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2007卷

  • 无线电管理
  •   【内蒙古自治区无线电管理委员会领导名录】
        主任:赵双连
        副主任:李吾田  史青晓
        常务副主任:李生义
       【概况】内蒙古自治区无线电管理委员会(以下简称无委会)下设办公室,是无委会的办事机构,设在自治区人民政府办公厅。自治区无委办行政编制11人,11个盟市管理处行政编制42人,全系统行政编制53人。自治区无线电监测站事业编制22人,11个盟市无线电监测站事业编制56人,全系统事业编制78人。自治区无委办对11个盟市管理处实行垂直领导,财务实行“收支两条线”管理,自治区无委办为自治区财政单独预算单位。
        全区无线电管理系统现有干部、职工81人。其中:国家公务员42人,事业编制人员39人;处级以上干部23人,本科以上学历35人,专科学历34人,少数民族干部、职工12人。
       【法制建设】1.进一步规范政务公开与行政许可内容,严格行政执法资格认证。根据内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》的实施意见,按照《中华人民共和国行政许可法》规定,结合全区无线电管理工作的实际情况进一步完善了全系统政务公开的制度,统一了政务公开内容。2.根据自治区政府的要求,对全系统的行政处罚、行政许可、行政收费的依据及其他具体行政行为进行了梳理上报,做到了依法行政。3.按照自治区人民政府法制办的要求,组织机关全体人员参加政府举办的行政执法资格认证培训。4.深入开展了无线电管理宣传工作,提高了无线电管理工作知名度。全年除在报刊杂志发表40余篇宣传文章外,还将内蒙古政报第9期作为无线电管理宣传专刊进行广泛宣传;年内编辑出版了自治区无委办自1996年~2006年“内蒙古无线电管理十年回顾”,同时为纪念内蒙古自治区无线电管理机构由军队移交地方政府20周年,编辑了《草原彩虹》无线电管理纪实宣传画册,充分展示了20多年来无线电管理工作的光辉成就。通过上述宣传活动,进一步提高了无线电管理工作的知名度。
       【频率台站管理】根据国家信息产业部无线电管理局的要求,重点加强对对讲机、业余电台的管理,加大执法力度,打击非法使用对讲机、业余电台的行为,保障合法台站权益。自治区无委办组织全系统于6月1日至10月30日在全区范围内开展了对讲机、业余电台专项检查。检查分宣传教育、补办手续,检查总结三个阶段进行。
        超短波对讲机专项检查此次检查全区共检查309个单位,超短波设备1 745部。查出违规设台单位89个,违规对讲机500部;收缴125部。其中:乌海市管理处收缴73部、巴彦淖尔市管理处收缴35部。在专项检查工作中,针对物业管理行业使用对讲机比较混乱的问题,自治区无委办及时与自治区建设厅联合下发了《关于加强全区物业行业无线电管理工作的通知》。要求各物业管理部门,将所使用地对讲机进行自查,及时到当地无线电管理部门进行设备检测并按规定办理相关手续,保障了专项检查工作顺利实施。
        业余无线电台专项检查从9月1日开始,自治区及各盟市分别组织了无线电业余爱好者集中培训,并对业余电台进行检测和备案。全区共检查业余电台320部。并对210部业余电台进行检测。为进一步加强业余无线电台站管理,自治区无委会与体育局联合制发《加强内蒙古自治区业余电台管理的有关问题的通知》,并于11月2日会同自治区体育局、党委防范办召开全区业余无线电台(站)整顿工作电视电话会议,传达学习了国家对业余电台管理的相关规定,对盟市业余无线电台站检查情况进行了通报,自治区政府办公厅副主任兼无委办主任李生义同志对加强业余电台管理提出了具体要求。通过开展专项检查整顿,进一步规范了我区业余无线电台站管理工作。
