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2002卷

  • 政府办公厅
  • 【领导名录】
    主  任:乌兰巴特尔(蒙古族 9月任职)
    副主任:冯有恩
            李生义
            盖文山
            杨玺(12月任职)
            郭进宝(10月离任)
    纪检组长:娜仁图雅(女 蒙古族)
    【业务工作】
        文秘工作  公文处理准确及时,随到随办。共受理请示、报告1 518件,办结率97%,超出考核目标7个百分点;以自治区政府、政府办公厅名义印发四种主要文件225个,比考核目标减少75个。文件翻译准确及时,共翻译发至旗县的自治区政府、政府办公厅文件62个,总计90万字,蒙汉文文件并发率达100%。严格会议审批程序,压缩会议数量,共批准以自治区政府名义召开的全区性会议28个,比考核目标减少12个;承办政府常务会议17次、主席办公会议94次,较好地完成了会前、会中、会后的协调服务工作。政务值班保证24小时政令畅通,协助领导处理紧急突发事件迅速及时,共办理紧急重要事项和突发性事件1 367件。按时保质保量完成综合性文稿起草任务,全年起草、核改领导讲话、报告、会议纪要等各类文稿817篇,总计约410多万字。综合性文稿质量不断提高,为乌云其木格主席起草的《政府工作报告》、在全区整顿社会治安和规范市场经济秩序工作会议上的讲话、在全区畜牧业工作会议上的讲话、在全区经济工作会议上的讲话等文稿,质量较高,领导比较满意。为各位副主席起草的文稿质量也有新的提高,得到了领导同志的肯定。
        信息工作  信息采编质量进一步提高。对重大事件信息实行跟踪报告、系列报告,全年共编发各类信息刊物502期;向国务院报送信息440条,采用52条,其中国务院领导批示7条。上报国务院信息累计得分190分,在全国各省区中排名第14位,在西部12省区中排第2位。上报信息中,《京津沙源治理情况的调查》引起朱基总理、李岚清、温家宝、吴邦国副总理的重视,分别作出重要批示,成为国务院加大对京津沙源治理投资力度的重要决策依据。办公自动化工作和信息化网络建设不断加强。制定和完善了全区政府系统信息化网络规划和技术规范,完成全区第二代电子邮件系统的构建工作和政府大院光纤主干网建设,加强政府专网的管理与维护,确保正常运转,实现政府政务系统信息网络24小时开机,政务信息网络逐渐成为连接自治区政府和各地区、各部门的重要纽带。
        督查工作  督查工作突出工作重点。围绕国家和自治区党委、政府重大决策和中心工作,突出重点、难点,加大督促检查力度。全年完成督查调研报告7篇,被采用5篇。抓好领导批示件的督查工作,全年办理自治区领导批办的重要督查事项85件,办结率100%,比考核目标高出10个百分点。继续把政府常务会议、主席办公会议以及一些涉及全局的重要工作部署列入督查范围,进行跟踪督查,有力地促进了重大决策的贯彻落实。召开自治区各部门、各大企事业单位办公室主任联席会议,对自治区党委六届十四次全委会议关于“建立领导干部调查研究制度”的要求,进行研究部署,在社会上引起较大反响。努力提高人大代表建议、政协提案办理质量。全年承办建议提案830件,其中:全国人大代表建议19件,全国政协提案17件,自治区人大代表建议282件,自治区政协提案512件,办结率100%。全年给代表、委员的答复意见及反馈信420余件,代表、委员比较满意,得到自治区人大、政协领导的肯定。
        信访工作  规范群众来信办理和来访接待工作,接待处理问题的能力有了新的提高。全年共受理群众来信8 208件,利用778件,来信采用率9.4%,比考核目标超出3.4个百分点。全年接待群众来访2万余人次,受理信访热线电话563件次。集中处理一批“上访老户”的问题。全年共办理信访立案交办件411件,应结的298件中除32件申请延期结案外,已办结266件,到期办结率达100%,比考核目标高出17个百分点。强化信访工作责任制落实情况的监控考核,按照“分级负责、归口办理”的原则,指导督促有关地区和部门做了群众越级集体上访的疏导和控制工作,群众大规模进京上访的势头得到一定的遏制。
