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2007卷

医疗卫生

发布时间：04-14

来源：本站原创

【综述】2006年年底，全区有卫生机构3 693个，其中，医院474个、卫生院1 346个、妇幼保健院（所）113个、疾病预防控制机构140个、医学科研机构6个；卫生从业人员120 571人，平均每千人口拥有医生2.11人；病床70 284张，平均每千人口拥有病床2.94张。全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率下降到49.7/10万、16.98‰，人均期望寿命提高到2000年的70.7岁。
2006年，自治区医疗系统认真执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定具体工作方案，明确部门责任。在继续开展先进集体、先进工作者和优秀院长、优秀护士、十佳好医生评选活动的基础上，组织开展了健康卫士楷模先进事迹报告活动，在12个盟市开展巡回报告，有一万多名卫生工作者现场聆听报告。制定实施《三级医院用药公示制度》，公示各种药品使用和处方情况，促进合理用药。成立专门治贿工作领导机构，制定具体工作方案，强化自查自纠、舆论宣传和督促检查，认真落实各项措施。全区廉政账户共收缴资金150万元。自治区先后召开专题会议8次，开展全区范围专项督查2次，与6个部门建立协查工作机制，促进了卫生行业精神文明建设工作的开展。
   【内蒙古自治区卫生厅领导名录】
    厅长：杨成旺
    副厅长：白宝玉（蒙古族）乌兰（女蒙古族）贺丰奇许宏智
    纪检组长：贺丰奇
    副巡视员：尹赤林（蒙古族）裴政峰
   【概况】内蒙古自治区卫生厅机关行政编制64人，现有在编职工60人。内设处室14个：办公室（应急办）、人事处、科技教育处、规划财务处、卫生法制与监督处、农卫处、妇社处、医政处、中蒙医处、疾病控制处、保健处、机关党委、离退休人员工作处及派驻纪检监察室。
    内蒙古自治区卫生厅直属单位：内蒙古自治区医院、内蒙古自治区妇幼保健院、内蒙古自治区中蒙医医院、内蒙古精神卫生中心、内蒙古胸科医院、内蒙古疾病预防控制中心、内蒙古自治区卫生厅卫生监督所、内蒙古地方病防治研究中心、内蒙古卫生厅国际交流中心、内蒙古国外贷款卫生项目服务中心、内蒙古健康教育研究所、内蒙古医学杂志社、内蒙古卫生信息统计中心、卫生厅机关事务服务中心、内蒙古血液中心、内蒙古卫生干部进修学校。
   【公共卫生】2006年，自治区卫生厅制定实施了卫生事业发展第十一个五年规划纲要和新一轮卫生资源配置标准以及“十一五”期间农村牧区卫生服务体系建设等11个专项规划。先后实施并完成基层卫生机构实验室生物安全能力建设、旗县医院救治能力建设、中蒙医服务能力建设、改水改厕等卫生项目46个。104个医疗救治体系建设项目已有94个竣工，自治区和11个盟市传染病医院、急救中心以及80个旗县医院传染病区的改造建设任务基本完成。68个疾病预防控制机构建设项目全部开工，66个项目已经竣工。全区80%以上的疾病控制、医疗救治、卫生监督机构建设得到加强。
   【疾病预防控制】自治区、盟市、旗县三级卫生应急管理体制框架已经形成，自治区卫生应急指挥中心初步建立，覆盖各盟市的网络指挥系统正式启用。全区网络直报率达到100%，及时率为95%，准确率为93%。开展应急演练190次，有效处置突发公共事件192起。印发防治艾滋病宣传材料100多万份，检测各类人员36.2万人次，筛查被监管人员1.8万人次，干预高危人群1.6万人次。“五苗”接种率达90%以上，继续保持无脊髓灰质炎状态。全区新发涂阳肺结核病人发现率为70%，治愈率为91%。赤峰市通过国家卫生城市复审验收，鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇成为全区第一个国家卫生镇，2个亿万农民健康促进行动示范县通过国家评审验收。
