【领导名录】

市委书记： ***（蒙古族）

人大常委会主任： ***（蒙古族 2~11月任职） 周吉良（11月任职）

市长：吴浩峰（2月任职）

政协主席：尤忠久（2月离任） 张雅斌（2月任职）

武装部长：张亮（3月离任） 智杰（3月任职）

政委：赵政国

【概况】满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，北纬49°19′~49°53′，东经117°12′~117°53′。东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦接壤。是呼伦贝尔市行政区划内的一个准地级市，是一座边境口岸城市。下辖扎赉诺尔区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区，总面积为739平方公里。全市总人口30万人，其中，户籍常住人口为163 441人（公安口径），总户数64 535户，男女性别比例为50.6∶49.4。少数民族人口14 997人，占总人口的9.1％。人口出生率为6.8‰，计划生育率为95.2%。

2007年，全市国民生产总值达79.64亿元，增长20.3%。其中，第一产业增加值完成1.52亿元，下降0.9%；第二产业增加值完成25.46亿元，增长18.7%；第三产业增加值完成52.65亿元，增长21.6%。三次产业结构比例为2∶32∶66。全年财政总收入完成突破20亿元，完成200 581万元，增长49.7％。地方财政收入103 143万元，增长53.3％。城镇居民均可支配收12 768元 ，增长14.0%。居民年人均消费性支出8 918元，增长7.3%。  

【农业】全年完成农业总产值28 123万元，增长34.0％，其中：种植业产值完成5 116万元，增长26.3%；渔业产值15 098万元，增长36.2％；农林牧渔服务业产值完成517万元，增长275%。农作物播种面积1 383公顷，下降19.7%；菜薯总产量4.1万吨，下降21.8%；瓜类5 471吨，下降0.4%；水果130吨，与上年持平。

【畜牧业】牧业产值完成7 392万元，增长26.4％；年末牲畜总头数67 989头（只），比上年增长27.9%；其中，大牲畜和羊合计33 829头（只），下降20.1%；生猪存栏34 160口，增长215.9%。

【工业】全年完成工业总产值54.4亿元，增长48.6%。实现增加值21.04亿元，增长24.6%。规模以上工业企业67户，实现产值298 717万元，增长56.9%。按轻、重工业分，轻工业实现产值19 399万元，增长0.3%，重工业279 318万元，增长63.3%。轻、重工业结构比重为6.5∶93.5。从所有制形式看，国有经济和其它经济类型工业分别完成工业总产值123 054万元和175 663万元，分别增长17.0%和106.2%。原煤工业实现产值7.8亿元，增长6.8%；供电、供热行业实现产值5.2亿元，增长13.0%。全年木材落地加工量380万立方米，增长50.8%，实现产值近40亿元。

【招商引资】全年共实施对外经济技术合作项目140项，引进资金50.38亿元，增长25%。引进呼伦贝尔市外项目69项，引进资金301 953万元，增长50%。

【外贸】口岸外贸进出口总值突破80亿美元，达84.3亿美元，增长24.0%。上缴关税及代征税近80亿元，达79.1亿元，增长14.5%。外贸进出口总值达33.37亿美元，增长27.5%，其中，外贸企业进出口总值24.37亿美元，增长27.2%，进口23.19亿美元，增长25.6%；出口1.18亿美元，增长68.6％；旅游贸易9亿美元，增长28.6%。全市外贸企业546家，其中，进口额超千万美元的有52家；加工贸易实现进出口额1 483万美元，下降21.2%； 利用外资1 490万美元，实施对外承包工程和劳务合作86项，合同劳动人数7 565人，新增外商投资企业5家，合同外资金额1 883万美元。全年菜果出口35.5万吨，增长34.6%；创汇9 117万美元，增长47.4%。

【交通邮电】公路口岸二期续建工程如期竣工，口岸封闭区扩大至117万平方米。口岸年通过能力由100万吨提高350万吨。滨洲铁路海满复线工程满站至国境宽轨及其它大部分线路已投入使用。铁路口岸年通过能力超过3 000万吨。满洲里机场级别达4D级，旅客年吞吐能力100万人次。2007年，满洲里货运量3 369万吨，增长13.5%。口岸过货量达2 402万吨，增长10.6%，其中，铁路口岸2 326万吨，增长9.8%；公路口岸74万吨，增长18.2%；进口2 184万吨，增长7.3%，出口218万吨，增长60.9%。

