【概况】 东胜区位于内蒙古自治区西南、鄂尔多斯高原中东部，为鄂尔多斯市经济、科技、文化、金融、交通和信息中心。现辖3个镇12个街道办事处，区域总面积2150平方公里（不含康巴什新区），总人口近56万，有蒙古、满、回等24个少数民族，少数民族人口占总人口的7%。2015年，全区地区生产总值实现884亿元，增长7.2%；公共财政预算收入达到80.9亿元，增长1%；固定资产投资完成451亿元，增长12%；城镇常住居民均可支配收入达到38807元，增长10%。2015年，综合实力位居全国市辖区百强16位；荣获全国文明城市、国家卫生城市区等荣誉称号。

东胜区物产丰富，境内煤炭储量约192.94亿吨，煤层厚，埋藏浅，宜于斜井或平洞开采。高岭土储量达795.7千吨，砖瓦用黏土储量达106.456万立方米，硫铁矿储量达15389.5千吨，石英砂储量达200.08千吨。东胜区森林总面积达78406公顷，其中乔木林地18026公顷，灌木林地60380公顷，活立木总蓄积量31.78万立方米，森林覆盖率达36.06%，区域生态环境的承载力、支撑力迅速提升，实现了经济发展与生态建设的良性互动、人与自然的和谐发展。

【农牧业】 积极鼓励各种所有制经营主体参与农牧业产业化龙头企业建设，2015年，全区共有龙头企业74家，其中国家级1家、自治区级16家、市级31家、区级26家。规模以上农畜产品加工企业85家，累计实现销售收入393亿元。组织3家龙头企业参加自治区名优特产品及农畜产品包装设计竞赛，其中鄂尔多斯市蒙纯乳业有限责任公司、鄂尔多斯市阿恋民族食品有限责任公司分别获得包装竞赛二等奖、三等奖、优秀奖等6项。积极鼓励各龙头企业进行自主品牌建设，东胜区农畜产品已获得驰名商标5件，著名商标11件，知名商标13件，内蒙古名牌产品1件，名优特产品1件。现代设施休闲观光农业建设初见成效，九城宫生态园被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，东胜区被评为内蒙古自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范区。

【林业】 2015年，累计投入生态建设资金7934万元。组织实施退耕还林后续产业、京津风沙源治理二期、植被恢复、重点区域绿化、绿化、植被恢复、重点区域绿化、积极鼓励各龙头企业进行自主品牌建设，东胜区7万亩，新建温室大棚20亩、标准化棚圈800平方米、青贮窖1000立方米、饲草料种植基地600亩，发放碎草机20台。加强林地征占用审核审批管理、森林草原防火、林业有害生物防治检疫、“智慧林业”建设等工作。全面落实公益林补偿、森林保险、退耕还林补助兑现等林地管护措施，落实林地补偿、森林管护和投保资金1548万元，惠及农民7409户。2015年，东胜区森林资源总面积达120万亩，森林覆盖率37.02%，生态环境得到明显改善，国家森林城市和国家生态园林城市成功创建，植物园被授予鄂尔多斯国家生态公园试点。

【工业】 2015年，东胜区规模以上工业企业完成总产值501.29亿元，同比增长4.94%，共实现税金总额44.22亿元；实行重大项目领导包联、定期调度工作机制，100个重点项目顺利实施，完成投资295亿元；非资源型产业完成投资占工业投资比重达76.7%。汽车制造、装备制造等新兴产业稳步发展，奇瑞M7生产线实现投产，京东方一期项目满产运行，久和风机全面量产，装备制造基地销售收入实现112亿元。依托内蒙古煤炭交易中心成功承办全国煤炭交易会，煤炭电子交易量达1.2亿吨、交易额突破240亿元，煤炭交易区域性集聚效应逐步显现。

【城镇建设】 2015年，第五小学建成投用，建成九号路、九号街西段、昌盛环路3条市政道路，改造农村牧区危房744户，完成紫薇花园、万业嘉园等4个老旧小区水患整治；完成宝泰鑫绿洲商城、巨力广场等11处存在较大安全隐患的深基坑整治。集中供热面积达4088万平方米，集中供热率达97%，污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达95%以上，城市日供水能力达到8.2万吨，免费无线网络实现全程覆盖。城市基础设施、公共环境明显改观，建成区绿化覆盖率达42%，人均公园绿地面积达18平方米，路网、绿网全程覆盖。城生态格局进一步改善。

