【内蒙古自治区环境保护局领导名录】

局    长：吴国忠（蒙古族）

副 局 长：胡强宁

解双华（女）

永红（蒙古族）

纪检组长：王笑一

【概况】  自治区环保局在自治区党委、政府领导下，深入贯彻落实党中央人口、资源、环境保护工作座谈会议精神，坚持工业污染防治和生态环境保护并举、生态环境建设和生态环境保护并重、城市污染治理与农村生态环境综合整治并抓的方针。以产业结构调整为突破口，大力加强工业污染防治；以西部大开发为契机，整体推进生态环境保护；以“一控双达标”工作为重点，切实解决重点城市、重点流域的突出环境问题；以年度工作目标为主线，全面完成了“九五”环保目标，坚决实施可持续发展战略。经过全体环保干部、职工的努力拼搏和扎实工作，污染防治取得显著成效，生态环境保护取得新的进展，“一控双达标”工作取得阶段性成果，环境法制、科技、信息、宣传教育得到进一步加强，全面完成了2000年的环保工作目标。

【工业污染防治】  2000年是“一控双达标”工作的决战年，为确保“一控双达标”攻坚战如期取得全胜，全区各级环保部门以决战的姿态，进一步加大“一控双达标”的工作力度，召开“一控双达标”工作调度会，对全区3 046家工业企业的污染源作全面核实，根据不同特点确定分类指导的原则，对全区治理达标工作提出分阶段实现的目标。10月，自治区政府又发出《关于在全区开展“一控双达标”大会战的紧急通知》。通过坚持不懈地努力，排除多种困难，全区“一控双达标”工作取得显著成果。到1999年底国家要求实行总量控制的12种主要污染物，有11种均控制在1995年的水平，只有镉一项超过国家控制计划。经过2000年的努力，国家考核的自治区呼和浩特市环境功能区达标，水环境质量基本达标；大气环境中二氧化硫、氮氧化物指标达标；总悬浮颗粒物超标幅度虽然很高，但也在逐年下降。工业污染源达标工作取得阶段性成果，到年底，累计投入治理资金19.34亿元，全区3 046家污染企业经治理达标和依法关闭停产2 988家，其中治理达标2 020家，依法停产关闭968家，达标率98.1%。盟市级重点源341家，达标的329家，其中治理达标249家，依法停产关闭80家，达标率为96.48%。旗县级重点源1 181家，达标1 159家，其中治理达标904家，依法停产关停255家，达标率为98.14%。全区年底尚未达标的企业仍有58家，其中有10家企业由于治理经费大、经费得不到解决，但又不能关停，仍停留在方案设计中；有8家企业由于施工周期长和季节等原因，正处于组织施工阶段，有40家企业准备关停。全区污染负荷占65%以上的重点工业企业有63家，1～12月底累计工业废水排放总量12 643.93万吨，其中达标排放量11 852.14万吨，达标率为93.74%；COD排放总量8.89万吨，COD削减量6.26万吨，削减率为41.32%；工业废气排放总量39 736 332.78万标立方米，其中达标排放量35 677 126.94万标立方米，达标率为89.78%；烟尘排放总量22.69万吨，烟尘削减量58.47万吨，削减率为70.04%。粉尘排放总量8.59万吨，粉尘削减量6.54万吨，削减率为43.22%。二氧化硫排放总量37.19万吨，二氧化硫削减量3.41万吨，削减率为8.39%。全区所有工业污染源1～12月底工业废水排放总量24 092.2万吨，其中达标排放量21 074万吨，达标率为87.47%；COD排放总量14.65万吨，COD削减量10.69万吨，削减率为42.2%；工业废气排放总量54 405 265.8万标立方米，其中达标排放量49 340 578.28万标立方米，达标率为90.69%；烟尘排放总量34.22万吨，烟尘削减量70.42万吨，削减率为67.3%；粉尘排放总量17.39万吨，粉尘削减量12.74万吨，削减率为42.27%；二氧化硫排放总量50.92万吨，二氧化硫削减量5.3万吨，削减率为9.42%。

