盟  委

书  记：邢  云

副书记：云  峰(蒙古族)

贾荣昌

乌  兰(女 蒙古族)

张佃敏

高俊义

委  员：宁新平

陈莲花(女)

何润珠

杜  梓

龚  毅(蒙古族)

王程熙

人  大

主  任：邢  云

副主任：赵德英

白怀升(11月退休)

潘克义

行  署

盟  长：云  峰(蒙古族)

副盟长：朝  鲁(蒙古族 6月免职)

高峰云

赵德英(6月免职)

朝克图(蒙古族 6月免职)

王德宝(蒙古族 6月任职)

杨占林(蒙古族)

徐万山

王秉军

(7月任职)

白玉岭(蒙古族 6月任职)

政  协

主  席：贾荣昌

副主席：钱世清(蒙古族)

方道忠

包正兴(蒙古族)

王林祥

康润清

张双旺

纪检委

书  记：陈莲花(女)

法  院

院  长：李凤鸣

检察院

检察长：赵子华

军分区

司令员：李火明

政  委：宁新平

 

【概况】  2000年，是国家实施西部大开发战略的第一年，也是伊克昭盟“第二次创业”的起步之年。各级党委、政府带领全盟各族人民，加大改革力度，国民经济持续快速发展，社会事业取得明显成效，全面完成了经济建设和社会发展的各项目标和任务。国内生产总值150.27亿元，增长22.4%。其中，第一产业增加值24.50亿元，增长1.2%；第二产业增加值89.70亿元，增长30.50%；第三产业增加值36.07亿元，增长16.0%。人均国内生产总值11 519元，增长25.7%。人均国内生产总值、人均财政收入、城镇居民均可支配收入列全区第二，农牧民人均纯收入居全区第四。如期实现了“九五”计划“三个翻番”和本世纪末“走进(自治区)前列”的目标。

以抓项目作为实施西部大开发战略的切入点，成功地争取和实施了一批对地方经济发展具有明显带动作用的项目。第一条地方铁路准东铁路一期工程完工并通车；210国道包东段高速公路、年产3万吨纳米级轻质碳酸钙一期、准格尔电厂二期、长庆天然气净化工厂、羊胎胚深加工等项目开工建设；年产3万吨锻烧高白超细高岭土、长—呼天然气管输工程等项目立项，甘草和有毒灌草资源综合开发利用项目科研报告获批复；煤液化、鄂尔多斯机场、呼准铁路、沿黄百万亩速生丰产林、黄河南岸灌区节水改造、乌兰木伦水库、210国道东胜至苏家河畔高速公路、109国道改建一级公路、准东铁路西延线、龙口电站等项目前期工作取得重大进展。

 

【农牧业】 

调整工作思路  根据全盟整体上仍停留在传统农牧业阶段，并由此导致生态恶化和农牧民增收缓慢两个严重后果的实际，盟委、行署经过认真调查研究，果断地调整全盟农村牧区经济工作总体思路，即“十五”期间及今后10年，要“瞄准市场，调整结构，改善生态，增效增收”。其基本内涵为：以市场为导向，以生态建设与保护为基础，以效益为中心，以产业化经营为途径，以科技进步为动力，调整优化农牧业经济区域布局(在过去以地貌类型划分四大经济类区的基础上，以培植主导产业为目标，将全盟划分为城郊经济区、绒山羊经济区、肉毛羊经济区、水保经济区、高效农牧业经济区)、农牧业结构(种养结构、种植业养殖业内部结构)、农牧区人口居住布局(实施扶贫生态移民，鼓励现有农牧业人口向二、三产业和小城镇转移)，把伊克昭盟建成绿色大盟、畜牧业强盟，实现改善生态、农牧业增效和农牧民增收的目标。

抗灾救灾 增收增效  面对持续几年的特大旱灾，把抗灾救灾、增收增效作为农村牧区的中心工作，层层建立严格的责任制，狠抓以水利为中心的农田草牧场基本建设和生态建设，加大牲畜出栏，加快产业结构的调整步伐，大力推进农牧业产业化经营，发展特色养殖业和订单农业，积极组织农牧民劳务输出，加大扶贫力度，千方百计增加农牧民收入，农牧业经济大灾之年平稳增长。农牧渔业增加值24.5亿元，增长1.2%。投入农牧业生产资金4.66亿元，项目资金1.14亿元，抗灾救灾专项资金1 210.6万元。农田有效灌溉面积19.96万公顷，增长2.0%；节水灌溉面积8.49万公顷，增长28.2%；化肥施用量4.69万吨，下降2.6%。农村牧区用电量1.71亿度，增长15.2%。

