【内蒙古自治区高级人民法院领导名录】

院长：王维山（蒙古族）

副院长：王虎（常务） 许振祥（11月离任） 赵建平（9月任职） 于雪峰（蒙古族）

纪检组长：王建国（1月离任） 火亮（蒙古族 4月任职）

政治部主任：刘文义

执行局局长：苏和（蒙古族）

副厅级审判员：奇牡丹（女 蒙古族） 赵姝平（女 5月任职）

【和谐司法】高院全年共新收各类案件2 026件，审结1 982件，同比分别下降7%和4%。为适应促进科学发展、增进社会和谐的新形势新要求，刑事审判坚决贯彻严打方针，依法严惩危害国家安全、社会治安稳定和破坏市场经济秩序的犯罪活动，同时认真贯彻宽严相济的刑事政策，全年共审结刑事案件394件，办理减刑案件590件，有力维护了社会稳定。民事审判以有效维护经济社会和谐发展为目标，依法调处事关群众切身利益、事关经济发展大局的民商事案件，同时继续坚持“调判结合，案结事了”的原则，通过促成调解尽量减轻当事人的诉累，最大限度地化解矛盾。高院一审民商事案件的调撤率达38%，二审调撤率也达到25%以上，取得了“定纷止争，案结事了”的效果。行政审判坚持“监督与保护并重”的原则，积极探索实施行政案件协调制度，全年共审结行政案件129件，有效化解官民矛盾，促进社会和谐。在做好上述审判工作的同时，高院监督指导全区法院审结各类案件202 382件，同比上升3.5%；诉讼标的额95.7亿元，同比上升45.1%，为构建和谐内蒙古作出积极贡献。

【关注民生】高院为进一步解决人民群众“打官司难”的问题，认真落实法律释明制度，通过举证告知、法律释明等方式指导当事人正确行使诉权；认真落实司法救助，对确有困难的当事人全年减免缓收诉讼费76.9万元。为进一步解决“申诉难”的问题，坚持有诉必查的方针，通过判后答疑、集中审查、公开听证等方法，努力提高申诉、申请再审审查工作效率，全年共审查结案534件，结案率92.2%，同比增加8.5个百分点；坚持“依法纠错”的原则，共审结各类再审案件139件，改判44件，既有效维护司法公正，又依法保护当事人的合法权益；认真落实各项涉诉信访制度，全年共处理涉诉信访1 504件，依法裁定再审120件，妥善处理一批上访老户案件，有效缓解申诉难问题。为进一步解决人民群众反映的“执行难”问题，着力加强执行联动机制和执行威慑机制建设，积极开展清理执行积案活动，全区执行积案同比下降75%。

【强化调研】为增强全区法院的中心意识和大局观念，开展了以“为构建‘和谐内蒙古’提供司法保障”为主题的“和谐司法百题调研活动”，共形成调研论文180余篇。为更好地贯彻“宽严相济”刑事政策，组织专题调研小组，对近年审结的100多起死刑案件进行剖析，并多次深入到各盟市与当地法院、检察、公安机关进行座谈，形成《剖析刑事案件存在的主要问题》、《故意杀人罪的死刑适用》等调研报告。为解决全区建设工程施工合同纠纷多、适用法律不统一的问题，广泛开展专题调研活动，制定下发指导性意见，统一司法尺度。为落实新《破产法》规定的破产案件管理人制度，通过全面地调查摸底，确定33家中介机构作为自治区法院破产案件管理人，并撰写具有指导价值的《破产案件指定管理人问题研究》的报告。为有效解决一些地区行政干预的问题，对全区法院行政案件指定交叉管辖情况进行深入调研，形成《我区行政案件指定交叉管辖的调研报告》，针对存在的问题提出应对措施和指导性意见。

【审判管理】以建立健全审判管理机制为突破口，进一步完善以审限监督、跟踪通报为主要内容的审判流程管理制度，修订《高院机关审判流程管理规则》，实行对立案、审判、执行、归档等所有环节的全程分段跟踪监督，缩短审限，提高效率；进一步完善以案件评查、责任追究为主要内容的审判质量监督评查制度，认真执行《案件质量评查标准》、《裁判文书评查细则》等规章制度，将已审结案件从事实认定到法律适用，从办案规范到案卷装订、归档等都列入评查范围，全年共评查各类案件的法律文书1 278件，有效强化法官的质量意识和责任意识；进一步完善以目标量化、定期通报为主要内容的实绩考核制度，修订岗位目标考核办法，建立部门和个人考评业绩档案，初步形成奖优罚劣、争先创优的竞争激励机制，增强法官公正、高效司法的自觉性。

