【内蒙古自治区政府采购中心领导名录】
    主任：刘恒斌
   【概况】内蒙古自治区政府采购中心为自治区人民政府直属的准厅级全额拨款非营利性事业单位，编制31人，实有29人，内设综合处、采购业务一处、采购业务二处和服务采购处4个职能处室，业务由自治区采购领导小组领导，并接受自治区财政厅的监督管理，人事、编制、党务、后勤等由自治区政府办公厅管理。主要职责是：受区直各部门、事业单位和团体组织的委托，对纳入政府集中采购目录以内的通用采购项目，组织集中采购；对集中采购目录内有特殊要求和限额标准以上的采购项目，组织实施采购；组织制定采购方案和招投标活动，向自治区政府采购管理监督机构报告中标结果；根据采购人的委托，签订或组织签订采购合同，并督促合同履行；接受部门、单位的委托，代理区直机关集中采购目录以外的采购项目；及时发布采购信息，受理供应商的询问和质疑，独立承担集中采购活动中的相关法律责任。
   【主要指标】2006年，自治区政府采购中心接受并完成采购预算52 744.11万元，先后为420多个单位举办各类采购活动560多次，共签订采购合同740多份，实际签约金额44 887.57万元，比采购预算节约资金7 856.55万元，平均节资率为14.90%。其中，接受自治区财政厅下达的各类政府采购任务47 455.11万元，接受单位自行委托采购任务5 289万元。
    在已完成的采购任务中，采取招标方式采购的占37.30％，采用竞争性谈判方式采购的占26.75%，通过网上询价采购的占15.37%。在完成的采购量中，货物采购量为43 345.62万元，占总量的82.18％；工程类为3 902.55万元，占总量的7.4%；服务类为5 495.94万元，占总量的10.42%。
    另外，今年自治区政府采购中心承担完成的采购规模与上年同期相比减少26.31%，约1.8亿元。据统计，自治区政府采购中心承担完成的采购任务约占自治区本级政府采购总额的35%左右。
   【业务拓展】一方面,稳步推进服务类定点采购。自治区直属行政事业单位公务车辆集中保险和定点加油实施政府采购已执行3年，自治区本级会议接待和刷印实行政府采购定点也执行了2年，通过不断探索这类采购项目的招标方式和管理模式，服务类定点采购项目日趋完善，赢得了大部分采购单位的认可和支持。
    另一方面，积极探索协议供货和网上询价采购。办公自动化设备和公务用车是采购中心接受最多的采购任务，但是，这类采购项目金额少，频次高，要求急，而且大都指定了品牌，难以形成有效竞争，在这类产品采购过程中价格虚高和质量不稳定的问题时有发生，严重影响了政府采购的声誉。在学习借鉴区外做法的基础上，中心与财政厅政府采购管理处积极筹划和运做，对这类项目尝试性地开展了协议供货采购。即通过公开招标确定供应商后，一段时间内由中标供应商按照协议价格和优惠率，为采购这类产品的单位统一供货。这样做，对中标供应商来讲就会形成批量；对采购单位来说简化了手续，提高了采购效率，价格也明显优惠；对采购中心来讲，可以减少重复劳动，节约采购成本。对协议供货以外的办公自动化设备和公务用车询价采购项目则实行网上询价采购。经过一段时间的运行，实践证明，协议供货比较适合公务用车的采购，网上询价比较适合办公自动化设备的采购。
   【改革创新】为规范采购行为，拓展采购业务，一年来，中心围绕完善管理体制、加强廉政建设、强化内部监督制约、细化采购业务流程和改进采购方法等采取了一些措施和办法。
    一是对处室职能和人员进行了调整和轮岗。年初，根据自治区编办批准的内设机构调整方案，中心对4个内设处室的名称和工作职能进行了调整，将原来以采购类目划分处室，改为按采购业务流程和工作环节来设置机构,合理调配了中心有限的人力资源，有效地克服了一个采购项目全程由一个处室或一个项目负责人单独办理的弊端，初步形成处室之间既互相衔接，又相互制约的有效的内控自律机制。与此同时，根据办公厅党组的统一安排，通过竞争上岗，选拔和任命各处处长、副处长，按照调整后的处室职能，对工作人员进行了定编、定岗，并通过“双向选择”，完成对一般工作人员的轮岗和调整。二是细化采购流程，强化内部监督。为了确保调整后的处室能够顺畅、高效、平稳运转，中心及时将原来相对粗放的采购业务流程逐项进行细化，分别制定《招标采购项目作业流程与各处职责说明》和《非招标采购项目作业流程与各处职责说明》，对各处在每一流程和工作环节中的职责和要求进行详细规定和说明，并在实际运行过程中进行了反复修改和完善。为强化内部监督和制约，中心抽调专门人员负责对开评标现场进行监督和录像监控，对采购合同进行审核，并制定下发《内部监督管理办法》，进一步明确了内部监督的重点环节和职责权限。三是积极开展ISO900-2000质量管理体系培训和认证工作。为切实提高对政府采购业务工作的管理水平，是年，中心将ISO9001-2000质量管理体系引入采购业务管理和运行。在聘请有关专家对中心的质量方针、质量目标和管理体系进行策划的同时，结合中心的业务特点，编制近十万字的质量管理体系文件，并先后进行6次全中心范围的质量管理体系培训。2006年，中心的业务工作已开始按照ISO9001-2000质量管理体系试运行，明年年初将完成认证工作。四是改善中心的基础设施和工作环境。2006年，中心的办公场所由一层增加到两层，经过装修改造，建成了开标大厅、业务洽谈室、电子评标室、档案室，在开评标现场安装电子监控设备，启用计算机评标系统。这些设施对进一步规范开评标程序提供了有效的手段和条件保证。此外，对中心的门户网站进行改版，增加“协议供货”、“服务类定点采购项目”等多个栏目，访问量超过32万人次。
                                                                                                        （林秀群）