        解决公共移动通信受干扰问题5月份,针对内蒙古移动公司、联通公司公众移动通信受干扰的突出问题,自治区无委办对全区在用的各种手机干扰器进行了详细调查,针对存在问题及时下发了《关于协调解决内蒙古移动公司、联通公司移动通信网络受干扰问题的通知》,会同内蒙古移动公司,采用以“小”换“大”的做法,全区更换230余台(套)手机干扰器。其中为呼和浩特地区的两级党政机关等16个大单位更换了80余部小功率手机干扰器,既减少了对移动通信网络的干扰,又满足了党政领导机关保密工作的需求,达到了双赢的目的。通过三个月时间清理整顿,长期存在的老大难问题得到了妥善解决,网络的运行指标大幅度提升,用户投诉大大降低。
        边境地区台站检查及电磁环境场强测试工作为及时、准确、全面地掌握自治区边境地区的无线电频率使用情况,全区边境盟市管理处从5月15日至7月31日对边境地区台站进行了检查和电磁环境场强测试工作。同时对边境地区合法的无线电台(站)技术参数进一步核实,对非法台(站)予以清理,对边境重要区域、地段进行无线电场强测试,进一步完善边境地区频率台(站)资料档案和边境电磁场强资料数据库。此次共选择测试点18个,检查台站241个。
        开展MMDS设备和移动联通微波设备频率使用情况检查及带宽测试工作从5月20日至10月15日重点对全区广电部门设置的MMDS多路电视传输系统和移动、联通公司设置的微波设备带宽进行测试。此项工作共检查测试MMDS设备28部,移动公司微波设备251部,联通公司微波设备157部。针对自治区广电网络公司达拉特旗公司设置的MMDS长期超带宽占用频率一事,办公室在包头召开了专题会议,进行专项整治。
        筹备军地联席会议根据国家统一部署,年内发函征求了沈阳军区、空军、二炮等军队电磁频谱管理部门关于做好军地协调工作的意见。针对沈阳军区反馈意见中提出的设在自治区某部短波电台受干扰情况,自治区无委办组织有关部门协助排查。对沈阳军区空军某部在自治区进行军事技术演练使用频率一事进行协调,避免了对当地民用频率的干扰。对于新建雷达站,在军队要求保护的地区建站均与军方协调并集中搜集资料,为2007年召开军地联席会议做好了充分的准备。
        继续坚持频率资源有偿使用的原则,经过全系统共同努力,克服困难,全区共完成频占费收取任务693万元。
    【无线电监测】
        加强无线电监测全区各级监测站充分利用现有设备和技术力量,不断提高对各种无线电波和频率使用状况的监控能力,全年共受理干扰投诉45起。结合开展专项检查活动,共出动250余人/次,为民航、移动、联通、广电等部门查处各类有害干扰47起。为防范、查处和打击各类利用无线电技术手段进行的非法活动,自治区和盟市两级无线电监测站均建立了监测网络值班制度和对突发事件紧急处理程序。特别是保障了重大节日和国家重大政治活动期间的通信安全。
        积极开展无线电发射设备的日常检测和电磁环境测试工作按照国家无线电发射设备检测有关规定,完成对移动、联通、网通三大通信运营商基站设备的3%抽检工作。在年内开展业余无线电台及超短波对讲机专项检查中,检测短波、超短波设备2 000余部。根据设台需要,按时完成呼铁局、水电段、包头民航站、东胜、呼和浩特、海拉尔、满洲里、赤峰市机场等10个台(站)技术方案论证和电磁环境测试工作。
        积极做好自治区无线电设备检测室计量认证复查前期准备工作年内完成了质量手册、程序文件、作业指导书及检测报告等各类文字材料准备工作,完成了小灵通及超短波、短波频段的自动检测流程。同时完成了2001年至2006年全区查处的46起干扰案例汇编,为今后查处干扰积累了经验。
       【技术设施建设】全区监测网二期工程和信息网升级改造项目是“十五”期末规划建设的重点工程,监测网二期工程设备已于2005年完成选型,其中所采购成都华日公司的14套监测测向设备已于2006年6月初正式验收。二期工程固定监测站站址大部分已选定,通过政府采购为盟市固定站建设铁塔15座,(其中新建铁塔7座,改造铁塔6座,建简易铁塔2座),12月份正式验收。同时建成了自治区及11个盟市2兆光纤广域网,并在7月底正式启用。自治区监测站完成了新办公楼网络机房的升级改造、设备的选型及设备招标工作,共选购微机52台、交换机2台、防火墙1台。