【司法改革】进一步完善审判委员会工作机制，增设刑事专业委员会和民事行政专业委员会，出台审委会、专委会工作规则和议题材料提交规则等规范性文件，提倡审委会委员亲自办案和旁听庭审，努力克服审与判相分离的弊端；进一步完善司法辅助工作机制，稳妥推行司法鉴定机构改革，实行归口统一管理，全年共完成各类对外委托鉴定案件186件；为提高审判工作透明度，全面推广庭前证据交换和判后答疑制度，深化裁判文书改革，努力增强审判工作的公信力；为进一步规范审判组织的职权，进一步落实合议庭负责制，有效解决了院长、庭长和案件承办人职能不清、责任不明的问题；为进一步规范执行工作机制，积极推进执行裁决权、实施权相分离的改革，强化了分权制衡。

【业务指导】认真落实审级监督制度，对在二审、再审中发现的倾向性问题实行分类指导。对于共性问题，以刊发指导案例、编发业务书刊等方式给予普遍指导，对于个性问题，通过个案分析或发函直接指导。《内蒙古审判》共刊登各类业务指导文章200余篇，《内蒙古审判案例裁判文书选》共刊登指导案例50个，优秀法律文书55个，高院编辑的《民商审判难点问题参考资料》已成为全区民商法官必备的参考书。充分发挥网络平台的作用，多角度、多层次对下指导。充分利用全区三级法院广域网便捷、及时的优势，开通了《内蒙古民商裁判网》和《法官论坛》，各部门在各自管理的网络平台上创设理论研究、审判交流、管理规范等多个指导性栏目，有的还聘请专家学者进行网上答疑，为全区法院提供一个学习交流、共同提高的平台。

【队伍建设】以队伍职业化为目标，大力实施“人才强院”战略。全面加强教育培训，出台《关于进一步加强全区法官教育培训工作的意见》，全年共组织25期268人参加国家法官学院举办的各类培训班，高院共举办各类培训班21期，培训各类人员2 000多人次。至年底，全区法官中达到本科以上学历的占98%，比2003年提高58个百分点，高于全国平均水平。全区法院全年共有21个集体、34名个人受到最高院、自治区党委表彰。进一步深化人事制度改革，着力解决人员紧缺、法官职级待遇偏低等问题。积极配合自治区党委组织部完成全区法院系统公开考录工作，考录预备法官、网络管理人员和聘任制书记员505人；探索建立法官逐级遴选、干部上挂下派、交流轮岗制度，高院机关共遴选、上挂、下派、轮岗45人；认真落实从优待警政策，在自治区党委政法委的支持下，为19名任职时间较长的法官晋职晋级。加强反腐倡廉建设，制定下发《关于全区法院党风廉政建设的意见》，加大违法违纪案件查处力度，全区法院全年共查处严重违法违纪人员10人，同比下降56%，违法违纪率降至1.19‰，实现了年初确定的违法违纪人数下降10个百分点。

【基层基础建设】为解决基层法院经费紧缺的困难，与自治区财政厅协调，制定下发《全区基层法院公用经费保障标准》，建立经费保障长效机制。为缓解诉讼收费标准大幅度降低给法院经费保障带来的困难，积极争取党中央财政专项补助经费和自治区财政配套资金1亿多元，全部核拨给各中院和基层法院。高院全年为中、基层法院购置车辆、微机、复印机、远程签章机、摄像机等办公办案设备1 807台，为高院更新计算机135台，高院机关全体法官和其他工作人员微机配备率达100%。全区法院整合法庭资源，新建标准化人民法庭达80%以上，新建、改扩建审判办公综合楼达到90%以上，比2003年增加10倍。高院机关圆满完成审判办公综合楼建设，办公办案条件得到前所未有的改善。全面推进信息化建设，至2007年底，全区法官微机配备率达到95%以上，三级法院局域网建设达100%。

【法院文化建设】以提高法官文化品位和素养为目标，大力加强法院文化建设。成功举行全区法院庆祝自治区成立60周年文艺汇演，举办高院机关60年成就展、法律文化展、走廊文化展，编辑出版反映自治区法院发展成就的大型画册、电视专题片和审判志，成立内蒙古女法官协会，全面展示全区法院、法官的文化底蕴和良好形象。为方便少数民族当事人诉讼，还与检察机关合作出版《汉蒙法律名词术语辞典》，共收录法律名词15万条、200多万字，填补国内没有同类书籍的空白，被评为2007年度自治区十大法制事件之一。

（李生晨 宋建波）