农业  经过调整种植结构，粮食总产量有所下降，经济作物产量有所提高，比例由7∶3调整为6∶4。与上年相比，总播种面积398.2万亩，减少39.1万亩。其中：粮食作物249.7万亩，调减47.5万亩；经济作物148.5万亩，增加11.5万亩。经济作物中：油料作物91.8万亩，减少15.8万亩；药材8.1万亩，增加2.3万亩；蔬菜5.6万亩，增加1.9万亩；其它经济作物43万亩，增加23万亩。粮食总产量66.73万吨，减少3.18%；油料总产量11.71万吨，增长18.64%；甜菜总产量8.66万吨，增长34.26%。水产品产量4 340吨，增加165吨；水果产量1 688万公斤，增加342万公斤。

畜牧业  受自然灾害和禁牧圈养的影响，牲畜头数比上年下降。牧业年度统计，家畜总头数614.68万头(只)，下降15.15%；牲畜总增223.52万头(只)，总增率30.84%；良种及改良种畜526.64头(只)，比重为85.6%。年末牲畜出栏269.54万头(只)，下降8.64%；出栏率57.99%，提高3.09个百分点。其中，大畜4.11万头，出栏率17.82%；羊206.08万只，出栏率52.46%；猪59.34万口，出栏率121.5%。肉类总产量8.92万吨，下降8.23%。其中，猪肉5.36万吨，下降11.11%；牛肉0.20万吨，增长3.22%；羊肉2.99万吨，下降8.28%。

生产条件进一步改善  年末农业机械总动力128万千瓦，增长11.3%；农用拖拉机27 040台，增长8.8%；排灌动力机械51 844台，增长0.3%；农畜产品加工动力机械11 183台，增长5%；排灌作业机械42 543台，增长9%；农用载重汽车2 956辆，增长8%；农用运输车1 278辆，增长1%；农用机动三轮车21 030辆，增长10%。

 

【工业 建筑业】  继续深化改革，加强管理，发挥企业集团规模优势，进一步放开搞活中小企业，如期实现了国有企业改革和脱困三年两大目标。由于调整得力，加之宏观经济形势进一步好转，主要工业产品产销两旺，工业经济呈现利润大幅上升、亏损明显下降的良好势态，夺得全区工业经济发展“七连冠”。实现工业增加值78.84亿元，增长29.8%，其中国有及年产品销售收入500万元规模以上工业企业增加值38.26亿元，增长34.3%。

规模以上工业生产  轻工业发展速度快于重工业。轻工业增加值13.71亿元，增长52.46%；重工业增加值24.55亿元，增长22.55%。规模以上工业企业经济效益综合指数137；产销率102.11%，下降4.18个百分点，但仍居全区第一位；总资产贡献率7.43%，提高0.60个百分点；资本保值增值率151.04%，提高1.08个百分点；工业成本费用利润率10.95%，提高3.35个百分点；流动资产周转率1.03次，加快0.11次；资产负债率54.67%，下降9.69个百分点。各种经济类型企业齐头并进，呈现高速发展态势。国有及国有控股企业增加值30.6亿元，增长28.69%；集体企业0.38亿元，增长32.9%；股份制企业11.48亿元，增长35.8%；外商及港台投资企业8.80亿元，增长39.65%；其它经济类型企业2.30亿元，增长39.59%。

主要产品产量  主要产品产量多数增长，同时经济效益明显好转，企业亏损额明显下降。原煤2 678.91万吨，增长9.3%；纯碱8.05万吨，下降22.8%；水泥125.98万吨，增长42.4%；发电量90.53亿千瓦时，增长29.99%；生铁6.47万吨，增长9.5%；原盐5.19万吨，增长23.19%；电子元件13 222万只，增长24.6%。

