中国共产党廉洁自律准则 

【概况】中国共产党内蒙古自治区委员会办公厅（以下简称自治区党委办公厅）设有秘书处、法规处、会议处、常委会办公室、督促检查室、综合一处、综合二处、综合三处、信息调研一处、信息调研二处、信息调研三处、人事处、翻译处、机要交通处、行政处、保卫处、离退休人员工作处共17个职能处室和机关党委。委托管理机构4个：自治区接待办公室（自治区合作交流办公室，参照公务员法管理事业单位，正厅级）、内蒙古党委保密委员会办公室（自治区国家保密局，副厅级）、内蒙古党委机要局（自治区国家密码管理局，副厅级）、自治区专用通信局（双重管理事业单位，副厅级）。所属事业单位9个：党委机关车辆服务处、党委机关事务服务中心、办公厅文印中心（机关印刷厂）、党委机关幼儿园、办公厅信息服务中心、保密技术检查测评中心、涉密载体销毁中心、涉密网络管理中心（参照公务员管理单位）、电子文件管理中心（参照公务员法管理事业单位）。自治区党委办公厅机关有行政编制148名，自治区国家保密局有行政编制16名，自治区党委机要局有行政编制23名。自治区接待办公室（参照公务员法管理）编制38名，党委机关车辆服务处编制60名，党委机关事务服务中心编制60名，办公厅文印中心编制58名，自治区专用通信局编制68名，党委机关幼儿园编制87名，办公厅信息服务中心编制5名，保密技术检查测评中心编制20名、涉密载体销毁中心编制6名，涉密网络管理中心（参照公务员法管理）编制13名，电子文件管理中心（参照公务员法管理）编制5名。

【政务工作】

提升综合文稿以文辅政能力根据自治区党委工作部署，不断提升综合文稿服务质量，坚持把党中央精神、领导意图和区情实际有机结合起来，力求多出创新思想，多谋创新办法，多提创新对策，增强文稿的思想性、针对性和实效性，圆满完成自治区党委领导同志参加各类重要会议和重大活动的综合文稿服务任务，较好地发挥了以文辅政作用。一年来，圆满完成自治区党委领导向党中央汇报工作和参加全国两会、党中央经济工作会、扶贫开发工作会议等重要会议的文稿起草任务；完成自治区党委主要领导同志出国访问、区内考察、参加各类重大会议和活动等相关文稿的起草任务。全年撰写各类重要文稿590多篇、250余万字；起草审核自治区党委和党委主要领导新闻报道稿180多篇、50余万字。认真做好党中央和自治区党委文件资料的蒙文翻译任务，完成译文66万字，文件蒙汉文并发率达到100%。

提升决策信息资政参考能力发挥信息的主渠道作用，紧紧抓住自治区改革发展稳定的重点难点、领导关注点、社会矛盾突出点、群众诉求集中点，迅速准确地反映全区重大事件、工作动态、基层情况和群众呼声，跟踪反馈各项决策部署的落实情况。进一步完善互联网等新兴媒体信息收集报送体系，加大境内外网络舆情搜报力度，为自治区党委及时掌握情况、科学决策、指导工作提供综合全面的信息服务。全年向党中央办公厅报送综合信息405期、1956篇，编发服务自治区本级各类信息刊物666期，自治区领导作出批示463篇（次）。严格执行24小时全天候政务值班制度，及时报送重大紧急信息和信访信息，努力提高处理和应对紧急情况、重大突发事件的能力。

提升督促检查推动落实的能力督促检查工作坚持在发现问题、推动落实上下功夫，紧紧围绕自治区党委政府重大决策部署和阶段性工作目标，围绕自治区党委主要领导同志深入基层调研指导工作时的重要讲话和指示批示精神的贯彻落实情况开展实地督促检查。一年来，牵头组织对贯彻落实自治区党委九届十三次全委（扩大）会议、十四次全委会议精神、全区重点工作重点项目推进大会精神以及实施“十个全覆盖”工程情况、自治区党委1号文件落实情况、贯彻执行党中央八项规定和自治区28条配套规定情况、全面深化改革等情况开展全区性督查调研活动45次，形成《决策督查报告》42期，提出的一些工作建议被自治区党委政府采纳。全年督办反馈自治区领导同志视察调研时指示要求和批示交办事项63件次；办理网民给自治区党委书记留言761条，对网民反映的一些具有普遍性的民生问题及时督办解决，有效维护了群众的切身利益，自治区党委督查室连续7年被人民网评为“全国网民留言办理先进单位”。扎实做好中办督查调研组在自治区督查调研的协调服务工作，积极配合中办督查调研组完成实地督查调研活动6次，形成各类汇报材料30余件，在确保党中央和自治区党委政令畅通、推动决策部署贯彻落实方面发挥了重要作用。