全市网通、电信、邮政、移动、联通、铁通等六家邮电通信公司业务总收入实现15 426万元，增长21.4%。互联网用户普及率为28.1%。

【旅游】全年边境旅游人数90.8万人，增长12.4%，其中：中方出境20.3万人，下降7.6%；俄方入境69.5万人，增长18.7%（全年出入境旅游人数180.5万人次，增长12.5%）。旅游总收入27.10亿元，增长16.9%；旅游创汇2.43亿美元，增长15.9%。新增青鸟、天马、欧亚等8家国内旅行社和5家三星级酒店。成功举办夏季旅游节和第五届中俄蒙三国选美大赛暨第九届国际冰雪节等活动。俄罗斯套娃广场被上海大世界吉尼斯总部评定为“世界上最大的套娃和最大的异形建筑造型群”，同时也被评为国家4A级旅游景区。俄罗斯艺术博物馆5月正式对游客开放。推出了满洲里—巴尔虎草原民俗一日游、二日游；整合包装满洲里一日游；开通长春—满洲里—俄罗斯伊尔库茨克、满洲里—呼和浩特—三亚航空旅游线路；开通满洲里—俄罗斯红石市国际班车。

【固定资产投资】全社会固定资产投资总额43.5亿元（含铁路），增长40.3%。地方施工项目173个，投资额完成39.67亿元，增长38.1%。其中，第一产业投资0.14亿元，增长245.5%；第二产业11.07亿元，增长38.3%，其中工业11.07亿元；第三产业28.46亿元，增长37.6%，其中，房地产开发投资完成13.23亿元，增长85.8%。

【建筑业】全年施工房屋面积197万平方米，其中，住宅施工面积84.9万平方米，增长1.1%。竣工房屋面积78.9万平方米，下降48.0%，其中，住宅竣工面积33.7万平方米，下降44.2%。建筑业实现增加值4.42亿元，与上年持平。对全市41家房产企业进行资质年检，办结商品房预销售许可证49个。

【金融保险】全市金融机构存款余额92.76亿元，增长12.6%；贷款余额23.50亿元，增长11.5%；银行现金收入428.85亿元、现金支出442.59亿元，分别增长5.9%和6.4%。

全年保险行业实现保费收入13 681万元，增长20.0%，其中，财险收入4 712万元，增长30.4%；人寿险8 969万元，增长15.1%。

【科技】研发（R&D）经费支出占GDP比重为2.2%。成功举办第四届中俄蒙科技展暨高新技术产品交易会，国内参展单位500多个，参展项目近两千项，参展商2 000余人，俄罗斯方面有140余家科研院所、高新技术企业携带近800余个项目前来参展，展会期间来到现场参观和洽谈的国内外客商达5万余人次。共签署各项合作协议59项，协议金额达13.65亿元。 围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动5次。

【教育】全市有幼儿园6所，小学14所，普通中学13所，其中：初级中学8所、高级中学3所，九年一贯制学校1所，完全中学1所。全市初级中学在校学生9 331人，当年毕业生2 598人，专任教师674人；高级中学在校学生4 678人，当年毕业生1 270人，专任教师360人。小学在校学生12 096人，当年毕业生2 832人，专任教师884人。当年初中毕业学生参考率100%；高考专科以上上线率为73.5%，比上年提高4.5个百分点。人均教育经费支出771元。

7月20日，内蒙古大学满洲里学院奠基仪式隆重举行。自治区副主席、内蒙古大学校长连辑，赤塔州第一副州长奥古涅夫，满洲里市委书记 ***，市委副书记、市长吴浩峰等领导出席开幕式。

【文化】“拓跋鲜卑历史陈列厅”、“海洋生物标本陈列厅”和“环呼伦湖生态陈列厅”正式开馆。俄式建筑保护群由35处扩展到70处。文化遗产保存完好率100%。博物馆共接待团体217个，累计参观人数5 702人次。撰写的史志文集《古体诗词中的满洲里》，现已付印。赴俄后贝加尔举办满洲里书画展，组织歌舞团赴俄红石、赤塔进行专场文艺演出，并在赤塔市第七届“奔鹿节”文艺汇演比赛中荣获最高奖，举办第三届满洲里市“市民文化艺术节”，组织广场文艺演出30余场。组织了莫斯科马戏团来满市进行三场专场演出。歌舞团完成专场演出、礼仪迎宾等260场。市级大型广场文化活动次数12次/年。

7月1日，市委宣传部与市档案局联合举办了“庆祝香港回归中华人民共和国十周年图片展”，共展出100多幅具有历史意义的照片，分为历史性时刻、回归之路、历史见证三部分。充分展示了十年来党中央政府坚决贯彻“港人治港 高度自治”的方针政策，以实际行动践行“一国两制”的伟大构想和取得的成功。7月4日，内蒙古卫视专门为满洲里装卸分所“盲人”摄影师—苑春光拍摄的专题《永不失明的镜头》，在内蒙古卫视频道《蔚蓝的故乡—时代影像》节目中播出。

【卫生】全市共监测各类食品餐饮具样品2 975份，合格率93.34%。全年没有发生重大食物中毒事故。市第一医院已经顺利完工并投入使用。市疾控中心综合楼工程已基本完工。每10万人拥有卫生服务中心3.1个。2007年，满市作为首批全区医疗救助试点城市，对贫困家庭的三名患先天性心脏病的儿童进行免费手术，全年救助3.8万人次，共发放救助物资128万元，发放救助款14.7万元。福利敬老院全面开工建设，光荣院和儿童福利院已完成土建主体工程。