建筑业  实现增加值10.86亿元，增长38.1%。四级以上建筑企业施工单位工程个数622个，增长10.3%，其中投标承包工程359个。施工面积104.4万平方米，竣工面积69.2万平方米，实现利润6 281万元。

 

【固定资产投资】  全社会固定资产投资完成49.9亿元，增长27.2%。国有经济投资额28.31亿元，增长2.1%；集体经济投资额1.84亿元，增长67.3%；城乡居民个人投资额1.98亿元，下降18.5%。基本建设投资39.85亿元，增长29.9%；更新改造投资4.42亿元，增长31.3%；房导产开发投资1.33亿元，增长66.6%。新增固定资产投资35.89亿元。新增主要生产能力有：原煤开采22万吨，火力发电机组容量27万千瓦，11万伏以上输电线路290公里等。 

围绕生态环境建设和退耕还林(草)、黄河中上游治理及水土保持等工程，加大了农林牧渔业和水利业投资。农林牧水业投资4.21亿元，增长1.1倍，其中水利业2.64亿元，增长2.8倍。以电力、交通为主的基础设施投资大幅增长。交通运输业投资12.09亿元，超过了其它行业，成为拉动投资增长的主要行业。电力、煤气及水等生产供应业投资增长1.2倍。社会服务业投资增长1.5倍。

 

【水利】  投入建设资金38 122.8万元，其中国家投10 432.5万元，地方投5 146万元，群众自筹22 544万元。开工各类工程27 459处，完工23 403处。新增农田有效灌溉面积22.1万亩，五配套草库伦2 490处，饲料灌溉面积9.16万亩，节水灌溉面积33.97万亩，抗旱坐水点种32.4万亩。解决了8.93万人、33.23万头(只)牲畜饮水困难问题。

防凌 防汛  黄河封冻后，防洪堤吃水段落长达250公里，最深吃水2.5米，大部分河段封河水位高于上年，凌汛期间水位高、流量大。汛期加固堤防30公里，处理堤防渗漏150公里，消除管涌隐患200处，抢险耗资262.84万元。全年加固堤防139公里，完成土方500多万立方米，完成穿堤涵洞16座。总投资2 514.4万元。

防旱抗灾  争取到国家抗旱经费2 692万元。兴建各种抗旱水源工程，扩大农田有效灌溉面积，采取建水库、水塘坝、低水位高调、截伏流等抗旱应急措施，增加灌溉水源。加强对沿河保灌区农田的田间管理。组织抗旱服务队深入旱区，开展流动灌溉，采取上门维修机泵、机具和发放“旱地露”等方式搞好抗旱服务，使旱灾损失降到最低限度。

节水灌溉  丘陵山区和干旱硬梁区继续实施“112”集雨工程，主要推广喷灌、滴灌技术。相对平缓山区实施“一坝一塘、引水上梁”的节水工程。沿河地区和一些井灌区重点推广渠道衬砌、管道输水，逐步实现利用渠系衬砌化、地面管通灌溉等方法提高水的利用率。沙区和不易平整的梁峁山区重点推广喷灌技术。受水源限制不易灌溉的地区推广坐水点种等播种保苗措施。

水资源管理  通过多种形式，宣传水资源规划和节约用水、水源保护等法规，形成了水资源统一管理格局。依法征收水资源费115万元、水费1 080万元。

 

【林业】  人工造林作业面积132.4万亩；飞播造林作业44.85万亩；封山封沙育林5.3万亩；义务植树620.78万株；四旁植树387.5万株；林木育苗15 700亩，其中新育10 506亩。采集林木种子51.9万公斤。全盟连续遭受18次扬沙、沙尘暴袭击。面对旱情及大风等灾害，各地因地制宜，分区治理，派技术人员对农牧民进行抗旱造林技术培训，技术上采取坐水栽植、种子包衣、蘸保水剂、容器盛水造林、顶凌造林、反季节造林等措施，工程上采取机械开沟、钻孔深植、拨沙复被、大坑深栽、栽前栽后及时浇水等措施，提高了造林成活率。

森林资源管理   发生森林病虫害面积80.37万亩，占有林面积的4.9%，同比降低0.7个百分点；森林病虫害防治面积59.46万亩，防治率47%；实施检测面积1 466.7万亩，覆盖率91.6%；产地检疫各类苗木21 590.8万株，种子73.5吨，木材96立方米，种苗产地检疫率95.3%。严格控制林木采伐限额，采伐林木10 614立方米，占年采伐限额的26.77%。发放林木采伐许可证153张，发证率100%；发放木材运输证1 987张，发证率99.5%。

