和工作职能。在人员定岗过程中坚持公开、公平、竞争的原则，处级干部经过考试、民主测评、民主推荐、双向选择等程序确定岗位，主任科员以下干部通过双向选择竞争上岗，并在较大的范围内实行轮岗。财政厅机构改革前厅机关加上原国资局和预算外资金管理局，总人员编制为285人，总实有人数为223人。机构改革后，人员编制为178人，减少编制107人，精简比例为37.5%。机构改革后干部年龄结构、文化结构水平有所提高，少数民族干部、妇女干部占干部的比例比机构改革前亦有提高。

【机关精神文明建设】  按照自治区党委办公厅《关于在全区深入开展“热爱内蒙古、建设内蒙古”宣传教育活动的意见》，在厅机关开展爱国主义教育，开展机关精神文明建设和“机关良好形象工程”建设。在党员中开展重温入党志愿书活动，对党员严格要求，用党员的先锋模范作用，带动全体干部牢固树立宗旨观念、大局观念，实现工作作风的转变。机构改革后，对处室职责和干部岗位职责进行细化，重新修改《内蒙古财政厅政务公开制度实施方案》，各主要业务处室做到工作职责、工作程序、办事依据、办理时限公开，增加办事透明度，接受社会监督，提高办事效率，改进机关形象。

(高迎光)