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2002卷

公路交通

发布时间：04-14

来源：本站原创

【领导名录】
厅长：郝继业
副厅长：包建设（蒙古族）
姜革锋（蒙古族）
张礼
纪检组长：赛文（蒙古族）
【公路建设】2001年，全区交通建设迅猛发展，全区完成公路建设投资80.3亿元，比上年增加25.3亿元，增长45.5%，是考核目标50亿元的1.6倍，再创新的历史记录。全区把落实“十五”计划项目和建设资金作为中心工作。在加快续建项目建设的同时，加大前期工作力度，积极向交通部等国家有关部委汇报，快速地完成66个项目的前期工作，开工建设一批新的重点项目，包头北绕城高速公路等4个重点项目开工建设。全年建设公路项目166个，建设里程15 415公里。厅管的22个重点项目建设进度全面加快，工程质量明显提高。呼包高速公路二期工程克服建设环境差、阻工事件不断的干扰，如期正式通车试运行，较原计划提前9个月进入试运行阶段。呼市东出口高速公路、世行贷款项目白音查干—丰镇、包头南绕城公路提前建成通车，包头—东胜一级公路、临陕一级公路主体工程提前完工。全年新建成公路里程9 001公里，全区公路总里程突破7万公里。
【公路养护】全区公路养护质量和管理水平不断提高，路网整体服务水平有所改善，好路率指标达到历史最好成绩。全区平均好路率达到76.1%，比上年提高3.8个百分点；其中干线公路平均好路率80.7%，比上年提高3.7个百分点；国道平均好路率81.4%，省道平均好路率80%，县道平均好路率71.6%。大中修工程已验收项目合格率100%，优良品率100%，公路绿化完成2 396公里，公路养护各项指标全面完成。
【地方道路】着眼于21世纪农村公路的发展战略，2001年，地方道路工作进一步加大农村道路建设及扶贫公路建设的力度。全区已完成新改建农村公路5 133.03公里，比上年增加171.03公里，完成投资60 283.86万元，比上年增加9 635万元；打通不通公路的行政村（嘎查）527个；打通1个不通油路的旗县（兴安盟阿尔山市），建设里程261公里，完成投资33 711万元。
【规费征收】是年，全区交通征稽系统在自治区交通厅党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十五届五中、六中全会精神为指针，坚持以改革求发展，以发展促稳定的思想，在整个征稽工作中贯穿“带好队、征好费”这一主题，不断解放思想、转变观念、振奋精神、开拓进取，各项交通费税均创历史新高。全年全局各项交通费税共征收143 136万元。其中，公路汽车养路费征收84 251万元，完成全年计划任务的108%，比上年同期增长11.6%，提前4个月完成全年任务；重点公路建设费征收12 397万元，比上年同期增长10.9%；自治区征稽局直属车辆通行费共征收8 042万元；车辆购置税征收36 444万元；比上年同期车购费征收增长9.4%。
【道路运输】全区道路运输工作以安全生产为前提，在加强市场监管力度和运输组织调配上狠下功夫，提高运输服务质量和行业的社会信誉，人民满意程度大幅度提高。全年共完成客运量21 041万人次，比上年提高4.9%；旅客周转量1 219 294万人公里，比上年提高4.9%；货运量36 149万吨，比上年提高3.3%；货物周转量2 203 525万吨公里，比上年提高4%；行政村（嘎查）通车率91.3%，比上年提高10.3%；开通客运班线4 068条，比上年提高9.1%；投入班线客车8 781辆，比上年增加11.9%；投放出租车36 963辆，比上年增加4.9%；投入营运载货汽车1 20 042辆，比上年增加6.8%。按照整体调控、合理布局、综合平衡运力与运量结构的原则，新开通省际客运线63条；盟市际客运线路60条；为适应“假日经济”和“旅游经济”的需要，加快旅游客运的发展，开辟旅游客运线路11条，为自治区旅游事业发展做出积极努力。为适应中国加入WTO和实施开放性战略需要，积极与俄罗斯、蒙古国协商，恢复满洲里—赤塔等3条中俄国际汽车定期旅客运输班线，在二连—扎门乌德旅客运输班线上双方各增加20台面包车，并积极创造条件，争取尽早互设办事处，推动口岸运输的发展。