        地方志工作  地方志编修又出新成果,全年共出版专业志2部、盟市志2部、旗县志7部,评审验收专业志5部、旗县志7部,均超额完成政府办公厅下达的职能职责目标;全年编辑出版《内蒙古地方志》4期、《志苑动态》7期,为交流修志经验,繁荣方志理论发挥了载体作用;《内蒙古年鉴》2001卷,赢得自治区有关领导和全国年鉴界的好评,并荣获全国第六届年鉴校对质量优秀奖。
        机关事务  进一步强化服务意识,提高服务质量,确保机关工作正常运转。一是积极落实国家和自治区预算改革方案,推行经费定额包干,强化财务管理。制定实施《政府办公厅经费定额包干办法》,有效地控制了经费支出;实行内部结算办法,理顺了内部结算运作程序,在国务院机关事务管理局召开的后勤改革会议上受到好评。二是按照政事分开原则,进一步明确界定职能任务,将原由机关承担的服务性、事务性职能交由事业机构承担。三是加大机关事务管理力度,在上年工作基础上,继续清理整顿机关大院和后院宿舍区的环境卫生和治安秩序,继续保持“绿化卫生达标先进单位”和“安全文明小区”称号。机关办公区和生活区环境得到一定改善。四是认真落实自治区领导关于办公厅在机关事务方面每年都应办几件实事的指示精神,通盘考虑,分步实施,先后完成机关大院整体设计规划,理顺供水、供电体制,开办机关食堂,拆除污染严重的锅炉房,开工改造政府小礼堂,着手改善医务室条件,逐步改善职工福利,改造政府大院、后院的水、电、暖、通讯设施设备,完善服务功能,改善后勤服务。社区医疗服务、幼儿教育工作有了新的进步。五是按照“预防为主,整体推进,确保重点,保障安全”的工作思路,实行严防、严控、严管,针对政府大院门卫验证、院内机动车辆管理、办公楼内治安秩序等重点环节,制定相应措施,确保政府大院的安全;对院内单位集中组织6次防火和安全生产大检查,提出整改要求,限期整改。六是车辆服务工作确保自治区政府、政府办公厅的公务用车和老干部的生活用车,做到随叫随到。车辆编制工作基本实现计算机管理,下放企业单位车辆的审批权。七是积极落实自治区关于加强城镇住房制度改革的决定,对直属机关统建房产和厅管房产进行清理和出售,房产管理工作稳步进行;在经费不足的情况下,想方设法投入70多万元,对直管住宅、锅炉、管网进行维修或改造;继续开展物业管理文明小区创建活动,促进传统的房产管理方式逐步向现代物业管理模式的转变。八是圆满完成接待任务。全年共接待148批548人次,接待、协调、会议、票务服务主动细致、周到及时。制定《内蒙古自治区人民政府驻外办事机构管理办法》,正在征求各方意见。九是认真落实老干部的政治待遇和生活待遇;在办公厅老干部经费十分紧张的情况下,克服困难,建立离退休干部图书室,保证报刊杂志订阅经费,分别为离休干部、退休干部、退休工人报销医药费81万、16万、8万余元;为123名离退休干部、34名退休工人调整了工资;对离退休干部的住房情况进行普查,建立个人住房档案。十是全面完成经营创收任务。机关车辆服务处在保证政府机关用车的前提下,积极面向社会创收,营业收入达115.6万元,所属修理厂营业收入达7.2万元;政府礼堂管理处在保证完成正常会议接待任务的同时,经营创收比上年增长25.1%;机关事务管理局实现经营收入118万元,超额完成办公厅下达的任务;机关印刷厂在完成政府文件、《内蒙古政报》印刷任务的同时,积极对外承揽业务,全厂职工平均总收入比上年提高了30.6%;呼和浩特宾馆全年经营收入超过3 000万元,与上年基本持平;劳动服务公司全年完成产值(销售额)730万元,与上年相比增长7.3%,实现利税62万元。
    【机关建设】