        为加强重点行业的无线电监测工作,将原购置的圆通公司5台移动监测车上的监测测向设备升级改造为固定站,分别设置在民航白塔机场、土木尔台导航台、大兴安岭林管局、内蒙古军区等重点部门,为保障几大设台单位频率使用安全发挥了重要的作用。
        加强无线电管理基础设施建设,年内完成呼伦贝尔市、包头市、满洲里市、二连浩特市监测机房建设。年内通过政府采购共完成技术设施和基础设施建设投资2 239万元。
       【重要活动】自治区无委办在认真总结全区无线电管理“十五”规划完成情况的基础上,经过广泛调研论证,完成了《内蒙古自治区无线电管理“十一五”规划》的编制工作,并于1月21日在呼和浩特市组织召开了专家论证会。经过专家论证一致认为:该《规划》明确提出了“十一五”规划的指导思想、基本原则和建设目标。思路清晰,重点突出,内容务实,符合国家对省(自治区、直辖市)无线电管理“十一五”规划的指导思想和基本要求。《规划》认真总结了“十五”期间无线电管理的基本经验,分析了面临的形势。用发展的眼光统揽全局,紧密联系自治区无线电管理的实际需求,具有一定的前瞻性,基本满足“十一五”期间对自治区无线电事业发展需求,具有较强的针对性和可操作性。2006年1月23日,《内蒙古自治区无线电管理“十一五”规划》经内蒙古自治区无线电管理委员会第十一次全体会议审议通过。11月24日,内蒙古自治区人民政府办公厅印发实施。
        12月20日,编辑出版了纪念内蒙古自治区无线电管理机构由军队移交地方20周年《草原彩虹》画册,印刷5 000册。
                                                                                                            (张建国)

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  • 无线电管理
  •   【内蒙古自治区无线电管理委员会领导名录】
        主任:赵双连
        副主任:李吾田  史青晓
        常务副主任:李生义
       【概况】内蒙古自治区无线电管理委员会(以下简称无委会)下设办公室,是无委会的办事机构,设在自治区人民政府办公厅。自治区无委办行政编制11人,11个盟市管理处行政编制42人,全系统行政编制53人。自治区无线电监测站事业编制22人,11个盟市无线电监测站事业编制56人,全系统事业编制78人。自治区无委办对11个盟市管理处实行垂直领导,财务实行“收支两条线”管理,自治区无委办为自治区财政单独预算单位。
        全区无线电管理系统现有干部、职工81人。其中:国家公务员42人,事业编制人员39人;处级以上干部23人,本科以上学历35人,专科学历34人,少数民族干部、职工12人。
       【法制建设】1.进一步规范政务公开与行政许可内容,严格行政执法资格认证。根据内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》的实施意见,按照《中华人民共和国行政许可法》规定,结合全区无线电管理工作的实际情况进一步完善了全系统政务公开的制度,统一了政务公开内容。2.根据自治区政府的要求,对全系统的行政处罚、行政许可、行政收费的依据及其他具体行政行为进行了梳理上报,做到了依法行政。3.按照自治区人民政府法制办的要求,组织机关全体人员参加政府举办的行政执法资格认证培训。4.深入开展了无线电管理宣传工作,提高了无线电管理工作知名度。全年除在报刊杂志发表40余篇宣传文章外,还将内蒙古政报第9期作为无线电管理宣传专刊进行广泛宣传;年内编辑出版了自治区无委办自1996年~2006年“内蒙古无线电管理十年回顾”,同时为纪念内蒙古自治区无线电管理机构由军队移交地方政府20周年,编辑了《草原彩虹》无线电管理纪实宣传画册,充分展示了20多年来无线电管理工作的光辉成就。通过上述宣传活动,进一步提高了无线电管理工作的知名度。
