【概况】 通辽市位于内蒙古自治区东部，地处北纬42°15′～45°41′，东经119°15′～123°43′。东连吉林省，起于科尔沁左翼中旗东部和科尔沁左翼后旗东部；南临辽宁省，起于科尔沁左翼中旗南部、库伦旗南部和奈曼旗南部；西接赤峰市，起于奈曼旗西部、开鲁县西部和扎鲁特旗西部；北与兴安盟和锡林郭勒盟毗邻，起于霍林郭勒市北部。总面积59535平方公里。通辽市下辖8个旗县市区和1个经济技术开发区。总人口319.4万。其中，蒙古族人口154万人，占全国蒙古族人口的1/4，是全国蒙古族人口最聚集的地方。

通辽是蒙古民族的发祥地之一，涌现出了孝庄文皇后、僧格林沁、嘎达梅林等众多历史名人，被誉为“中国安代艺术之乡”“中国民族曲艺之乡”“中国版画艺术之乡”“中国马王之乡”“中国蒙医蒙药之乡”“中国蒙餐之都”“国家园林城市”“全国自驾游试点城市”。

年末，全市户籍人口319.37万人，比上年减少562人。其中，城镇人口118.72万人，乡村人口200.65万人。0岁～17岁人口55.49万人，18岁～34岁人口85.82万人，35岁～59岁人口132.18万人，60岁及以上人口45.88万人。男性人口161.45万人，女性人口157.92万人，男女性别比为1.02∶1。全市常住人口312.08万人，出生人口2.64万人，死亡人口1.75万人，城镇人口144.64万人，城镇人口比重46.35%。截至2015年12月末，通辽市城镇新增就业1.82万人，农牧民转移就业48.90万人。城镇登记失业率为3.61%，低于调控目标0.29个百分点。

通辽地处环渤海经济圈、中国东北经济区和东北亚三角经济区，与东北经济区中的哈尔滨、长春、沈阳一起被国务院规划为区域性物流节点城市，把通辽市摆在与东北三省省会城市同等重要的战略位置，区位优势明显。周边800公里范围内有15个百万人口以上城市，优越的区位使通辽生产要素集聚能力强、资源配置半径小、市场空间大。

通辽境内有5条铁路交会，有4条国道和1条省级大通道贯穿，通辽机场累计开通到北京、天津、上海、南京、重庆、长春、沈阳、大连、济南、哈尔滨、呼和浩特、海拉尔、鄂尔多斯、郑州、广州、海口、杭州、石家庄、昆明等27个城市，累计运营航线达到25条。

通辽市粮食产量和肉类产量在内蒙古自治区均列第一位，是国家重点农畜产品生产基地。风能资源可利用规模为3000万千瓦～5000万千瓦；已探明煤炭、石油、硅砂等矿产41种。

通辽形成新型煤电铝、现代煤化工、玉米生物科技、清洁能源、绿色农畜产品加工、先进装备制造、新型玻璃建材、新型特种钢、现代蒙药和新材料等10大工业支柱产业，商贸物流、金融、文化旅游等现代新兴服务业蓬勃兴起，是全国流通领域现代物流示范城市之一。

初步核算，全年完成地区生产总值（GDP）1877.27亿元，按可比价格计算，比2014年增长7.8%，增速高于全区0.1个百分点。其中：第一产业增加值完成269.68亿元，增长4.2%；第二产业增加值完成948.70亿元，增长8.6%；第三产业增加值完成658.89亿元，增长7.7%。三次产业结构由2014年的14.8∶51.4∶33.8调整为14.4∶50.5∶35.1，与2014年相比，第三产业所占比重提高了1.3个百分点，第一、二产业所占比重分别减少0.4和0.9个百分点。按常住人口计算人均生产总值60123元，按2015年平均汇率计算为9655美元，增长7.9%。

全市公共财政预算收入累计完成120.48亿元，比2014年增长6.6%。其中：税收收入73.98亿元，增长2.8%；非税收收入46.50亿元，增长13.2%。在税收收入中，增值税6.63亿元，增长26.6%；营业税13.74亿元，下降10.7%；企业所得税3.33亿元，增长3.1%；个人所得税1.70亿元，增长27.8%。全市完成公共财政预算支出363.20亿元，增长14.1%。其中：一般公共服务支出22.04亿元，增长12.8%；教育支出53.74亿元，增长23.9%；科学技术支出1.97亿元，增长22.4%；文化体育与传媒支出5.07亿元，增长37.6%；社会保障和就业支出55.71亿元，增长7.4%；医疗卫生与计划生育支出26.27亿元，增长29.0%；节能环保支出11.98亿元，增长31.6%；交通运输支出15.73亿元，增长13.1%；住房保障支出15.52亿元，增长0.9%；用于城乡社区事务和农林水事务的支出分别增长27.3%和7.9%。

