【内蒙古自治区安全生产监督管理局领导名录】
    党组书记：牙萨宁
    局长：史青晓
    副局长：王英夫苗雨
    副巡视员：孟国庆（蒙古族） 刘大群
   【综述】自治区安全生产监督管理局与自治区经委合署办公，是自治区人民政府主管安全生产的综合监管部门，内设8个职能处室，即：办公室、人事处、机关党委、综合处、非煤矿山监督管理处、危险化学品管理处、执法监督和综合监管处（执法监察总队）、应急救援和职业卫生处（应急救援指挥中心），局机关工作人员40人。
    2006年通过采取一系列有力措施，强化安全生产监管，特别是加大整治关闭不具备安全生产条件的小煤矿、非煤矿山、危化和烟花爆竹企业，加大交通安全治理，实现了全年事故总量、重特大事故、重点行业和领域事故 “四下降”，全区安全生产总体稳定、趋向好转。
    事故总量明显下降2006年，全区共发生各类事故12 750起，死亡2 284人，同比事故起数减少1 442起，死亡人数减少351人，分别下降10.16％和13.32％，占国家2006年下达给全区死亡控制指标2 527人的90.38％，在控制目标之内。
    重特大事故明显下降2006年，全区共发生3至9人重大事故56起，死亡202人，同比事故起数下降31.71％，死亡人数下降31.76％。10人以上特大事故3起，死亡46人，同比事故起数下降40％，死亡人数下降43.9％。没有发生30人以上特别重大事故。
    重点行业事故死亡人数较大幅度下降2006年，全区煤矿事故23起，死亡52人，同比事故起数下降58.93%，死亡人数下降60.31%。煤炭行业死亡人数低于非煤矿山、建筑业和铁路运输业的事故死亡人数；非煤矿山事故61起，死亡72人，同比事故起数下降4.69%，死亡人数下降11.11%；道路交通事故6 479起，死亡1 872人，同比事故起数下降23.62%，死亡人数下降11.61%；铁路运输事故102起，死亡71人，同比事故起数下降28.67%，死亡人数下降33.64%。 民航飞行继续保持了安全记录。
    全区大部分地区和单位事故起数和死亡人数明显下降根据事故地区统计数字显示，在全区15个统计单位中（盟、市、大兴安岭林管局、高速公路、铁路），除兴安盟死亡人数上升101.75%，阿拉善上升16.39%，高速公路上升22.45%外，其它10个盟市和铁路事故总量同比下降，均在年初自治区下达的控制考核指标之内。按照地区事故下降幅度从大到小排列，其中乌海市下降38.58%，铁路运输下降33.64%，鄂尔多斯市下降26.45%，锡盟下降26.09%，乌兰察布市下降23.98%，巴彦淖尔市下降16.57%，赤峰市下降15%，呼伦贝尔市下降13.39%，通辽市下降12.55%，包头市下降8.96%，呼市下降8.3%。
    从全国安全生产工作会议得到的情况看，2006年在全国32个统计单位（省、区、市、新疆兵团）中，有20个单位重大事故同比下降，有16个单位特大事故同比下降，6个单位煤炭百万吨死亡率下降幅度超过50%，自治区是全国重特大事故“双下降”和煤炭百万吨死亡率下降超过50%的省份之一。2006年，自治区GDP总量在全国排第17位，工业总量在全国排第18位，固定资产投资总额在全国排第10位，原煤产量在全国排第2位的情况下，安全生产事故死亡总数在全国排第22位（从多到少排序下同）；亿元GDP死亡率（全国0.558，我区是0.48）在全国排第19位，同比下降29.41%；工矿商贸从业人员10万人死亡率（全国3.33，自治区是6.2）在全国排第13位；煤炭百万吨死亡率（全国2.041，自治区是0.18）在全国排第1位；万车死亡率（全国6.2，自治区是5.73）低于全国平均数。以上自治区四项死亡相对指标除10万人死亡率大于全国平均数以外，其它三项相对死亡指标均好于全国平均水平。
   【安全生产源头管理】落实安全生产许可证制度。全区危险化学品生产企业累计发证644户；危险化学品经营企业累计发证2 940户；非煤矿山累计发证2 951户；烟花爆竹生产企业累计发证99户。严把准入关口，规范了企业生产和经营行为，从源头上有效地遏制了安全生产事故的发生。
   【关闭非法生产和经营企业】2006年，贯彻落实国务院两个“紧急通知”，全力推进煤矿整顿关闭工作，重点对煤矿、危化、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防火灾、公众集聚场所等重点行业和领域进行专项整治。自治区公告关闭了812处煤矿、538户非煤矿山、381户危险化学品生产企业、249户危险化学品经营企业、70户烟花爆竹企业。这是全区安全生产事故特别是煤矿安全事故大幅度下降的主要原因之一。在2007年全国安全生产工作会议上李毅中局长的工作报告中，充分肯定了自治区打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战的工作。