1月8日，中蒙边境地区性病、艾滋病预防项目满洲里座谈会举行。以中国计划生育协会国际部合作项目处副处长丁丹平为首的中方代表团同以蒙古国计划生育协会会长、蒙古国卫生中心资格论证局局长钢苏和为首的蒙方代表团进行了友好的交流。

【体育】举办2007年全国男子冠军柔道赛暨2008年奥运会选拔赛、“通向北京之路”国际自行车赛、2007年全民健身月启动仪式既千人健步走活动。活动期间，还进行了全市万人长跑、全市妇女健身展演等20多项比赛。满市乒乓球队出访俄阿金斯克布里亚特自治州进行友谊交流比赛并邀请俄赤塔市、阿金斯克布里亚特自治州乒乓球队参加满洲里市第二届“地税杯”乒乓球赛。经常参加文体活动人数占总人数的比例51.6%，人均体育场面积1.6平方米。

【社会保险再就业】全市养老保险参保人数为26 331人，增长22%，基金收缴9 125万元，增长18%；医疗保险参保人数72 658人，增长17%，基金收缴5 109万元。工伤保险、生育保险、失业保险参保人数为23 635人、26 617人、37 112人。基金收缴分别为160万元、265万元、1 299万元，农民工工伤保险参保人数为5 033人，增长67.8%。全市共有低保户3 827户，低保对象8 650人，发放低保资金1 326万元。低保标准从上年150元提高到170元。

全市实现新增就业10 794人，“4050”人员再就业1 205人。发放《再就业优惠证》1 151本，其中为集体企业失业人员办理374人。开发“4050”人员公益性岗位132个，发放公益性岗位补贴45万元。对1 824名持有《再就业优惠证》灵活就业人员给予养老、医疗和失业三项社会保险缴费之和补贴2/3，共618万元。为715名下岗失业人员发放再就业小额贷款1 367万元。全市城镇登记失业率为3.93％。

【社会保障】2月6日至12日，市信访、劳动保障、建设三部门联合对拖欠农民工工资问题进行集中处理。共解决3起拖欠农民工工资举报投诉案件，为122名农民工讨回工资33.2万元。6月6日，劳动保障监察开展禁止使用童工规定、女职工劳动保护规定的贯彻落实情况的专项监督检查工作，共为519名女职工讨回41.8876万元工资。

【海威啤酒厂新建4万吨生产线】4月20日，海拉尔啤酒集团满洲里海威啤酒厂新建4万吨啤酒灌装生产线项目正式开工。该项目全部按照国家最先进的标准进行设计，生产设备采用国内先进的自动控制灌装生产线，生产能力每小时2万瓶，厂房占地2 000平方米，总投资2 560万元，采用自筹资金的方式。预计9月1日前正式投产，投产后企业每年可实现利税855万元，是往年的近3倍。

【“满洲里市俄蒙市场研究中心”举行揭匾仪式】市委常委、常务副市长凌力和国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长高中毅为其揭匾。欧亚社会发展研究所是国务院发展研究中心的一个从事俄罗斯、中亚及东欧国家国际问题的专门研究机构。满洲里市俄蒙市场研究中心是该研究所在内蒙古自治区设立的第一家调研基地。

（朱敏华）

市委书记： ***（蒙古族）

人大常委会主任： ***（蒙古族 2~11月任职） 周吉良（11月任职）

市长：吴浩峰（2月任职）

政协主席：尤忠久（2月离任） 张雅斌（2月任职）

武装部长：张亮（3月离任） 智杰（3月任职）

政委：赵政国

【概况】满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，北纬49°19′~49°53′，东经117°12′~117°53′。东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦接壤。是呼伦贝尔市行政区划内的一个准地级市，是一座边境口岸城市。下辖扎赉诺尔区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区，总面积为739平方公里。全市总人口30万人，其中，户籍常住人口为163 441人（公安口径），总户数64 535户，男女性别比例为50.6∶49.4。少数民族人口14 997人，占总人口的9.1％。人口出生率为6.8‰，计划生育率为95.2%。

2007年，全市国民生产总值达79.64亿元，增长20.3%。其中，第一产业增加值完成1.52亿元，下降0.9%；第二产业增加值完成25.46亿元，增长18.7%；第三产业增加值完成52.65亿元，增长21.6%。三次产业结构比例为2∶32∶66。全年财政总收入完成突破20亿元，完成200 581万元，增长49.7％。地方财政收入103 143万元，增长53.3％。城镇居民均可支配收12 768元 ，增长14.0%。居民年人均消费性支出8 918元，增长7.3%。  

【农业】全年完成农业总产值28 123万元，增长34.0％，其中：种植业产值完成5 116万元，增长26.3%；渔业产值15 098万元，增长36.2％；农林牧渔服务业产值完成517万元，增长275%。农作物播种面积1 383公顷，下降19.7%；菜薯总产量4.1万吨，下降21.8%；瓜类5 471吨，下降0.4%；水果130吨，与上年持平。