【农牧业】 农牧业产业化、标准化、信息化迈出新步伐，农畜产品综合加工转化率达到68%，综合机械化水平达到83%；牧业年度牛存栏达到302万头，实现5万头育肥牛质量安全可追溯。玉米生物科技产业新增产业链5条、产品31个；绿色农畜产品品牌影响力进一步扩大，产品销量稳定增长。

全市第一产业增加值完成269.68亿元，比2014年同期增长4.2%。全市耕地面积137.23万公顷。粮食作物播种面积95.17万公顷，比2014年增加1.69万公顷，增长1.8%。其中，谷物播种面积91.20万公顷，比2014年增加1.64万公顷，增长1.8%。全年粮食产量690.20万吨，比2014年增长4.1%。其中：稻谷15.29万吨，比2014年增长14.1%；小麦1.61万吨，比2014年下降6.4%；玉米651.46万吨，比2014年增长4.3%；谷子3.19万吨，比2014年增长7.3%；高粱11.36万吨，比2014年下降10.9%；荞麦2.46万吨，比2014年增长14.8%；豆类2.67万吨，比2014年下降15.4%；薯类8.17万吨，比2014年增长14.1%。

牧业年度牲畜实有头数2111.56万头（只），比2014年增加104.65万头（只），增长5.2%。其中：牛302.44万头，比2014年增长10.0%；羊1234.88万只，比2014年增长7.5%；猪531.26万口，比2014年下降1.6%。年末牛存栏154.81万头，羊存栏700.03万只，生猪存栏247.78万口；年末牛出栏71.32万头，羊出栏440.51万只，生猪出栏327.02万口。年末实有家禽891.86万只，比2014年减少89.20万只，同比下降9.1%。全年猪肉产量26.16万吨，牛肉产量10.52万吨，羊肉产量7.20万吨，禽肉产量5.73万吨，禽蛋产量5.99万吨，生牛奶产量38.56万吨。

【工业】 面对经济下行压力，通辽市及时制定出台了稳定工业增长50条意见。工业主导产业加快延伸升级，电解铝产能新增80万吨，铝精深加工产能新增87.5万吨，新增铝后加工产品42个；全年实施500万元以上固定资产投资项目1497个，其中工业项目283个。被列入自治区和市本级调度的76个重点项目全部开复工。全年发电量475亿千瓦时，增长20%；工业用电量382亿度，增长25%；协调落实大用户直供电交易量73亿度，占蒙东地区总交易电量的87.6%，为企业节约用电成本7亿元。国家发展和改革委员会核准通辽市电解铝产能312.5万吨。通过“助保贷”平台为174户中小企业发放贷款10.3亿元。规模以上工业企业新增43户，工业增速由年初的7.6%回升至9.2%。全年全部工业增加值865.60亿元，比2014年增长8.8%，增幅比上年回落1.6个百分点。其中：规模以上工业企业增加值增长9.1%，增幅比2014年回落1.8个百分点。从分注册类型实现增加值情况看：国有企业同比增长6.6%，集体企业同比增长5.4%，股份制企业同比增长8.6%，外商及港澳台商投资企业同比增长21.0%。分轻重工业看：轻工业同比增长8.1%，重工业同比增长9.8%。重工业由于铝材、发电量、电解铝等产品的拉动，增速高于轻工业1.7个百分点。分行业实现增加值情况看：通辽市32个行业大类中，农副食品加工业、食品制造业、有色金属冶炼和压延加工业等22个行业增加值同比提高。专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、纺织业等10大行业增加值同比下降。其中：农副食品加工业同比增长15.8%，食品制造业同比增长8.2%，非金属矿物制品业同比增长13.7%，有色金属冶炼和压延加工业同比增长37.0%，电力、热力的生产和供应业同比增长11.0%。从产品产量情况看，高耗能行业增长较多。发电总量376.35亿千瓦时，增长23.1%。其中：火力发电量301.57亿千瓦时，增长24.6%；风力发电量69.62亿千瓦时，增长12.4%。原煤5019.82万吨，增长0.8%；铝材106.00万吨，增长72.4%；电解铝100.58万吨，增长14.7%；铜材14.33万吨，增长24.5%。鲜、冷藏肉79.38万吨，增长56.6%；成品糖35.82万吨，增长14.4%；白酒271568千升，增长26.3%；啤酒243673千升，增长1.6%。液体乳13.17万吨，下降12.5%；饲料120.06万吨，下降25.2%。从十大支柱产业情况看：十大支柱产业企业户数达到253户，工业总产值占全市规上工业的比重为63.7%，累计增长12.7%。分产业看，新型煤电铝产业累计增长10.1%，玉米生物产业累计增长13.1%，农畜产品加工产业累计增长13.7%，现代煤化工产业累计增长10.6%，新型玻璃产业累计增长66.5%，先进装备制造产业累计增长19.7%，新型特种钢产业累计下降12.4%，现代蒙药产业累计增长13.7%，清洁能源产业累计增长7.3%，新材料产业累计增长4.3%。