【整顿运输市场秩序】是年，全区各级运政管理部门积极投入到清理整顿道路客货运输市场秩序工作中，并取得阶段性成果。全区清理整顿道路客货运输市场秩序工作分宣传动员、清理整顿和检查总结3个阶段进行。第一阶段，各级交通部门开展多种形式、声势浩大的宣传。第二阶段，为使这次清理整顿工作开展得富有成效，采用突出重点、专项整治的方法。1.开展打击“黑车”专项整治工作。2.集中整治扰乱客运站场秩序及不规范经营行为。3.根据交通部统一部署，开展道路化学危险货物运输专项整治。4.开展道路货物运输服务业专项整顿。5.深入开展“第二个道路运输市场管理年”活动。着眼于“抓巩固、再提高”的目标，把管理年活动与清理整顿道路客货运输市场秩序和企业经营资质等级评定等工作有机地结合起来，将管理年活动不断引向深入。6.开展打击驾驶员培训市场非法经营活动的专项治理。全区共稽查客货运输市场100 812次，出动稽查车辆48 934辆次，稽查营运车辆540 714辆次，查处违章违法经营行为37 544起，其中，查处长途客运“黑车”60辆次，查处出租客运“黑车”1 203辆次，处理违章业户14 333户。
【科技教育】全年科技教育与交通生产实际相结合的力度进一步加大，在全区的交通事业发展中发挥重要的推动作用。为适应交通发展形势的要求，启动西部交通建设科技发展计划和“十五”科技攻关计划，交通厅将“沙漠地区公路养护及边坡防治”等4个课题列入首批计划，提出上报“公路雪阻成套技术研究”等10多个项目。圆满完成“九五”交通部联合科技攻关项目“车载式导热油炉及沥青加热设备的研制”和“301国道多年岛状冻土的研究”项目的验收。加强交通教育工作，全年共招收交通主干专业大专以上学员1 220人，较往年有较大幅度地提高；举办各级各类培训达5 000余人次。与内蒙古科协联系举办“海峡两岸都市交通学术研讨会”，对宣传全区交通发展成就，加强海峡两岸都市交通流起到积极的推动作用。
【工程质量】是年，全区公路建设规模和投资，是整个“九五”期间总投资的一半，项目多、战线长，质量管理工作面临严峻的考验。厅党组继续坚定不移地将质量作为全系统的生命，从讲政治的高度予以重视，继续在全行业深入推进“质量兴交”战略，深入开展第六个质量管理年活动。提出重点公路建设“不交合格工程，只交优良工程”的目标。在继续落实项目法人负责制等四项制度和政府监督、社会监理、企业自检三级质量保证体系的基础上，加大纪检监察和预防职务犯罪的工作力度。邀请自治区检察院介入公路建设。进一步强化现场监督力度，实施以质量指标检测符合率为主的监控体系，全区重点公路项目实行开工前审查，施工中检查，到位率100%。全年对在建重点工程项目进行巡回质量检查、随机抽查，全年累计行程5万余公里。加强施工现场监督力度，扩大监督覆盖面，做到应监不漏。完成国道110线技术改造工程乌海段、巴盟段、包头段、乌盟段；国道111线茂力格尔桥—新林北段；国道111线腾克—大杨树段6个验收项目的质量等级鉴定工作。自工程项目建设开工以来，在施工现场共抽查质量指标35 599点。2001年4项交工验收工程、2项竣工验收工程全部达到优良，重点工程合格率100%，优良品率达到100%，超过目标要求水平。严格按照质量监督程序办事，对现已办理监督申请手续在建的19项重点公路建设项目共采集主要工程质量指标34 640点，提出质量整改意见560条。以严字当头，及时纠正，确保各项重点工程质量始终保持在可控状态，各阶段各项指标都达到优良以上标准，其中，呼市东出口高速公路路面平整度0.53毫米，达到全国先进水平。