【畜牧业】牧业产值完成7 392万元，增长26.4％；年末牲畜总头数67 989头（只），比上年增长27.9%；其中，大牲畜和羊合计33 829头（只），下降20.1%；生猪存栏34 160口，增长215.9%。

【工业】全年完成工业总产值54.4亿元，增长48.6%。实现增加值21.04亿元，增长24.6%。规模以上工业企业67户，实现产值298 717万元，增长56.9%。按轻、重工业分，轻工业实现产值19 399万元，增长0.3%，重工业279 318万元，增长63.3%。轻、重工业结构比重为6.5∶93.5。从所有制形式看，国有经济和其它经济类型工业分别完成工业总产值123 054万元和175 663万元，分别增长17.0%和106.2%。原煤工业实现产值7.8亿元，增长6.8%；供电、供热行业实现产值5.2亿元，增长13.0%。全年木材落地加工量380万立方米，增长50.8%，实现产值近40亿元。

【招商引资】全年共实施对外经济技术合作项目140项，引进资金50.38亿元，增长25%。引进呼伦贝尔市外项目69项，引进资金301 953万元，增长50%。

【外贸】口岸外贸进出口总值突破80亿美元，达84.3亿美元，增长24.0%。上缴关税及代征税近80亿元，达79.1亿元，增长14.5%。外贸进出口总值达33.37亿美元，增长27.5%，其中，外贸企业进出口总值24.37亿美元，增长27.2%，进口23.19亿美元，增长25.6%；出口1.18亿美元，增长68.6％；旅游贸易9亿美元，增长28.6%。全市外贸企业546家，其中，进口额超千万美元的有52家；加工贸易实现进出口额1 483万美元，下降21.2%； 利用外资1 490万美元，实施对外承包工程和劳务合作86项，合同劳动人数7 565人，新增外商投资企业5家，合同外资金额1 883万美元。全年菜果出口35.5万吨，增长34.6%；创汇9 117万美元，增长47.4%。

【交通邮电】公路口岸二期续建工程如期竣工，口岸封闭区扩大至117万平方米。口岸年通过能力由100万吨提高350万吨。滨洲铁路海满复线工程满站至国境宽轨及其它大部分线路已投入使用。铁路口岸年通过能力超过3 000万吨。满洲里机场级别达4D级，旅客年吞吐能力100万人次。2007年，满洲里货运量3 369万吨，增长13.5%。口岸过货量达2 402万吨，增长10.6%，其中，铁路口岸2 326万吨，增长9.8%；公路口岸74万吨，增长18.2%；进口2 184万吨，增长7.3%，出口218万吨，增长60.9%。

全市网通、电信、邮政、移动、联通、铁通等六家邮电通信公司业务总收入实现15 426万元，增长21.4%。互联网用户普及率为28.1%。

【旅游】全年边境旅游人数90.8万人，增长12.4%，其中：中方出境20.3万人，下降7.6%；俄方入境69.5万人，增长18.7%（全年出入境旅游人数180.5万人次，增长12.5%）。旅游总收入27.10亿元，增长16.9%；旅游创汇2.43亿美元，增长15.9%。新增青鸟、天马、欧亚等8家国内旅行社和5家三星级酒店。成功举办夏季旅游节和第五届中俄蒙三国选美大赛暨第九届国际冰雪节等活动。俄罗斯套娃广场被上海大世界吉尼斯总部评定为“世界上最大的套娃和最大的异形建筑造型群”，同时也被评为国家4A级旅游景区。俄罗斯艺术博物馆5月正式对游客开放。推出了满洲里—巴尔虎草原民俗一日游、二日游；整合包装满洲里一日游；开通长春—满洲里—俄罗斯伊尔库茨克、满洲里—呼和浩特—三亚航空旅游线路；开通满洲里—俄罗斯红石市国际班车。

【固定资产投资】全社会固定资产投资总额43.5亿元（含铁路），增长40.3%。地方施工项目173个，投资额完成39.67亿元，增长38.1%。其中，第一产业投资0.14亿元，增长245.5%；第二产业11.07亿元，增长38.3%，其中工业11.07亿元；第三产业28.46亿元，增长37.6%，其中，房地产开发投资完成13.23亿元，增长85.8%。

【建筑业】全年施工房屋面积197万平方米，其中，住宅施工面积84.9万平方米，增长1.1%。竣工房屋面积78.9万平方米，下降48.0%，其中，住宅竣工面积33.7万平方米，下降44.2%。建筑业实现增加值4.42亿元，与上年持平。对全市41家房产企业进行资质年检，办结商品房预销售许可证49个。

【金融保险】全市金融机构存款余额92.76亿元，增长12.6%；贷款余额23.50亿元，增长11.5%；银行现金收入428.85亿元、现金支出442.59亿元，分别增长5.9%和6.4%。

