【概况】 2015年，商都县辖6个镇4个乡、213个村委会、18个社区、694个自然村，全县总面积4283.49平方公里，总人口333223人，有蒙古、汉、回、满、藏等10多个民族。

全县耕地面积157.39千公顷。其中：水浇地27千公顷；林地和草原面积400.666千公顷，其中森林面积105.013千公顷，森林覆盖率24.4%，淡水面积7.7千公顷。地下蕴藏着铁、钨、金、锌、锰、方解石、石英石、石灰石、正长石、高岭石、硅藻土、白泥、褐煤等矿物。全年平均气温5.1℃，太阳辐射量为130千卡/平方厘米～140千卡/平方厘米，日照时间2785小时。年降水量300毫米左右，年均风速2.6米/秒～2.8米/秒，最大风速14米/秒～17米/秒。无霜期145天。有药用植物甘草、黄芪、麻黄、防风、柴胡、杏仁、红花、百合、党参、枸杞、薄荷、艾叶、苦菜、车前子、牵牛子、苍耳子、野菊花、板蓝根、蒲公英、益母草等60多种，牧草植物菅草、青草、冰草、冷蒿、苜蓿、沙打旺、锦鸡儿等，淀粉植物灰菜、沙蓬、萹蓄、沙葱葱等，纤维植物枳芨、芦苇、马兰、猪鬃草、野胡麻等，食用植物蘑菇、发菜、地皮菜、山韭菜等，绿化植物杨树、榆树、柳树、山杏树、丁香、刺玫、松树、冷杉等。有兽类、鸟类、昆虫、鼠类动物100多种。

2015年，全县地区生产总值63.3亿元，同比增长8%；公共财政预算收入1.8351亿元，同比增长18.5%；公共财政预算支出280084万元，同比增长23%。固定资产投资32.2亿元，同比增长28.8%；社会消费品零售总额31亿元，同比增长11%；城乡居民均可支配收入分别达到21923元和8063元，同比增长8%和10%。

【农牧业】 围绕强基地、扩规模、引龙头、创品牌，凸显优势特色，加强专业化、规模化、市场化、标准化建设。全县种植马铃薯42.2万亩，同比减少3.8万亩，其中脱毒种薯、加工专用薯分别达8万亩和9万亩，同比各增加1万亩；种植冷凉蔬菜12万亩，同比增加2万亩，其中设施蔬菜1.6万亩，同比增加2000亩。种植甜菜13万亩，同比增加3万亩。改扩建200头以上奶牛牧场园区2处，累计达5处；新增年出栏百头以上肉牛养殖场6处，累计达10处；新增年出栏千只以上肉羊养殖场10处，累计达46处；年出栏千口以上生猪养殖场和年出栏万只以上肉鸡养殖场分别达29处和22处。申报认定无公害马铃薯、蔬菜生产基地36.4万亩，认证无公害农畜产品8个；认定绿色蔬菜生产基地2.9万亩，认证绿色马铃薯、蔬菜产品5个；认定有机蔬菜生产基地600亩，认证有机蔬菜、瓜类产品8个。注册使用“水漩绿韵”“风沙源”“蒙绿”“鑫漩”蔬菜、瓜类商标4个。认证“商都西芹”地理标识保护产品。“鑫漩”牌西芹和马铃薯分别获得第十三届中国国际农产品交易会参展产品金奖、入选“全国百家合作社百个农产品品牌”，乐耕公司3000亩蔬菜基地通过美国、日本、欧盟有机蔬菜认证。县农畜产品质量安全检验监测站改造升级成为全市首个通过自治区“双认证”的县级机构。作为全区唯一试点露地蔬菜保险工作在商都县启动。发展蔬菜协会3家、马铃薯协会5家、甜菜协会2家、农民专业合作社611家、家庭农牧场15家，农牧业新型经营主体辐射带动2万多户农民发展现代农牧业。第一产业增加值15.86亿元，同比增长5.03%。

【工业】 面对工业经济下行压力持续加大的严峻考验，在谋发展中促转型，在转型中求发展，工业结构调整取得新进展。加强“农”字号项目引进。围绕“一粒薯、一袋糖、一篮菜、一瓶酒、一头牛、一口猪”的“六个一”绿色品牌，引进并开工建设申安、鑫旺通等农畜产品加工项目7个，占新引进项目的三分之一以上。农牧业生产加工企业累计达77家。其中：年销售收入500万元以上的27家，获得认证的自治区级龙头企业5家、市级龙头企业4家。抓优势产业项目建设。陶瓷产业项目稳步推进，陶瓷研究所产品研发和人才培养工作同步启动。医疗器械产业项目3.36万平方米生产车间主体完工，1.6万平方米公寓楼开工。东盛硅藻土项目3.6万平方米车间主体完工。促进工业园区提质上档。长盛工业园在全市率先完成市级园区升级工作，基本完成污水处理厂、中水回用、燃气工程以及110千伏变电站开工前各项准备工作，投资5000多万元建成自来水厂。第二产业增加值23.4亿元，同比增长2.8%。