        思想政治建设  围绕全区中心工作,突出重点,改进方法,加强思想政治建设。一是不断深化政治理论学习,确保取得实效。采取自学和集中学习相结合、重在自觉学习的方法,深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想,深刻领会江泽民同志“七·一”讲话和党的十五届六中全会精神。全厅先后组织集中学习18次,参加人员在1 200人次以上;厅党组中心组集中学习13次。年内副处级以上干部都完成了一篇较有分量的学习体会,政治理论学习做到了时间、内容、人员“三落实”。二是深入开展思想政治工作。进一步强化思想政治工作责任制,形成党政齐抓共管的局面。采取多种形式及时了解、掌握干部职工思想动态,切实解决他们在思想、工作、生活上存在的问题,理顺情绪,化解矛盾,为机关工作正常、高效运转提供有力的思想政治保障。
        基层组织建设  进一步健全厅党组抓党建、主要领导抓党建的责任制度,全面落实内党发〔1998〕22号文件精神;开展“五个好”党支部创建活动,累计使82%的党支部达到“五个好”的标准;注重新党员和入党积极分子的培养工作,全年发展新党员10名;按规定完成了5个党支部的换届选举工作,健全基层党组织机构,配齐支部成员,增强基层党组织的战斗力。
        党风廉政建设  为进一步加强党风廉政建设工作,厅党组印发了《关于做好2001年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》,认真落实党风廉政建设责任制,党组“一把手”负总责,对各党组成员和各处室、各单位明确任务,落实责任到人;坚持以思想教育领先、预防免疫为主的原则,按照“八个坚持、八个反对”的要求,集中开展以重大典型案件为反面教材的警示教育活动;组织全厅150多名副处级以上干部参加党风廉政建设知识测试,开展全厅干部住房情况申报统计工作;继续坚持党风廉政建设报告、督查、巡视、提醒谈话、考核和干部廉政建设档案制度;落实领导干部廉洁自律的各项规定,年内未发现重大违法违纪事件。认真调查核实群众来信来访反映的问题,积极支持配合纪检、监察部门查办案件,全年案件办结率达100%。严格控制会议、文件以及公务接待标准三项规定。领导下基层轻车简从,注重办实事。认真贯彻自治区党委、政府决策、部署,及时报告落实情况,规定时限内办结率达100%。承担自治区级行政审批制度改革领导小组办公室和抗灾救灾领导小组办公室的工作,组织协调区直机关共减少行政审批事项559项,减幅达55.5%。厅所属无线电管理委员会办公室原承担的5项审批职能减为3项。《内蒙古政报》出版发行工作及时准确,进一步发挥《内蒙古政报》传达政令、沟通政府与群众联系的作用。
        干部人事制度改革  严格执行《党政干部选拔任用管理工作暂行条例》,避免干部任免过程中的随意性;制定《处级干部竞争上岗暂行办法》、《处级干部年度考核实行末位淘汰制暂行办法》,强化了激励约束机制。继续推进和完善干部任前公示、试用期制和离任审计制度。在企事业单位逐步推行聘用制,扩大企事业单位的用人自主权,初步搞活用人机制。修订《政府办公厅国家公务员出勤奖惩暂行办法》,落实考勤,严明奖惩。继续落实干部实绩考核责任制,将自治区党委、政府下达给办公厅领导班子的目标,逐项分解量化到每个党组成员,分工抓落实。进一步细化量化各处室、各单位承担的目标,力求客观公正、全面准确地评价其工作实绩,并对考核目标实行平时监控,对运行情况不理想的,及时通报分管领导,做好协调,查找原因,提出整改措施,确保完成目标。各处室、各单位建立日常工作台账,增强考核的直观性,做到工作有记录,责任有人头,检查有依据。
        机关良好形象工程  开展“创文明处室,做人民满意的公务员”、“办公厅工作无小事”活动,积极参加“热爱内蒙古、建设内蒙古”活动,在继续运用传统方法做好全厅干部的思想教育工作的同时,通过党团组织学习、集中观看录像、举办形势讲座等形式,广泛开展“四个如何认识”教育和“以德治国”教育,加强全体干部公民道德、职业道德、遵纪守法、依法行政等方面的教育,努力解决干部的人生观、价值观、荣辱观问题,从根本上提高干部的思想政治觉悟,增强宗旨意识,坚持做好每一项具体工作。
        扶贫工作  厅机关抽调2名干部,参加万名干部扶贫活动,既锻炼了干部,又为基层办了一些实事。

