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2002卷

  • 中国人民解放军内蒙古军区
  • 【领导名录】
    司 令 员:黄高成
    政    委:张金柱
    副司令员:王印清
              道布敦(蒙古族 )
              王建欣(11月任职)
    副 政 委:董吉顺(11月离任)
              孙忠泰(11月任职)
    参 谋 长:李吾田
    政治部主任:常跃
    后 勤 部 长:李生荣
    装 备 部 长:齐全祥
    【理论学习】各级坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为部队思想政治建设的头等大事。团以上党委机关和部队的理论学习、师团职领导干部理论读书班、离退休老干部的理论学习为主要内容的保持共产党员先进性教育,以及庆祝建党80周年活动等,都开展得扎实有效。全区有230多名团以上干部深入部队宣讲辅导,从而使“三个代表”重要思想不断深入人心,进一步确立在部队建设中的指导地位。
    【军事训练】全区军事训练以科技强军、科技兴训的重要指示为指导,认真贯彻北京军区军事训练指示精神,紧扣部队实际和担负的作战任务,坚持党委负责、主官主抓、机关合力、分类指导,严格依法治训,大力改革创新,贴近实战练兵,注重打牢基础,官兵的综合素质和部队整体作战能力有了新的提高。部队从2月1日至11月30日训练,平均参训率为85.3%;分队干部平均完成152个小时(边防一线分队干部84小时),平均参训率85.2%。各级领导机关努力适应新形势和任务,从部队长远建设出发,进一步解放思想,更新观念,改进方法,倡导扎实、务实、求实和狠抓落实的作风,把军事训练作为“党委工程”、“主官工程”,切实加强对训练的组织领导和指导力度。在训练实施当中,军区先后3次派出工作组对全区训练情况进行检查指导和调研,先后4次召开专题会议,分析全区训练形势,研究部署大项活动和抓好军事训练的具体措施。下大力抓共同和专业技术、战术训练,组织多能和战术综合演练,并适时组织开展比武竞赛等争先创优活动。按照北京军区要求,组织参谋新技能、人武部长、民兵双37高炮教练员考核竞赛;指导各单位进行基础训练比武;7月,结合第一阶段军事训练考核,组织步兵、通信、炮兵、工兵、侦查兵、汽车、军需、卫生、营房专业的基础训练比武。8、9月,结合司令部调研,对参谋人员的“六会”新技能、手枪第一练习实弹射击和团级参谋长的手工标图进行考核。
    【技术培训】通过比武竞赛和考核,培养选拔不同专业、不同层次的训练典型,促进军事训练的深入发展。注重人才培养,组织首长机关进行12个单元法规知识讲座和蒙语、俄语、英语日常用语的学习训练,并分别组织人武部部长集训、5期参谋“六会”新技能轮训及测绘参谋集训、师团干部信息战专题集训和各类专业技术骨干集训,全年共组织各类干部、骨干集训153期。选送各类骨干260余人入校进行短期深造。突出战法训法研究,全区部队紧密结合作战任务,以打赢未来高技术局部战争和确保边疆地区的安宁稳定为主题,认真进行研究。各边防军分区(团、队)重点研究了科技控边、边境防卫作战和支边作战等问题;内地军分区、预备役部队重点研究了战争动员、城市防空作战及科技参战、科技支前和科技保障问题。7月,军区组织召开战法研讨会,从理论上研究和探讨了炎热条件下沙漠戈壁地区作战的有关问题;8月,成功地组织部分部队和民兵预备役人员赴巴彦淖尔盟沙漠戈壁地区的实兵演习,进一步论证和积累了炎热条件下沙漠戈壁地区作战的经验。在训法研究上,突出科技练兵的深化发展和高素质人才培养等问题。通过开展群众性的理论研讨、学术交流活动,拿出了一些实在、管用的成果。
    【战备工作】加强各级各类值班和对兵力使用、部署调整和武器弹药运送的掌握与控制。参与、保障北京军区首长机关对边防部队部署调整工作调研,研究上报部署调整方案。先后4次对军区战备值班分队和呼包地区的人武部、民兵应急分队进行检查和拉动演练。特别是“9·11”恐怖事件发生后,各级认真学习上级有关指示精神,深入分析本地区所面临的形势和可能出现的情况,研究制订具体措施和《反恐怖行动方案》,下发《关于切实加强战备管理和安全稳定工作的指示》,使部队保持适度的戒备水平。
    【边防执勤】深入贯彻落实《中国人民解放军边防执勤条令》和《内蒙古军区落实〈中国人民解放军边防执勤条令〉实施细则》,本着抓规范、强素质、求创新、保稳定的原则,在执勤正规划建设上下功夫,在落实边境管控措施上花气力,在边境对外军事交往上求实效,在边防基础设施建设中谋发展,边防部队依法执勤、依法管控边境的能力有了进一步提高。根据边境地区人员季节性活动的特点和规律,严格落实分段监控、重点观察、全线巡逻等制度,突出重要时节、重点地区的管理,严厉打击边境走私、偷渡等边境违法行为。4~5月,军地联合对边境进行清理整顿,共清理临边无证人员817人,为消除引发边境涉外事件的隐患,维护边境地区的安宁与稳定创造了条件。
    【友好往来】加强中国与俄罗斯、中国与蒙古国的双边友好合作。3月,内蒙古军区司令员黄高成随解放军代表团对蒙古国进行友好访问。5月上旬,邀请蒙古国边防军代表团对内蒙古军区进行了工作访问,双方就共同打击边境地区走私、偷渡、越境盗赶牲畜等问题达成广泛一致,并正式签署《中国人民解放军内蒙古军区与蒙古国边防军管理局工作会晤纪要》。9月,司令员黄高成率代表团出访俄罗斯边防军后贝加尔区域局,就进一步加强边境管控、深化边防合作与交往进行深入讨论,达到了增进了解、扩大并加强合作的目的,为边境地区的安宁稳定创造良好的外部环境。2001年,时常与俄、蒙方会谈会晤,妥善处理边境涉外事务,增进了解与友谊,加强信任与合作,促进双边协定和协议的贯彻落实。