【服务业】 坚持以文化旅游业和新兴服务业为抓手，在第三产业发展上着力突破。编制完成大石架冰川石林地质公园详细规划，同步完成通往景区道路的基垫层工程；巴达木图庙景点配套设施相继完善，举办了第三届巴达木图民族文化交流大会。绿娃、鑫磊、携农3家电商上线营销，携农电子商务公司牵头成立商都县电子商务服务中心，下设7个行政村电商服务站，“互联网+”拓宽农畜产品销售渠道，实现网上销售4.6万单，销售额253万元。巨弘温州建材城项目4.7万平方米框架楼主体及排水排污工程完工，华联商厦进入装修阶段。商贸物流、餐饮服务业持续发展。第三产业增加值24.05亿元，同比增长13%。

【城乡建设】 坚持城乡规划、建设、管理作为推进新型城镇化的重要举措，编制完成新旧城区控制性详细规划，新编2个住宅小区修建性详细规划、7个示范村建设规划、63个达标村设计规划，完成建设路仿古街景设计。旧城棚户区改造一期工程回迁1950户、二期工程5.4万平方米改造工程顺利推进。投资1.79亿元，实施市政工程11项。道路硬化面积11.38万平方米，累计达132万平方米，同步铺设排污（雨）水管道12.4公里，建成索玉明地水厂并铺设管网9.7公里，城镇供水普及率提高到92.4%，同比增长1.2%；新增供热面积32万平方米，集中供热普及率77.7%，同比增长2.6%。新增绿化带1.5万平方米，建成区绿化覆盖率36%，人均绿地面积12平方米。建成恒泰天然气站并铺设供气管道5000延长米。投资5.21亿元，实施房建工程19项。实行城镇网格化管理，将城区划分为15个网格，做到分块管理、网格定人、责任到人。投资987万元购置20台大型环卫装备，提高环卫机械化作业水平。投资6亿元全力推进“十个全覆盖”工程，规划建设示范村133个、达标村68个，代表市接受自治区“十个全覆盖”工程巡回观摩检查组现场观摩检查，受到区市领导充分肯定和广大群众赞誉。

【基础设施建设】 新修通村沥青水泥路260.5公里，嘎查村街巷硬化451.2公里，分别同比增长2.4倍和3.2倍；土牧尔台至商都段公路改扩建工程建成通车。实施坡改梯工程1万亩，完成头道沟水库、杜管营水库除险加固工程；建成安全饮水工程50处，惠及2.2万人。县城东110千伏变电站工程即将全面竣工，大拉子至县城北35千伏线路工程间隔设备基础完工，农网改造工程23公里。坚持建设与治理同步推进，全面加强禁牧工作，实施国家重点生态建设工程9.7万亩，重点区域绿化2110亩，小流域治理1.2万亩。加强以非煤矿山为重点的环境整治，查处40多家矿山企业。加强工程减排、结构减排和管理减排工作，污水处理厂水质指标稳定达标，重点涉水企业全部建成自备污水处理厂，完成80%供热公司技术改造，完成全年减排任务。

【金融保险】 全县6家金融机构（农业银行、农业发展银行、农村信用联社、工商银行、邮政储蓄银行、包商银行）。年末，各项存款余额531630万元，较年初增加95338万元，同比增长21.85%；各项贷款余额206174万元，较年初增加9283万元，同比增长4.71%。人寿保险公司订立合同1126份，保险费收入3035.59万元，理赔880.63万元；财产保险公司订立合同3785份，保险费收入1350万元，理赔627.75万元。

