【概述】2015年，内蒙古森工集团（林管局）贯彻落实国家和自治区的政策要求，停止天然林商业性采伐，以国有林区改革统领全局，统筹推进生态、转型、民生、党建等各项工作，全面完成年度生产经营计划。实现林业产业总产值110.08亿元，较2014年同比增加18.53亿元，增幅20.25%；计划投资49.5亿元，完成投资45.54亿元，完成计划投资的92%；实现销售收入5.47亿元；实现营业总收入17.39亿元，同比减少4.44亿元；实现利润5471万元，较2014年同比增加722万元。

【生态建设】

森林资源管理按照上级部署，全面完成林区“十三五”期间年森林采伐限额编制工作。根据国家林业局《关于组织开展森林可持续经营试点的有关要求》，确定乌尔旗汉林业局为林区森林可持续经营试点单位。开展打击毁林开垦非法侵占林地专项行动，查处毁林开垦、非法侵占林地、滥砍盗伐、非法捕猎野生动物等林业行政案件2869起，收缴木材137.43立方米，收回违法占用林地面积28.23公顷，遏制了涉林违法行为的势头。全面完成2015年林地年度变更调查、林地保护等级调整和国家级公益林级别变更等工作，信息与成果已上报。

森林经营争取补植补造任务23666.67公顷，完成23800公顷，为计划的100.6％；完成森林抚育35万公顷，为计划的100％；完成人工造林3353.34公顷，为计划的100.6％；完成育苗生产126.47公顷，为计划的247％；义务栽植35.2万株绿化苗木，各项作业质量均达到或超过行业标准。

森林保护修订完善林区《处置森林火灾应急预案》《森林防火奖罚办法》《援外扑火暂行规定》，细化重点火险区、原始林区、风景区、自然保护区森林火灾处置程序。2015年，共发生森林火灾56起，54起为雷击火，2起为外火入境，全年无人为森林火灾。过火总面积2444.9公顷，受灾森林面积1918.2公顷，森林受灾率为0.24‰，低于国家控制指标，当日灭火率100%。完成有害生物防治18.4万公顷，为计划136%。林业有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率全部完成国家指标。2014—2015年，森林保期内共获得保险理赔金额11398万元。

【企业改革与管理】

国有林区改革深入贯彻落实中共中央、国务院《国有林区改革指导意见》和内蒙古自治区党委、政府《内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案》精神，成立国有林区改革领导小组，重点围绕健全森林资源监管体制和建立精简高效的重点国有林管理机构，开展社会管理和公共服务职能移交、国有企业划转、机构编制核定工作，形成相关建议方案。配合内蒙古自治区国有林区改革调研组，对林区改革进行全面统筹，为推进国有林区改革奠定基础。

企业管理根据全面停止商业性采伐的政策要求和国有林区改革实际，细化考核管理制度，形成“目标明确、责任清晰、考核严格、奖惩落实”的规范化制度管理体系。坚持量入为出、量力而行的原则，以财务资金管理为核心，发挥森工集团（林管局）整体调控功能，实时监督资金存量，严格执行预算资金审批程序，科学及时调配和使用资金，保证林区生产经营的正常运转和各项事业基本的资金需求。围绕全面停伐、国有林区改革和林区转型发展，丰富项目储备提高申报质量。2015年，争取国家和内蒙古自治区各类项目24个，批复总投资12.64亿元；17条旅游公路纳入内蒙古自治区旅游公路网建设规划。启动内蒙古大兴安岭国有林区“十三五”规划编制工作。完成林区7座油库的安全达标工作。开展专项排查治理行动，重点对兴安浆纸公司、兴安石油公司、大兴安阿尔山旅游公司进行隐患排查治理，实现2015年无重特大安全责任事故。