   【农村牧区卫生】新启动了27个旗县新农合试点工作，全区试点旗县达到39个，覆盖47%的农村牧区人口，参合率为82.3%。补偿医疗费1.68亿元，受益面为35.4%。参合农牧民住院报销金额占住院费用比重由2004年的26%提高到了33%。完成18个旗县医院和313个苏木乡镇卫生院的基本建设任务。27个新农合试点旗县配备了现代化办公设备，12个试点旗县新农合信息管理系统正式启用，60个中心卫生院配齐了基本设备。“万名医师支援农村牧区工程”进展顺利，新选派155名医师深入31个贫困旗县医疗机构开展为期一年的支援活动，有900多支医疗队支援农村牧区。稳步推进农村牧区初级卫生保健达标工作，有15个旗县达标。
   【妇幼保健工作】自治区政府组织召开全区社区卫生工作会议，制订出台《内蒙古自治区人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》。积极开展贫困孕产妇医疗救助工作，大力推行住院分娩，广泛开展健康教育，提高妇幼统计质量，落实“一法两纲”要求，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别从上年的49.94/10万、21.63‰下降到49.7/10万、16.98‰。
   【医疗管理】2006年，全区制定实施了《医疗机构服务规范细则》、《抗菌药物分级管理实施细则》等工作规范，重新修订二、三级等级医院评审标准。深入开展整顿和规范医疗机构执业许可专项工作，认真执行执业标准，严格机构准入管理。制定实施《执业医师、执业护士管理暂行规定》，组织34 148人分别参加执业医师、执业护士和乡村医生注册资格考试，严格人员准入管理。制定实施《临床手术分级管理办法》，开展人体器官移植等高新技术评估工作，严格技术准入管理。积极推进采供血机构规范化、标准化质量体系建设，保证采血和用血工作的规范、科学和安全。推行惠民医疗服务，开设济困门诊和病床5 974个，为困难群众减免费用1 300多万元。积极开展助残工作，免费为1 500名白内障患者实施复明手术。继续推行药品集中招标采购，累计成交额达12.4亿元，占药品采购金额的80.9%，让利患者3.2亿元。
   【卫生监督】自治区本级、12个盟市、101个旗县（市区）完成卫生监督机构的组建任务，卫生监督执法体系逐步建立。为81个卫生监督机构装备了监督车辆、取证工具和现场快速检测设施，并完成相关培训任务。积极推行执法责任制，制定相关制度20项，专项推进食品卫生整治行动。共出动卫生监督人员20多万人次，检查食品、公共场所、化妆品、生活饮用水和职业卫生、放射卫生等相关单位和场所16万户次，行政处罚2.6万户次，罚款349.6万元，吊销卫生许可证25户。全区统一组织开展了打击非法行医1号行动，共检查有关机构3 256户次，查处案件1 515件，取缔无证行医507户，罚款34万元。
   【蒙中医药事业】自治区政府召开全区蒙医中医工作会议，制定出台《关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》。其中，组建蒙中医药管理局，新增事业费列入预算管理以及提高蒙中医机构人员经费补助标准，蒙医人员经费实行全额预算，中医人员经费达80％以上等做法，得到国家有关部委高度重视，并在全国有关会议上交流经验。自治区蒙医医院建设工作已经启动；6个全国农村牧区蒙中医工作先进县和2个全国重点蒙中医专科专病通过验收；全国第三批名老蒙中医专家学术继承人结业考核工作顺利结束；国家标准建设项目《蒙医病症诊断与疗效标准》初稿基本完成；在全国率先出台的《医疗机构蒙药制剂调剂使用暂行办法》正式施行。
   【科技教育】2006年，自治区投资800万元，加强建设15个领先或重点学科；选派38名学科带头人到区外进修，8人到国外进行为期半年的专业学习。举办行政管理、项目管理、艾滋病防治、妇幼卫生、执法监督、医政管理、卫生应急、新知识新技能等培训班，直接培训各类人员1万多人次，全区共培训17.6万人次。出资并选送240名卫生院技术人员脱产接受医学大专学历教育，动员1 500名乡村医生参加中专学历教育，组织6万多名相关人员参加继续医学教育。启动高校临床教学基地评审工作，对7家单位进行了试评。现场评估4个高职高专的5个新增医学专业。举办国家和自治区级学术会议30次，评审确立科研项目104项，开展新技术新业务2 092项，获科技成果186项，推广科技成果与适宜技术91项。
