【呼和浩特海关领导名录】

关长：葛连成

副关长：王富宽

纪检组长：格日勒图（蒙古族）

副关长：孙铁燕（女） 高志刚  程宏飞（1月任职）

副巡视员：韩翔（1月任职）

【税收征管】全年呼和浩特海关税收入库18.75亿元，同比减少5.32亿元，下降22.09%。税收下降的主要原因是：2007年关区第一大税源商品—俄罗斯原油进口数量比上年同比下降88.75%，直接导致税收减少9亿多元。面对税收下滑形势，呼和浩特海关迅速调整工作思路，在提高征管能力和征管质量上下功夫。一是制定了《呼和浩特海关税收质量考核办法》，初步实现了对现场海关税收征管质量的有效监控；二是及时为业务一线提供准确的价格资料，改善了重点税源商品估价较低的情况；三是建立重点商品监控、进口通关实时监控、事后阶段性监控三位一体的全程监控管理机制；四是对存在归类差异的报关单下发质疑单，并适时提交专业认定，有效解决归类差异率问题；五是着力加强归类、审价补税工作，年内完成审价补税6 336宗，补税2 686.8万元。

【通关监管】全年监管进出口货物达1 000.8万吨，首次突破千万吨大关，比上年增长15.6%；进出口总值29.03亿美元，同比增长3.09％；监管进出境旅客173.98万人次，增长19.1%；运输工具57.04万辆次，增长30.2%；邮递物品73.2万件，增长265.4%。为提高监管水平，一是在关区各季节性口岸开通H2000系统，同步实现了“网上支付”功能，为同类内陆边关首例；二是加大海关监管场所的清理整顿力度，进一步规范陆路边境口岸监管区域；三是自主开发公路口岸车辆管理系统和铁路场站管理系统；四是按照总署要求，初步搭建了有呼和浩特海关区特点的新的选择查验模式和工作流程；五是积极拓展属地报关区域通关业务，开通了与沈阳海关陆运货物“属地报关、口岸验放”通关模式，全年区域通关方式进口货物100万吨，货值5.26亿美元，征收税款1.28亿元，区域通关量值税均实现大幅增长。  

【打击走私】全年共立案刑事案件4起，案值311.37万元，涉嫌偷逃税额112.33万元，对5名犯罪嫌疑人采取强制措施；查获走私行为、违规案件214起，案值3.39亿元，涉嫌偷逃税额76万元。缉私工作牢固树立“三种意识”，实现了“三个强化”。一是牢固树立垂直领导意识，下发了《呼和浩特海关党组关于进一步加强反走私工作的意见》，强化了关党组对缉私工作的统一领导；二是牢固树立宽严相济的执法意识，强化了执法质量，实现了刑事执法诉讼成功率为100%，行政执法案件复议和诉讼为零；三是牢固树立综合治理的意识，强化了与地方各级党政、打私相关部门以及蒙古国警方的紧密联系，初步建成关区缉私综合治理大格局。 

【完善风险管理模式】全年共发布风险动态信息58条，风险布控与跟踪“黑名单”企业56家，完成风险专题分析5篇。为推动风险管理由虚变实，一是不断强化风险分析的实际应用能力，对分析发现的问题进行汇总整理后运用到企业稽查中；二是初步建立关区加工贸易风险管理指标体系。将加工贸易中后期监管过程中的风险要素细化到《加工贸易合同备案风险要素情况表》中，并前置于审批环节，变简单的单证审核为风险要素审核。

【海关稽查】全年稽查企业40家，业务覆盖面为5.86亿美元，查发各类问题17起，查发率达42.5%，高于总署的要求。主要措施是进行了“一项改革”、“一个强化”。即积极探索验证式稽查模式，首次成功实施了验证式稽查；强化对进出口企业信用管理，促进企业自我规范。       

【加工贸易】全年共备案加工贸易合同179份，备案合同总金额1.5亿美元，较上年同期增加11.50％，全年加工贸易管理水平为97.98，手册报核及时率为98.48。为了适应国家加工贸易政策调整形势，一是运用加工贸易监控系统及时对加工贸易业务开展情况进行核查；二是重点对加工贸易内销征税货物的价格、归类进行复核，及时发布预警信息；三是积极引导加工贸易企业入驻呼和浩特出口加工区，变放养为圈养。     