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  • 政府办公厅
  • 【领导名录】
    主  任:乌兰巴特尔(蒙古族 9月任职)
    副主任:冯有恩
            李生义
            盖文山
            杨玺(12月任职)
            郭进宝(10月离任)
    纪检组长:娜仁图雅(女 蒙古族)
    【业务工作】
        文秘工作  公文处理准确及时,随到随办。共受理请示、报告1 518件,办结率97%,超出考核目标7个百分点;以自治区政府、政府办公厅名义印发四种主要文件225个,比考核目标减少75个。文件翻译准确及时,共翻译发至旗县的自治区政府、政府办公厅文件62个,总计90万字,蒙汉文文件并发率达100%。严格会议审批程序,压缩会议数量,共批准以自治区政府名义召开的全区性会议28个,比考核目标减少12个;承办政府常务会议17次、主席办公会议94次,较好地完成了会前、会中、会后的协调服务工作。政务值班保证24小时政令畅通,协助领导处理紧急突发事件迅速及时,共办理紧急重要事项和突发性事件1 367件。按时保质保量完成综合性文稿起草任务,全年起草、核改领导讲话、报告、会议纪要等各类文稿817篇,总计约410多万字。综合性文稿质量不断提高,为乌云其木格主席起草的《政府工作报告》、在全区整顿社会治安和规范市场经济秩序工作会议上的讲话、在全区畜牧业工作会议上的讲话、在全区经济工作会议上的讲话等文稿,质量较高,领导比较满意。为各位副主席起草的文稿质量也有新的提高,得到了领导同志的肯定。
        信息工作  信息采编质量进一步提高。对重大事件信息实行跟踪报告、系列报告,全年共编发各类信息刊物502期;向国务院报送信息440条,采用52条,其中国务院领导批示7条。上报国务院信息累计得分190分,在全国各省区中排名第14位,在西部12省区中排第2位。上报信息中,《京津沙源治理情况的调查》引起朱基总理、李岚清、温家宝、吴邦国副总理的重视,分别作出重要批示,成为国务院加大对京津沙源治理投资力度的重要决策依据。办公自动化工作和信息化网络建设不断加强。制定和完善了全区政府系统信息化网络规划和技术规范,完成全区第二代电子邮件系统的构建工作和政府大院光纤主干网建设,加强政府专网的管理与维护,确保正常运转,实现政府政务系统信息网络24小时开机,政务信息网络逐渐成为连接自治区政府和各地区、各部门的重要纽带。
        督查工作  督查工作突出工作重点。围绕国家和自治区党委、政府重大决策和中心工作,突出重点、难点,加大督促检查力度。全年完成督查调研报告7篇,被采用5篇。抓好领导批示件的督查工作,全年办理自治区领导批办的重要督查事项85件,办结率100%,比考核目标高出10个百分点。继续把政府常务会议、主席办公会议以及一些涉及全局的重要工作部署列入督查范围,进行跟踪督查,有力地促进了重大决策的贯彻落实。召开自治区各部门、各大企事业单位办公室主任联席会议,对自治区党委六届十四次全委会议关于“建立领导干部调查研究制度”的要求,进行研究部署,在社会上引起较大反响。努力提高人大代表建议、政协提案办理质量。全年承办建议提案830件,其中:全国人大代表建议19件,全国政协提案17件,自治区人大代表建议282件,自治区政协提案512件,办结率100%。全年给代表、委员的答复意见及反馈信420余件,代表、委员比较满意,得到自治区人大、政协领导的肯定。
        信访工作  规范群众来信办理和来访接待工作,接待处理问题的能力有了新的提高。全年共受理群众来信8 208件,利用778件,来信采用率9.4%,比考核目标超出3.4个百分点。全年接待群众来访2万余人次,受理信访热线电话563件次。集中处理一批“上访老户”的问题。全年共办理信访立案交办件411件,应结的298件中除32件申请延期结案外,已办结266件,到期办结率达100%,比考核目标高出17个百分点。强化信访工作责任制落实情况的监控考核,按照“分级负责、归口办理”的原则,指导督促有关地区和部门做了群众越级集体上访的疏导和控制工作,群众大规模进京上访的势头得到一定的遏制。