【综合协调情况】

规范公文运转办理认真做好公文办理工作，对党中央下发的文件做到案无积卷、文不过夜。在吃透文件精神的基础上，努力提出科学、准确的拟办意见，及时呈送自治区党委领导，并将领导的批示第一时间转送相关部门，有效保障了党中央文件精神的贯彻落实；对盟市厅局报送的文件，从格式、内容和报送程序等方面予以规范，下发《关于进一步规范公文报送有关事项的通知》，提出明确要求，提高了公文运转效率。全年办理党中央和党中央部委来文352件，盟市厅局来文424件。严格落实保密规定，加强公文管理，确保党和国家秘密绝对安全。探索性地开展文件解密工作，对2012—2014年部分自治区党委文件作了解密、降密处理。跟踪督办自治区党委主要领导批示件182件，均做到了按季度及时汇总反馈。严把拟发文件的政治关、政策关、内容关、文字关、格式关，加强文件成品审核，确保文件制发工作“零差错”。加强档案业务建设，主动开展文献资料汇编，档案工作管理规范化、利用电子化方面有了新进展。全年接收整理档案1126卷（件），利用档案1354卷（件），接待查阅人员600余人次。

推进党内法规建设精心做好党内法规制定、备案、清理工作，审核制发13个党内法规，为落实全面从严治党要求提供了制度保证。强化党内法规宣传普及和贯彻执行，按照公开是原则、不公开是例外的要求，及时在自治区主要新闻媒体公开发布新制定的重要党内法规。同时，对党中央颁布实施的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，及时印发学习通知、提出工作要求，营造了党员干部重视、学习、遵守党内法规的良好氛围。扎实做好党内法规和规范性文件上报下备工作，全年向党中央报备自治区党委党内法规和规范性文件65件，审查各盟市委和自治区党委各部门上报备案审查规范性文件373件，审查发现问题26个，下发备案审查通知书21件，要求限期纠正。发挥全区党内法规和规范性文件备案审查业务指导职能，督促推动各盟市委开展党委系统规范性文件“下备一级”备案审查工作，形成了三级联动备案审查工作体系，建立党委、人大、政府备案审查工作联动机制，实现了各类规范性文件审查工作全覆盖，有效杜绝了“红头文件”违法违规问题，为推进依法决策、依法行政提供了支持保障。集中开展自治区党委党内法规和规范性文件第二阶段清理工作，对1949—1978年间以自治区党委、党委办公厅文件制发的416件党内法规和规范性文件进行集中清理，经自治区党委审议同意，决定废止151件、宣布失效265件。扎实推进自治区民主法制领域改革、党内法规建设、党务公开试点等专项工作，形成重要的制度改革成果56个。

优化会议活动管理严格执行党中央八项规定和自治区有关要求，加强对会议活动的统筹管理，下大力气提高会议质量，从严控制会议数量、会议规模和会期时间，严肃会风会纪，改进会议方式，进一步提高会议活动的效率。全年组织自治区党委重要会议活动34次，协办各类会议19次，圆满完成各类会议活动的组织协调和服务保障工作。精心协调安排自治区党委常委公务活动和考察调研活动，全年承办常委会、省级领导干部会议等重要会议162次，承办自治区领导重大集体活动32次，服务党委主要领导深入基层调研21次60天，为自治区党委提供了高标准、高质量的会务服务。

【安全运行和综合防控】牢固树立安全第一、万无一失的思想，不断增强安全防范能力。加大对人员和车辆的集中管理检查，有效利用自治区党委机关旧址的技防设施，切实维护旧址办公区的安全秩序。积极协调驻区派出所、武警和社区居委会，加强社会治安综合治理。严格执行值班巡查、安全检查、消防安全等工作制度，做到防患于未然。同时，积极做好上访群众的疏导、劝阻工作，及时妥善处置各类突发事件，确保自治区党委机关和领导住地的绝对安全。自治区党委办公厅被自治区政法委评为“全区维护稳定先进单位”,被自治区综治委评为“年度综治工作优秀单位”。

【后勤服务保障】

财务和后勤管理严格执行财务管理制度，强化审计监督管理，科学编报决算和年度预算并向社会公开，定期研究分析财务运行情况，加强预算约束和“三公”经费支出管控，“三公”经费较上年持续减少。继续做好政府集中采购工作，严格执行公务卡结算管理制度，健全完善采购、保管、使用和监督制约机制，有效节约和使用资金。认真做好机关固定资产规范管理工作，加强对自治区党委常委楼、综合办公楼日常后勤保障，提高自治区党委旧址机关和住宅区科学化、规范化管理水平，及时对住宅区基础设施进行修缮改造。按照自治区有关工作要求，落实了省级干部各项生活待遇，对部分自治区直属机关办公用房情况进行了检查清理，对自治区级各类会议食宿、会议备品标准进行了规范管理。

机关事务服务强化对自治区党委办公区旧址和生活区基础设施的后勤管理和服务保障，保证了水、电、暖的正常供应，提高了旧址院景的净化、绿化、美化、亮化和物业管理水平。自治区党委办公厅机关幼儿园教学管理水平、师资队伍建设水平不断提高，教学条件和园区环境明显改善。