退耕还林(草)  准格尔旗、达拉特旗、乌审旗列入全国首批退耕还林(草)试点示范旗，下达退耕任务13万亩，还林还草任务47.5万亩。盟旗两级林业部门成立了退耕还林(草)工程项目办公室，项目实施旗层层签订责任状。完成退耕地13万亩，退耕地造林种草13万亩，宜林荒山荒沙造林35.14万亩。

林业生态建设宣传  盟旗两级新闻媒介加大对生态环境建设紧迫性、重要性及林业法规的宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，强化全民生态意识。以“实施保护母亲河行动，再造山川秀美的鄂尔多斯”为主题，动员社会各界、各部门参加了“栽植纪念林、回报大自然”，“保护母亲河”植树活动，组织青少年建设青少年示范林基地。在达拉特旗建设中日青年绿化基地2 000多亩。投资200万元的全国保护母亲河11个重点项目之一的准格尔旗项目在万家寨库区启动。

 

【交通】  年末境内有864公里黄河水路，大小渡口47处，浮箱桥5座；上等级的公路6 030公里，其中三级以上黑色路面2 057公里。改建公路432公里；新建独立公路桥梁703延长米；绿化沿109、210国道及省、地方级通道3.2万公顷。实现乡乡通公路，通车里程达6 030公里。拥有班线客车873辆，营运货车11 050辆；完成客运量429万人，客运周转量71 280万人公里；货运量1 847万吨，货运周转量250 560万吨公里。有汽车站13个，日均客流量15万人次。营运路线327条，其中跨省51条、跨盟51条、盟内225条，营运里程4.2万公里。除与区内5个盟市通班车外，还与宁夏、陕西、河北、山西、北京、甘肃等省市部分地区通了班车。有10个公路运输管理所，10个交通稽查所。征收运管费900万元，路桥通行费3 000万元。

 

【邮电】  邮电业总量实现44 119.7万元，增长95.8%；函件379.4万件，增长7.1%；长话1 348.3万次，增长23.5%；电话用户123 708户，增长48.1%；无线寻呼44 257户，增长7.1%；固定电话每百人11部；移动通信覆盖109、210国道沿线及重要城镇和矿区。移动电话88 313户，增长122.9%。上网用户2 315户，增长4倍。中国联通移动电话网络容量达到6万门，移动用户4万多户，无线基站50个，实现全国漫游，国际漫游50多个国家。126、127寻呼覆盖全盟大部地区。

 

【财政】  通过改革财政管理体制，加强财税征管，严格监督管理，制止不合理开支，保证重点支出。盟直成立了政府采购中心、会议结算中心和工资发放中心。优化支出结构，支持了各项事业的发展。收入快速增长。总收入15.74亿元，增长25%。其中，地方财政10.10亿元，增长20.5%；上划党中央“两税”5.65亿元，增长33.9%。财政支出16.14亿元，增长19.7%，其中基本建设支出增长72.2%。

 

【金融】  金融业运行平稳，推动了经济快速发展。各项存款余额77.56亿元，增加10.61亿元，增长15.8%。其中，企业存款余额20.45亿元，增加3.02亿元，增长17.3%；城乡储蓄存款余额53.63亿元，增加7.33亿元，增长15.8%。各项贷款余额93.92%亿元，增加13.52亿元，增长16.8%。其中短期贷款余额57.54亿元，增加1.09亿元，增长1.9%；中长期贷款余额27.23亿元，增加4.79亿元，增长21.3%。银行现金收入336.02亿元，增长32.5%；现金支出361.55亿元，增长30.0%。收支相抵，货币净投放25.54亿元，增长4.2%。

 

【保险】  保费收入17 282万元，增长25.2%。其中，财险7 180万元，增长6.2%；人险10 102万元，增长43.54%。赔付额4 194万元，增长12.1%。其中，财险3 482万元，增长17.5%，人险712万元，下降8.6%。有104 357名职工参加了养老保险，有20 560名离退休人员参加了离退休费社会统筹。