全年保险行业实现保费收入13 681万元，增长20.0%，其中，财险收入4 712万元，增长30.4%；人寿险8 969万元，增长15.1%。

【科技】研发（R&D）经费支出占GDP比重为2.2%。成功举办第四届中俄蒙科技展暨高新技术产品交易会，国内参展单位500多个，参展项目近两千项，参展商2 000余人，俄罗斯方面有140余家科研院所、高新技术企业携带近800余个项目前来参展，展会期间来到现场参观和洽谈的国内外客商达5万余人次。共签署各项合作协议59项，协议金额达13.65亿元。 围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动5次。

【教育】全市有幼儿园6所，小学14所，普通中学13所，其中：初级中学8所、高级中学3所，九年一贯制学校1所，完全中学1所。全市初级中学在校学生9 331人，当年毕业生2 598人，专任教师674人；高级中学在校学生4 678人，当年毕业生1 270人，专任教师360人。小学在校学生12 096人，当年毕业生2 832人，专任教师884人。当年初中毕业学生参考率100%；高考专科以上上线率为73.5%，比上年提高4.5个百分点。人均教育经费支出771元。

7月20日，内蒙古大学满洲里学院奠基仪式隆重举行。自治区副主席、内蒙古大学校长连辑，赤塔州第一副州长奥古涅夫，满洲里市委书记 ***，市委副书记、市长吴浩峰等领导出席开幕式。

【文化】“拓跋鲜卑历史陈列厅”、“海洋生物标本陈列厅”和“环呼伦湖生态陈列厅”正式开馆。俄式建筑保护群由35处扩展到70处。文化遗产保存完好率100%。博物馆共接待团体217个，累计参观人数5 702人次。撰写的史志文集《古体诗词中的满洲里》，现已付印。赴俄后贝加尔举办满洲里书画展，组织歌舞团赴俄红石、赤塔进行专场文艺演出，并在赤塔市第七届“奔鹿节”文艺汇演比赛中荣获最高奖，举办第三届满洲里市“市民文化艺术节”，组织广场文艺演出30余场。组织了莫斯科马戏团来满市进行三场专场演出。歌舞团完成专场演出、礼仪迎宾等260场。市级大型广场文化活动次数12次/年。

7月1日，市委宣传部与市档案局联合举办了“庆祝香港回归中华人民共和国十周年图片展”，共展出100多幅具有历史意义的照片，分为历史性时刻、回归之路、历史见证三部分。充分展示了十年来党中央政府坚决贯彻“港人治港 高度自治”的方针政策，以实际行动践行“一国两制”的伟大构想和取得的成功。7月4日，内蒙古卫视专门为满洲里装卸分所“盲人”摄影师—苑春光拍摄的专题《永不失明的镜头》，在内蒙古卫视频道《蔚蓝的故乡—时代影像》节目中播出。

【卫生】全市共监测各类食品餐饮具样品2 975份，合格率93.34%。全年没有发生重大食物中毒事故。市第一医院已经顺利完工并投入使用。市疾控中心综合楼工程已基本完工。每10万人拥有卫生服务中心3.1个。2007年，满市作为首批全区医疗救助试点城市，对贫困家庭的三名患先天性心脏病的儿童进行免费手术，全年救助3.8万人次，共发放救助物资128万元，发放救助款14.7万元。福利敬老院全面开工建设，光荣院和儿童福利院已完成土建主体工程。

1月8日，中蒙边境地区性病、艾滋病预防项目满洲里座谈会举行。以中国计划生育协会国际部合作项目处副处长丁丹平为首的中方代表团同以蒙古国计划生育协会会长、蒙古国卫生中心资格论证局局长钢苏和为首的蒙方代表团进行了友好的交流。

【体育】举办2007年全国男子冠军柔道赛暨2008年奥运会选拔赛、“通向北京之路”国际自行车赛、2007年全民健身月启动仪式既千人健步走活动。活动期间，还进行了全市万人长跑、全市妇女健身展演等20多项比赛。满市乒乓球队出访俄阿金斯克布里亚特自治州进行友谊交流比赛并邀请俄赤塔市、阿金斯克布里亚特自治州乒乓球队参加满洲里市第二届“地税杯”乒乓球赛。经常参加文体活动人数占总人数的比例51.6%，人均体育场面积1.6平方米。

【社会保险再就业】全市养老保险参保人数为26 331人，增长22%，基金收缴9 125万元，增长18%；医疗保险参保人数72 658人，增长17%，基金收缴5 109万元。工伤保险、生育保险、失业保险参保人数为23 635人、26 617人、37 112人。基金收缴分别为160万元、265万元、1 299万元，农民工工伤保险参保人数为5 033人，增长67.8%。全市共有低保户3 827户，低保对象8 650人，发放低保资金1 326万元。低保标准从上年150元提高到170元。