    【部队管理】部队管理教育工作,坚持以总参谋部和北京军区管理教育工作指示为依据,以深化贯彻落实条令为主线,以纪律建设为核心,以提高“两个一线”人员的管理能力为重点,紧紧围绕安全抓工作,狠抓专项治理整顿,部队管理秩序不断正规。第一季度组织全区2 416名司机进行作风纪律整顿,对433名考核不合格的司机进行岗位调整,对军车号牌进行清理整顿,共收回旧军车号牌和不合理号牌30副,纠正不按规定使用号牌23副。认真抓兵员清理整顿,共清理各级非编机构4个,清理各级机关超占兵员361人,清退借用兵员43人,召回在外学习、养病等人员23人,调整“家门口兵”131人。认真抓士官队伍的管理教育,组织全区3 378名士官进行专题教育整顿,解决了部分专业士官定岗定位的问题。突出抓了小散远直单位的正规划管理和武器弹药特别是报废武器弹药的清理整治,组织清理了机关超编超配车辆,整顿人武部管理秩序、兵员管理秩序和营院秩序,部队正规划建设与管理水平得到进一步提高。
    【人民武装部】协调自治区党委、政府召开党委的有关会议,重点研究解决基层人武部机构设置、税费改革后民兵训练经费保障、民兵武器装备集中管理、建设人民武装学校等事关军队国防后备力量长远建设的重大问题,制定落实措施,保证民兵预备役工作的深入开展。认真抓基层人武部的建立健全。把基层人民武装部机构设置和干部编配纳入全区旗县、乡镇苏木机构改革之中,进行统一规划安排,制定下发《关于进一步加强新形势下基层人民武装部建设的意见》。在深入调查摸底的基础上,指导督促各军分区、人武部建立健全基层武装部机构,优选配齐专武干部,为基层武装部的规范化建设和作用的发挥,提供有力的组织保障。6月下旬,专门召开全区人武部收归军队建制五周年总结会议,表彰了16个先进人武部、36个优秀人武干部,并着眼适应“市场”和“战场”的需要,制定《人武部建设五年规划》。
    【预备役部队】为适应“两场”(即“市场”和“战场”)需要,提高快速动员和遂行任务能力,组织预备役团首长机关进行教学法集训。以民兵应急分队、对口专业分队、专业技术分队和人武干部、专武干部、民兵干部为重点,采取集中训练、分批轮训等多种形式,认真抓民兵预备役部队军事训练任务的落实。认真贯彻“上海高炮会议”精神,在对全区高炮分队部署进行科学合理调整的基础上,4月利用22天时间,组织全区高炮分队“四会”教练员集训,为提高全区高炮分队训练质量和战斗力水平,增强城市防空袭击作战能力创造条件。
    【民兵工作】指导各军分区、人武部本着合理布局、科学编组、优化结构、深化改革的原则,紧紧抓住农闲和企业检修的有利时机,按照规定的程序进行民兵整组,进一步巩固组织,坚强队伍。按照总参谋部和北京军区的通知要求,组织实施城市民兵工作调整改革调查研究,制定下发《内蒙古自治区城市民兵工作调整改革调查研究实施方案》。各军分区、人武部共派出140多个工作组,深入到企业单位,进行调查研究和总结论证,提出改革建议,制定改进措施,促进城市民兵工作的稳定发展。
    【征兵工作】坚持以主席江泽民关于确保新兵质量的一系列重要指示为指导,以确保兵员质量为核心,以严把“四关”为重点,狠抓各项工作落实,较好地保证了新兵质量。全区有3个盟市、60多个旗县(市、区)的主要领导担任征兵工作领导小组长,把征兵工作列为“一把手”工程,从人力、物力、财力上给予大力支持。各级政府也都把完成征兵工作情况作为讲评班子、考核干部的重要依据之一,并组织各部门选调政治思想好、业务能力强的人员参加征兵工作。全区共选调政审人员1 156名,体检医护人员1 486名,分别组织进行培训,学习政策规定,统一标准,明确方法,为征兵工作的顺利进行打牢基础。为加强对征兵工作的指导力度,全区各级先后派出工作组420个、1 116人次深入到93个旗县(市、区)、1 488个乡镇(苏木)、厂矿企业,针对市场经济条件下征兵工作面临的新问题、新情况进行调研,分析制约征兵工作的原因,研究制定措施。自治区征兵办公室对全区适龄青年分布、质量和征集范围等情况摸底调查,结合全区专业技术兵储备区分布情况,合理、科学地下达征兵任务。征集的新兵中,高中以上文化程度的占58.4%,大专以上文化程度的占11%,党、团员占45%,兵员整体质量有了明显提高。
    【国防动员】贯彻落实国家国防动员委员会综合办公室工作会议精神,组织完成自治区国防动员委员会成员的调整配备工作。商请自治区党委、政府和有关部门,落实自治区国防动员委员会综合办公室的机构设置和人员编配,健全工作制度,明确职责,理顺关系。按照总部“无锡会议”精神,加强技术兵储备区建设,对全区现有的技术兵储备区进行适当调整。认真抓了预征对象的选拔、登记和跟踪教育考查,为高质量完成冬季征集任务奠定了基础。组织进行国防动员工作军事理论的调查研究,进一步探讨摸索了国防动员工作的特点规律,增强了对国防动员工作指导的针对性。
    【学生军训】全区学生军训工作9月上旬开始,10月中旬结束。共有278所学校开展学生军训工作(其中大专院校20所;中等专业学校49所;中学209所)。参训学生155 341人,部队为学生军训派出教官2 616人,其中军官756人,士兵1 860人。内蒙古师范大学、包头钢铁学院等试点院校均完成22个训练日,其它各军训大专院校完成12~15个训练日,中学和中等专业学校普遍完成7~10个训练日。试点院校进行了军队共同条令、单兵基础课目和轻武器射击等内容;非试点军训院校主要进行轻武器射击。全区各军训院校共投入训练资金120万余元,购买军训服装26 000套,动用轻武器1 277支,消耗子弹73 231发,切实做到安全无事故。