【城镇规划建设】 城市总体规划（2014—2030年）修编工作基本完成。主城区开工建设了新世纪大桥、建国北路、胜利北路和北外环拓宽以及给排水、供热等市政基础设施项目，推进了图书馆新馆、科技馆、12个民族文化专题博物馆等社会事业项目。投资7.8亿元实施了老旧小区改造、自来水水质提升、公共厕所修建、环境卫生整治、小街小巷硬化亮化、交通标识设置等民生城建项目，对垃圾围城、占道经营、私搭乱建、交通秩序、广告牌匾等“城市病”进行了综合整治，城市形象和功能品位得到提升。旗县“一街一路一镇一社区”改造建设工程进展顺利，奈曼旗、科左后旗、扎鲁特旗成功创建自治区园林县城。将市级城市规划监察、环境卫生、城管执法等部分管理权限下放至科尔沁区和开发区。政府采取合理回购的办法理顺了公交管理体制，主城区公共交通条件得到改善，兑现了特殊群体乘坐公交的各项优惠政策。启动“智慧城市”建设，智慧交通、智慧安监、主城区视频信息共享平台建设效果较好。

【建筑业】 全市608户规模工业企业完成主营业务收入2433.34亿元，同比增长7.3%。其中：股份制企业、外商和港澳台投资企业分别增长7.2%和10.6%。全年规模以上工业企业实现利润总额141.81亿元，同比增长0.9%；实现税金总额79.70亿元，同比增长9.8%。从资金利用情况看：应收账款72.71亿元，同比增长7.3%，产成品库存28.67亿元，同比增长0.8%。两项资金占用额为101.38亿元，同比下降7.3%。两项资金占流动资产的比重为24.0%，同比减少3.5个百分点。全年建筑业增加值94.90亿元，比上年增长7.3%。全市有工作量的资质等级建筑施工企业54个，实现建筑业总产值53.88亿元,比2014年下降12.3%。签订的合同额为88.62亿元，同比下降14.0%。

【固定资产投资】 全年全社会固定资产投资完成1362.38亿元，比千瓦时年增长20.9%。其中，城乡500万元以上固定资产投资总额完成1288.66亿元，增长15.8%。分产业看：第一产业完成投资116.63亿元，增长13.5%；第二产业完成投资627.82亿元，增长17.4%。其中：工业完成投资618.29亿元，增长15.7%；第三产业完成投资544.21亿元，增长14.5%。三次产业投资比重为9.1∶48.7∶42.2。分行业看：制造业完成投资483.43亿元，增长15.0%；电力、热力、燃气及水生产和供应业完成投资126.05亿元，增长16.0%；批发和零售业完成投资47.81亿元，增长50.8%；交通运输、仓储和邮政业完成投资162.09亿元，增长67.2%；水利、环境和公共设施管理业完成投资175.08亿元，增长30.3%。

【房地产开发】 通辽市及时出台了促进房地产市场健康发展40条意见。全年全市房地产开发企业完成投资31.57亿元，下降64.4%。其中：商品住宅投资21.42亿元，下降58.3%；办公楼完成投资0.60亿元，下降86.8%；商业营业用房完成投资5.96亿元，下降69.2%；其他用房完成投资3.59亿元，下降73.5%。全年房屋施工面积679.22万平方米，比2014年下降11.6%。其中：住宅施工面积470.08万平方米，比2014年下降13.4%；房屋竣工面积162.88万平方米，比2014年增长26.5%。其中：住宅竣工面积129.69万平方米，比2014年增长27.8%；商品房销售面积144.66万平方米，比2014年增长5.5%，其中住宅销售面积122.63万平方米，占全部商品房销售的84.8%。