        地方志工作  地方志编修又出新成果,全年共出版专业志2部、盟市志2部、旗县志7部,评审验收专业志5部、旗县志7部,均超额完成政府办公厅下达的职能职责目标;全年编辑出版《内蒙古地方志》4期、《志苑动态》7期,为交流修志经验,繁荣方志理论发挥了载体作用;《内蒙古年鉴》2001卷,赢得自治区有关领导和全国年鉴界的好评,并荣获全国第六届年鉴校对质量优秀奖。
        机关事务  进一步强化服务意识,提高服务质量,确保机关工作正常运转。一是积极落实国家和自治区预算改革方案,推行经费定额包干,强化财务管理。制定实施《政府办公厅经费定额包干办法》,有效地控制了经费支出;实行内部结算办法,理顺了内部结算运作程序,在国务院机关事务管理局召开的后勤改革会议上受到好评。二是按照政事分开原则,进一步明确界定职能任务,将原由机关承担的服务性、事务性职能交由事业机构承担。三是加大机关事务管理力度,在上年工作基础上,继续清理整顿机关大院和后院宿舍区的环境卫生和治安秩序,继续保持“绿化卫生达标先进单位”和“安全文明小区”称号。机关办公区和生活区环境得到一定改善。四是认真落实自治区领导关于办公厅在机关事务方面每年都应办几件实事的指示精神,通盘考虑,分步实施,先后完成机关大院整体设计规划,理顺供水、供电体制,开办机关食堂,拆除污染严重的锅炉房,开工改造政府小礼堂,着手改善医务室条件,逐步改善职工福利,改造政府大院、后院的水、电、暖、通讯设施设备,完善服务功能,改善后勤服务。社区医疗服务、幼儿教育工作有了新的进步。五是按照“预防为主,整体推进,确保重点,保障安全”的工作思路,实行严防、严控、严管,针对政府大院门卫验证、院内机动车辆管理、办公楼内治安秩序等重点环节,制定相应措施,确保政府大院的安全;对院内单位集中组织6次防火和安全生产大检查,提出整改要求,限期整改。六是车辆服务工作确保自治区政府、政府办公厅的公务用车和老干部的生活用车,做到随叫随到。车辆编制工作基本实现计算机管理,下放企业单位车辆的审批权。七是积极落实自治区关于加强城镇住房制度改革的决定,对直属机关统建房产和厅管房产进行清理和出售,房产管理工作稳步进行;在经费不足的情况下,想方设法投入70多万元,对直管住宅、锅炉、管网进行维修或改造;继续开展物业管理文明小区创建活动,促进传统的房产管理方式逐步向现代物业管理模式的转变。八是圆满完成接待任务。全年共接待148批548人次,接待、协调、会议、票务服务主动细致、周到及时。制定《内蒙古自治区人民政府驻外办事机构管理办法》,正在征求各方意见。九是认真落实老干部的政治待遇和生活待遇;在办公厅老干部经费十分紧张的情况下,克服困难,建立离退休干部图书室,保证报刊杂志订阅经费,分别为离休干部、退休干部、退休工人报销医药费81万、16万、8万余元;为123名离退休干部、34名退休工人调整了工资;对离退休干部的住房情况进行普查,建立个人住房档案。十是全面完成经营创收任务。机关车辆服务处在保证政府机关用车的前提下,积极面向社会创收,营业收入达115.6万元,所属修理厂营业收入达7.2万元;政府礼堂管理处在保证完成正常会议接待任务的同时,经营创收比上年增长25.1%;机关事务管理局实现经营收入118万元,超额完成办公厅下达的任务;机关印刷厂在完成政府文件、《内蒙古政报》印刷任务的同时,积极对外承揽业务,全厂职工平均总收入比上年提高了30.6%;呼和浩特宾馆全年经营收入超过3 000万元,与上年基本持平;劳动服务公司全年完成产值(销售额)730万元,与上年相比增长7.3%,实现利税62万元。
    【机关建设】