【交通】 2015年，东康快速路改扩建主线建成通车，包西铁路东胜西站正式运营，国道210改线、呼准鄂铁路等项目正在加紧推进征拆，国道109东线建成通车，罕台至刘家渠公路建成并通车试运行。积极落实自治区。积极落实自治区210改线、6条、总长度17.1公里的农村街巷硬化任务，完成投资1541万元。加大交通运输监管力度，认真开展道路运输安全生产专项检查和专项整治活动，未出现安全生产责任事故。

【休闲产业】 现代服务业、文化旅游、休闲度假、健康养生等新兴业态加快发展。目前，东胜区建成核心商圈近60万平方米，星级酒店12家，商圈和酒店环境及硬件设施完善，市场潜力巨大，酒店可同时容纳近5万人入住，为东胜区积聚人气打下良好的基础。内蒙古羊绒交易中心投入运营，牵头成立全市羊绒产业协会，40余家中小绒纺企业入驻现代羊绒产业园。培育集同城配送、便民直销、电子商务为一体的商贸物流产业，从事电商突破1000户，电商销售实现7亿元，创新创业热潮充分激发。积极创建全国旅游标准化示范城区，组建成立文化旅游投资集团，动物园、植物园等旅游资源实现企业化运营，全年接待旅客突破200万人次、实现收入72亿元，成为自治区首家全国旅游标准化试点县（区），被评为最美中国·人文（休闲）旅游目的地城市。

【金融 保险】 东胜区共有各类金融机构160家。其中：银行23家，存款余额1327.74亿元，环比增加11.4%；保险公司32家。其中，财险保险费收入7.42亿元，寿险保险费收入15.84亿元；小额贷款公司53家，贷款余额94.33亿元；融资性担保公司16家，担保余额14.31亿元；证券公司5家，开户总数17023个，累计交易金额1126.02亿元；期货公司2家，累计开户数283户，累计交易金额18012.3亿元；股权投资管理公司20家，股权投资基金9家。

【科技】 2015年，协助内蒙古久科康瑞环保科技有限公司等3家科研院所引进博士研究生3名，硕士研究生12名。内蒙古东源水务科技发展有限公司、鄂尔多斯市源盛光电有限责任公司、中铁十六局集团铁运工程有限公司被国家科技部认定为国家级高新技术企业；内蒙古伊泰集团有限公司博士后科研工作站被评定为国家级博士后科研工作站；鄂尔多斯市荣泰光电科技有限公司院士专家工作站被评定为自治区级院士专家工作站；内蒙古久和能源科技有限公司2.5兆瓦超低风速高速永磁风力发电机组开发项目团队被评定为自治区级创新团队；内蒙古自治区半导体照明工程技术研究中心被评定为自治区级工程技术研究中心；东胜区十二完小被评为自治区级防震减灾科普示范学校；实验中学被评为市级防震减灾科普示范学校；鄂尔多斯市九成宫生态科技有限公司被评定为鄂尔多斯市农牧业特色科技产业化基地。2015年，专利授权量为175项。其中，发明专利10项、实用新型107项、外观设计58项。各企事业单位、个人获得自治区级科技计划项目6项，获取资金950万元；获得市级科技计划项目9项，获取资金105万元；储备各类科技项目35项。

【教育】 全面推进学区制改革，鄂尔多斯市农牧业动会东胜赛区的筹备工作；组织承办中蒙俄青少年冬令营足球赛、全国软式棒垒球夏令营暨全国软式棒垒球锦标赛及鄂尔多斯海峡两岸慢投垒球公开赛；组织职工足球联赛、第四届职工运动会、毽球邀请赛、自行车大赛、健身气功大赛及身气功大赛及展职工体育运动和社区体育比赛。组织徒步等系列活动。共有单项协会15个，晨、晚练站（点）82个，注册社会体育指导员1469人。不断加大对公共体育设施的投入力度，努力推进全民健身公共服务体系的建设,已形成了区、镇和街道、社区和行政村三级全民健身服务网络体系。东胜区12个街道、3个镇，活动场地数854个。其中：室内体育设施场地304个，室外体育设施场地550个；体育场地面积96.7万平方米，建筑面积27.6万平方米，占地面积177.4万平方米，人均体育场地面积2.24平方米。