   【规范卫生技术人员学历】3月28日，自治区卫生厅、教育厅、财政厅、人事厅印发了《关于举办卫生院在职卫生技术人员医学大专学历教育的通知》，5月19日，四个厅局联合印发了《2006年自治区卫生院在职卫生技术人员医学大专学历教育实施方案》，经各级卫生行政部门推荐，自治区卫生厅审核，来自全区苏木乡镇卫生院240人卫生技术人员于8月中旬进入各高校学习，其中，内蒙古医学院120名，包头医学院80名，内蒙古民族大学40名，财政负担学员的全部学杂费。10月中旬，各高校组织学员参加了2006年成人高考，有238项目学员取得成人大专学历教育学籍。
                                                                                          （王占国白云英马力）
   【内蒙古医学院附属医院】2006年，内蒙古医学院认真落实全国全区卫生工作会议精神，加快一、二附院和附属人民医院建设。各所附院都积极更新设备，积极引进和开展新技术、新业务，切实加强和改善了医院的基本医疗条件及环境，进一步提高了医护质量和临床教学水平。内蒙古医学院第一附属医院制定学科建设纲要和微创外科发展规划，组织学科评审和分类，出台了学科带头人评审标准和评审办法。相继开展肾、肝、心脏、角膜、干细胞、小肠、肺和胰肾联合移植新业务，填补了多项自治区空白，使一附院在多个器官移植技术方面步入全国先进行列。内蒙古医学院第二附属医院进一步加强骨外科建设。附属人民医院继续突出肿瘤专业特色，建成生物分子细胞实验室，开辟治疗肿瘤新途径。一、二附院进一步加强医院附属设施的建设，提高各基础设施利用率，同时美化了服务环境。9月28日，第一附属医院隆重举行6 6000平方米的新病房大楼落成典礼。自治区党委副书记、纪委书记巴特尔，自治区人大常委会副主任陈瑞清、自治区副主席刘芝兰为新住院部大楼落成剪彩。建成生殖中心、消化内镜中心和保健中心，增强了服务功能，医院规模由原来的800张床位增加到目前的1 500张。第二附属医院建成17 000平方米的门诊住院综合大楼，并成立康复中心，开设了风湿病门诊，医院规模由200张床位增加到400张。附属人民医院正式更名为“内蒙古医学院附属人民医院”，并隆重揭牌。各附属医院都实现了较好的经济效益和社会效益。第一附院门诊总诊疗人次为934 136人次，比上年增长38.2%，平均每日诊疗人次2 559.9人次，比上年增长41%。入院人数、出院人数、收治病人总数分别比上年增长19.8%、19.5%、20.1%。业务收入增长10.5%。第二附院全年收入院患者5 958人次，比上年增长10%，床位使用率91.6%，比上年增长13.5%。附属人民医院业务收入突破4 000万元，人均收入比上年增长12%。各附属医院成立了病历质量检查组，加强病历管理。第一附院出台《综合目标管理责任制实施方案》，强化目标管理。二附院完善两级目标责任制，实施全成本核算。附属人民医院修订医院全面质量考核制度，不断提高医疗质量。各附属医院都能认真开展行风治理和商业贿赂专项治理工作，转变服务观念，提升服务质量，构建以和谐医患关系为核心的社会主义和谐医院。第三、四附院按照学院的要求，圆满完成临床教学和研究生培养等各项工作任务，教学、科研和医疗水平不断提高。4月16日，我院附属人民医院（内医肿瘤研究治疗中心）挂牌仪式在医院门诊部前举行。自治区人大常委会副主任宝音德力格尔、自治区政府副主席乌兰、自治区政协副主席邬宝恒等有关领导出席了挂牌仪式。
                                                                                              （王凤德安志新）