【统计服务】全年CSD入库H2000结关报关单104 685票，编发统计分析16篇、统计监督信息3期、向相关协议单位提供统计资料70余表次，为企业提供数据查询30余次。一是突出宏观评估，强化微观验证，做好执法评估系统的应用工作，基本实现“扫黄灭红”的目标；二是高质量地完成业务统计，继续保持业务统计上报数据全年零差错；三是提升统计分析水平和监测预警能力，提高统计咨询质量。           

【非传统职能】一是按照海关总署部署，开展了对贸易顺差政策调研，上报《对我国国际收支货物贸易顺差大幅增长的政策分析》；二是加强知识产权保护，处理知识产权侵权案件2起，结案1起，不予立案1起；三是编制奥运备降机场海关监管预案，参与制订奥运安保应急预案和航空保安方案，全年共参加总署组织的奥运安保培训及应急演习3次。

【制定服务地方经济措施】认真落实《海关总署关于海关支持西部大开发的总体意见》和《海关总署关于内蒙古自治区提出的海关支持西部大开发的具体意见》，制定《呼和浩特海关服务西部开发促进自治区经济社会又好又快发展10项措施》，以主动适应为前提，以促进发展为目标，着力在创新服务理念、转变服务方式、提高服务效能上下功夫。

【呼和浩特出口加工区】2002年，内蒙古第一个出口加工区—呼和浩特出口加工区筹建工作启动后，呼和浩特海关主动协同出口加工区管委会和各相关部门，克服重重困难，完成整体规划、监管设施配套等工作，并在多次整改的基础上，一次通过了国家九部委的联合验收，成为内蒙古自治区60年大庆献礼项目。           

【“无水港”新型区域通关模式】为了进一步促进区域通关，呼和浩特海关与天津海关共同设计开发了新型的“无水港”通关模式，真正实现了企业当地报关和一次报关。为推动这一通关模式的实现，呼和浩特海关强化同天津、包头两地政府、企业的联系沟通，并与天津海关多次开展项目调研和可行性论证，终于在年终签字挂牌。           

【成立3个新设海关机构】为加快口岸建设，支持地方经济，呼和浩特海关按照“提前介入、主动参与，坚持标准、建言献策，不走弯路、一次通过”的指导思想，组建了额济纳、东乌、乌拉特3个海关筹备处，并于8月28日正式进驻各口岸开展筹建等工作。在组建期间，呼和浩特海关克服了诸多困难，创造性的解决了新设筹备处在业务管理体制和运行机制中存在的问题。筹备处进驻后，口岸监管秩序进一步规范，货运量稳步攀升，筹建工作进度明显加快，其中，珠恩嘎达布其口岸已通过国家口岸办组织的常年开放验收。

【支持重点地区重点项目开发建设】为更好地服务减免税企业，呼和浩特海关通过发布办理减免税手续和时限的公告，使企业提前了解了国家的税收优惠政策；就自治区10余项重点减免税项目的产业条目及可否享受减免税政策等问题参与了提前论证。专程派员赴伊利等减免税业务较多的大型企业举办专题讲座。全年办理各类减免税证明4 678份，货值15.05亿美元，减免税款17.04亿元，分别比去年增长19.09%和8.31%。

【企业文化】一是开展“新时期海关精神”大讨论活动，提炼出新时期海关精神；二是通过恩格贝“中国海关林”治沙项目承载“艰苦奋斗”和“和谐新呼关”的精神内涵；三是参与举办全国海关“海关人的绿色梦想”主题征文活动，取得良好社会反响；四是成立了7个业余文体团体，组织10余次文体活动，主办东北片文化协作区额济纳系列文化活动，融入草原精神的边关文化辐射带动作用日益彰显。

【基础建设】全年，呼和浩特海关以“基础建设年”为统筹，本着“打基础、抓基层、见实效”的原则，以制度化、规范化、常态化推动固本强基工程，对总关职能部门的14项职责进行重新界定和归口管理，清理了26个临时性机构、123份规范性文件，制定、废止规章制度50余个；全面启动二连海关通关作业改革，口岸通关流程进一步规范；加强法制审核，全年出具《法制意见书》6份，提供法律服务4项，开展法制培训、宣传6次，法制基础进一步夯实。

【技术保障】以建设“科技强关”为目标，不断加大软硬件投入，提高科技应用水平继续稳步提高力度。内蒙古电子口岸完成验收并正式上线运行，运行网、管理网、互联网全面覆盖关区12个业务现场和3个监管场所，西安海关统计分析系统、保税业务监控分析系统、进出口贸易管制措施海关监测分析系统筹10项科技应用项目在关区移植或推广。

（王淑芳）