【交通 邮电】 全市公路里程18498公里。其中，高速公路430公里。全年公路货运量10105万吨，同比增长12.5%，公路货运周转量175.72亿吨公里，同比增长13.3%；全年公路客运量1859万人，同比增长3.7%；公路旅客周转量19.70亿人公里，同比增长7.1%。2015年，铁路货运量4889万吨，同比下降12.0%；铁路客运量646万人，同比下降0.8%。全年民航客运量86.96万人,同比增长22.6%；客运周转量11.61亿人公里,同比增长77.2%；全年民航货运量0.34万吨，同比增长9.5%；货物运输周转量493.66万吨公里，同比增长64.1%。

全年全市邮政企业和快递服务企业业务收入（不包含邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成2.03亿元，同比增长15.9%；业务总量累计完成1.36亿元，同比增长5.1%。全市快递服务企业业务量累计完成340.66万件,同比增长24.6%；邮政函件业务累计完成31.88万件，同比下降19.8%；包裹业务累计完成4.26万件，同比下降34.0%；报纸业务累计完成3760.12万份，同比增长4.6%；杂志业务累计完成71.39万份，同比下降15.0%；汇兑业务累计完成21.43万笔，同比下降32.7%。城镇固定电话拥有量21.70部/百户；农村11.67部/百户。城镇移动电话拥有量243.08部/百户；农村238.45部/百户。每百户城镇和农村居民家用计算机数分别为75.29台和34.39台。

【旅游】 通辽市被确定为“全国自驾游目的地试点城市”，旅游接待人数、旅游综合收入大幅增长，全年旅游总收入110.00亿元，同比增长18.7%。接待国内外旅游者450.00万人次，同比增长22.8%。其中：接待入境旅游者2.51万人次。国际旅游外汇收入1861.57万美元，国内旅游收入108.79亿元。全市已有A级景区23家，AAA级景区达到10家，AAAA级景区4家；有星级饭店29家。

【服务业】 通辽市出台支持服务业发展5个配套文件措施。民航旅客吞吐量达到90万人次；通辽电子商务产业园被评为“第二批全国电子商务示范基地”，全市电子商务企业达到328家，农村牧区电子商务服务站达到1180个，成功承办全区农村牧区电子商务现场会。

【国内贸易】 全年实现社会消费品零售总额469.32亿元，增长7.8%，增幅比2014年降低3.4个百分点。按销售单位所在地分：城镇实现消费品零售额327.57亿元，增长7.5%；乡村实现消费品零售额141.75亿元，增长8.5%。乡村消费品零售额增长高出城镇1.0个百分点。按行业分：全市批发和零售业实现消费品零售额393.09亿元，增长6.5%。其中，零售业实现消费品零售额336.13亿元，增长7.2%，占全社会消费品零售总额的71.6%。住宿餐饮业实现消费品零售额76.23亿元，增长15.1%，其中餐饮业实现消费品零售额62.07亿元，增长17.0%，占全社会消费品零售总额的13.2%。

2015年末，全市限额以上企业及个体经营户达到352户，比2014年末增加62户。全市限额以上企业及个体经营户消费品零售额完成148.21亿元，增长5.9%，低于2014年同期1.5个百分点。其中限额以上零售业实现消费品零售额123.28亿元，增长11.5%，高于全社会消费品零售总额增速3.7个百分点；限额以上餐饮业实现消费品零售额2.54亿元，增长14.9%，高于全社会消费品零售总额增速7.1个百分点。从商品零售类值看,2015年，石油及制品类完成零售额62.48亿元，增长2.5%，占全市限额以上企业消费品零售额的42.2%。汽车类完成零售额39.94亿元，增长19.5%，占全市限额以上企业消费品零售额的26.9%。粮油类实现零售额5.99亿元，下降50.5%，拉低限额以上企业零售额下降2.0个百分点。