机关文印和车辆服务以服务机关工作为核心，加强机关文件印制管理，不断加大生产基础设施和技术改造力度，提高了印制质量和生产效率。全年承印各类文字资料8565件，较好地完成了自治区重要会议材料的印制任务。加强车辆运行管理、规范公务用车使用，圆满完成自治区党委各类重要会议、公务活动和各项接待任务的车辆服务保障任务1万余车次，行驶总里程104万公里。按照自治区公务用车制度改革的要求，及时完成涉改车辆的申报、封停工作，公务用车制度改革按要求顺利推进。

【机关自身建设】

提高领导班子建设水平始终把思想政治建设放在首位，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神作为首要政治任务，切实用讲话精神统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。坚持中心组学习和个人自学互动结合，采取领导领学、举办专家讲座、与高校合作办班、推荐阅读书目、参加专题培训班和“双休日”大讲堂等方式，不断提升学习教育的层次和深度。全年组织安排中心组学习23次，邀请党中央政研室和自治区业务部门有关领导进行专题辅导讲座6次，进一步提高了领导班子的思想政治水平，增强了服务大局、推动工作的本领。全面贯彻民主集中制原则，坚持做到日常工作分工负责，重大事项集体决策，工作当中有序衔接、密切配合，班子的凝聚力和战斗力不断增强。认真做好思想政治工作，落实谈心谈话制度，进一步加强与基层和群众的密切联系。

“三严三实”专题教育坚持把开展“三严三实”专题教育，作为巩固党的群众路线教育实践活动成果、深化机关作风建设的重要举措，周密安排部署，精心组织实施，抓好关键动作，扎实有效推进。专题教育开展以来，按照党中央、自治区党委统一安排部署，认真做好学习动员部署工作，组织自治区党委办公厅领导班子成员和部分处级干部参加了自治区党委书记王君“三严三实”专题党课报告会，制定《党委办公厅开展“三严三实”专题教育实施方案》。自治区党委秘书长王焕承带头给全厅党员干部讲党课。自治区党委办公厅领导班子发挥示范带头作用，以上率下，带头抓好集中学习，带头开展专题研讨，带头进行查摆改正，带动和促进了自治区党委办公厅专题教育的深入开展。各处室单位主要负责同志认真落实第一责任人的责任，带头学习讲党课、开展批评与自我批评，抓好整改落实。学习活动中，始终坚持严的态度、严的标准、严的措施，按照“四个一”要求，细化学习计划和任务清单，明确具体要求，定期对专题教育开展情况进行督查指导，确保专题教育不偏、不虚、不走过场。结合自治区党委办公厅班子成员和各处室单位自查情况，认真梳理存在的“不严不实”问题，有针对性地制定了整改措施，明确了整改任务，并综合编辑了《党委办公厅规章制度汇编》，形成了持续深化整改的常态化机制。

干部队伍建设贯彻落实干部选拔任用“四项监督制度”，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，进一步规范干部选拔任用工作程序。优化干部队伍结构，通过遴选公务员、公开招聘、接收安置军转干部等方式，为机关和事业单位充实了一批工作人员，进一步增强干部队伍活力。加大干部教育培训力度，认真落实自治区党委主要领导有关提高文稿服务质量的批示要求，以提高文稿服务质量、做好保密工作、坚定理想信念为主题，联合清华大学、江西干部学院成功举办4期专题培训班，培训干部职工190人次，提升了学习教育的层次和深度，增强了干部培训的针对性和实效性。全面推进“六五”普法依法治理工作，深入开展各项专题法制教育活动，加大普法工作的宣传力度和影响力。稳步推进干部人事档案专项审核和数字化建设。积极做好离退休老干部的服务工作，落实老干部的政治和生活待遇。加强与老同志的联系交流，组织老同志参加形式多样的活动，积极帮助解决老同志的实际困难。

机关党的建设坚持把规范化、制度化、标准化建设，作为推进自治区党委办公厅机关党建工作的重要抓手，积极落实全面从严治党各项部署要求。制定自治区党委办公厅《全面从严治党“五个一”工作制度》《五级示范抓引领工作方案》等文件，明确具体责任，提出落实要求。为便于党员干部准确掌握自治区党委全面从严治党“1+3”制度体系和相关制度规定，编印了《党的建设工作制度汇编》。制定《党支部规范化建设工作手册（试行）》，对支部班子建设、制度台账、日常生活、组织活动及工作流程等作出具体规定。按照自治区“联述联评联考”工作要求，结合自治区党委办公厅年度实绩考核实际，研究制定《“联述联评联考”实施办法》和《评分细则》，规定党组织自评、集中测评、互评推荐、自治区党委办公厅领导和机关党委委员评先推荐4个考核层次和步骤。积极营造良好机关文化氛围，通过组建各类文体活动小组、举办形式多样的文体活动，充分发挥了机关文化在凝聚力量、鼓舞干劲、推动工作方面的重要作用。扎实推进对口帮扶科右前旗新宝力高嘎查工作，结合“十个全覆盖”工程要求，确定并推动实施了一批重点项目，先后派驻帮扶工作组4批12人次，集中落实多个扶贫项目，2015年帮扶工作又取得了新的工作成效。积极抓实抓好在职党员到社区报到为群众服务工作，进一步密切与基层和群众的联系。

（闫立朝）