【内蒙古自治区烟草专卖局（公司）领导名录】

局长 总经理：董晓民

副局长 纪检组长：胡新华

副总经理：张福义（12月离任）

【概况】内蒙古自治区烟草专卖局、中国烟草总公司内蒙古自治区公司成立于1984年。下辖金叶实业（集团）有限责任公司（与投资管理处合署办公）1个直属二级单位和满洲里市、呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市、通辽市、二连浩特市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟14个烟草专卖局（公司）。至2007年底，除锡林郭勒盟的正镶白旗外，全区烟草行业县级烟草公司全部取消法人资格。

至2007年底，全区烟草行业主业从业人员5 962人，其中在岗人员5 573人，其他从业人员389人。全区烟草行业商业资产总额为41亿元，其中流动资产为28.92亿元，固定资产净值为6.45亿元，资产负债率31.81%。

【经济效益】2007年，全区烟草行业系统外销售卷烟472.75亿支（94.55万箱），同比增长10.39%；其中一类卷烟销售15.8984亿支（3.1797万箱），同比减少53.39%；二类卷烟销售29.2819亿支（5.8564万箱），同比减少49.98%；三类卷烟销售80.6048亿支（16.121万箱），同比减少57.5%；四类卷烟销售177.853亿支（35.5706万箱），同比增长53.21%；五类卷烟销售166.7767亿支（33.3553万箱），同比增长459.07%。2007年，全区烟草行业实现销售收入97.9亿元，受到了内蒙古自治区党委和政府的表扬；实现税利19.68亿元，同比增长44.43%，其中实现利润15.44亿元，同比增长55.44%。

【专卖管理】

卷烟打假2007年，自治区烟草专卖局、公安厅紧紧抓住侦破大要涉烟案件这一关键环节，加强了对重大案件的协调和督办，成功侦破了内蒙古自治区有史以来的最大假烟网络案件—“5·28”假烟网络案件。“5·28”网络案是由自治区公安厅、自治区烟草专卖局直接指挥，呼和浩特市、乌兰察布市烟草、公安为主要参战部门，经过近1年的缜密侦查，终于在　9月25日　一举收网，成功地打掉了这个以闫某某为首的特大地下销售假烟网络，涉案假烟标值超过1 000万元。已查明分销点有134个，抓获犯罪嫌疑人18人，刑拘7人，其中5人已批捕。鄂尔多斯“6·08”销售假冒卷烟网络案件作为自治区公安厅督办案件，涉案金额达460余万元。2007年共破获制售假冒卷烟网络案件12起。2007年，全区烟草行业共出动打假91 970人次，出动打私28 179人次，查获违法案件7 340起。捣毁贩藏假冒卷烟窝点91个，查扣卷烟5 961.18件。共没收、收购卷烟1 962.38件，查获假烟2 408.72件，销毁假冒卷烟439.41件。罚没款458.45万元。2007年共有23名违法犯罪分子被判刑，3人被劳教。

专卖检查2006年底，决定在2007年1月至3月份对2006年度“两烟”规范生产经营工作进行检查。自查期间，各单位及时召开动员会议，研究制定具体可行的自查方案，大多数单位因地制宜地制作自查表格，全面细致地开展自查工作。各单位在卷烟经营中存在的主要问题基本查清。针对存在的问题，各单位及时召开整改会议，分析原因，制定措施，同时严肃处理了相关责任人，全区共处分处理责任人131名（其中行政处分6人），起到很好的警示作用。　3月9日　，抽调45名工作人员，组成11个复查小组，经过统一培训后，局长、总经理董晓民同志亲自布置任务，由区局副处级以上干部带队，深入到各单位开展复查工作，复查面为100%，包括所有盟市公司和所属的旗县营销部。复查期间，各复查组严格按照要求，根据蛛丝马迹，坚持刨根问底，必须自圆其说的工作原则，认真细致地开展检查工作。复查工作结束后，区局在　4月2日　至5日召开复查工作汇报会，区局领导听取每个复查组的工作汇报，并要求针对自查、复查过程中发现的问题，深入剖析原因，制定落实整改措施，堵塞漏洞，在深入推动上下功夫，真正建立起内部监管的长效机制。

7月初，对各单位内部专卖管理监督工作进行检查。检查内容包括行业内部专卖管理监督长效机制运行情况，各工商企业2007年规范生产经营卷烟情况。检查范围包括所有盟市局和工业企业。检查中发现，各单位在前期检查和日常监管的同时，对于容易出现问题的方面进行了整改，健全制度，堵塞漏洞。检查结束后，在全区范围内通报检查结果。在开展内管检查的同时，区局领导和职能部门深入基层，对各单位内部专卖管理监督工作进行调查研究和监督指导。为探索同级监管的有效模式，总结实现内部监管规范化、制度化的方法，区局确定鄂尔多斯市局为行业内部专卖管理监督联系单位，并切实加强对联系单位的培养，定期听取联系单位情况汇报，对其经验进行总结并加以推广。