【对外经济】 全年外贸进出口总额43500万美元，同比增长1.3%。其中：出口34400万美元，同比下降12.2%；进口9100万美元，同比增长1.4倍。全市民营企业累计进出口额40189万美元，占全市进出口总额的92.4%，同比增长4.2%。其中：出口33942万美元，同比下降10.1%；进口额6247万美元，同比增长7.68倍。国有企业进出口额3118万美元，占全市进出口总额的7.2%，同比增长5.4%。其中：出口额299万美元，同比下降76.9%；进口额2819万美元，同比增长69.3%。外资企业进出口额193万美元，占全市进出口总额的0.4%，同比下降86.7%。其中：出口额159万美元，同比增长18.7%；进口额34万美元，同比下降97.4%。

【金融和保险】 年末，全部金融机构各项存款余额814.19亿元，比年初增加103.07亿元，增长14.5%。其中：住户存款527.85亿元，比年初增加68.64亿元，增长14.9%；非金融企业存款118.61亿元，比年初增加6.07亿元，增长5.4%。全部金融机构各项贷款余额923.68亿元，比年初增加187.81亿元，增长25.5%，增幅比2014年高20.8个百分点。

全年保险保费收入34.38亿元，同比增长28.8%。其中：财产保险保费收入16.45亿元，同比增长20.4%，赔款7.97亿元，同比增长0.9%；人寿保险保费收入17.93亿元，同比增长37.7%，赔款1.17亿元，同比下降20.9%。

【文化】 年末，全市有艺术事业研究所1个，文化馆9个，博物馆11个，城市电影院10个，图书馆9个，图书馆藏书100.66万册。艺术表演团体9个，艺术团体共演出1308场次，观众达86万人次。全市有县广播电视台7个，乡广播电视站74个，通电视的村2127个，调频台42座。无线广播电台1座，广播节目4套，广播节目综合人口覆盖率99.27%。电视节目综合人口覆盖率99.21%，比2014年提高0.54个百分点。有线电视入户率为61.0%，比2014年提高7.9个百分点。

【科技成果与奖励】 2015年，启动建设通辽国家农业科技园区，科技大市场实现技术交易额3.1亿元，推介科技成果200项。由通辽市医院承担的“以进化-发育生物学为基础研究颅颌面对称性的CT三维分析”“CD57-SIRPa抑制信号传导途径对受者DC的调控及在DST诱导小鼠肾脏移植免疫耐受的机制”“Caspase-3抑制剂z-WAD-FMK对扩张型心肌病大鼠心室重塑及心功能作用的实验研究”的3个项目获得2015年自治区自然科学基金“博士基金”及“面上项目”的立项支持，资助资金13万元。通辽市科技局组织申报的“通辽市电解铝产业关键技术开发”“科尔沁沙地综合治理与林草牧业发展研究”“特种野猪、肉牛饲养改良繁育科技扶贫示范”等3个科技项目被列入自治区科技重大专项计划，获得科技经费2300万元。通辽市绿云信息有限公司研发的国内首个”互联网+科技“产品——玉米通，它充分利用互联网+、标准化种植、科技套餐的形式，集成了通辽市农科院多年积累的玉米种植经验，通过手机APP传递到农民手中，玉米通包含了玉米产前、产中、产后全过程、全产业链的保姆式服务。由通辽市申报的开鲁县九农瓜菜专业合作社、扎鲁特旗玛拉沁艾力养牛专业合作社和内蒙古蒙草生态牧场（通辽）有限公司被科技部中国技术市场协会评为“三农科技服务金桥奖先进集体”，科尔沁区科技局孙凤奎和开鲁镇动物卫生监督分所康顺两名科技人员被评为“三农科技服务金桥奖先进个人”，由开鲁县乃民蔬菜研究所承担的“5000亩越冬绿茄技术推广”被评为“三农科技服务金桥奖优秀项目”。12月15日，通辽市高新技术企业内蒙古仁创沙产业有限公司研发的科技项目“油气田压裂用FSS系列功能性覆膜支撑剂研制与工程应用”获得自治区科学技术进步奖一等奖。12月，通辽市人民政府颁发了2012—2013年度通辽市科学技术奖励，资金额达280万元。通辽市共10人获全区优秀科技特派员奖，3家公司法人获全区优秀法人特派员奖，3家旗县科技局获全区特派员工作优秀组织单位奖。内蒙古蒙东铝及新材料工程技术研究院的“高效低耗铝冶炼和铝深加工技术开发”项目已获得自治区重大专项资金支持，“强磁场下铝电解槽阴极钢棒熔焊方法及装置”等3项专有技术已申报国家专利。