        思想政治建设  围绕全区中心工作,突出重点,改进方法,加强思想政治建设。一是不断深化政治理论学习,确保取得实效。采取自学和集中学习相结合、重在自觉学习的方法,深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想,深刻领会江泽民同志“七·一”讲话和党的十五届六中全会精神。全厅先后组织集中学习18次,参加人员在1 200人次以上;厅党组中心组集中学习13次。年内副处级以上干部都完成了一篇较有分量的学习体会,政治理论学习做到了时间、内容、人员“三落实”。二是深入开展思想政治工作。进一步强化思想政治工作责任制,形成党政齐抓共管的局面。采取多种形式及时了解、掌握干部职工思想动态,切实解决他们在思想、工作、生活上存在的问题,理顺情绪,化解矛盾,为机关工作正常、高效运转提供有力的思想政治保障。
        基层组织建设  进一步健全厅党组抓党建、主要领导抓党建的责任制度,全面落实内党发〔1998〕22号文件精神;开展“五个好”党支部创建活动,累计使82%的党支部达到“五个好”的标准;注重新党员和入党积极分子的培养工作,全年发展新党员10名;按规定完成了5个党支部的换届选举工作,健全基层党组织机构,配齐支部成员,增强基层党组织的战斗力。
        党风廉政建设  为进一步加强党风廉政建设工作,厅党组印发了《关于做好2001年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》,认真落实党风廉政建设责任制,党组“一把手”负总责,对各党组成员和各处室、各单位明确任务,落实责任到人;坚持以思想教育领先、预防免疫为主的原则,按照“八个坚持、八个反对”的要求,集中开展以重大典型案件为反面教材的警示教育活动;组织全厅150多名副处级以上干部参加党风廉政建设知识测试,开展全厅干部住房情况申报统计工作;继续坚持党风廉政建设报告、督查、巡视、提醒谈话、考核和干部廉政建设档案制度;落实领导干部廉洁自律的各项规定,年内未发现重大违法违纪事件。认真调查核实群众来信来访反映的问题,积极支持配合纪检、监察部门查办案件,全年案件办结率达100%。严格控制会议、文件以及公务接待标准三项规定。领导下基层轻车简从,注重办实事。认真贯彻自治区党委、政府决策、部署,及时报告落实情况,规定时限内办结率达100%。承担自治区级行政审批制度改革领导小组办公室和抗灾救灾领导小组办公室的工作,组织协调区直机关共减少行政审批事项559项,减幅达55.5%。厅所属无线电管理委员会办公室原承担的5项审批职能减为3项。《内蒙古政报》出版发行工作及时准确,进一步发挥《内蒙古政报》传达政令、沟通政府与群众联系的作用。
        干部人事制度改革  严格执行《党政干部选拔任用管理工作暂行条例》,避免干部任免过程中的随意性;制定《处级干部竞争上岗暂行办法》、《处级干部年度考核实行末位淘汰制暂行办法》,强化了激励约束机制。继续推进和完善干部任前公示、试用期制和离任审计制度。在企事业单位逐步推行聘用制,扩大企事业单位的用人自主权,初步搞活用人机制。修订《政府办公厅国家公务员出勤奖惩暂行办法》,落实考勤,严明奖惩。继续落实干部实绩考核责任制,将自治区党委、政府下达给办公厅领导班子的目标,逐项分解量化到每个党组成员,分工抓落实。进一步细化量化各处室、各单位承担的目标,力求客观公正、全面准确地评价其工作实绩,并对考核目标实行平时监控,对运行情况不理想的,及时通报分管领导,做好协调,查找原因,提出整改措施,确保完成目标。各处室、各单位建立日常工作台账,增强考核的直观性,做到工作有记录,责任有人头,检查有依据。
        机关良好形象工程  开展“创文明处室,做人民满意的公务员”、“办公厅工作无小事”活动,积极参加“热爱内蒙古、建设内蒙古”活动,在继续运用传统方法做好全厅干部的思想教育工作的同时,通过党团组织学习、集中观看录像、举办形势讲座等形式,广泛开展“四个如何认识”教育和“以德治国”教育,加强全体干部公民道德、职业道德、遵纪守法、依法行政等方面的教育,努力解决干部的人生观、价值观、荣辱观问题,从根本上提高干部的思想政治觉悟,增强宗旨意识,坚持做好每一项具体工作。
        扶贫工作  厅机关抽调2名干部,参加万名干部扶贫活动,既锻炼了干部,又为基层办了一些实事。

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