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【综述】2006年年底，全区有卫生机构3 693个，其中，医院474个、卫生院1 346个、妇幼保健院（所）113个、疾病预防控制机构140个、医学科研机构6个；卫生从业人员120 571人，平均每千人口拥有医生2.11人；病床70 284张，平均每千人口拥有病床2.94张。全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率下降到49.7/10万、16.98‰，人均期望寿命提高到2000年的70.7岁。
2006年，自治区医疗系统认真执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定具体工作方案，明确部门责任。在继续开展先进集体、先进工作者和优秀院长、优秀护士、十佳好医生评选活动的基础上，组织开展了健康卫士楷模先进事迹报告活动，在12个盟市开展巡回报告，有一万多名卫生工作者现场聆听报告。制定实施《三级医院用药公示制度》，公示各种药品使用和处方情况，促进合理用药。成立专门治贿工作领导机构，制定具体工作方案，强化自查自纠、舆论宣传和督促检查，认真落实各项措施。全区廉政账户共收缴资金150万元。自治区先后召开专题会议8次，开展全区范围专项督查2次，与6个部门建立协查工作机制，促进了卫生行业精神文明建设工作的开展。
   【内蒙古自治区卫生厅领导名录】
    厅长：杨成旺
    副厅长：白宝玉（蒙古族）乌兰（女蒙古族）贺丰奇许宏智
    纪检组长：贺丰奇
    副巡视员：尹赤林（蒙古族）裴政峰
   【概况】内蒙古自治区卫生厅机关行政编制64人，现有在编职工60人。内设处室14个：办公室（应急办）、人事处、科技教育处、规划财务处、卫生法制与监督处、农卫处、妇社处、医政处、中蒙医处、疾病控制处、保健处、机关党委、离退休人员工作处及派驻纪检监察室。
    内蒙古自治区卫生厅直属单位：内蒙古自治区医院、内蒙古自治区妇幼保健院、内蒙古自治区中蒙医医院、内蒙古精神卫生中心、内蒙古胸科医院、内蒙古疾病预防控制中心、内蒙古自治区卫生厅卫生监督所、内蒙古地方病防治研究中心、内蒙古卫生厅国际交流中心、内蒙古国外贷款卫生项目服务中心、内蒙古健康教育研究所、内蒙古医学杂志社、内蒙古卫生信息统计中心、卫生厅机关事务服务中心、内蒙古血液中心、内蒙古卫生干部进修学校。
   【公共卫生】2006年，自治区卫生厅制定实施了卫生事业发展第十一个五年规划纲要和新一轮卫生资源配置标准以及“十一五”期间农村牧区卫生服务体系建设等11个专项规划。先后实施并完成基层卫生机构实验室生物安全能力建设、旗县医院救治能力建设、中蒙医服务能力建设、改水改厕等卫生项目46个。104个医疗救治体系建设项目已有94个竣工，自治区和11个盟市传染病医院、急救中心以及80个旗县医院传染病区的改造建设任务基本完成。68个疾病预防控制机构建设项目全部开工，66个项目已经竣工。全区80%以上的疾病控制、医疗救治、卫生监督机构建设得到加强。
   【疾病预防控制】自治区、盟市、旗县三级卫生应急管理体制框架已经形成，自治区卫生应急指挥中心初步建立，覆盖各盟市的网络指挥系统正式启用。全区网络直报率达到100%，及时率为95%，准确率为93%。开展应急演练190次，有效处置突发公共事件192起。印发防治艾滋病宣传材料100多万份，检测各类人员36.2万人次，筛查被监管人员1.8万人次，干预高危人群1.6万人次。“五苗”接种率达90%以上，继续保持无脊髓灰质炎状态。全区新发涂阳肺结核病人发现率为70%，治愈率为91%。赤峰市通过国家卫生城市复审验收，鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇成为全区第一个国家卫生镇，2个亿万农民健康促进行动示范县通过国家评审验收。