引进了内蒙古蒙羊生物有机科技有限公司在扎鲁特旗阿日昆都冷镇农场村（304国道东）建设转化利用牲畜粪便生产生物有机肥项目。由通辽可易公司提供技术支持，在科尔沁左翼中旗敖包苏木扎如德仓嘎查和花吐古拉镇浩日艾勒嘎查建设电子商务示范村项目建成投入使用。

【教育】 全市共有普通高等院校3所，全年共招生8943人；共有在校生37052人，其中：全日制研究生729人；共有教职工2657人，其中：专任教师1876人。全市幼儿园599所。其中：教育部门办幼儿园248所；民办幼儿园349所。在园（班）幼儿8.41万人，从事幼儿教育的专任教师0.46万人。全市有小学353所，招生3.02万人，在校生18.49万人，毕业生2.85万人；初中110所，招生2.83万人，在校生8.98万人，毕业生3.03万人；普通高中26所，招生2.27万人，在校生6.65万人，教职工0.57万人。其中：专任教师0.43万人，专任教师中具有研究生学历的有239人，占专任教师总数的5.5%；各类中等职业教育学校26所，在校生1.61万人，教职工有0.13万人，专任教师0.10万人；全市共有特殊教育学校8所，共有在校生535人，教职工有169人，从事特殊教育的专任教师119人。

【卫生】 年末，全市共有卫生机构4602个。其中：医院79个，基层医疗卫生机构4446个,专业公共卫生机构61个。医疗卫生机构共有床位15464张，其中：医院有床位11507张，基层医疗卫生机构3586张,专业公共卫生机构371张。全市卫生人员合计23551人，卫生技术人员达到15977人。其中：执业（助理）医师6649人，注册护士5394人，药师（士）878人，技师（士）915人。

【体育】 全市共有国家一级体育运动员10人，国家二级体育运动员85人；国家二级裁判17人。荣获国家级比赛金牌4枚，银牌4枚，铜牌5枚；荣获自治区级比赛金牌19枚，银牌43枚，铜牌57枚。全市共有全民健身站点1468个，健身气功站点156个，全市110万体育人口共开展全民健身活动300余次。共有社会体育指导员7500人。其中，国家级40人。

【能源】 全年规模以上工业当量值能耗同比增长23.4%。规模以上工业等价值能耗同比增长27.8%，全市六大高耗能行业能源消费量1011.42万吨标准煤，增长29.5%，拉动全市规上工业能耗增长24.1%。全市规模以上工业企业共36户发电企业，累计发电量376.35亿千瓦时，同比增长23.1%。其中：火力发电量301.57亿千瓦时，同比增长24.6%；风力发电量69.62亿千瓦时，同比增长12.4%；太阳能发电量4.25亿千瓦时，同比增长309.8%；竹木生物质燃料发电量0.92亿千瓦时，同比增长11.2%。

【环境】 全市共有自然保护区6个,其中国家级自然保护区2个。全市自然保护区面积4900.77平方公里。环境噪声达标区面积26.5平方公里。生活垃圾无害化处理率100%。年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达100%。全年空气质量达到二级和好于二级的天数为259天，占全年总天数的71.0%。

【人民生活】 各级财政民生支出298.5亿元，占财政总支出的80.7%，比2014年增加42亿元，重点实施了十大民生工程。实施农村牧区“十个全覆盖”工程，当年投资91.6亿元，完成全覆盖的行政嘎查村达到944个。实施精准扶贫工程，整合投入各类扶贫资金31亿元，1.9万贫困户、7.5万贫困人口实现稳定脱贫。实施百姓安居工程，开工各类保障性住房1.89万套，改造农村牧区危房4.03万户。实施食品药品安全工程，加强源头治理和全程监管，餐厨废弃物、废弃油脂处理厂启动建设，6个旗县市区的食品加工园区投入使用。实施医疗保险统筹工程，医疗保险实现市级统筹，城乡大病医疗保险实现全覆盖。城镇职工和居民医疗保险报销比例、统筹基金年度最高支付限额进一步提高，公立医院综合改革稳步推进。实施文化体育惠民工程，城乡公共文化服务设施全部免费对外开放，成功承办全国贫困地区公共文化建设工作推进会，主城区全民健身中心开工建设，部分机关企事业单位体育场馆向社会开放，足球改革取得积极进展。实施社会事业改革创新工程，教育领域综合改革不断深化，教育教学水平不断提高，扎鲁特旗通过国家义务教育均衡发展达标验收，组建了市级职业教育集团，通辽职业学院被确定为自治区级示范性高等职业院校。深化医药卫生体制改革，基层医疗卫生服务体系不断完善，新农合参保率达到97.7%，新建7所苏木乡镇卫生院和698所嘎查村标准化卫生室，京通医疗卫生合作持续深入开展，成功创建全国基层蒙中医药先进市和全国无偿献血先进市。创新社会治理，全面推行城镇社区、农村牧区“网格化”管理。实施就业创业工程，实现零就业家庭动态清零，新增城镇就业1.73万人，开发区汇智众创基地列入自治区首批众创空间试点。实施社会保障体系完善工程，低收入农牧民家庭1吨“暖心煤”、低保家庭大学生每年1万元助学金、零就业家庭1人稳定就业政策全面兑现，城乡低保、农村牧区五保供养标准和补助水平稳步增长，调增企业退休人员养老金标准，开展特殊群体和困难家庭临时救助，城乡医疗救助实现即时结算。实施安全生产责任工程，强化安全生产责任制落实，有效遏制重特大事故发生，实现生产事故、死亡人数“双下降”。