【交通行政执法】2001年，全区交通系统在公路、运管、征稽等428个行政执法、服务窗口单位组织开展规范化服务达标竞赛活动。这次竞赛活动，对推动“窗口”单位的业务建设和执法服务水平起到积极的促进作用，收效显著。在此次活动过程中，对全区12个盟市的竞赛单位进行抽查（明查暗访），抽查单位数448个，抽查率达50%以上。全区交通系统牢固树立“两手抓”的思想，把开展规范化服务达标竞赛活动作为落实江总书记“三个代表”重要思想、实现“十五”交通发展总目标、整顿和规范交通市场秩序、推动交通两个文明建设的重要任务来抓，指导思想正确，任务目标明确。各级交通部门高度重视，狠抓落实，在认真总结经验的基础上，进一步统一思想，提高认识，把开展规范化服务达标竞赛活动纳入本部门、本单位年度工作安排和责任目标考核，自上而下成立由主要领导挂帅、分管领导亲自抓、主管部门和人员具体落实的组织领导机构，并制定较详细的落实措施，精心组织，认真实施，同时在职工中广泛进行动员和思想发动，向社会聘请监督员。各竞赛单位还将竞赛的具本内容和任务细化分解到每个岗位和每个职工中，同职工的考核挂起钩来，并定期进行自查自纠，做到竞赛有计划、有安排、有落实、有检查。为切实推动窗口单位的规范化服务，把推行社会服务承诺、政务公开和加强行风建设、提高整体素质和服务质量作为重点。坚持从人民群众的需要出发，从人民群众最关心的事情做起，从人民群众反映较强烈的问题抓起，精心设计、认真实施竞赛活动方案。通过深入扎实持久地开展规范化服务，极大地推动交通系统创建文明行业活动的深入发展，提高交通行业的整体执法服务水平，为加快自治区交通事业的发展做出新的贡献。【公路融资】全系统充分利用国际、国内两个资金市场，多方筹集建设资金。2001年，在充分利用“九五”时期参照BOT方式吸引民营企业资金进入公路建设的基础上，又有新的突破，全年引用民间资本9.7亿元，相当于“九五”期间的45%。2001年利用国际资金成本降低的时机，抓紧工作，引入世界银行资金1亿美元（折合人民币8.3亿元），现已完成预评估工作，2002年可投入公路建设。2001年在公路建设利用外资上拓宽使用领域，将过去主要用于工程投入扩展到前期工作中，议定引入世行300万美元（折合人民币2 490万元）前期工作费，此笔资金的引入将会减轻前期工作资金压力，加快项目准备。全年共争取到国家财政债券等交通专项资金24.74亿元，交通部补助投资11.2亿元，缓解资金紧缺的矛盾。大力争取国内银行贷款，落实24.9亿元。
【两个文明建设】2001年全区交通系统继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强和改进思想政治工作，深入开展邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想的大学习大讨论，认真组织学习江总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神。厅机关党委以及公路、运输、征稽部门分别建立学习“三个代表”重要思想基层联系点，推动全系统“三个代表”学习的深入开展。开展以唱响主旋律为主题的庆祝建党80周年庆祝活动。继续推进机关良好形象工程建设，全面推行政务公开和服务承诺制度，在全系统“窗口”单位开展规范化服务达标竞赛活动，极大地促进全行业精神文明建设，全系统又有61个单位晋升为各级文明单位，16个单位（集体）、41名个人受到省部级表彰，1个集体被命名为全国交通系统文明示范窗口单位。各级交通党组织按照党中央的部署，以领导干部廉洁自律，查处大案、要案，纠正行业不正之风为重点，以执法监察、效能监察和交通基础设施建设中推行《廉政合同》和预防职务犯罪为手段，建立和完善一系列党风廉政建设管理和责任追究制度，对工程项目招投标等工作实行全过程纪检监察，从源头上预防和消除腐败，认真落实全面从严治党、从严治政的方针，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。爱岗敬业、廉正勤政，已成为交通行业风气的主流。

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【领导名录】