    【装备技术】2001年全区装备工作,坚持以新时期军事斗争准备为统揽,以军委、总部、北京军区关于武器装备建设的指示为依据,以提高边防部队装备整体保障能力为目标,按照年初制定的工作思路,着力打基础、抓规范、求创新,紧紧围绕以边防执勤巡逻为中心开展工作,突出重点,整体推进,圆满完成年度各项装备保障任务。认真组织《装备条例》的学习贯彻,科学安排学习内容,具体制定学习计划,采取多种形式,一级带一级,对部队进行宣传教育。较好地完成年度维修保养工作,维修质量不断提高,全年共为军区部队完成车辆二级保养897台(次),三级保养351台(次),小修10 357台(次),中修160台,大修153台,船艇年保养26艘(次),小修17艘(次),大中修7艘;中修工程装备3台(次),防化车辆1台(次);为边防团队维修保养武器、光学器材1 400余件。
    【抢险救灾】坚持把完成好急难险重任务,作为维护边疆地区安全稳定、保卫西部大开发成果的一件大事来抓。春节前后,内蒙古中、东部地区发生了特大雪灾,军区党委以对党和人民高度负责的精神,组织部队和民兵全力以赴抗雪救灾,先后派出工作组31个,出动官兵7 000多人次、民兵预备役人员40 000余人次、车辆2 000多台次,拉运物资6 000多吨,运送受灾群众5 000多人次,帮助群众清理积雪200余万立方米,开通道路1 000多公里,抢救转运牲畜40 000余头(只),帮助200多户受灾牧民转移牧场,有效地保护人民群众生命财产的安全,为夺取抗雪救灾胜利做出了突出贡献,受到国务院、总部、北京军区领导和人民群众的高度赞扬。国务院副总理温家宝称赞内蒙古军区部队指战员在抗雪救灾过程中“参战最早、投入最多、持续时间最长、作出贡献最大”。
    【干部管理】各级把从严治官作为从严治军的首要环节,不断加大部队教育管理的力度。在选拔任用上,严格落实军区党委提出的“四看”标准,选拔任用的278名团以上干部,上下普遍比较满意。在提高上,军区先后组织全区政工干部、人武部部长和连长等4次大的培训,取得很好的效果。在教育管理上,坚持把管学习、管思想、管工作同8小时以外的管理结合起来;对有问题的干部,无论是过去的还是现在的,无论是营以下干部还是师团职干部,都按照纪律和条例严肃处理,起到较好的警示作用。
    【基层建设】各级坚持把着眼点放在补弱项、治短板上。采取上下结合的形式,集中培训全区建制连队的主官;师团领导对20个相对后进的连队实施蹲点帮助,军区重点剖析连续3年未进入先进的团级单位;军区在调查研究的基础上,对基层经常性思想教育进行规范,编发基层干部《工作手册》、《工作招法》,为基层工作提供了依据;以密切官兵关系为重点,广泛开展“一帮一、四互助”活动,军区开通法律热线,下发《士兵维权手册》,进一步纯正基层风气。
    【支援西部大开发】把参与和支援西部大开发作为实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体行动,从驻地实际出发,充分发挥自身优势和作用,组织发动部队和民兵预备役人员积极投身西部大开发主战场,为内蒙古自治区的繁荣与发展做出应有的贡献。认真学习军委8号文件精神,学习党中央军委副主席迟浩田在军队参与和支援西部大开发领导小组全体会议上的重要讲话和视察内蒙古自治区时的重要讲话精神,协调自治区、驻区部队和武警部队召开专题会议,研究制定《关于组织发动民兵预备役部队积极参加西部大开发的通知》和《关于全区部队参加西部大开发的意见》。在全区广泛开展了“响应党中央号召,热情关注西部,积极建设边疆”为主题的学习教育,统一了广大官兵的思想,激发了参与支援西部大开发的热情。推广普及鄂尔多斯军分区“115治沙”工程,全盟60 000民兵共划地围栏75万亩荒漠,种植林草56万亩,成活率达70%,并且收到了巨大的经济效益。在中部地区进行“万亩双拥林”和“生态绿化供水”工程,军区组织驻呼23个团以上单位,出动兵力64 000人次,在大青山南麓挖树坑17.5万个,植树20万株,进入封山管护阶段。军区给水工程团在大青山南麓打井36眼,架设管线36公里,日供水量达33 000吨,为大青山生态绿化工程提供有力保证。在东部地区重点抓了“小流域治理”,针对当地荒山、丘陵地带水土流失严重的现象,军区指导赤峰军分区在敖汉旗人武部抓了水土保持试点,组织民兵采取“筑坝拦洪”、“滴水灌溉”、“开沟造林”、“修建梯田”、“退耕还草还林”等方法,进行综合治理,扩大植被面积。2001年,已建成万亩以上绿化工程30多处,治理万亩以上经济沟60多条,建成主副林带290多条,总长达700多公里。东部地区其他人武部继续组织民兵成建制地进行小流域治理工程,8月后,宁城县人武部组织民兵参加“环京津沙源治理”工程大会战,投入兵力58万人次,日动用土石方40万立方米,治理荒山3.7万亩。成立内蒙古军区生态建设办公室,制定军区生态建设“十五”规划。全区完成“十大重点生态工程、20个义务植树基地和60片生态绿地”的规划和权属确定工作,全年共完成营区四旁植树40 000株;种草坪15万平方米,造林2 000亩,义务植树60 000余株;引种速生杨树10亩、10 000株,成活率达95%以上。内蒙古军区被四总部评为“九五”期间全军绿化红旗单位。