全市实现新增就业10 794人，“4050”人员再就业1 205人。发放《再就业优惠证》1 151本，其中为集体企业失业人员办理374人。开发“4050”人员公益性岗位132个，发放公益性岗位补贴45万元。对1 824名持有《再就业优惠证》灵活就业人员给予养老、医疗和失业三项社会保险缴费之和补贴2/3，共618万元。为715名下岗失业人员发放再就业小额贷款1 367万元。全市城镇登记失业率为3.93％。

【社会保障】2月6日至12日，市信访、劳动保障、建设三部门联合对拖欠农民工工资问题进行集中处理。共解决3起拖欠农民工工资举报投诉案件，为122名农民工讨回工资33.2万元。6月6日，劳动保障监察开展禁止使用童工规定、女职工劳动保护规定的贯彻落实情况的专项监督检查工作，共为519名女职工讨回41.8876万元工资。

【海威啤酒厂新建4万吨生产线】4月20日，海拉尔啤酒集团满洲里海威啤酒厂新建4万吨啤酒灌装生产线项目正式开工。该项目全部按照国家最先进的标准进行设计，生产设备采用国内先进的自动控制灌装生产线，生产能力每小时2万瓶，厂房占地2 000平方米，总投资2 560万元，采用自筹资金的方式。预计9月1日前正式投产，投产后企业每年可实现利税855万元，是往年的近3倍。

【“满洲里市俄蒙市场研究中心”举行揭匾仪式】市委常委、常务副市长凌力和国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长高中毅为其揭匾。欧亚社会发展研究所是国务院发展研究中心的一个从事俄罗斯、中亚及东欧国家国际问题的专门研究机构。满洲里市俄蒙市场研究中心是该研究所在内蒙古自治区设立的第一家调研基地。

（朱敏华）

市委书记： ***（蒙古族）

人大常委会主任： ***（蒙古族 2~11月任职） 周吉良（11月任职）

市长：吴浩峰（2月任职）

政协主席：尤忠久（2月离任） 张雅斌（2月任职）

武装部长：张亮（3月离任） 智杰（3月任职）

政委：赵政国

【概况】满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，北纬49°19′~49°53′，东经117°12′~117°53′。东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦接壤。是呼伦贝尔市行政区划内的一个准地级市，是一座边境口岸城市。下辖扎赉诺尔区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区，总面积为739平方公里。全市总人口30万人，其中，户籍常住人口为163 441人（公安口径），总户数64 535户，男女性别比例为50.6∶49.4。少数民族人口14 997人，占总人口的9.1％。人口出生率为6.8‰，计划生育率为95.2%。

2007年，全市国民生产总值达79.64亿元，增长20.3%。其中，第一产业增加值完成1.52亿元，下降0.9%；第二产业增加值完成25.46亿元，增长18.7%；第三产业增加值完成52.65亿元，增长21.6%。三次产业结构比例为2∶32∶66。全年财政总收入完成突破20亿元，完成200 581万元，增长49.7％。地方财政收入103 143万元，增长53.3％。城镇居民均可支配收12 768元 ，增长14.0%。居民年人均消费性支出8 918元，增长7.3%。  

【农业】全年完成农业总产值28 123万元，增长34.0％，其中：种植业产值完成5 116万元，增长26.3%；渔业产值15 098万元，增长36.2％；农林牧渔服务业产值完成517万元，增长275%。农作物播种面积1 383公顷，下降19.7%；菜薯总产量4.1万吨，下降21.8%；瓜类5 471吨，下降0.4%；水果130吨，与上年持平。

【畜牧业】牧业产值完成7 392万元，增长26.4％；年末牲畜总头数67 989头（只），比上年增长27.9%；其中，大牲畜和羊合计33 829头（只），下降20.1%；生猪存栏34 160口，增长215.9%。

【工业】全年完成工业总产值54.4亿元，增长48.6%。实现增加值21.04亿元，增长24.6%。规模以上工业企业67户，实现产值298 717万元，增长56.9%。按轻、重工业分，轻工业实现产值19 399万元，增长0.3%，重工业279 318万元，增长63.3%。轻、重工业结构比重为6.5∶93.5。从所有制形式看，国有经济和其它经济类型工业分别完成工业总产值123 054万元和175 663万元，分别增长17.0%和106.2%。原煤工业实现产值7.8亿元，增长6.8%；供电、供热行业实现产值5.2亿元，增长13.0%。全年木材落地加工量380万立方米，增长50.8%，实现产值近40亿元。

【招商引资】全年共实施对外经济技术合作项目140项，引进资金50.38亿元，增长25%。引进呼伦贝尔市外项目69项，引进资金301 953万元，增长50%。

【外贸】口岸外贸进出口总值突破80亿美元，达84.3亿美元，增长24.0%。上缴关税及代征税近80亿元，达79.1亿元，增长14.5%。外贸进出口总值达33.37亿美元，增长27.5%，其中，外贸企业进出口总值24.37亿美元，增长27.2%，进口23.19亿美元，增长25.6%；出口1.18亿美元，增长68.6％；旅游贸易9亿美元，增长28.6%。全市外贸企业546家，其中，进口额超千万美元的有52家；加工贸易实现进出口额1 483万美元，下降21.2%； 利用外资1 490万美元，实施对外承包工程和劳务合作86项，合同劳动人数7 565人，新增外商投资企业5家，合同外资金额1 883万美元。全年菜果出口35.5万吨，增长34.6%；创汇9 117万美元，增长47.4%。