   【农村牧区卫生】新启动了27个旗县新农合试点工作，全区试点旗县达到39个，覆盖47%的农村牧区人口，参合率为82.3%。补偿医疗费1.68亿元，受益面为35.4%。参合农牧民住院报销金额占住院费用比重由2004年的26%提高到了33%。完成18个旗县医院和313个苏木乡镇卫生院的基本建设任务。27个新农合试点旗县配备了现代化办公设备，12个试点旗县新农合信息管理系统正式启用，60个中心卫生院配齐了基本设备。“万名医师支援农村牧区工程”进展顺利，新选派155名医师深入31个贫困旗县医疗机构开展为期一年的支援活动，有900多支医疗队支援农村牧区。稳步推进农村牧区初级卫生保健达标工作，有15个旗县达标。
   【妇幼保健工作】自治区政府组织召开全区社区卫生工作会议，制订出台《内蒙古自治区人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》。积极开展贫困孕产妇医疗救助工作，大力推行住院分娩，广泛开展健康教育，提高妇幼统计质量，落实“一法两纲”要求，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别从上年的49.94/10万、21.63‰下降到49.7/10万、16.98‰。
   【医疗管理】2006年，全区制定实施了《医疗机构服务规范细则》、《抗菌药物分级管理实施细则》等工作规范，重新修订二、三级等级医院评审标准。深入开展整顿和规范医疗机构执业许可专项工作，认真执行执业标准，严格机构准入管理。制定实施《执业医师、执业护士管理暂行规定》，组织34 148人分别参加执业医师、执业护士和乡村医生注册资格考试，严格人员准入管理。制定实施《临床手术分级管理办法》，开展人体器官移植等高新技术评估工作，严格技术准入管理。积极推进采供血机构规范化、标准化质量体系建设，保证采血和用血工作的规范、科学和安全。推行惠民医疗服务，开设济困门诊和病床5 974个，为困难群众减免费用1 300多万元。积极开展助残工作，免费为1 500名白内障患者实施复明手术。继续推行药品集中招标采购，累计成交额达12.4亿元，占药品采购金额的80.9%，让利患者3.2亿元。
   【卫生监督】自治区本级、12个盟市、101个旗县（市区）完成卫生监督机构的组建任务，卫生监督执法体系逐步建立。为81个卫生监督机构装备了监督车辆、取证工具和现场快速检测设施，并完成相关培训任务。积极推行执法责任制，制定相关制度20项，专项推进食品卫生整治行动。共出动卫生监督人员20多万人次，检查食品、公共场所、化妆品、生活饮用水和职业卫生、放射卫生等相关单位和场所16万户次，行政处罚2.6万户次，罚款349.6万元，吊销卫生许可证25户。全区统一组织开展了打击非法行医1号行动，共检查有关机构3 256户次，查处案件1 515件，取缔无证行医507户，罚款34万元。
   【蒙中医药事业】自治区政府召开全区蒙医中医工作会议，制定出台《关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》。其中，组建蒙中医药管理局，新增事业费列入预算管理以及提高蒙中医机构人员经费补助标准，蒙医人员经费实行全额预算，中医人员经费达80％以上等做法，得到国家有关部委高度重视，并在全国有关会议上交流经验。自治区蒙医医院建设工作已经启动；6个全国农村牧区蒙中医工作先进县和2个全国重点蒙中医专科专病通过验收；全国第三批名老蒙中医专家学术继承人结业考核工作顺利结束；国家标准建设项目《蒙医病症诊断与疗效标准》初稿基本完成；在全国率先出台的《医疗机构蒙药制剂调剂使用暂行办法》正式施行。
   【科技教育】2006年，自治区投资800万元，加强建设15个领先或重点学科；选派38名学科带头人到区外进修，8人到国外进行为期半年的专业学习。举办行政管理、项目管理、艾滋病防治、妇幼卫生、执法监督、医政管理、卫生应急、新知识新技能等培训班，直接培训各类人员1万多人次，全区共培训17.6万人次。出资并选送240名卫生院技术人员脱产接受医学大专学历教育，动员1 500名乡村医生参加中专学历教育，组织6万多名相关人员参加继续医学教育。启动高校临床教学基地评审工作，对7家单位进行了试评。现场评估4个高职高专的5个新增医学专业。举办国家和自治区级学术会议30次，评审确立科研项目104项，开展新技术新业务2 092项，获科技成果186项，推广科技成果与适宜技术91项。