    【扶贫帮困】紧紧围绕边疆民族地区和社会稳定、经济繁荣的大局扎扎实实地为贫困地区群众办好事、办实事。实行团以上单位定点包扶制度,到村到户直接扶贫。全区部队和人武部系统团以上单位共定点包扶贫困村992个,村村实现脱贫。军区机关率先对乌兰察布盟化德县公腊忽洞乡丰旺行政村进行定点包扶试点。先后投资110万元,对该村进行了通电、通电话、通广播电视、打井配套、发展畜牧业等六大工程建设,使该村293户贫困群众稳步实现脱贫。传播科学文化知识,提高贫困地区群众的文化素质和劳动技能。各级人武部门主动与当地科协、农牧科技站、教育等部门密切配合,以民兵训练基地和“青年民兵之家”为依托,进行科技讲座,普及推广农牧业适用技术。各级共举办各种各类培训班1.5万多期,培训致富骨干30余万人,其中有2万人成为乡镇以上农业技术员;共建立民兵科技示范点6 214个,示范户34 561个,初步形成了以民兵为骨干的科技扶贫网络;组织民兵开展“绿色证书工程”活动,有20多万民兵成为当地种植养殖方面的“小专家”、“小能人”。部分地区组织发动民兵在推广庭院经济、蔬菜高产高效、滴灌技术和牧区太阳能暖棚等农牧业新技术过程中,发挥了示范作用,全区有2 800多个民兵科技推广小组活跃在广大农村牧区,为群众脱贫致富提供服务。
    【生产生活】强化伙食管理,搞好两业生产。各级后勤坚持“服务、效益、保障力”的工作思路,以提高官兵生活质量为核心,认真落实新的食物定量标准,推选营养标准餐食谱,狠抓两业生产,部队生活由“温饱型”迈向“营养型”。全区部队基本做到了饭菜每周不重样,周有小改善,节假日有会餐。96%的建制连队吃到或基本吃到了新鲜食物定量标准;所有连队早餐落实了一个鸡蛋,边防部队90%以上的建制连队早餐喝上了牛奶(或奶粉),部分建制连队食堂进行了餐厅化改造;连队腌制的小菜做到了酸、甜、苦、辣、咸5种口味16个品种以上。大抓农副业生产,全区部队有存栏猪5 230头、牛3 800头、羊65 000只,产肉104.5万斤,产菜320万公斤,部队综合菜肉自给率分别达到80%和90%。全区建制旅、团共节约伙食费467.5万元,所有建制连队农副业生产收益节余保持在5 000元以上。
    【卫生防治】全区各级医疗卫生机构坚持正确的服务方向,广泛开展为兵服务、优质服务活动,强化医疗卫生管理。全年医疗卫生机构门诊急诊病人297 440人次,其中军人62 747人次;收治病人23 478人次,其中军人7 324人次,军队病员的满意率达到了96.7%。完成1 000余名地方学生和2批280余名人武部干部体检,复检新兵4 080名,新办医疗包干证2 000个,评残58人,完成献血指标500个。全年共补贴军队伤病员医疗费用329万元,与上年同比增加了6.6%,其中2所医院补贴费用占总补贴费用的93%以上。为7个干休所配置39.2万元的医疗设备,改善卫生所就医条件,方便老干部看病、吃药。全区卫生医疗机构共派出医疗队36批次,深入部队巡回医疗。291医院历时33天,行程3 600公里,走访了88个站点、连队,为官兵体检、治疗4 000余人次,被党中央电视台“世纪初年走边关”摄制组进行了采访报道;205旅医院全年巡诊10余次、为官兵体检3 154人次,授课40学时,印发宣传材料131份,被北京军区评为“为兵服务先进单位”。
    【社会化保障】深化后勤改革,优化结构,提高后勤保障效益,饮食保障和商业服务社会化改革工作有了新的扩展。师以上单位的军人服务社全部实现社会化改革;6个内地军分区油料供应保障和呼伦贝尔军分区、步兵预备役第30师、长城小区的取暖也实行社会化保障。乌兰察布军分区新建家属楼的水、电、暖、绿化、保洁及维修等实行物业化管理;呼伦贝尔军分区投资229万元,将军分区机关及4个团队驻海拉尔市的家属院(67 000平方米)的取暖全部由地方热力公司保障,减少正式职工11人、临时工15名,达到一次投资长期受益、减员增效和保护环境的目的。对军区第一、二招待所进行内部机构改革,压减了7个科室、5名领导和59名职工,减少和节约开支约21万元。
    【政府采购】依据总部和北京军区关于《军队进行政府采购试点意见》的要求,军区着重抓了政府采购试点工作,制定《机关政府采购暂行办法》和《政府采购实施方案》,明确办公、通讯、电器设备、车辆、营具等6类29种物资列入政府采购范围,并与北京军区政府采购网、地方网开通了物资采购信息渠道,为顺利开展和深化政府采购工作打下良好的基础。全年共采购11批14大类432件物品,总金额为113万元,与同期市场零售价格相比,节余经费19万元,节余率为14%。军区对驻呼部队的取暖用煤实行定点采购、集中拉运,比市场节约了24万元,为加强军区各部队经费支出管理、规范采购行为,提高军费使用效益,促进廉政建设起到积极作用。
    【军事交通】2001年全区军事交通工作,新建等级公路158公里,改造险桥6座72延长米,涵洞45道;改造一线连队、2所医院、4个仓库出口路253公里;对9个边防团队168公里的哨所路进行小修保养,改善难行路段,较好地解决了部队通行难的问题。全年共审报铁路运输计划37批401个车皮,输送人员2 268人,各种物资900吨,计划完成率达到100%。全区边防公路,好路率达到了33%以上,畅通率达到了93%以上,比上年提高2%。边防公路养护管理工作被《解放军报》2001年3月28日第二版以《八千里沙漠路大提速》为题编发,向全军宣传和推广了内蒙古军区养护管理工作的经验与做法。军事交通办公室被国家交通战备办公室评为“九五”期间交通战备先进单位。