       【频率台站管理】根据国家信息产业部无线电管理局的要求,重点加强对对讲机、业余电台的管理,加大执法力度,打击非法使用对讲机、业余电台的行为,保障合法台站权益。自治区无委办组织全系统于6月1日至10月30日在全区范围内开展了对讲机、业余电台专项检查。检查分宣传教育、补办手续,检查总结三个阶段进行。
        超短波对讲机专项检查此次检查全区共检查309个单位,超短波设备1 745部。查出违规设台单位89个,违规对讲机500部;收缴125部。其中:乌海市管理处收缴73部、巴彦淖尔市管理处收缴35部。在专项检查工作中,针对物业管理行业使用对讲机比较混乱的问题,自治区无委办及时与自治区建设厅联合下发了《关于加强全区物业行业无线电管理工作的通知》。要求各物业管理部门,将所使用地对讲机进行自查,及时到当地无线电管理部门进行设备检测并按规定办理相关手续,保障了专项检查工作顺利实施。
        业余无线电台专项检查从9月1日开始,自治区及各盟市分别组织了无线电业余爱好者集中培训,并对业余电台进行检测和备案。全区共检查业余电台320部。并对210部业余电台进行检测。为进一步加强业余无线电台站管理,自治区无委会与体育局联合制发《加强内蒙古自治区业余电台管理的有关问题的通知》,并于11月2日会同自治区体育局、党委防范办召开全区业余无线电台(站)整顿工作电视电话会议,传达学习了国家对业余电台管理的相关规定,对盟市业余无线电台站检查情况进行了通报,自治区政府办公厅副主任兼无委办主任李生义同志对加强业余电台管理提出了具体要求。通过开展专项检查整顿,进一步规范了我区业余无线电台站管理工作。
        解决公共移动通信受干扰问题5月份,针对内蒙古移动公司、联通公司公众移动通信受干扰的突出问题,自治区无委办对全区在用的各种手机干扰器进行了详细调查,针对存在问题及时下发了《关于协调解决内蒙古移动公司、联通公司移动通信网络受干扰问题的通知》,会同内蒙古移动公司,采用以“小”换“大”的做法,全区更换230余台(套)手机干扰器。其中为呼和浩特地区的两级党政机关等16个大单位更换了80余部小功率手机干扰器,既减少了对移动通信网络的干扰,又满足了党政领导机关保密工作的需求,达到了双赢的目的。通过三个月时间清理整顿,长期存在的老大难问题得到了妥善解决,网络的运行指标大幅度提升,用户投诉大大降低。
        边境地区台站检查及电磁环境场强测试工作为及时、准确、全面地掌握自治区边境地区的无线电频率使用情况,全区边境盟市管理处从5月15日至7月31日对边境地区台站进行了检查和电磁环境场强测试工作。同时对边境地区合法的无线电台(站)技术参数进一步核实,对非法台(站)予以清理,对边境重要区域、地段进行无线电场强测试,进一步完善边境地区频率台(站)资料档案和边境电磁场强资料数据库。此次共选择测试点18个,检查台站241个。
        开展MMDS设备和移动联通微波设备频率使用情况检查及带宽测试工作从5月20日至10月15日重点对全区广电部门设置的MMDS多路电视传输系统和移动、联通公司设置的微波设备带宽进行测试。此项工作共检查测试MMDS设备28部,移动公司微波设备251部,联通公司微波设备157部。针对自治区广电网络公司达拉特旗公司设置的MMDS长期超带宽占用频率一事,办公室在包头召开了专题会议,进行专项整治。
        筹备军地联席会议根据国家统一部署,年内发函征求了沈阳军区、空军、二炮等军队电磁频谱管理部门关于做好军地协调工作的意见。针对沈阳军区反馈意见中提出的设在自治区某部短波电台受干扰情况,自治区无委办组织有关部门协助排查。对沈阳军区空军某部在自治区进行军事技术演练使用频率一事进行协调,避免了对当地民用频率的干扰。对于新建雷达站,在军队要求保护的地区建站均与军方协调并集中搜集资料,为2007年召开军地联席会议做好了充分的准备。