 

【对外经济】  充分利用出口优惠政策，扩大出口规模，抓好几大集团和三资企业产品出口，促进了外贸快速增长。拥有出口经营权企业发展到28家，出口商品主要为纺织原料、纺织品、服装、煤炭及煤制品和化工原料等。外贸进出口总额18 354万美元，增长55.5%。其中出口17 202万美元，增长57.1%；进口1 152万美元，增长35.1%。区外引进联合项目142项，引进区外资金29.67亿元。国外直接投资：实际利用外资2 939万美元，间接利用外资5 600万美元。

 

【科学技术】 

实施国家技术创新工程  伊克昭盟1999年被国家科技部确定为全国科技创新工程试点区域之后，成立了技术创新领导小组，拟定了《伊克昭盟技术创新战略规划》。在原有5个国家级科技工作先进旗的基础上，2000年东胜市成为自治区级科技工作先进市。科技经费支出1 869万元。取得科技成果35项，增长40%。其中重大成果18项，增长20%。获自治区级奖励7项，专利申请74项。推广区级以上工业科技项目2项，取得经济效益3 390万元。争取到国家及自治区级各类技术项目17项，其中火炬计划6项(国家级、自治区级各3项)。争取科技三项经费174万元，科技贷款4 742万元。

技术贸易机构  各类技术贸易机构201家，从业人员2 164人。民营科技型企业36家，从业人员2 209人，固定资产总值10 623万元，年创产值18 140.5万元。签订各类技术合同71项，合同成交额7 283万元。其中，技术交易额2 213万元。

依靠科技加速农牧业产业化进程  引进优良品种，推广模式化栽培、种子包衣、病虫害防治、舍饲养畜、秸杆转化、节水灌溉等先进技术。组织实施自治区级农牧类科技项目142项，盟级科技项目13项，争取经费106.7万元。主要农作物良种率95%，牲畜良种及改良种率87.9%。农牧业关键技术覆盖率85%。建立农牧业产业化园区19个。建成自治区级科普文明苏木乡镇17个。建成日光温室1 446亩，高标准科技示范户1 985户。

 

【教育】  高等院校(含成人)在校生1 748人，是上年的3.4倍；中等专业学校(含成人)在校生5 384人，与上年基本持平；普通中学在校生66 832人，增长4.3%；职业中学在校生27 324人，增长1.3%；小学在校生114 225人，下降5%；在园幼儿25 204人，增7.8%；学龄儿童入学率100%。等级运动员152人，其中女性84人。在校生体育达标率91%。

 

【社会事业】 

文化  共有艺术表演团体10个，其中乌兰牧骑6个，从业人员389人。艺术表演场所3处，从业人员57人。拥有文化馆8个，公共图书馆9个，博物馆1个，档案馆9个。

广播电视  拥有广播电台138座，其中波广播发射台5座，调频广播发射台133座。广播人口覆盖率达90%。拥有自办节目电视台133座。广播人口覆盖率达90%。拥有自办节目电视台1座，一千 瓦以上电视发射台和转播台6座。电视人口覆盖率89%。

虹波工程  提前实施了“虹波工程”，有效地解决了农牧民收听广播电台难的问题，受到自治区政府的表彰奖励。新建成乡级调频喇叭10万多只，累计投入820万元。广播混合覆盖率提高到90%。

有线电视台  2000年11月鄂尔多斯有线电视台成立，拥有固定资产500万元，开通有线电视28套，用户发展到2万多户。

 

【卫生】  共有卫生机构763个，其中医院、卫生院149个，卫生防疫防治机构10个，妇幼卫生机构9个。医疗卫生单位有病床4 025张，其中医院、卫生院3 845张，妇幼卫生机构115张。拥有卫生技术人员6 504人，其中医院、卫生院3 869人，卫生防疫防治机构495人。拥有中高级卫生技术职称人员1 375人。

 

【环境保护】  有自然保护区9个，面积572 046公顷。其中，国家级和自治区级各1个。完成环境污染治理项目96个，总投资2 378.7万元。环保系统职工244人。拥有各级环保监测站5个，环境监测人员30人。建成环境噪声达标区1个，环境噪声达标区面积12.5平方公里。城市道路扩建面积23.35万平方米，城市污水处理能力1万吨/日。