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    司 令 员:黄高成
    政    委:张金柱
    副司令员:王印清
              道布敦(蒙古族 )
              王建欣(11月任职)
    副 政 委:董吉顺(11月离任)
              孙忠泰(11月任职)
    参 谋 长:李吾田
    政治部主任:常跃
    后 勤 部 长:李生荣
    装 备 部 长:齐全祥
    【理论学习】各级坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为部队思想政治建设的头等大事。团以上党委机关和部队的理论学习、师团职领导干部理论读书班、离退休老干部的理论学习为主要内容的保持共产党员先进性教育,以及庆祝建党80周年活动等,都开展得扎实有效。全区有230多名团以上干部深入部队宣讲辅导,从而使“三个代表”重要思想不断深入人心,进一步确立在部队建设中的指导地位。
    【军事训练】全区军事训练以科技强军、科技兴训的重要指示为指导,认真贯彻北京军区军事训练指示精神,紧扣部队实际和担负的作战任务,坚持党委负责、主官主抓、机关合力、分类指导,严格依法治训,大力改革创新,贴近实战练兵,注重打牢基础,官兵的综合素质和部队整体作战能力有了新的提高。部队从2月1日至11月30日训练,平均参训率为85.3%;分队干部平均完成152个小时(边防一线分队干部84小时),平均参训率85.2%。各级领导机关努力适应新形势和任务,从部队长远建设出发,进一步解放思想,更新观念,改进方法,倡导扎实、务实、求实和狠抓落实的作风,把军事训练作为“党委工程”、“主官工程”,切实加强对训练的组织领导和指导力度。在训练实施当中,军区先后3次派出工作组对全区训练情况进行检查指导和调研,先后4次召开专题会议,分析全区训练形势,研究部署大项活动和抓好军事训练的具体措施。下大力抓共同和专业技术、战术训练,组织多能和战术综合演练,并适时组织开展比武竞赛等争先创优活动。按照北京军区要求,组织参谋新技能、人武部长、民兵双37高炮教练员考核竞赛;指导各单位进行基础训练比武;7月,结合第一阶段军事训练考核,组织步兵、通信、炮兵、工兵、侦查兵、汽车、军需、卫生、营房专业的基础训练比武。8、9月,结合司令部调研,对参谋人员的“六会”新技能、手枪第一练习实弹射击和团级参谋长的手工标图进行考核。
    【技术培训】通过比武竞赛和考核,培养选拔不同专业、不同层次的训练典型,促进军事训练的深入发展。注重人才培养,组织首长机关进行12个单元法规知识讲座和蒙语、俄语、英语日常用语的学习训练,并分别组织人武部部长集训、5期参谋“六会”新技能轮训及测绘参谋集训、师团干部信息战专题集训和各类专业技术骨干集训,全年共组织各类干部、骨干集训153期。选送各类骨干260余人入校进行短期深造。突出战法训法研究,全区部队紧密结合作战任务,以打赢未来高技术局部战争和确保边疆地区的安宁稳定为主题,认真进行研究。各边防军分区(团、队)重点研究了科技控边、边境防卫作战和支边作战等问题;内地军分区、预备役部队重点研究了战争动员、城市防空作战及科技参战、科技支前和科技保障问题。7月,军区组织召开战法研讨会,从理论上研究和探讨了炎热条件下沙漠戈壁地区作战的有关问题;8月,成功地组织部分部队和民兵预备役人员赴巴彦淖尔盟沙漠戈壁地区的实兵演习,进一步论证和积累了炎热条件下沙漠戈壁地区作战的经验。在训法研究上,突出科技练兵的深化发展和高素质人才培养等问题。通过开展群众性的理论研讨、学术交流活动,拿出了一些实在、管用的成果。
    【战备工作】加强各级各类值班和对兵力使用、部署调整和武器弹药运送的掌握与控制。参与、保障北京军区首长机关对边防部队部署调整工作调研,研究上报部署调整方案。先后4次对军区战备值班分队和呼包地区的人武部、民兵应急分队进行检查和拉动演练。特别是“9·11”恐怖事件发生后,各级认真学习上级有关指示精神,深入分析本地区所面临的形势和可能出现的情况,研究制订具体措施和《反恐怖行动方案》,下发《关于切实加强战备管理和安全稳定工作的指示》,使部队保持适度的戒备水平。
    【边防执勤】深入贯彻落实《中国人民解放军边防执勤条令》和《内蒙古军区落实〈中国人民解放军边防执勤条令〉实施细则》,本着抓规范、强素质、求创新、保稳定的原则,在执勤正规划建设上下功夫,在落实边境管控措施上花气力,在边境对外军事交往上求实效,在边防基础设施建设中谋发展,边防部队依法执勤、依法管控边境的能力有了进一步提高。根据边境地区人员季节性活动的特点和规律,严格落实分段监控、重点观察、全线巡逻等制度,突出重要时节、重点地区的管理,严厉打击边境走私、偷渡等边境违法行为。4~5月,军地联合对边境进行清理整顿,共清理临边无证人员817人,为消除引发边境涉外事件的隐患,维护边境地区的安宁与稳定创造了条件。
    【友好往来】加强中国与俄罗斯、中国与蒙古国的双边友好合作。3月,内蒙古军区司令员黄高成随解放军代表团对蒙古国进行友好访问。5月上旬,邀请蒙古国边防军代表团对内蒙古军区进行了工作访问,双方就共同打击边境地区走私、偷渡、越境盗赶牲畜等问题达成广泛一致,并正式签署《中国人民解放军内蒙古军区与蒙古国边防军管理局工作会晤纪要》。9月,司令员黄高成率代表团出访俄罗斯边防军后贝加尔区域局,就进一步加强边境管控、深化边防合作与交往进行深入讨论,达到了增进了解、扩大并加强合作的目的,为边境地区的安宁稳定创造良好的外部环境。2001年,时常与俄、蒙方会谈会晤,妥善处理边境涉外事务,增进了解与友谊,加强信任与合作,促进双边协定和协议的贯彻落实。