内部监管年初，印发《致全区烟草行业干部职工的一封信》和《致全区卷烟零售户的一封信》，各单位将“两封信”发放给全体干部职工和全部零售户，努力通过内部自律和外部社会的监督，杜绝违法违规经营行为。4月下旬举办第一期专卖内管人员培训班，出台内部监管程序与标准。在程序设计上有统一的表格，统一的服务手册，做到横向到边，纵向到底，内容不重不漏，同时突出对重点岗位和重点环节的监管。5月底，举办第二期行业内部专卖管理监督工作培训班，全区所有从事专卖内部监管工作人员参加。培训人员逐条逐项地学习内部监管工作规程，为统一全区专卖内部监管程序和标准奠定基础。随后，印发《内蒙古自治区烟草行业专卖管理监督工作程序与标准》，对全区专卖内部监管工作的各个工作环节都规定了详细的工作程序和操作标准，同时设计各项内部监管工作的程序图，确保各项程序与标准的严谨性和可操作性。

【网络建设】

按客户订单组织货源按照国家局“按客户订单组织货源”工作要求，成立以局长、总经理董晓民同志为组长的“按客户订单组织货源”工作领导小组，小组各成员做到分工明确、责任到人。及时制定下发了《内蒙古自治区烟草公司“按客户订单组织货源”工作实施方案》。根据国家局确定的“放开衔接、适度引导、定向整合、促进发展”的卷烟交易十六字方针，各盟、市公司实行自下而上的货源需求信息采集工作，客户经理依据零售客户提报的货源需求，结合零售客户的历史销售数据与实际经营能力进行科学评估，对客户需求进行科学预测，再交由市场经理进行分析汇总，营销中心主任对市场经理的预测汇总数据进行综合评析。经过层层研究评判，做到让客户自由选择品牌，货源安排透明，使产品更加适应和满足消费者需要。

制订相应的考核办法，加强对订单满足率、预测准确率、销售增长率、品牌培育度、零售价格指数、客户货源满意度等方面的考核，评判结果将在年底“双文明”建设（即物质文明和精神文明建设）考核中兑现，进一步发挥了励和导向的作用，提高“按客户订单组织货源”工作的运行水平。

建立工商协同信息平台，双方共享产供销信息，使工商衔接货源建立在完整的数据分析和充分的市场分析基础上，工商充分协商，对市场达成一致判断，使非市场因素的影响逐步减少。与此同时，各商业企业密切关注零售客户的经营动态、零售价格、品牌走势和市场行情，及时与工业企业互通信息，交流情况，定期与重要工业企业互通信息，便于双方开展有针对性的营销策略。

通过实施货源需求信息采集、加强工商协同营销、严格推行合理定量、推进货源公平公正分配、强化工作考核等措施，促使全区“按客户订单组织货源”工作有序进行，有效地保证了各单位适销对路货源的长期、稳定供给，很大程度地避免了断档脱销，提升了客户货源满意度。

提升品牌集中度制定了《内蒙古市场卷烟品牌整合方案》，确定了主导性、培育性、过渡性牌号，努力培育重点骨干工业企业品牌。严格控制卷烟经营牌号的总数；严格控制卷烟新牌号的引进；充分发挥网络功能，积极做好优势品牌的培育工作；加强与重点工业企业的合作，成立工商战略联盟合作伙伴，为商业企业的平稳发展做好基础工作；加强领导，明确职责，积极推进品牌整合工作。2007年共订购卷烟品牌59个品牌，151个规格，同比减少13个品牌、34个规格；2007年下半年全区共订购卷烟56个品牌，146个规格，较上半年减少了5个规格，全年在销品牌（含规格）181个，品牌集中度进一步提高。

【大事】4月，《内蒙古自治区志·烟草志》由内蒙古人民出版社出版发行，全书120万字。《内蒙古自治区志·烟草志》编纂委员会成员：主任委员董晓民，副主任委员有：胡新华、乌力吉、张福义。主编齐俊峰，全书共集百余幅珍贵的历史图片。《烟草志》记述时间、人物、事物的发端上限为烟草传入内蒙古地区始，下限至2006年。记述了从明朝万历年间（1573~1620年），烟草传入中国乃至明末清初，内蒙古地区开始种植晒烟，主要集中在东部地区，多为自产自用。

5月，自治区公安厅和自治区烟草专卖局直接指挥了“5·28”网络案，呼和浩特市、乌兰察布市烟草、公安为主要参战部门，涉案假烟标值超过了1 000万元。鄂尔多斯破获“6·08” 网络案，涉案金额1 000万元。乌海市破获“10·27”网络案，涉案金额1 000万元。

（齐俊峰）