【空气环境质量】  全区城市空气质量总体处于中度污染水平，其中以第二季度污染最为严重，主要污染物为总悬浮微粒。严重污染的城市为乌海市和集宁市，空气质量良好的城市为海拉尔市。包头市为中度污染，呼和浩特市、赤峰市、通辽市、锡林浩特市、临河市为轻度污染，满洲里市、乌兰浩特市、东胜市为良好。与上年相比，二氧化硫污染上升，氮氧化物、总悬浮微粒污染下降，全区总体污染水平下降。

二氧化硫  平均浓度为0.062毫克/立方米，超过国家空气质量二级标准，较上年上升5.1%。各城市年浓度值范围在0.015～0.286毫克/立方米间，超过二级标准的城市有乌海市、包头市、赤峰市、集宁市，占统计数的33%。其中乌海市超过三级标准3.8倍。与上年相比，乌海市、赤峰市、通辽市、乌兰浩特市和集宁市污染上升，呼和浩特市、临河市、锡林浩特市污染下降，其它4个城市污染变化不大。日平均浓度除通辽市、乌兰浩特市、海拉尔市、满洲里市、锡林浩特市和临河市不超标外，其它6个城市均有不同程度超标，超标率范围在1.9～45%之间，乌海市最高。二氧化硫季分布，以一季度浓度为最高的城市占83%，其次为二季度和四季度，三季度最低，污染季节分布为冬>春>秋>夏。

氮氧化物  年平均浓度为0.032毫克/立方米，不超标，较上年下降11.1%。各城市年浓度值范围在0.018～0.05毫克/立方米，包头市最高。日平均浓度超标的城市有包头市、赤峰市、集宁市，超标率范围在1.7～11.0%。氮氧化物季分布，以一季度浓度为最高的城市占67%，其次为四季度占33%，三季度最低，污染季节分布为冬＞秋＞春＞夏。

总悬浮微粒  年平均浓度为0.416毫克/立方米，超过国家空气质量二级标准1.08倍，较上年下降4.6%。各城市年浓度值范围在0.226～1.035毫克/立方米，全部超过国家二级标准，超标倍数范围在0.13～4.18倍。其中有7个城市超过国家三级标准，占58%，依次是集宁市、乌海市、呼和浩特市、通辽市、锡林浩特市、包头市、赤峰市。各城市日平均浓度均有不同程度超标，超标率范围在15.0～100%，最高的是乌海市。总悬浮微粒季分布，以二季度浓度为最高的城市占58%，其次为一、四季度，各占25%，三季度浓度值为最低的城市占83%，污染季节分布为春＞冬＞秋＞夏。

降尘  全区参加统计的城市有呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、海拉尔市、集宁市、东胜市和临河市，年平均值为35.34吨/平方公里·月，较上年下降3.8%。各城市平均降尘量范围在10.58～103.40吨/平方公里·月，最高值出现在包头市，其次是东胜市，最低值是赤峰市。根据2000年上报对照点的5个城市，超标城市是包头市和集宁市。降尘分布，以二季度浓度值为最高的城市有5个，占统计数的56%，居第二位是一季度占22%，三季度分布为最少的城市有4个，占44%，污染季节分布为春>冬>秋>夏。

降水  呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、海拉尔市、集宁市、东胜市和临河市降水pH值范围在6.93～7.80之间，单次降水pH值范围在5.80～10.40之间，以pH5.6作为划分酸雨的界限，无一城市检测出酸雨，最低值与最高值均出现在呼和浩特市。