    【部队管理】部队管理教育工作,坚持以总参谋部和北京军区管理教育工作指示为依据,以深化贯彻落实条令为主线,以纪律建设为核心,以提高“两个一线”人员的管理能力为重点,紧紧围绕安全抓工作,狠抓专项治理整顿,部队管理秩序不断正规。第一季度组织全区2 416名司机进行作风纪律整顿,对433名考核不合格的司机进行岗位调整,对军车号牌进行清理整顿,共收回旧军车号牌和不合理号牌30副,纠正不按规定使用号牌23副。认真抓兵员清理整顿,共清理各级非编机构4个,清理各级机关超占兵员361人,清退借用兵员43人,召回在外学习、养病等人员23人,调整“家门口兵”131人。认真抓士官队伍的管理教育,组织全区3 378名士官进行专题教育整顿,解决了部分专业士官定岗定位的问题。突出抓了小散远直单位的正规划管理和武器弹药特别是报废武器弹药的清理整治,组织清理了机关超编超配车辆,整顿人武部管理秩序、兵员管理秩序和营院秩序,部队正规划建设与管理水平得到进一步提高。
    【人民武装部】协调自治区党委、政府召开党委的有关会议,重点研究解决基层人武部机构设置、税费改革后民兵训练经费保障、民兵武器装备集中管理、建设人民武装学校等事关军队国防后备力量长远建设的重大问题,制定落实措施,保证民兵预备役工作的深入开展。认真抓基层人武部的建立健全。把基层人民武装部机构设置和干部编配纳入全区旗县、乡镇苏木机构改革之中,进行统一规划安排,制定下发《关于进一步加强新形势下基层人民武装部建设的意见》。在深入调查摸底的基础上,指导督促各军分区、人武部建立健全基层武装部机构,优选配齐专武干部,为基层武装部的规范化建设和作用的发挥,提供有力的组织保障。6月下旬,专门召开全区人武部收归军队建制五周年总结会议,表彰了16个先进人武部、36个优秀人武干部,并着眼适应“市场”和“战场”的需要,制定《人武部建设五年规划》。
    【预备役部队】为适应“两场”(即“市场”和“战场”)需要,提高快速动员和遂行任务能力,组织预备役团首长机关进行教学法集训。以民兵应急分队、对口专业分队、专业技术分队和人武干部、专武干部、民兵干部为重点,采取集中训练、分批轮训等多种形式,认真抓民兵预备役部队军事训练任务的落实。认真贯彻“上海高炮会议”精神,在对全区高炮分队部署进行科学合理调整的基础上,4月利用22天时间,组织全区高炮分队“四会”教练员集训,为提高全区高炮分队训练质量和战斗力水平,增强城市防空袭击作战能力创造条件。
    【民兵工作】指导各军分区、人武部本着合理布局、科学编组、优化结构、深化改革的原则,紧紧抓住农闲和企业检修的有利时机,按照规定的程序进行民兵整组,进一步巩固组织,坚强队伍。按照总参谋部和北京军区的通知要求,组织实施城市民兵工作调整改革调查研究,制定下发《内蒙古自治区城市民兵工作调整改革调查研究实施方案》。各军分区、人武部共派出140多个工作组,深入到企业单位,进行调查研究和总结论证,提出改革建议,制定改进措施,促进城市民兵工作的稳定发展。
    【征兵工作】坚持以主席江泽民关于确保新兵质量的一系列重要指示为指导,以确保兵员质量为核心,以严把“四关”为重点,狠抓各项工作落实,较好地保证了新兵质量。全区有3个盟市、60多个旗县(市、区)的主要领导担任征兵工作领导小组长,把征兵工作列为“一把手”工程,从人力、物力、财力上给予大力支持。各级政府也都把完成征兵工作情况作为讲评班子、考核干部的重要依据之一,并组织各部门选调政治思想好、业务能力强的人员参加征兵工作。全区共选调政审人员1 156名,体检医护人员1 486名,分别组织进行培训,学习政策规定,统一标准,明确方法,为征兵工作的顺利进行打牢基础。为加强对征兵工作的指导力度,全区各级先后派出工作组420个、1 116人次深入到93个旗县(市、区)、1 488个乡镇(苏木)、厂矿企业,针对市场经济条件下征兵工作面临的新问题、新情况进行调研,分析制约征兵工作的原因,研究制定措施。自治区征兵办公室对全区适龄青年分布、质量和征集范围等情况摸底调查,结合全区专业技术兵储备区分布情况,合理、科学地下达征兵任务。征集的新兵中,高中以上文化程度的占58.4%,大专以上文化程度的占11%,党、团员占45%,兵员整体质量有了明显提高。
    【国防动员】贯彻落实国家国防动员委员会综合办公室工作会议精神,组织完成自治区国防动员委员会成员的调整配备工作。商请自治区党委、政府和有关部门,落实自治区国防动员委员会综合办公室的机构设置和人员编配,健全工作制度,明确职责,理顺关系。按照总部“无锡会议”精神,加强技术兵储备区建设,对全区现有的技术兵储备区进行适当调整。认真抓了预征对象的选拔、登记和跟踪教育考查,为高质量完成冬季征集任务奠定了基础。组织进行国防动员工作军事理论的调查研究,进一步探讨摸索了国防动员工作的特点规律,增强了对国防动员工作指导的针对性。
    【学生军训】全区学生军训工作9月上旬开始,10月中旬结束。共有278所学校开展学生军训工作(其中大专院校20所;中等专业学校49所;中学209所)。参训学生155 341人,部队为学生军训派出教官2 616人,其中军官756人,士兵1 860人。内蒙古师范大学、包头钢铁学院等试点院校均完成22个训练日,其它各军训大专院校完成12~15个训练日,中学和中等专业学校普遍完成7~10个训练日。试点院校进行了军队共同条令、单兵基础课目和轻武器射击等内容;非试点军训院校主要进行轻武器射击。全区各军训院校共投入训练资金120万余元,购买军训服装26 000套,动用轻武器1 277支,消耗子弹73 231发,切实做到安全无事故。