【交通邮电】公路口岸二期续建工程如期竣工，口岸封闭区扩大至117万平方米。口岸年通过能力由100万吨提高350万吨。滨洲铁路海满复线工程满站至国境宽轨及其它大部分线路已投入使用。铁路口岸年通过能力超过3 000万吨。满洲里机场级别达4D级，旅客年吞吐能力100万人次。2007年，满洲里货运量3 369万吨，增长13.5%。口岸过货量达2 402万吨，增长10.6%，其中，铁路口岸2 326万吨，增长9.8%；公路口岸74万吨，增长18.2%；进口2 184万吨，增长7.3%，出口218万吨，增长60.9%。

全市网通、电信、邮政、移动、联通、铁通等六家邮电通信公司业务总收入实现15 426万元，增长21.4%。互联网用户普及率为28.1%。

【旅游】全年边境旅游人数90.8万人，增长12.4%，其中：中方出境20.3万人，下降7.6%；俄方入境69.5万人，增长18.7%（全年出入境旅游人数180.5万人次，增长12.5%）。旅游总收入27.10亿元，增长16.9%；旅游创汇2.43亿美元，增长15.9%。新增青鸟、天马、欧亚等8家国内旅行社和5家三星级酒店。成功举办夏季旅游节和第五届中俄蒙三国选美大赛暨第九届国际冰雪节等活动。俄罗斯套娃广场被上海大世界吉尼斯总部评定为“世界上最大的套娃和最大的异形建筑造型群”，同时也被评为国家4A级旅游景区。俄罗斯艺术博物馆5月正式对游客开放。推出了满洲里—巴尔虎草原民俗一日游、二日游；整合包装满洲里一日游；开通长春—满洲里—俄罗斯伊尔库茨克、满洲里—呼和浩特—三亚航空旅游线路；开通满洲里—俄罗斯红石市国际班车。

【固定资产投资】全社会固定资产投资总额43.5亿元（含铁路），增长40.3%。地方施工项目173个，投资额完成39.67亿元，增长38.1%。其中，第一产业投资0.14亿元，增长245.5%；第二产业11.07亿元，增长38.3%，其中工业11.07亿元；第三产业28.46亿元，增长37.6%，其中，房地产开发投资完成13.23亿元，增长85.8%。

【建筑业】全年施工房屋面积197万平方米，其中，住宅施工面积84.9万平方米，增长1.1%。竣工房屋面积78.9万平方米，下降48.0%，其中，住宅竣工面积33.7万平方米，下降44.2%。建筑业实现增加值4.42亿元，与上年持平。对全市41家房产企业进行资质年检，办结商品房预销售许可证49个。

【金融保险】全市金融机构存款余额92.76亿元，增长12.6%；贷款余额23.50亿元，增长11.5%；银行现金收入428.85亿元、现金支出442.59亿元，分别增长5.9%和6.4%。

全年保险行业实现保费收入13 681万元，增长20.0%，其中，财险收入4 712万元，增长30.4%；人寿险8 969万元，增长15.1%。

【科技】研发（R&D）经费支出占GDP比重为2.2%。成功举办第四届中俄蒙科技展暨高新技术产品交易会，国内参展单位500多个，参展项目近两千项，参展商2 000余人，俄罗斯方面有140余家科研院所、高新技术企业携带近800余个项目前来参展，展会期间来到现场参观和洽谈的国内外客商达5万余人次。共签署各项合作协议59项，协议金额达13.65亿元。 围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动5次。

【教育】全市有幼儿园6所，小学14所，普通中学13所，其中：初级中学8所、高级中学3所，九年一贯制学校1所，完全中学1所。全市初级中学在校学生9 331人，当年毕业生2 598人，专任教师674人；高级中学在校学生4 678人，当年毕业生1 270人，专任教师360人。小学在校学生12 096人，当年毕业生2 832人，专任教师884人。当年初中毕业学生参考率100%；高考专科以上上线率为73.5%，比上年提高4.5个百分点。人均教育经费支出771元。

7月20日，内蒙古大学满洲里学院奠基仪式隆重举行。自治区副主席、内蒙古大学校长连辑，赤塔州第一副州长奥古涅夫，满洲里市委书记 ***，市委副书记、市长吴浩峰等领导出席开幕式。