【民生改善】 全年财政用于民生投入达到14亿元，占公共财政预算支出的一半以上。大力推进精准扶贫，多方位拓宽扶贫资金来源渠道，争取省级领导协调落实项目12个，资金3.56亿元；京蒙对口帮扶资金488万元，区、市帮扶单位协调投入资金700多万元，全县机关干部职工及企业捐款167万元，发放金融扶贫贷款8325万元，争取落实上级扶贫项目资金6600万元。年内，1.2万贫困人口稳定脱贫。积极践行“大众创业、万众创新”理念，建成大东街大学生创业孵化基地和绿娃农业科技创业园区。城镇新增就业1356人，城镇登记失业率控制在4.1%；发放小额担保贷款1326万元。积极开展社会保险扩面工作，养老、医疗等5项保险核定人数达到24.05万人，同比增长3.4%。稳步提高企业退休人员养老金和社会保障对象待遇水平。全面落实为每个低收入农牧户每年发放1吨暖心煤，惠及33539户农牧户；为每个低保家庭大学生每年发放1万元就学补助并一次性补贴到位，解除了354名大学新生的后顾之忧；为271名困境儿童和困境家庭儿童每人每月发放供养金500元。新建公租房200套，实施农村危房改造10456户，当年完成7249户。

【社会事业】 深入推进教育“三项改革”，完成第二轮全县中小学校长、幼儿园园长竞聘工作；以二中、实验小学为代表的课堂教学改革走在全市前列，全区新课程有效教学区域实验学校培训会在商都县召开并推广商都县课改经验。全面加强学前教育，第三中学附属幼儿园投入使用，高级中学附属幼儿园建成，京蒙幼儿园基础完成，朱家村幼儿园主体封顶；录用幼儿教师30人。积极推进学校标准化建设，建成高级中学教学楼和宿舍楼、通用小学教学楼。举办第一届“县长杯”足球联赛，参加全市“体彩杯”和“市长杯”足球比赛，分别夺得中学男子组亚军、高中男子组冠军。推进县级公立医院改革，所有药品实行零差率销售；县医院及公共卫生服务中心、残疾人托养（康复）中心即将投入使用；建成村级标准化卫生室111所。全面落实计生惠民政策，人口出生率4.2‰，自然增长率0.6‰。深入实施文化惠民工程，建成村级文化活动室104个，安装“户户通”设备3562套，“村村响”实现行政村全覆盖，地面无线数字电视覆盖1处。文化馆、图书馆、美术馆、古驿七台民俗博物馆相继免费开放，群众性文化活动日益丰富。

【社会治理】 积极开展“大接访”行动，着力解决群众反映强烈的信访突出问题，全年受理群众来访批次和人次分别下降9.8%和33.9%。加快推进立体化社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶、“两抢一盗”等专项行动，发生受理治安案件同比下降17%，刑事立案同比下降26%。代表乌兰察布市接受国家禁毒委督导检查社区戒毒、学校禁毒、社会管控等工作。重点抓好安全生产和食品药品安全监管，加大隐患排查治理和专项整治力度，切实维护群众生命财产安全。深入开展“六五”普法，顺利通过上级验收。年内，完成第九届村（居）委会换届选举工作。妇女、儿童、残疾人工作健康发展。人防工作代表市接受自治区验收合格。统计、消防、地震、红十字会等事业及民族宗教工作取得新进步，全县和谐稳定局面进一步巩固。

【政务改革】 进一步简政放权，在全市旗县市区率先完成梳理工作并公布行政权力清单，聘用政府法律顾问，政府下发文件同比下降35%，政府和部门预决算、“三公”经费预决算全部向社会公开，全县行政事业单位“三公”经费支出同比下降6%。县、乡、村三级政务服务体系建设全面展开，新建5000平方米政务大厅即将投入使用，建成7个村级标准化便民服务站示范点。商都县人民政府门户网站被评为2015年度中国政务网站优秀奖，成为全区唯一获此奖项的县级网站。积极推进经济体制和生态文明体制改革，承担的128项196条改革任务除顶层设计外，基本完成并形成147条制度性成果。全区第二家、全市第一家启动“三证合一”“一照一码”改革，颁发了全市首张营业执照，企业注册时间从平均26天缩短到3天。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，加大行政监察和审计监督力度，开展“三严三实”专题教育，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。

【荣誉】 2015年5月，商都县小海子镇八十五号行政村农民冀永宏、科都薯业有限责任公司副经理张金、蒙都牧业有限责任公司农民工尹天普，分别被评为内蒙古自治区劳动模范，受到自治区人民政府表彰。

【重要活动】 4月7日，自治区党委书记王君到商都县视察经济和社会工作。

7月28日，“风情内蒙·魅力商都”首都艺术家采风活动在商都县举办。

9月7日，自治区党委书记王君、自治区主席巴特尔到商都县观摩检查十个全覆盖工程实施推进情况。

10月11日，自治区党委第八巡视组巡视商都县工作动员会召开。

（魏兆）