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副厅长：包建设（蒙古族）
姜革锋（蒙古族）
张礼
纪检组长：赛文（蒙古族）
【公路建设】2001年，全区交通建设迅猛发展，全区完成公路建设投资80.3亿元，比上年增加25.3亿元，增长45.5%，是考核目标50亿元的1.6倍，再创新的历史记录。全区把落实“十五”计划项目和建设资金作为中心工作。在加快续建项目建设的同时，加大前期工作力度，积极向交通部等国家有关部委汇报，快速地完成66个项目的前期工作，开工建设一批新的重点项目，包头北绕城高速公路等4个重点项目开工建设。全年建设公路项目166个，建设里程15 415公里。厅管的22个重点项目建设进度全面加快，工程质量明显提高。呼包高速公路二期工程克服建设环境差、阻工事件不断的干扰，如期正式通车试运行，较原计划提前9个月进入试运行阶段。呼市东出口高速公路、世行贷款项目白音查干—丰镇、包头南绕城公路提前建成通车，包头—东胜一级公路、临陕一级公路主体工程提前完工。全年新建成公路里程9 001公里，全区公路总里程突破7万公里。
【公路养护】全区公路养护质量和管理水平不断提高，路网整体服务水平有所改善，好路率指标达到历史最好成绩。全区平均好路率达到76.1%，比上年提高3.8个百分点；其中干线公路平均好路率80.7%，比上年提高3.7个百分点；国道平均好路率81.4%，省道平均好路率80%，县道平均好路率71.6%。大中修工程已验收项目合格率100%，优良品率100%，公路绿化完成2 396公里，公路养护各项指标全面完成。
【地方道路】着眼于21世纪农村公路的发展战略，2001年，地方道路工作进一步加大农村道路建设及扶贫公路建设的力度。全区已完成新改建农村公路5 133.03公里，比上年增加171.03公里，完成投资60 283.86万元，比上年增加9 635万元；打通不通公路的行政村（嘎查）527个；打通1个不通油路的旗县（兴安盟阿尔山市），建设里程261公里，完成投资33 711万元。
【规费征收】是年，全区交通征稽系统在自治区交通厅党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十五届五中、六中全会精神为指针，坚持以改革求发展，以发展促稳定的思想，在整个征稽工作中贯穿“带好队、征好费”这一主题，不断解放思想、转变观念、振奋精神、开拓进取，各项交通费税均创历史新高。全年全局各项交通费税共征收143 136万元。其中，公路汽车养路费征收84 251万元，完成全年计划任务的108%，比上年同期增长11.6%，提前4个月完成全年任务；重点公路建设费征收12 397万元，比上年同期增长10.9%；自治区征稽局直属车辆通行费共征收8 042万元；车辆购置税征收36 444万元；比上年同期车购费征收增长9.4%。
【道路运输】全区道路运输工作以安全生产为前提，在加强市场监管力度和运输组织调配上狠下功夫，提高运输服务质量和行业的社会信誉，人民满意程度大幅度提高。全年共完成客运量21 041万人次，比上年提高4.9%；旅客周转量1 219 294万人公里，比上年提高4.9%；货运量36 149万吨，比上年提高3.3%；货物周转量2 203 525万吨公里，比上年提高4%；行政村（嘎查）通车率91.3%，比上年提高10.3%；开通客运班线4 068条，比上年提高9.1%；投入班线客车8 781辆，比上年增加11.9%；投放出租车36 963辆，比上年增加4.9%；投入营运载货汽车1 20 042辆，比上年增加6.8%。按照整体调控、合理布局、综合平衡运力与运量结构的原则，新开通省际客运线63条；盟市际客运线路60条；为适应“假日经济”和“旅游经济”的需要，加快旅游客运的发展，开辟旅游客运线路11条，为自治区旅游事业发展做出积极努力。为适应中国加入WTO和实施开放性战略需要，积极与俄罗斯、蒙古国协商，恢复满洲里—赤塔等3条中俄国际汽车定期旅客运输班线，在二连—扎门乌德旅客运输班线上双方各增加20台面包车，并积极创造条件，争取尽早互设办事处，推动口岸运输的发展。