【产业发展】2015年，各旅游景区景点共接待游客133.1万人次，旅游综合收入7.98亿元，分别较2014年增长24.9%和23.3%。克一河森工公司建成三级菌生产线，培植黑木耳1120万袋产值2964万元；滑子菇12万袋，产值45.48万元。阿里河森工公司与大连泰和食品有限公司投资4140万元，建立“鲜卑鲜食用菌加工有限责任公司”，设计规模年产速冻鲜品1万吨，产值8000万元。吉文北五味子栽培推广示范项目获得国家林业局立项，现种植面积已扩至33.34公顷。经济林果方面，阿里河营造榛子经济林668公顷，集约经营野生榛子933.34公顷，划定野生蓝莓保护区1333.34公顷，实行果园化管理；大杨树局建成有机蓝莓示范园97.14公顷，种苗10万株，野生榛子驯化繁育面积133.34公顷；库都尔培育沙棘经济林773.34公顷。特种动物养殖方面，金河北极狐种狐17800只，出栏8万只，种貂300只，出栏1000只，冷水鱼2.5万尾。绰尔、绰源、吉文等局扶持职工发展家庭经济，推广林间草场养殖，现有马匹存栏7888匹，从事马匹养殖324户，草场面积9187公顷，涉及养殖林场33个。

【改善民生】

提高职工收入克服资金紧张压力，按照内蒙古自治区国资委批复的职工工资总额增长预算，以10.9%的增幅为职工增长工资，在岗职工年平均工资由2014年的3.63万元提高到2015年的4.03万元。

完善社会保障体系按照灵活就业人员参统政策个人缴费20%，解决5.8万名混岗集体工养老保险问题；开展8.5万名天保工程和改制一次性安置人员社保补贴发放工作。6月23日，住房公积金管理信息系统正式上线运行，开户缴存职工4.7万人。

抓好惠民工程建设全面启动自治区“十个全覆盖”工程，与国有林区深山远山搬迁和林区棚户区改造相结合，加大危旧房屋拆除力度，开展人居环境综合治理。2015年，林区棚改工程新开工29020户。其中：2014年结转在建工程24021户，2015年新建工程4999户。基本建成18929户。其中：呼伦贝尔市境内16929户，兴安盟境内2000户。累计拆除林区“板夹泥”危房1.9万户，维修和新建仓房3162户、围墙栅栏21.4万延长米，完成林区城镇街巷道路硬化162.1公里，有效改善了职工的生活环境。

【党建和精神文明建设】全面贯彻落实党中央和自治区党建新要求，全面从严治党步入常态化。深入开展“三严三实”专题教育，充分发挥正反两方面典型的镜鉴作用，深刻查摆并整改落实不严不实问题。围绕党中央和内蒙古自治区党委的专项整治任务和森工集团（林管局）党委的19项整治措施，认真开展“回头看”，巩固教育实践活动成果，持续推进作风转变。以学习型党组织建设为主线，举办各类党员培训班12期、培训党员3678人次，举办两级中心组学习480次。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，选拔任用“从多数人中选”到“由多数人选人”，对9个基层单位10次干部调整进行审核把关。严肃查处违纪违规案件，给予党政纪处分46人，挽回经济损失155万元。

【重要活动】

2月3—6日，国务院副总理汪洋到森工集团（林管局）根河森工公司考察国有林区改革工作。

4月1日，内蒙古大兴安岭重点国有林区全面停止天然林商业性采伐。

5月8日，内蒙古自治区总工会主办、内蒙古林业工会承办的“‘中国梦·劳动美’中国技能大赛内蒙古分赛2015内蒙古自治区苗木育苗职业技能比赛”在绰尔森工公司举行。

6月8—10日，自治区党委书记王君来到呼伦贝尔市，深入到鄂伦春自治旗、根河市、额尔古纳市和大兴安岭腹地进行调研。

6月9日，联合国教科文组织人与生物圈计划国际协调理事会宣布，内蒙古大兴安岭汗马国家级自然保护区及其毗邻区被正式指定为“世界生物圈保护区”。

6月12日，森工集团·内蒙古银行金融战略合作签约仪式在牙克石市举行。

6月20日，第二届中国绿色碳汇节在绰尔林业局召开。

7月29日至8月2日，全球环境基金增强大兴安岭地区保护地网络的有效管理项目专家组到内蒙古大兴安岭林区自然保护区、国家湿地公园考察指导工作。

10月10日，森工集团·中国农业银行内蒙古分行战略合作签约仪式在牙克石市举行。

12月19日，“2015中国内蒙古大兴安岭高寒森林摄影节”在根河源国家湿地公园举行。

12月31日，内蒙古自治区党委、政府《内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案》印发。内蒙古大兴安岭重点国有林区改革正式全面启动。

（杨建飞  金明举）