沙尘暴  全区沙尘暴天气主要涉及的地区有阿拉善盟、集宁市、乌海市、包头市、呼和浩特市、临河市、东胜市、赤峰市、通辽市以及兴安盟。沙尘暴天气发生的时间是在3月、4月，最大平均风力在8～11级，最大风速在7.7米/秒～32米/秒之间，能见度最低不足100米；空气中总悬浮颗粒物值范围在1.22毫克/立方米～74.89毫克/立方米，其最高值超过国家空气质量标准249倍，降尘浓度范围在23.63～46.66吨/平方公里·日。阿拉善盟是发生沙尘暴强度最大、次数最多的地区，3月以来，几乎隔几天就发生一次扬尘、浮尘或沙尘天气，沙尘暴较历年提前20天左右。3月26日阿拉善盟发生较大的一次沙尘暴，涉及地区有阿拉善右旗、阿拉善左旗、吉兰泰、锡林高勒、拐子湖等，平均风力8～11级，最大瞬时风速达30～40米/秒，平均气温下降2～3度，能见度不足300米，空气中含总悬浮颗粒物高达74.89毫克/立方米，超标249倍，属强沙尘暴天气，瞬时有特强沙尘暴。近年来，阿拉善地区是中国沙尘暴沙源之一，环境恶化是诱发沙尘暴的重要因素之一。内蒙古中西部地区的呼和浩特市、包头市、集宁市、乌海市、临河市、东胜市以及东部地区的赤峰市、通辽市、兴安盟也发生了不同程度的沙尘暴和浮尘天气，其中包头市、集宁市和临河市出现的沙尘暴较重。包头市空气中总悬浮颗粒物最高达18.1毫克/立方米，超标59倍；集宁市空气中总悬浮颗粒物最高达61.8毫克/立方米，超标205倍；临河市总悬浮颗粒物最高亦超标59倍。从能见度来看，市区要好于郊区，临河市在沙尘暴天气时，市区的能见度不足500米，而郊区不足100米。从整体来看，西部地区沙尘暴较东部地区强度大、次数多。沙尘暴的发生，说明自治区的生态环境相当脆弱。专家们告诫：在10～20年内，中国西北大部分地区的沙尘暴频率、强度和危害程度有进一步加剧的可能。所以说，内蒙古地区治理生态环境，防治沙尘暴已刻不容缓！

【水环境质量】 

地表水 河流  全区7个水系的主要河流水质状况总体较好，个别河流水质较差。被污染河流表现出典型的有机污染特征，其主要污染指标是高锰酸钾盐指数、五日生化需氧量、氨氮、挥发酚、总汞。全区主要河流中，黄河流域在内蒙古境内水质状况较差：干流水质较好，55.6%监测断面为Ⅲ类水质，各支流水质很差，81.8%断面属劣Ⅴ类水质；西辽河水系总体水质较好，额尔古纳河支流、嫩江支流、永定河支流及内陆河水质较好，滦河水质为优良。与上年相比，黄河干流污染下降，西辽河干流污染有所缓解；黄河支流污染加重，嫩江支流、额尔古纳支流污染略上升，西辽河支流、内陆河污染变化不大，滦河与上年持平。

地下水 全区6个监测城市地下水（潜水）均有不同程度超标，主要污染物为氟化物、硝酸盐氮和总硬度。主要污染城市为集宁市和满洲里市，乌海市水质相对较好。与上年相比，呼和浩特市、乌海市、赤峰市、集宁市污染下降，东胜市、满洲里市污染变化不大，总体污染水平下降。

潜水 共监测潜水井46眼，测井超标率在25～100%之间，平均为58.7%，其中以满洲里市测井超标最为普遍，超标率为100%；其次为集宁市、呼和浩特市和赤峰市，测井超标率在80～85.7%之间；东胜市测井超标率为66.7%；乌海市最低，测井超标率为25%。超标污染物有总硬度、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氟化物、氯化物、六价铬、细菌总数和大肠菌群，其中总硬度和硝酸盐氮超标普遍。

【城市声环境质量】  全区上报道路交通噪声和区域环境噪声监测数据的城市有呼和浩特市、包头市、赤峰市、通辽市、乌兰浩特市、海拉尔市、临河市、集宁市、东胜市、锡林浩特市、满洲里市和巴彦浩特市；上报功能区噪声监测数据的城市有呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、乌兰浩特市和临河市。

全区道路交通噪声总体为轻度污染，超标城市有通辽市、包头市、东胜市和赤峰市。区域环境噪声等效声级年均值在Ⅰ类标准范围内，城市声环境质量较好，污染较重的城市是赤峰市。功能区噪声夜间污染较为严重，昼间声环境质量较好，Ⅳ类区夜间污染普遍，污染较为严重的城市是乌兰浩特市。交通噪声和生活噪声是自治区城市的主要噪声源。与上年相比，全区道路交通噪声、区域环境噪声、功能区噪声污染下降。

