【内蒙古自治区人民政府法制办公室领导名录】

主  任：布小林（女 蒙古族）

副主任： ***

【立法】

地方性法规  全年共审查、修改、协调地方性法规草案11件，即《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》、《内蒙古自治区农牧业承包合同条例》、《内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《内蒙古自治区公共图书馆条例》、《内蒙古自治区人才市场条例》、《内蒙古自治区蒙医中医条例》、《内蒙古自治区公证条例》和《内蒙古自治区城镇职工基本医疗保险条例》。

政府规章  全年共审查、修改、协调政府规章草案10件。即：《内蒙古自治区失业保险实施办法》、《内蒙古自治区婚前医学检查办法》、《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》、《内蒙古自治区价格鉴证管理办法》、《内蒙古自治区取水许可制度实施细则》、《内蒙古自治区社会力量办学实施办法》、《内蒙古自治区统计违法查处办法》、《内蒙古自治区医疗器械监督管理实施办法》、《内蒙古自治区出租汽车客运管理办法》和《内蒙古自治区宗教事务管理办法》。 

办理征求意见稿  全年共办理全国人大常委会委员会、国务院和自治区人大有关委员会下发的法律法规征求意见稿47件；办理政协委员提案11件；办结规范性文件征求意见稿34件。

【行政复议】  全年共审理办结行政复议案件8件，比上年多办6件。这8件行政复议案是：内蒙古图书馆不服自治区审计厅审计决定案；内蒙古今天房地产开发公司不服自治区建设厅吊销资质证书案；乌兰察布盟商都县居民马鑫不服自治区公安厅收容教养案；通辽市华夏图片社不服通辽市政府土地确权案；通辽市发电总厂不服通辽市政府土地确权案；呼伦贝尔盟检察院不服自治区审计厅罚款处罚案；自治区农业厅、农业机械总公司不服呼和浩特市人民政府土地确权案；呼和浩特市个体户滕林奇不服自治区工商局查封强制措施案。通过审理，决定撤销或者变更并要求被申请人重新作出行政行为的6件，决定维持的1件，作其它处理的1件，从而有效地保护了公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。

【政府法制监督】

法制监督  是年，自治区政府法制监督主要围绕清理行政文件、严格规范性文件备案审查、继续加强行政执法人员法制培训发证和全面推行执法责任制等开展工作。自治区政府法制办公室对1993年以来自治区人民政府和办公厅下发的近1 000份文件进行清理；对自治区政府各部门及各盟市政府发布的近40份规范性文件进行备案审查；同时继续对行政执法人员进行法制培训，至年底，全区近10万行政执法人员接受了法制和业务培训。为了检查行政执法责任制的落实情况，自治区政府法制办公室对全区12个盟市和自治区政府20个委办厅局的行政执法责任制落实情况进行了严格考核。

全面推进依法行政  配合党中央、国务院西部大开发战略的实施，自治区人民政府批转了自治区政府法制办公室《关于进一步推进依法行政为西部大开发创造良好法制环境的通知》。《通知》要求：

1.围绕推动西部大开发战略的实施，积极做好行政立法工作。在行政立法中，要摆脱计划体制的影响和部门利益的干扰，严格控制审批、许可、收费、罚款、发证、年检等行政权力，简化公民、法人和其它组织的办事手续，为地区社会经济发展创造宽松、有序的环境。

2.围绕西部大开发战略的实施，依法制定并及时清理行政文件。要求各级政府制发公文一定要严把法律关，确保所发文件与法律、法规和规章的一致性；同时要做好行政文件的清理工作，重点清理审批、许可、收费、发证、年检等内容。

3.围绕推动西部大开发战略的实施，不断强化和改善行政执法工作。要求各级人民政府要通过理顺行政执法体制，努力推行行政执法责任、评议考核、持证上岗、公示和错案追究等项行政执法制度。

4.围绕西部大开发战略的实施，努力加大法制监督力度。要求各级人民政府深入贯彻实施《内蒙古自治区行政执法监督条例》，严格执行行政规范性文件备案审查、重大行政处罚备案审查、行政执法检查、听取行政执法工作报告等各项法制监督制度。

5.围绕西部大开发战略的实施，切实加强对依法行政工作的组织领导。要求各级政府领导要自觉更新观念，带头学法、守法、用法，依法办事，依法决策，注意充分发挥法制机构的作用，强化其在依法行政方面的组织、协调、监督和服务职能，不断加强法制机构建设，逐步造就一支高素质的法制工作队伍，为依法行政提供有力的组织保障。

【政府法制宣传】  为了做好政府法制宣传和理论研究工作，及时沟通区内外政府法制工作情况，交流工作经验和信息，促进政府法制工作发展，年内，自治区政府法制办公室编辑发行《政府与法制》四期；编辑印发《政府法制工作动态》14期；编印《全区依法行政工作会议汇编》500册，征订发行《中华人民共和国新法规汇编》650套。通过这些刊物，就如何做好新时期政府法制工作，如何全面推进依法行政，怎样建立和完善行政执法责任制等各级政府和工作人员普遍关心的问题进行研讨，既研讨了理论问题，同时也为做好新时期政府法制工作明确了方向和思路，有力地推动自治区的政府法制工作。3月15日全国人大审议通过《中华人民共和国立法法》，为贯彻好这部法律，国务院下发《关于贯彻实施〈中华人民共和国立法法〉的通知》，根据国务院的《通知》精神，自治区政府法制办公室及时代政府起草并以政府办公厅名义下发关于贯彻国务院上述《通知》的文件，向各级政府宣传《立法法》的基本精神，明确贯彻落实《立法法》的几个问题。10月1日是《中华人民共和国行政复议法》颁布实施一周年的日子，为进一步贯彻这部法律，自治区政府法制办公室在全区开展了宣传贯彻行政复议法的活动。为配合这一活动的开展，自治区政府法制办公室组织有关人员在《内蒙古法制报》上发表了反映自治区行政复议工作10年历程的文章。

【机构和队伍建设】  在年内政府机构改革中，自治区人民政府为加强自治区政府法制工作机构，将原自治区政府法制局更名为自治区政府法制办公室，由准厅级单位升为正厅级单位。自治区政府法制办公室以这次机构改革为契机，在政府法制队伍建设方面采取六项具体措施：一是通过竞争上岗、双向选择等措施，调整了干部队伍结构。二是坚持政治理论学习制度，组织全体干部认真学习邓小平理论和江泽民总书记关于“三个代表”重要思想，增强大家的政治责任感和工作责任心；三是注重反腐倡廉建设，制定机关党风廉政建设、反腐败工作责任制和思想政治工作责任制；四是按照自治区的要求，开展了“三讲”教育回头看，进一步落实整改措施，巩固“三讲”教育成果。五是加强业务建设，在时间紧、任务重的情况下，抽出15天时间，请法学专家为全办人员举办了政府法制讲座；六是结合机关党总支的换届，加强了机关党的建设，健全了机关党的生活制度，在各支部开展了“热爱内蒙古、建设内蒙古”的宣传教育活动。

（王月明）