【领导名录】

区委书记：韩建民

人大常委会主任：郭俊

区长：姚卫华（10月离任） 赵君（11月代理)

政协主席：董淑贤（女 蒙古族 10月离任）

武装部长：陈永久

政委：吕金灵

【概况】石拐是蒙古语“什桂图”的音译，其意为“有森林的地方”。石拐区位于包头市东北部，处于阴山山脉，大青山西段，东与武川县相邻，南与土右旗隔山而居，西与九原区相连，北与固阳县相接。辖大磁、大发、石拐、五当沟、白狐沟五个街道办事处，五当召镇一个半农半牧镇，全区总人口约5.13万，面积约618平方公里。

2007年，地区生产总值完成29亿元，是2003年的5.23倍，年均递增51%；财政收入完成2.85亿元，是2003年的4.7倍，年均增长47.5%；固定资产投资完成15.2亿元，是2003年的1.6倍，年均增长13.2%。

【工业】

工业园区作用稳固提高园区在经受电力紧缺、市场准入和环保治理等考验中不断发展，具备了年产硅铁30万吨、电石25万吨、粗铜3万吨、工业硅1万吨的生产能力。2006年，石拐工业园区被国家发改委、自治区政府审核批准为省级工业园区。四年来，累计用电72.5亿度，生产硅铁64.9万吨、电石30.4万吨、工业硅3.2万吨、粗铜3.6万吨，实现产值53.9亿元、税金1.93亿元。

煤炭产业继续发挥主导作用神华包头矿业公司四年累计产销原煤1 778万吨，实现产值54亿元、税金2.7亿元，全区洗精煤能力达34万吨。按照国家政策，区属地采煤矿全部关闭后，向自治区政府争取整合保留了露天煤矿项目、瓦斯综合利用煤炭开采项目。投资13.5亿元的汇能煤矸石发电项目正待国家发改委核准。

铁矿采选产业显现规模2006年，市国土资源局对石拐区境内9个区块的铁矿资源进行公开挂牌出让。按照“扶优扶强、科学发展”的原则，开展了集中整治行动，取缔规模小、工艺落后的铁选企业13家。保留规模在10万吨左右的企业18家，全区初步形成150万吨铁精粉的生产能力。

【农牧业机械】累计完成水利工程45处、维修机电井58眼，新增水保治理面积10.35万亩、节水灌溉面积0.95万亩。

【生态建设】实施退耕还林、沙源治理、土地复垦、“三北”四期、世行二期、天然林保护、大青山生态建设和全面围封禁牧等农业生态项目。累计完成人工造林3.1万亩、封山育林6万亩、补植2.96万亩、义务植树111万株，淘汰山羊3.6万只，发展肉羊2万只。全区森林覆盖率达到25%。

【新农村试点工作】在缸房地、爬榆树开展社会主义新农村试点工作。累计投资638万元，新建计生服务站、图书室、活动室、农村客运站、缸房地进村公路和爬榆树通村公路，新建温室大棚16栋、沼气池106处、安全饮水工程4处，改造农村电网36.5公里，推广良种1 670亩。实施了土地整理项目和"千村扶贫"开发项目。试点村群众生产生活条件得到进一步改善。累计培训农民工7 045（人）次，劳务输出4 571（人）次，农民收入明显增加，2007年比2006年增加收入546元。

【旅游】单设旅游局，成立旅游产业园区管委会。编制完成了《五当召国家森林公园总体规划》、《五当召风景旅游区开发建设总体规划》等。争取到国家级森林公园项目、五当召历史文化名村项目，先后与包头市总工会签订了劳模疗养院建设项目，与内蒙古宏成得能源发展有限公司签订了投资1.86亿元的五当召景区旅游开发项目合同。陆续建成赵长城胡服骑射广场、瓷窑沟旅游度假村、陶园社区休闲广场、达旺塔拉旅游度假村、五当召旅游接待中心等一批景点，为旅游业发展创造了条件。四年累计接待游客约50万人次。

【城区建设】累计投资5 049万元，实施了城关镇给水扩建一期工程，解决了光明小区、新石拐区片和陶瓷厂区片近2 000户6 000多人的安全饮水问题。改造了集中供热管网及热源，对全区分散供热网点全部进行了技改新建。更换了环卫车辆、绿化车辆。重新铺装了环城道路，粉刷了沿街建筑，铺设人行便道1.71万米，更换检修路灯461盏，种植树木3.4万株。建成休闲健身广场、出租车停放场和公共汽车站。新建人民法院、五当召法庭、农牧科技服务中心、交警指挥中心、公路调度中心、中小企业培训中心、人武部独立营院等一批行政办公楼和包十五中学、五当召蒙古族中学、明德小学等教学楼，开发建设了东梁商业街，城区面貌明显改善。

【交通】累计投资2.72亿元，扩建了包石公路、立甲子至脑包沟公路、工人村至厂汉沟公路，新建了二号工业园区公路、沙尔沁至明灯县际公路、青大线大庙至五当召公路，总里程达122公里，县、乡、村路网基本打通，初步实现了石拐区“四通八达”，彻底改变了交通封闭的历史。

【环境保护】积极落实节能减排目标任务，依法关闭了年生产能力3万吨粗铜冶炼企业。强化对污染源的监控，查处非法排污行为26次，清理对水源地构成安全威胁的企业4家，保障了居民饮水安全。2007年，万元GDP能耗下降6.5%，主要污染物排放量下降87%，完成了市政府下达的减排任务。

【科技】多媒体培训中心、煤层气勘探开发、硅微粉综合利用、菌根育苗技术等10多个科技项目有序推进。

【教育】投资816万元改造中小学危房1.22万平方米，新扩建校舍6 970平方米。完成4所学校校园网建设。教学质量进一步提高，四年为高等院校输送毕业生437人。

【文化】图书馆配备电脑20台，建立了文化信息资源共享平台。投资130万元完成广播电视发射工程，20户以上自然村全部实现了“村村通”广播电视。《石拐区志》出版发行。

【卫生】启动了120急救分站和新型农村合作医疗。

【人民生活】2007年城镇居民均可支配收入达13 684元，比2003年纯增9 853元，农牧民人均纯收入达4 750元，比2003年纯增2 359元。2006年重新启动了住房公积金制度。

【社会保障】2007年为参加农村合作医疗的农牧民和全区党政机关事业单位职工进行了免费体检。四年共发放城镇低保金4 953万元、取暖补贴654万元、教育救助191万元、大病救助88万元。企业离退休人员人均增加养老金105元。2005年启动了农村最低生活保障，累计发放低保金122万元。2007年，城镇居民最低生活保障金提标20元，农村低保扩面达69%。

建立区级劳动力市场1个，劳动社会保障事务所6个，累计新增就业岗位1.3万人次，城镇登记失业率由15.6％下降为3.9%。累计发放粮食直补金和农机具补贴43万元。

【采煤沉陷区治理项目】全面实施了总投资2.249亿元的采煤沉陷区综合治理项目，九原、东河安置小区建成住宅楼44栋、2 370户。总投资21.47亿元的棚户区改造项目在高新区万水泉镇正式启动。加大地质灾害防治力度，投入132万元对大磁、大发、五当沟街道办事处123户重点受灾居民进行了搬迁。

（李培云）