 

【泊尔江海遗鸥自然保护区】  保护区面积150平方公里，湖面12平方公里，是世界濒危的珍稀鸟类——国家一级保护动物遗鸥的栖息之地。共有遗鸥1万多只，占世界该鸟类总数量的75%。与其相伴的，还有国家二级保护鸟类白天鹅、鸿雁等80余种鸟类。1997年泊尔江海被列为自治区级自然保护区，2000年11月又升格为国家级自然保护区。

 

【人口】  全盟是年总人口139.54万人，43.62万户，家庭户人口123.711万人，占总人口的88.66%；平均家庭户规模为3.04人。男性74.26万人，占53.2%；女性65.28万人，占46.8%。0～14岁人口29.42万人；15～64岁人口101.72万人；65岁以上人口8.4万人。汉族人口123.17万人，占88.27%；蒙古族15.83万人，占11.34%；其他少数民族人口0.54万人，占0.39%。接受大学教育的5.10万人，占3.65%；接受高中(含中专)教育的17.63万人，占12.64%；接受初中教育的43.19万人，占30.95%；接受小学教育的41.54万人，占29.77%。总人口中 ，文盲人口20.10万人。城镇人口60.69万人，占43.49%；农村人口78.85万人，占56.51%。

 

【人民生活】

城镇居民消费  城镇居民均可支配收入5 502元，增长8.54%，扣除价格因素，实际增长6.4%。居民均消费支出4 499元，增加716.22元，增长18.96%。人均食品支出1 230.48元，增长5.99%。家庭设备用品及服务支出467.51元，增长51.18%。城镇居民每百户家庭拥有彩电121台，电冰箱78台，电风扇67台，移动电话46部，家用汽车6辆，摩托车76辆，微型计算机5台，洗衣机103台，电炊具114台。 居民均食品支出1 230.48元，增长5.99%；对服装的选择偏向成衣化，衣着支出人均710.79元，增长7.97%。交通与通讯支出人均347.72元，增长29.44%。医疗保健支出人均270.61元，增长13.67%。娱乐、教育、文化服务支出呈现增长态势，人均653.47元，增长8.46%。教育支出人均402.19元，增长16.77%；文化娱乐人均支出124.68元，增长42.52%。

农牧民消费  受自然灾害影响，农牧民人均纯收入增幅较小。人均纯收入2 453元，增长3.5%。其中农民2 367元，增长0.4%；牧民2 593元，增长7.2%。农民每百户家庭拥有彩电42台，洗衣机22台，家用电话2部，摩托车24辆，自行车55辆，移动电话1部。牧民每百户家庭拥有彩电28台，洗衣机11台，移动电话8部，生活用汽车9辆。

居住消费  城镇居民居住条件不断改善。农牧民人均住房面积21.68平方米，增长3.4%；城镇居民均19.2平方米，增长4.3%。人均消费356.17元，增长14.12%，成为新的增长点。

职工工资  职工工资水平继续提高。全社会从业人员723 685人，增长6.0%。在岗职工年均工资7 951元，增长8.4%。其中，国有单位在岗职工年平均工资8 220元，增长11.4%；城镇集体单位在岗职工年平均工资5 931元，下降2.4%；其他单位在岗职工年平均工资7 300元，下降0.9%。

消费品市场  社会消费品零售总额27.50亿元，增长13.3%，考虑价格因素，实际增长15.2%。城市消费品零售额7.84亿元，增长14.0%；县级地区消费品零售额11.53亿元；增长13.5%；县级以下地区消费品零售额8.13亿元，增长12.5%。批发零售贸易业零售额19.55亿元，增长14.7%；餐饮业零售额3.37亿元，增长25.3%。

市场价格  市场物价逐步回升。居民消费价格总指数102.1%，回升2.1个百分点，其中城市4.1个百分点，农村1.1个百分点。商品零售价格总指数98.1%，下降1.9个百分点。

 

【模范人物】

王景涛  2000年获“全国劳动模范”荣誉称号。

孟边城  2000年获“全国劳动模范”荣誉称号。

赵国庆  2000年获“全国先进工作者”荣誉称号。

赵鸿珠  2000年获国家人事部“全国人事系统先进工作者”奖。

(田  华)