【卫生】 深入推进医疗卫生体制改革，基本药物制度实现全覆盖。基层医疗服务体系趋于完善，结合，建筑面积27.6万平方米，占地面积4个、流动村卫生室6台、健康一体机6台、小药箱224个，群众就医更加便捷。公立医院改革顺利推进，实行绩效工资和全成本核算制度改革，推行区、镇、村卫生服务一体化管理，3个社区卫生服务中心实现二级以上医疗机构托管服务。2015年，全区参合人数为67461人，参合率达95.5%；公共卫生服务水平逐步提高，人均基本公共卫生服务经费达40元；妇幼保健成效显著，全年为农牧区260名孕产妇发放住院分娩补助，补助金额共10.4万元；在10个社区卫生服务中心开展了蒙中医药服务。应急与医疗保障工作扎实有效，圆满完成第十届少数民族传统体育运动会、全国煤炭交易会等重大活动和会议的医疗保障。

【社会保障】 社会保障标准和覆盖面稳居自治区前列。城镇居民、生态移民基本养老保险和农村牧区养老保险待遇按不同缴费档次，以2016特色科技产421布局、幼小初衔接”的完整学区制管理体制和运行机制已具雏形，实行“有房无户籍幼儿”入园同城待遇，向优质民办幼儿园购买学位1339个，有效解决“入园难”“入园贵”问题。现有各级各类公办学校72所，教职工6026人，建筑总面积112.9万平方米；合格民办学校、幼儿园共45所，在校（园）学生和幼儿75630人。实施管、办、评分离机制改革，“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的格局基本形式；坚持民办幼儿园发展，当前3年入园率提高至91.91%。职业教育稳步提升，东胜现代服务业管理学校荣膺“自治区重点中等职业学校”“立德强能”工程深入推进，为期3年的学校文化建设工程圆满完成；教育成绩不断提升，中、高考多项指标取得新突破。

【文化】 图书馆、文化馆均建成国家县级一级馆，分别被评为自治区“十佳图书馆”和“十佳文化馆”；青铜文化广场被评为“自治区十佳文化广场”。致力打造元宵文化节、文化旅游节两大特色节庆文化品牌，成功组织88项特色文化活动，举办各类公益文化惠民演出302场次。横店数字影院、西影大地数字影院、海润国际影城、第九区文化影城等一批连锁影院启动运营，累计放映公益电影1189场次。东胜区微电影创作基地共荣获国家级奖项13项，自治区级奖项2项，市级奖项8项。东胜区原创音乐基地新创作本土音乐作品130首，出版专辑2张。通过“以奖代投”的形式，成功打造23支民间特色文艺队伍。大型原创民族舞剧《不落的太阳》入选内蒙古自治区纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年巡演优秀剧目，荣获自治区第十二届草原文化节优秀剧目展演入选剧目奖、音乐创作奖、演员表演奖。

【体育】 2015年，深入贯彻落实全民健身计划，积极组织承办国际、国内大型体育赛事，支持机关企事业单位开展职工体育运动和社区体育比赛。组织承办第十届全国少数民族传统体育运年达到60周岁、正常缴费15年的农牧民计算，养老金可领取的待遇为最低每人每月294元，最高每人每月613元；被征地农民养老保险待遇达到每人每月800元；城镇企业职工基本养老保险待遇达到每人每月2400元。城镇职工基本医疗保险报销封顶线达到38万元，平均报销比例90%以上；城镇居民基本医疗保险报销封顶线达到20万元，平均报销比例为80%。继续实施商业医疗保险补充制度，与中国人保财险合作，开展城镇职工和城镇居民补充医疗保险，有效减少因病致贫、因病返贫现象。继续将新生儿因病住院发生的医疗费用纳入城镇居民基本医疗保险报销范围，在全区住院治疗的城镇医疗保险参保人员实行“先诊疗后付费”制度，切实方便了群众看病就医。城乡低保标准分别提高到每人每月580元和420元。社会就业持续稳定，全年累计提供就业岗位25013个，新增城镇就业7507人，安置高校毕业生就业3802人；累计发放小额贷款2719万元，建成创业孵化园区10个，扶持创业636人，带动就业1509人。

【人民生活】 2015年，东胜区城镇常住居民均可支配收入达38807元，增长10%。启动实施住宅小区文明创建、提升城市管理品质三年攻坚行动，政府和群众共同筹措1亿元资金，完成89个老旧小区的地下管网和绿化、硬化、亮化等基础设施改造，61个小区新组建了业主委员会，28个小区进驻了物业管理公司。全面推进“十个全覆盖”工程，累计投入2.5亿元，统筹推进基础设施和公共服务配套，农村人居环境得到明显改善。

（张喜琴 王莉）