【整顿运输市场秩序】是年，全区各级运政管理部门积极投入到清理整顿道路客货运输市场秩序工作中，并取得阶段性成果。全区清理整顿道路客货运输市场秩序工作分宣传动员、清理整顿和检查总结3个阶段进行。第一阶段，各级交通部门开展多种形式、声势浩大的宣传。第二阶段，为使这次清理整顿工作开展得富有成效，采用突出重点、专项整治的方法。1.开展打击“黑车”专项整治工作。2.集中整治扰乱客运站场秩序及不规范经营行为。3.根据交通部统一部署，开展道路化学危险货物运输专项整治。4.开展道路货物运输服务业专项整顿。5.深入开展“第二个道路运输市场管理年”活动。着眼于“抓巩固、再提高”的目标，把管理年活动与清理整顿道路客货运输市场秩序和企业经营资质等级评定等工作有机地结合起来，将管理年活动不断引向深入。6.开展打击驾驶员培训市场非法经营活动的专项治理。全区共稽查客货运输市场100 812次，出动稽查车辆48 934辆次，稽查营运车辆540 714辆次，查处违章违法经营行为37 544起，其中，查处长途客运“黑车”60辆次，查处出租客运“黑车”1 203辆次，处理违章业户14 333户。
【科技教育】全年科技教育与交通生产实际相结合的力度进一步加大，在全区的交通事业发展中发挥重要的推动作用。为适应交通发展形势的要求，启动西部交通建设科技发展计划和“十五”科技攻关计划，交通厅将“沙漠地区公路养护及边坡防治”等4个课题列入首批计划，提出上报“公路雪阻成套技术研究”等10多个项目。圆满完成“九五”交通部联合科技攻关项目“车载式导热油炉及沥青加热设备的研制”和“301国道多年岛状冻土的研究”项目的验收。加强交通教育工作，全年共招收交通主干专业大专以上学员1 220人，较往年有较大幅度地提高；举办各级各类培训达5 000余人次。与内蒙古科协联系举办“海峡两岸都市交通学术研讨会”，对宣传全区交通发展成就，加强海峡两岸都市交通流起到积极的推动作用。
【工程质量】是年，全区公路建设规模和投资，是整个“九五”期间总投资的一半，项目多、战线长，质量管理工作面临严峻的考验。厅党组继续坚定不移地将质量作为全系统的生命，从讲政治的高度予以重视，继续在全行业深入推进“质量兴交”战略，深入开展第六个质量管理年活动。提出重点公路建设“不交合格工程，只交优良工程”的目标。在继续落实项目法人负责制等四项制度和政府监督、社会监理、企业自检三级质量保证体系的基础上，加大纪检监察和预防职务犯罪的工作力度。邀请自治区检察院介入公路建设。进一步强化现场监督力度，实施以质量指标检测符合率为主的监控体系，全区重点公路项目实行开工前审查，施工中检查，到位率100%。全年对在建重点工程项目进行巡回质量检查、随机抽查，全年累计行程5万余公里。加强施工现场监督力度，扩大监督覆盖面，做到应监不漏。完成国道110线技术改造工程乌海段、巴盟段、包头段、乌盟段；国道111线茂力格尔桥—新林北段；国道111线腾克—大杨树段6个验收项目的质量等级鉴定工作。自工程项目建设开工以来，在施工现场共抽查质量指标35 599点。2001年4项交工验收工程、2项竣工验收工程全部达到优良，重点工程合格率100%，优良品率达到100%，超过目标要求水平。严格按照质量监督程序办事，对现已办理监督申请手续在建的19项重点公路建设项目共采集主要工程质量指标34 640点，提出质量整改意见560条。以严字当头，及时纠正，确保各项重点工程质量始终保持在可控状态，各阶段各项指标都达到优良以上标准，其中，呼市东出口高速公路路面平整度0.53毫米，达到全国先进水平。