   【规范卫生技术人员学历】3月28日，自治区卫生厅、教育厅、财政厅、人事厅印发了《关于举办卫生院在职卫生技术人员医学大专学历教育的通知》，5月19日，四个厅局联合印发了《2006年自治区卫生院在职卫生技术人员医学大专学历教育实施方案》，经各级卫生行政部门推荐，自治区卫生厅审核，来自全区苏木乡镇卫生院240人卫生技术人员于8月中旬进入各高校学习，其中，内蒙古医学院120名，包头医学院80名，内蒙古民族大学40名，财政负担学员的全部学杂费。10月中旬，各高校组织学员参加了2006年成人高考，有238项目学员取得成人大专学历教育学籍。
                                                                                          （王占国白云英马力）
   【内蒙古医学院附属医院】2006年，内蒙古医学院认真落实全国全区卫生工作会议精神，加快一、二附院和附属人民医院建设。各所附院都积极更新设备，积极引进和开展新技术、新业务，切实加强和改善了医院的基本医疗条件及环境，进一步提高了医护质量和临床教学水平。内蒙古医学院第一附属医院制定学科建设纲要和微创外科发展规划，组织学科评审和分类，出台了学科带头人评审标准和评审办法。相继开展肾、肝、心脏、角膜、干细胞、小肠、肺和胰肾联合移植新业务，填补了多项自治区空白，使一附院在多个器官移植技术方面步入全国先进行列。内蒙古医学院第二附属医院进一步加强骨外科建设。附属人民医院继续突出肿瘤专业特色，建成生物分子细胞实验室，开辟治疗肿瘤新途径。一、二附院进一步加强医院附属设施的建设，提高各基础设施利用率，同时美化了服务环境。9月28日，第一附属医院隆重举行6 6000平方米的新病房大楼落成典礼。自治区党委副书记、纪委书记巴特尔，自治区人大常委会副主任陈瑞清、自治区副主席刘芝兰为新住院部大楼落成剪彩。建成生殖中心、消化内镜中心和保健中心，增强了服务功能，医院规模由原来的800张床位增加到目前的1 500张。第二附属医院建成17 000平方米的门诊住院综合大楼，并成立康复中心，开设了风湿病门诊，医院规模由200张床位增加到400张。附属人民医院正式更名为“内蒙古医学院附属人民医院”，并隆重揭牌。各附属医院都实现了较好的经济效益和社会效益。第一附院门诊总诊疗人次为934 136人次，比上年增长38.2%，平均每日诊疗人次2 559.9人次，比上年增长41%。入院人数、出院人数、收治病人总数分别比上年增长19.8%、19.5%、20.1%。业务收入增长10.5%。第二附院全年收入院患者5 958人次，比上年增长10%，床位使用率91.6%，比上年增长13.5%。附属人民医院业务收入突破4 000万元，人均收入比上年增长12%。各附属医院成立了病历质量检查组，加强病历管理。第一附院出台《综合目标管理责任制实施方案》，强化目标管理。二附院完善两级目标责任制，实施全成本核算。附属人民医院修订医院全面质量考核制度，不断提高医疗质量。各附属医院都能认真开展行风治理和商业贿赂专项治理工作，转变服务观念，提升服务质量，构建以和谐医患关系为核心的社会主义和谐医院。第三、四附院按照学院的要求，圆满完成临床教学和研究生培养等各项工作任务，教学、科研和医疗水平不断提高。4月16日，我院附属人民医院（内医肿瘤研究治疗中心）挂牌仪式在医院门诊部前举行。自治区人大常委会副主任宝音德力格尔、自治区政府副主席乌兰、自治区政协副主席邬宝恒等有关领导出席了挂牌仪式。
                                                                                              （王凤德安志新）

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