   【安全生产责任目标落实到位】年初及时将2006年国家下达给自治区的年度安全生产控制指标逐级进行分解，落实到全区各盟市、旗县区、乡镇和企业。自治区安委办依据《安全责任制目标考核办法》，严格考核，兑现奖惩。2006年初，自治区安全生产监督局对2005年完成目标任务突出的6个盟市进行奖励。今年2月2日下发《2006年度盟市安全生产工作目标考核情况的通报》和表彰决定，又奖励8个盟市分管安全生产工作的盟市长以及8个盟市安监局。严格的考核引起全区各盟市主要领导和分管领导的高度重视，推动安全生产考核目标责任制的落实。
   【依法规范安全监管】2006年，出台了《内蒙古自治区煤炭企业安全风险抵押金管理办法》、《内蒙古自治区安全生产费用提取管理办法》和《内蒙古自治区危险化学品安全管理实施办法》等配套的规范性文件。同年一季度，编制完成《内蒙古自治区安全生产“十一五”规划》，已列为自治区专项规划。根据国家总局要求，经自治区政府领导批准，把“单位国内生产总值生产安全事故死亡率”、“工矿商贸从业人员生产安全事故死亡率”和“煤炭百万吨死亡率”三项重要指标列入自治区国民经济和社会发展的总体规划，确保安全生产与经济建设同步协调发展。
   【安全生产专项大检查】2006年两次派出工作组，采取“上下交流、东西互动、专家查隐患、企业搞整改、政府抓督察”的方法，对全区12个盟市的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三个行业的56户企业进行重点检查，共查出安全隐患240条，提出加强安全措施的建议166条。
    2006年，组成了两个有专家参与的检查组，分赴包头市、阿盟、锡盟、乌海市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市进行冶金、建材行业安全生产专项大检查，对查出的安全生产隐患，由当地安监局下达了隐患限期整改通知书。9月，再一次对通辽、赤峰地区的四家建材企业进行安全抽查；11月，自治区安委办组织有关部门组成三个督查组，对全区12个盟市的铁路运输、建筑行业和危险化学品领域进行了重点督查，对查出的重大安全隐患提出了整改意见及措施。
    2006年底，煤炭局、煤监局等有关部门组成4个联合督查组，对国有重点煤矿、高瓦斯矿井和重点监控地区的煤矿瓦斯整顿情况和贯彻有关国办《通知》要求进行督查。针对这些重点行业存在的突出问题和事故隐患向企业和当地政府提出整改意见。
    根据国家及自治区有关规定开展 “三同时”审验工作，属于自治区管理的三行业建设项目《预评价报告》备案24份，验收竣工项目6个。会同公安、消防、环保和质量监督部门审查运输危险化学品铁路专用线《安全评价报告》13份。协助公安交警部门推广应用GPS汽车卫星定位系统和加装汽车行驶记录仪工作。会同交通厅编制印发了《内蒙古自治区渡口渡船管理专项整治工作要点的通知》，检查了17个渡口，2个码头，100余条渡船。配合国家安监总局和国家电监会进行了全区电网行业安全生产督察。
    据统计，2006年共处理结案3至9重大事故5起，移送司法机关处理10人，行政处分16人，总处罚金额169万元。
   【安全生产培训】2006年，举办了危险化学品生产企业负责人、烟花爆竹生产企业负责人以及辖区有上述企业的政府分管领导、安监部门领导参加的2期专项安全知识培训，共培训245人。举办3期安全生产执法人员培训班，334人参加培训，取得安全执法证书；更新知识培训培训班2期，102人参加培训学习。全区主要负责人和安全管理人员培训并取得《安全资格证书》的9 426人，其中生产经营单位负责人4 444人（危化1 152人、非煤2 736人、烟花爆竹103人、其他单位453人），安全管理人员4 892人（危化1 789人、非煤2 668人、烟花爆竹65人、其他460人）；特种作业人员安全技术培训、考核、发放操作证39 506人，复审特种作业操作证11 381，提高了特种作业人员持证上岗率。
   【应急救援和职业卫生工作】一是进一步健全和完善事故救援预案，目前全区旗县以上政府、各大中型企业均有事故应急救援预案；二是全区12个盟市都进行危险化学品应急救援演练，自治区在包头市明天科技公司举行危险化学品氯气泄漏事故应急救援演练，并组织其它11个盟市安监局长进行观摩。
    2006年，制订并印发《内蒙古自治区安全生产专家组工作规则》，组建了自治区安全生产专家库。组织专家对全区30户重点危险化学品企业的应急救援预案进行审查，各企业根据专家审查意见，分别对本企业的应急救援预案进行修订和完善。组织安监部门和邀请有关专家，完成了18户重点监管的危险化学品生产企业安全会诊工作。
    此外，组织开展了全区作业场所高毒物品职业危害调研，在调研普查的基础上，召开了全区职业卫生工作会议。
                                                                                                       （任常水）