【交通行政执法】2001年，全区交通系统在公路、运管、征稽等428个行政执法、服务窗口单位组织开展规范化服务达标竞赛活动。这次竞赛活动，对推动“窗口”单位的业务建设和执法服务水平起到积极的促进作用，收效显著。在此次活动过程中，对全区12个盟市的竞赛单位进行抽查（明查暗访），抽查单位数448个，抽查率达50%以上。全区交通系统牢固树立“两手抓”的思想，把开展规范化服务达标竞赛活动作为落实江总书记“三个代表”重要思想、实现“十五”交通发展总目标、整顿和规范交通市场秩序、推动交通两个文明建设的重要任务来抓，指导思想正确，任务目标明确。各级交通部门高度重视，狠抓落实，在认真总结经验的基础上，进一步统一思想，提高认识，把开展规范化服务达标竞赛活动纳入本部门、本单位年度工作安排和责任目标考核，自上而下成立由主要领导挂帅、分管领导亲自抓、主管部门和人员具体落实的组织领导机构，并制定较详细的落实措施，精心组织，认真实施，同时在职工中广泛进行动员和思想发动，向社会聘请监督员。各竞赛单位还将竞赛的具本内容和任务细化分解到每个岗位和每个职工中，同职工的考核挂起钩来，并定期进行自查自纠，做到竞赛有计划、有安排、有落实、有检查。为切实推动窗口单位的规范化服务，把推行社会服务承诺、政务公开和加强行风建设、提高整体素质和服务质量作为重点。坚持从人民群众的需要出发，从人民群众最关心的事情做起，从人民群众反映较强烈的问题抓起，精心设计、认真实施竞赛活动方案。通过深入扎实持久地开展规范化服务，极大地推动交通系统创建文明行业活动的深入发展，提高交通行业的整体执法服务水平，为加快自治区交通事业的发展做出新的贡献。【公路融资】全系统充分利用国际、国内两个资金市场，多方筹集建设资金。2001年，在充分利用“九五”时期参照BOT方式吸引民营企业资金进入公路建设的基础上，又有新的突破，全年引用民间资本9.7亿元，相当于“九五”期间的45%。2001年利用国际资金成本降低的时机，抓紧工作，引入世界银行资金1亿美元（折合人民币8.3亿元），现已完成预评估工作，2002年可投入公路建设。2001年在公路建设利用外资上拓宽使用领域，将过去主要用于工程投入扩展到前期工作中，议定引入世行300万美元（折合人民币2 490万元）前期工作费，此笔资金的引入将会减轻前期工作资金压力，加快项目准备。全年共争取到国家财政债券等交通专项资金24.74亿元，交通部补助投资11.2亿元，缓解资金紧缺的矛盾。大力争取国内银行贷款，落实24.9亿元。
【两个文明建设】2001年全区交通系统继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强和改进思想政治工作，深入开展邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想的大学习大讨论，认真组织学习江总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神。厅机关党委以及公路、运输、征稽部门分别建立学习“三个代表”重要思想基层联系点，推动全系统“三个代表”学习的深入开展。开展以唱响主旋律为主题的庆祝建党80周年庆祝活动。继续推进机关良好形象工程建设，全面推行政务公开和服务承诺制度，在全系统“窗口”单位开展规范化服务达标竞赛活动，极大地促进全行业精神文明建设，全系统又有61个单位晋升为各级文明单位，16个单位（集体）、41名个人受到省部级表彰，1个集体被命名为全国交通系统文明示范窗口单位。各级交通党组织按照党中央的部署，以领导干部廉洁自律，查处大案、要案，纠正行业不正之风为重点，以执法监察、效能监察和交通基础设施建设中推行《廉政合同》和预防职务犯罪为手段，建立和完善一系列党风廉政建设管理和责任追究制度，对工程项目招投标等工作实行全过程纪检监察，从源头上预防和消除腐败，认真落实全面从严治党、从严治政的方针，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。爱岗敬业、廉正勤政，已成为交通行业风气的主流。

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