【文化】“拓跋鲜卑历史陈列厅”、“海洋生物标本陈列厅”和“环呼伦湖生态陈列厅”正式开馆。俄式建筑保护群由35处扩展到70处。文化遗产保存完好率100%。博物馆共接待团体217个，累计参观人数5 702人次。撰写的史志文集《古体诗词中的满洲里》，现已付印。赴俄后贝加尔举办满洲里书画展，组织歌舞团赴俄红石、赤塔进行专场文艺演出，并在赤塔市第七届“奔鹿节”文艺汇演比赛中荣获最高奖，举办第三届满洲里市“市民文化艺术节”，组织广场文艺演出30余场。组织了莫斯科马戏团来满市进行三场专场演出。歌舞团完成专场演出、礼仪迎宾等260场。市级大型广场文化活动次数12次/年。

7月1日，市委宣传部与市档案局联合举办了“庆祝香港回归中华人民共和国十周年图片展”，共展出100多幅具有历史意义的照片，分为历史性时刻、回归之路、历史见证三部分。充分展示了十年来党中央政府坚决贯彻“港人治港 高度自治”的方针政策，以实际行动践行“一国两制”的伟大构想和取得的成功。7月4日，内蒙古卫视专门为满洲里装卸分所“盲人”摄影师—苑春光拍摄的专题《永不失明的镜头》，在内蒙古卫视频道《蔚蓝的故乡—时代影像》节目中播出。

【卫生】全市共监测各类食品餐饮具样品2 975份，合格率93.34%。全年没有发生重大食物中毒事故。市第一医院已经顺利完工并投入使用。市疾控中心综合楼工程已基本完工。每10万人拥有卫生服务中心3.1个。2007年，满市作为首批全区医疗救助试点城市，对贫困家庭的三名患先天性心脏病的儿童进行免费手术，全年救助3.8万人次，共发放救助物资128万元，发放救助款14.7万元。福利敬老院全面开工建设，光荣院和儿童福利院已完成土建主体工程。

1月8日，中蒙边境地区性病、艾滋病预防项目满洲里座谈会举行。以中国计划生育协会国际部合作项目处副处长丁丹平为首的中方代表团同以蒙古国计划生育协会会长、蒙古国卫生中心资格论证局局长钢苏和为首的蒙方代表团进行了友好的交流。

【体育】举办2007年全国男子冠军柔道赛暨2008年奥运会选拔赛、“通向北京之路”国际自行车赛、2007年全民健身月启动仪式既千人健步走活动。活动期间，还进行了全市万人长跑、全市妇女健身展演等20多项比赛。满市乒乓球队出访俄阿金斯克布里亚特自治州进行友谊交流比赛并邀请俄赤塔市、阿金斯克布里亚特自治州乒乓球队参加满洲里市第二届“地税杯”乒乓球赛。经常参加文体活动人数占总人数的比例51.6%，人均体育场面积1.6平方米。

【社会保险再就业】全市养老保险参保人数为26 331人，增长22%，基金收缴9 125万元，增长18%；医疗保险参保人数72 658人，增长17%，基金收缴5 109万元。工伤保险、生育保险、失业保险参保人数为23 635人、26 617人、37 112人。基金收缴分别为160万元、265万元、1 299万元，农民工工伤保险参保人数为5 033人，增长67.8%。全市共有低保户3 827户，低保对象8 650人，发放低保资金1 326万元。低保标准从上年150元提高到170元。

全市实现新增就业10 794人，“4050”人员再就业1 205人。发放《再就业优惠证》1 151本，其中为集体企业失业人员办理374人。开发“4050”人员公益性岗位132个，发放公益性岗位补贴45万元。对1 824名持有《再就业优惠证》灵活就业人员给予养老、医疗和失业三项社会保险缴费之和补贴2/3，共618万元。为715名下岗失业人员发放再就业小额贷款1 367万元。全市城镇登记失业率为3.93％。

【社会保障】2月6日至12日，市信访、劳动保障、建设三部门联合对拖欠农民工工资问题进行集中处理。共解决3起拖欠农民工工资举报投诉案件，为122名农民工讨回工资33.2万元。6月6日，劳动保障监察开展禁止使用童工规定、女职工劳动保护规定的贯彻落实情况的专项监督检查工作，共为519名女职工讨回41.8876万元工资。

【海威啤酒厂新建4万吨生产线】4月20日，海拉尔啤酒集团满洲里海威啤酒厂新建4万吨啤酒灌装生产线项目正式开工。该项目全部按照国家最先进的标准进行设计，生产设备采用国内先进的自动控制灌装生产线，生产能力每小时2万瓶，厂房占地2 000平方米，总投资2 560万元，采用自筹资金的方式。预计9月1日前正式投产，投产后企业每年可实现利税855万元，是往年的近3倍。

【“满洲里市俄蒙市场研究中心”举行揭匾仪式】市委常委、常务副市长凌力和国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长高中毅为其揭匾。欧亚社会发展研究所是国务院发展研究中心的一个从事俄罗斯、中亚及东欧国家国际问题的专门研究机构。满洲里市俄蒙市场研究中心是该研究所在内蒙古自治区设立的第一家调研基地。

（朱敏华）