全年全体居民均可支配收入达到16989元，增长9.7%。分城乡来看：城镇常住居民均可支配收入达到25364元，增长8.5%；农村牧区常住居民均可支配收入达到10757元，增长8.3%。全体居民均消费性支出12776元，增长10.7%。分城乡来看：城镇常住居民均消费性支出17308元，增长9.1%；农村牧区常住居民均消费性支出9082元，增长10.1%。城镇和农牧民家庭食品消费支出占消费总支出的比重分别为24.8%和31.3%。年末，城镇常住居民均拥有住房面积29.09平方米，比2014年增长1.3%；农村牧区常住居民均拥有住房面积26.83平方米，比2014年增长2.7%。

【社会保障】 年末，城镇最低生活保障救济户3.68万户，城镇居民最低生活保障人数为7.25万人，占城镇人口的5.0%，城镇居民最低生活保障支出4.18亿元；农村定期救济户6.50万户,农村牧区居民定期救济人数12.15万人；农村五保户人数1.09万人，农村五保户支出0.47亿元。全市收养性福利事业单位75个，农村收养性老年福利机构62个，社会福利院1个，光荣院3个，优抚安置单位3个，复退军人精神病院1所。收养性福利事业单位有职工265人。其中，医护人员51人，床位6546张。年末，在院人数1974人。其中：老人1655人；少年儿童43人。参加养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的人数分别为23.89万人、18.31万人、104.03万人、23.23万人和28.40万人；用于养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的社会保险基金支出分别为32.43亿元、0.42亿元、9.80亿元、0.81亿元和0.20亿元。

【改革开放】 经济生态和社会事业领域形成各类改革成果198条，一些关键领域和重点环节改革迈出重要步伐。深入推进简政放权，公布了市、旗两级权力清单，公共资源交易项目实行分级招投标，市本级行政审批事项由193项精简为61项，审批时限平均压缩64%。实行“三证合一”“一照一码”登记制度，市场主体增长14.3%。深化电力体制改革，北部区域微型电网建设列入自治区电力体制改革试点，锦联自备电厂2×66万千瓦机组并网发电。深化国资国企改革，先后出台12个国企改革方案，霍煤集团与内蒙古矿业集团合作重组正在积极推进。深化投融资体制改革，向社会公布政府与社会资本合作项目160个，全市“四权”抵押贷款余额突破3亿元。深化农村牧区综合改革，奈曼旗土地承包经营权确权登记颁证试点、扎鲁特旗草原确权承包改革试点进入整体验收阶段，完成了舍伯图项目区农业节水综合改革和扎鲁特旗全国小型水利工程管理体制改革试点任务。深化生态文明制度改革，划定林业生态保护红线，启动罕山等4个生物多样性保护示范区建设，在扎鲁特旗开展领导干部自然资源资产离任审计试点。加快构建开放型经济新体制，积极向俄蒙开放，扩大与周边区域合作。全年新签约亿元以上招商引资项目155个，引进市外国内资金644.9亿元，实现外贸进出口总额4.35亿美元。

注：规模以上工业企业是指年主营业务收入500万元及以上的全部法人工业企业；限额以上批发零售企业是指年销售额2000万元及以上批发企业和年销售额500万元及以上零售企业。

（吴斯日古楞）