【生态环境保护】  全区生态环境保护工作紧紧围绕自治区经济建设任务，以改善环境质量为目标，坚持生态环境保护与工业污染防治并重，积极推进自然保护区、生态示范区建设，加强重点资源开发区的环境管理，解决突出生态环境问题，为实现自治区经济社会可持续发展做了大量工作，取得了重大进展。在全区范围内开展利用遥感技术和地理信息系统的生态现壮大型调查，初步摸清了全区生态环境现状。阿拉善地区生态环境综合治理项目已经列入国家和自治区“九五”计划和2010年远景规划，移民开发、飞播造林、荒漠生态环境监测站以及澳元赠款项目等生态环境综合整治工程正在有序进行。加强了全区生态环境监测网站的建设，至年底，全区已建立1个自治区中心站、5个监测子站的生态环境监测网络。

全区生态示范区发展迅速。敖汉旗被命名为国家级生态示范区，呼伦贝尔盟、大兴安岭林管局、奈曼旗、科右中旗、恩格贝、包头九原区被国家环保总局批准为全国生态示范区建设试点。至年底，全区共有国家级生态示范区1个，国家级生态示范试点6个，自治区级生态示范区31个，各级各类生态示范区和试点总数87个。自然保护区总数达96个，总面积765.4万公顷，占全区总面积的6.5%，其中国家级10个，自治区级25个。全区新建自然保护区21个，新增面积151.4万公顷。

自治区野生动植物种类具有鲜明的地区特征，有国家森林公园9处，风景名胜区3个，野生高等植物197科863属2 837种，其中苔藓类511种，蕨类58种，裸子植物23种，被子植物2 245种，药用植物1 000种；野生脊椎动物604余种，其中鱼类约81种，两栖爬行类29种，鸟类376种，兽类118种。

【环境宣传教育】  为进一步提高全民环境意识，推动环境保护事业发展，围绕全区环保各项重点工作，组织开展了内容丰富、形式多样的环境宣传教育活动。全区在盟市级以上新闻媒体发表宣传报道稿件3 677篇，建设环保固定宣传栏210块，编发《内蒙古环保信息交流》14期，与阿盟电视台联合摄制了《生命的呼唤》专题片；组织开展了环境保护先进旗县、先进企业和全区环保系统环境宣传教育先进集体、先进个人的申报、初审工作和第五届科普宣传周、“4·22”地球日、“6·5”世界环境日等宣传活动；举办全区第四届旗县级环保局局长岗位培训班；各盟市举办环保专业培训共64期次，参加人数5 227人；组织全区中小学开展创建“绿色学校”活动和参加“施乐杯环境绘画”、“环保活动方案设计”比赛，全区164所参加创建”绿色学校“的中小学校有3所受到国家教育部、国家环保总局表彰，8所被自治区“创建绿色学校活动”领导小组命名为自治区级“绿色学校”。

【环保信访工作】  通过深入贯彻落实国务院《信访条例》、国家环保总局《环境信访办法》、《内蒙古自治区信访条例》，使环境信访工作认识到位、领导到位、措施到位，以对党和人民高度负责的精神，坚持恪尽职守、秉公办事、查清事实、分清责任、正确疏导、妥善处理的原则，认真及时的办理每一件来信来访事项，使群众来信来访件件有着落，事事有回音。至年底，自治区环保局共收到群众来信47件。其中反映水污染8件，固体废物污染1件，噪声污染4件，大气污染32件，其他2件。办结率达到95%。2000年自治区环保局收到人大、政协关于环境保护的建议、提案共27件，全部办理完毕。通过全区各级环境信访工作人员的艰苦努力和扎实细致的工作，使人民群众反映强烈的环境问题及时得到解决，使信访工作坚持“分级负责、归口管理、依法解决”的原则和信访工作责任制真正落到实处。随着人民群众环境意识和法制观念的不断增强及经济建设的快速发展，人民群众反映环境问题的来信来访会不断增加。因此，进一步加强环境信访制度和环境信访队伍建设，依靠行政、法律及经济手段，妥善处理好人民群众来信来访工作，使环境信访工作为经济建设、社会稳定、环境保护事业发挥出更大的作用是环保工作的宗旨。

(韩晓斌)