        继续坚持频率资源有偿使用的原则,经过全系统共同努力,克服困难,全区共完成频占费收取任务693万元。
    【无线电监测】
        加强无线电监测全区各级监测站充分利用现有设备和技术力量,不断提高对各种无线电波和频率使用状况的监控能力,全年共受理干扰投诉45起。结合开展专项检查活动,共出动250余人/次,为民航、移动、联通、广电等部门查处各类有害干扰47起。为防范、查处和打击各类利用无线电技术手段进行的非法活动,自治区和盟市两级无线电监测站均建立了监测网络值班制度和对突发事件紧急处理程序。特别是保障了重大节日和国家重大政治活动期间的通信安全。
        积极开展无线电发射设备的日常检测和电磁环境测试工作按照国家无线电发射设备检测有关规定,完成对移动、联通、网通三大通信运营商基站设备的3%抽检工作。在年内开展业余无线电台及超短波对讲机专项检查中,检测短波、超短波设备2 000余部。根据设台需要,按时完成呼铁局、水电段、包头民航站、东胜、呼和浩特、海拉尔、满洲里、赤峰市机场等10个台(站)技术方案论证和电磁环境测试工作。
        积极做好自治区无线电设备检测室计量认证复查前期准备工作年内完成了质量手册、程序文件、作业指导书及检测报告等各类文字材料准备工作,完成了小灵通及超短波、短波频段的自动检测流程。同时完成了2001年至2006年全区查处的46起干扰案例汇编,为今后查处干扰积累了经验。
       【技术设施建设】全区监测网二期工程和信息网升级改造项目是“十五”期末规划建设的重点工程,监测网二期工程设备已于2005年完成选型,其中所采购成都华日公司的14套监测测向设备已于2006年6月初正式验收。二期工程固定监测站站址大部分已选定,通过政府采购为盟市固定站建设铁塔15座,(其中新建铁塔7座,改造铁塔6座,建简易铁塔2座),12月份正式验收。同时建成了自治区及11个盟市2兆光纤广域网,并在7月底正式启用。自治区监测站完成了新办公楼网络机房的升级改造、设备的选型及设备招标工作,共选购微机52台、交换机2台、防火墙1台。
        为加强重点行业的无线电监测工作,将原购置的圆通公司5台移动监测车上的监测测向设备升级改造为固定站,分别设置在民航白塔机场、土木尔台导航台、大兴安岭林管局、内蒙古军区等重点部门,为保障几大设台单位频率使用安全发挥了重要的作用。
        加强无线电管理基础设施建设,年内完成呼伦贝尔市、包头市、满洲里市、二连浩特市监测机房建设。年内通过政府采购共完成技术设施和基础设施建设投资2 239万元。
       【重要活动】自治区无委办在认真总结全区无线电管理“十五”规划完成情况的基础上,经过广泛调研论证,完成了《内蒙古自治区无线电管理“十一五”规划》的编制工作,并于1月21日在呼和浩特市组织召开了专家论证会。经过专家论证一致认为:该《规划》明确提出了“十一五”规划的指导思想、基本原则和建设目标。思路清晰,重点突出,内容务实,符合国家对省(自治区、直辖市)无线电管理“十一五”规划的指导思想和基本要求。《规划》认真总结了“十五”期间无线电管理的基本经验,分析了面临的形势。用发展的眼光统揽全局,紧密联系自治区无线电管理的实际需求,具有一定的前瞻性,基本满足“十一五”期间对自治区无线电事业发展需求,具有较强的针对性和可操作性。2006年1月23日,《内蒙古自治区无线电管理“十一五”规划》经内蒙古自治区无线电管理委员会第十一次全体会议审议通过。11月24日,内蒙古自治区人民政府办公厅印发实施。
        12月20日,编辑出版了纪念内蒙古自治区无线电管理机构由军队移交地方20周年《草原彩虹》画册,印刷5 000册。
                                                                                                            (张建国)

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