    【装备技术】2001年全区装备工作,坚持以新时期军事斗争准备为统揽,以军委、总部、北京军区关于武器装备建设的指示为依据,以提高边防部队装备整体保障能力为目标,按照年初制定的工作思路,着力打基础、抓规范、求创新,紧紧围绕以边防执勤巡逻为中心开展工作,突出重点,整体推进,圆满完成年度各项装备保障任务。认真组织《装备条例》的学习贯彻,科学安排学习内容,具体制定学习计划,采取多种形式,一级带一级,对部队进行宣传教育。较好地完成年度维修保养工作,维修质量不断提高,全年共为军区部队完成车辆二级保养897台(次),三级保养351台(次),小修10 357台(次),中修160台,大修153台,船艇年保养26艘(次),小修17艘(次),大中修7艘;中修工程装备3台(次),防化车辆1台(次);为边防团队维修保养武器、光学器材1 400余件。
    【抢险救灾】坚持把完成好急难险重任务,作为维护边疆地区安全稳定、保卫西部大开发成果的一件大事来抓。春节前后,内蒙古中、东部地区发生了特大雪灾,军区党委以对党和人民高度负责的精神,组织部队和民兵全力以赴抗雪救灾,先后派出工作组31个,出动官兵7 000多人次、民兵预备役人员40 000余人次、车辆2 000多台次,拉运物资6 000多吨,运送受灾群众5 000多人次,帮助群众清理积雪200余万立方米,开通道路1 000多公里,抢救转运牲畜40 000余头(只),帮助200多户受灾牧民转移牧场,有效地保护人民群众生命财产的安全,为夺取抗雪救灾胜利做出了突出贡献,受到国务院、总部、北京军区领导和人民群众的高度赞扬。国务院副总理温家宝称赞内蒙古军区部队指战员在抗雪救灾过程中“参战最早、投入最多、持续时间最长、作出贡献最大”。
    【干部管理】各级把从严治官作为从严治军的首要环节,不断加大部队教育管理的力度。在选拔任用上,严格落实军区党委提出的“四看”标准,选拔任用的278名团以上干部,上下普遍比较满意。在提高上,军区先后组织全区政工干部、人武部部长和连长等4次大的培训,取得很好的效果。在教育管理上,坚持把管学习、管思想、管工作同8小时以外的管理结合起来;对有问题的干部,无论是过去的还是现在的,无论是营以下干部还是师团职干部,都按照纪律和条例严肃处理,起到较好的警示作用。
    【基层建设】各级坚持把着眼点放在补弱项、治短板上。采取上下结合的形式,集中培训全区建制连队的主官;师团领导对20个相对后进的连队实施蹲点帮助,军区重点剖析连续3年未进入先进的团级单位;军区在调查研究的基础上,对基层经常性思想教育进行规范,编发基层干部《工作手册》、《工作招法》,为基层工作提供了依据;以密切官兵关系为重点,广泛开展“一帮一、四互助”活动,军区开通法律热线,下发《士兵维权手册》,进一步纯正基层风气。
    【支援西部大开发】把参与和支援西部大开发作为实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体行动,从驻地实际出发,充分发挥自身优势和作用,组织发动部队和民兵预备役人员积极投身西部大开发主战场,为内蒙古自治区的繁荣与发展做出应有的贡献。认真学习军委8号文件精神,学习党中央军委副主席迟浩田在军队参与和支援西部大开发领导小组全体会议上的重要讲话和视察内蒙古自治区时的重要讲话精神,协调自治区、驻区部队和武警部队召开专题会议,研究制定《关于组织发动民兵预备役部队积极参加西部大开发的通知》和《关于全区部队参加西部大开发的意见》。在全区广泛开展了“响应党中央号召,热情关注西部,积极建设边疆”为主题的学习教育,统一了广大官兵的思想,激发了参与支援西部大开发的热情。推广普及鄂尔多斯军分区“115治沙”工程,全盟60 000民兵共划地围栏75万亩荒漠,种植林草56万亩,成活率达70%,并且收到了巨大的经济效益。在中部地区进行“万亩双拥林”和“生态绿化供水”工程,军区组织驻呼23个团以上单位,出动兵力64 000人次,在大青山南麓挖树坑17.5万个,植树20万株,进入封山管护阶段。军区给水工程团在大青山南麓打井36眼,架设管线36公里,日供水量达33 000吨,为大青山生态绿化工程提供有力保证。在东部地区重点抓了“小流域治理”,针对当地荒山、丘陵地带水土流失严重的现象,军区指导赤峰军分区在敖汉旗人武部抓了水土保持试点,组织民兵采取“筑坝拦洪”、“滴水灌溉”、“开沟造林”、“修建梯田”、“退耕还草还林”等方法,进行综合治理,扩大植被面积。2001年,已建成万亩以上绿化工程30多处,治理万亩以上经济沟60多条,建成主副林带290多条,总长达700多公里。东部地区其他人武部继续组织民兵成建制地进行小流域治理工程,8月后,宁城县人武部组织民兵参加“环京津沙源治理”工程大会战,投入兵力58万人次,日动用土石方40万立方米,治理荒山3.7万亩。成立内蒙古军区生态建设办公室,制定军区生态建设“十五”规划。全区完成“十大重点生态工程、20个义务植树基地和60片生态绿地”的规划和权属确定工作,全年共完成营区四旁植树40 000株;种草坪15万平方米,造林2 000亩,义务植树60 000余株;引种速生杨树10亩、10 000株,成活率达95%以上。内蒙古军区被四总部评为“九五”期间全军绿化红旗单位。
    【扶贫帮困】紧紧围绕边疆民族地区和社会稳定、经济繁荣的大局扎扎实实地为贫困地区群众办好事、办实事。实行团以上单位定点包扶制度,到村到户直接扶贫。全区部队和人武部系统团以上单位共定点包扶贫困村992个,村村实现脱贫。军区机关率先对乌兰察布盟化德县公腊忽洞乡丰旺行政村进行定点包扶试点。先后投资110万元,对该村进行了通电、通电话、通广播电视、打井配套、发展畜牧业等六大工程建设,使该村293户贫困群众稳步实现脱贫。传播科学文化知识,提高贫困地区群众的文化素质和劳动技能。各级人武部门主动与当地科协、农牧科技站、教育等部门密切配合,以民兵训练基地和“青年民兵之家”为依托,进行科技讲座,普及推广农牧业适用技术。各级共举办各种各类培训班1.5万多期,培训致富骨干30余万人,其中有2万人成为乡镇以上农业技术员;共建立民兵科技示范点6 214个,示范户34 561个,初步形成了以民兵为骨干的科技扶贫网络;组织民兵开展“绿色证书工程”活动,有20多万民兵成为当地种植养殖方面的“小专家”、“小能人”。部分地区组织发动民兵在推广庭院经济、蔬菜高产高效、滴灌技术和牧区太阳能暖棚等农牧业新技术过程中,发挥了示范作用,全区有2 800多个民兵科技推广小组活跃在广大农村牧区,为群众脱贫致富提供服务。
    【生产生活】强化伙食管理,搞好两业生产。各级后勤坚持“服务、效益、保障力”的工作思路,以提高官兵生活质量为核心,认真落实新的食物定量标准,推选营养标准餐食谱,狠抓两业生产,部队生活由“温饱型”迈向“营养型”。全区部队基本做到了饭菜每周不重样,周有小改善,节假日有会餐。96%的建制连队吃到或基本吃到了新鲜食物定量标准;所有连队早餐落实了一个鸡蛋,边防部队90%以上的建制连队早餐喝上了牛奶(或奶粉),部分建制连队食堂进行了餐厅化改造;连队腌制的小菜做到了酸、甜、苦、辣、咸5种口味16个品种以上。大抓农副业生产,全区部队有存栏猪5 230头、牛3 800头、羊65 000只,产肉104.5万斤,产菜320万公斤,部队综合菜肉自给率分别达到80%和90%。全区建制旅、团共节约伙食费467.5万元,所有建制连队农副业生产收益节余保持在5 000元以上。
    【卫生防治】全区各级医疗卫生机构坚持正确的服务方向,广泛开展为兵服务、优质服务活动,强化医疗卫生管理。全年医疗卫生机构门诊急诊病人297 440人次,其中军人62 747人次;收治病人23 478人次,其中军人7 324人次,军队病员的满意率达到了96.7%。完成1 000余名地方学生和2批280余名人武部干部体检,复检新兵4 080名,新办医疗包干证2 000个,评残58人,完成献血指标500个。全年共补贴军队伤病员医疗费用329万元,与上年同比增加了6.6%,其中2所医院补贴费用占总补贴费用的93%以上。为7个干休所配置39.2万元的医疗设备,改善卫生所就医条件,方便老干部看病、吃药。全区卫生医疗机构共派出医疗队36批次,深入部队巡回医疗。291医院历时33天,行程3 600公里,走访了88个站点、连队,为官兵体检、治疗4 000余人次,被党中央电视台“世纪初年走边关”摄制组进行了采访报道;205旅医院全年巡诊10余次、为官兵体检3 154人次,授课40学时,印发宣传材料131份,被北京军区评为“为兵服务先进单位”。
    【社会化保障】深化后勤改革,优化结构,提高后勤保障效益,饮食保障和商业服务社会化改革工作有了新的扩展。师以上单位的军人服务社全部实现社会化改革;6个内地军分区油料供应保障和呼伦贝尔军分区、步兵预备役第30师、长城小区的取暖也实行社会化保障。乌兰察布军分区新建家属楼的水、电、暖、绿化、保洁及维修等实行物业化管理;呼伦贝尔军分区投资229万元,将军分区机关及4个团队驻海拉尔市的家属院(67 000平方米)的取暖全部由地方热力公司保障,减少正式职工11人、临时工15名,达到一次投资长期受益、减员增效和保护环境的目的。对军区第一、二招待所进行内部机构改革,压减了7个科室、5名领导和59名职工,减少和节约开支约21万元。
    【政府采购】依据总部和北京军区关于《军队进行政府采购试点意见》的要求,军区着重抓了政府采购试点工作,制定《机关政府采购暂行办法》和《政府采购实施方案》,明确办公、通讯、电器设备、车辆、营具等6类29种物资列入政府采购范围,并与北京军区政府采购网、地方网开通了物资采购信息渠道,为顺利开展和深化政府采购工作打下良好的基础。全年共采购11批14大类432件物品,总金额为113万元,与同期市场零售价格相比,节余经费19万元,节余率为14%。军区对驻呼部队的取暖用煤实行定点采购、集中拉运,比市场节约了24万元,为加强军区各部队经费支出管理、规范采购行为,提高军费使用效益,促进廉政建设起到积极作用。
    【军事交通】2001年全区军事交通工作,新建等级公路158公里,改造险桥6座72延长米,涵洞45道;改造一线连队、2所医院、4个仓库出口路253公里;对9个边防团队168公里的哨所路进行小修保养,改善难行路段,较好地解决了部队通行难的问题。全年共审报铁路运输计划37批401个车皮,输送人员2 268人,各种物资900吨,计划完成率达到100%。全区边防公路,好路率达到了33%以上,畅通率达到了93%以上,比上年提高2%。边防公路养护管理工作被《解放军报》2001年3月28日第二版以《八千里沙漠路大提速》为题编发,向全军宣传和推广了内蒙古军区养护管理工作的经验与做法。军事交通办公室被国家交通战备办公室评为“九五”期间交通战备先进单位。

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